调查报告范文3000字（通用15篇）
商品交易市场作为商品流通的一种组织形式，发挥着集散商品、构成价格、传递消息、服务产销、配置资源的重要作用。近年来，伴随着宏观经济持续较快发展，湖南省商品交易市场逐步发展壮大，成为人民群众日用消费品和生产、建设所需物资的重要集散地，在促进国民经济持续发展及方便城乡居民生活，扩大城乡就业等方面发挥了重要作用。
一、我省商品交易市场基本状况
湖南省商品交易市场已构成了遍布城乡的市场网络，商品市场体系日趋完善。20xx年，全省商品交易市场2597个，总摊位数55。48万个，营业面积1834。20万平方米，实现成交额3543。43亿元。其中亿元以上商品交易市场320个，总摊位数19。84万个，营业面积1036。78万平方米、成交额2969。65亿元，分别占全部商品交易市场总数的12。32%、35。76%、56。52%、73。81%。
（一）大型市场规模扩展，发展迅速。据统计，我省成交额5亿元以上的市场96家，占全部市场个数的3%，实现成交额2465。71亿元，占全部市场总成交额的81。4%。其中，5—10亿元商品交易市场有46家；10—100亿元的商品交易市场有44家；100亿元以上的商品交易市场有6家，分别是：长沙市红星实业集团有限公司农副产品大市场、湖南钢材大市场、湖南高桥大市场、湖南省三湘南湖大市场、中南汽车世界大中南汽车贸易公司、湖南九华钢材物流园。全省商品成交额在10亿元以上的商品交易市场实现成交额2130。15亿元，增长25。6%。100亿元以上商品交易市场实现成交额1219。59亿元，增长25。9%。显示出湖南大型市场规模不断扩大，规模化发展的趋势明显。
（二）市场门类齐全，专业市场占优势。经过多年发展，目前全省已建成一批涵盖工业原材料、日用消费品、农副产品和生产要素等专业性和综合性较强的市场，构成了以专业市场为主，综合市场和其他市场为辅，门类齐全、协调配套、各具特色的商品市场体系。全省2597个商品市场中，综合市场有1586个，商品成交额为1359。18亿元，占比38。36%。其中，农产品综合市场712个，工业品综合市场88个，其它综合市场777个。专业市场1011个，商品成交额为2184。25亿元，占比61。64%。全省320个亿元市场中，综合市场有121个，商品成交额为1011。11亿元，占比37。8%。其中，农产品综合市场42个，工业品综合市场26个。专业市场达199个，商品成交额为1958。54亿元，占比62。2%；从出租摊位数、营业面积和成交额看，专业市场比重均较高，分别为56。5%、70。2%和66%。
（三）批零市场竞相发展，批发市场为主流。经过近几年的发展，商品交易市场已从单纯的交易主体的聚集场所逐步转向为大批发商、大代理商、大经销商的培育基地，向集中化与规模化经营方式发展，提高了商品交易市场的整体素质和运行效率。由于内部资源的整合，批发经营比重提升。20xx年，全省320个亿元市场中，以批发为主的市场有172个，较20xx年增加25个；以零售市场为主的市场有148个，较20xx年增加32个；批发市场实现成交额2248。46亿元，零售市场实现成交额721。20亿元，分别占亿元市场总成交额的75。7%和24。3%，批发市场成交额占总成交额的比重较20xx年提高7。7个百分点。
（四）长株潭地区主导地位进一步增强。从市场分布看，20xx年，长株潭三市拥有亿元以上商品交易市场129个，实现市场成交总额1968。34亿元，分别占全省同期市场总数的40。3%和市场成交总额的66。3%，市场的集中度及辐射潜力进一步显现。处于西部地区的湘西、怀化、张家界、邵阳和永州等五个市州共有亿元市场72个，占市场总数的22。5%；实现成交额451。88亿元，仅占市场总成交额的15。2%。
二、我省商品市场存在的问题
近年来，随着城乡一体化发展，城乡居民收入的不断增加，消费环境加速改善和现代物流快速发展等因素的影响，全省商品交易都呈现平稳上涨态势。但是，存在的问题依然不容忽视，主要表现为：
（一）商业网点规划滞后，且实施难度大。多年来，由于商业网点规划缺乏上位法支持，且未纳入城市总体规划统一实施，导致规划得不到落实。商品市场项目随意上马的现象比较突出，有些项目缺少科学论证，或者是不经过商务行政主管部门审批就立项上马。商业项目雷同，特色不突出，极大地浪费了社会资源，造成了市场的`无序发展和恶性竞争。而在新开发区、城郊结合部，商品市场的规划建设则不能很好的满足老百姓的生产生活需要。专业批发市场“有市无场”与“有场无市”并存，一些批发市场在城区，造成交通拥堵、环境脏、乱、差等问题，难有更大的发展空间，而城郊近来兴建的大型专业市场大多处于闲置状态。（二）市场整体辐射潜力较弱，竞争压力加大。全省商品市场发展结构不够平衡，商品市场总体水平不高，各专业市场的扩张受到制约，商品辐射面不广。同时，各市场之间的行业布局不尽合理，市场与市场之间经营的商品有不同程度的交叉和重叠，发展空间难以做大。20xx年，从全省亿元市场经营的商品分类看，以简单、初级、低档的日用消费品、纺织服装鞋帽类和农副产品为主的亿元市场达140家，缺乏高端及特色市场，商品交易市场同质化现象严重，难以带动周边小企业和手工作坊的发展，产业规模难以扩大。并且同一个
市场内的商品相似性较大，产品结构单一，由于技术含量低，缺乏协调，因此同一市场内的商户的竞争压力较大。再者，基于当地产业发展起来的市场，还存在着与竞争范围内其他市场的竞争，竞争压力较大。没有产业作依托，势必增加销售成本，减弱商品竞争力，从而进一步制约发展空间。
（三）商品交易市场的管理不完善，消费者权益保护相对薄弱。目前商品交易市场规模大小参差不齐，相当数量的中小型商品交易市场缺乏严格规范的管理，个别市场处于放任自流的现象，致使许多摊位摆设杂乱，经营环境差，违法违章行为比较普遍。个性是部分市场假冒伪劣产品充斥市场，扰乱了市场秩序，也严重危害和威胁消费者的身心健康。许多商品交易市场的监管随意性很大，许多违规经营的状况以罚代管。消费者利益得不到切实保障的状况时有发生，严重危害到了正常的市场经营秩序以及消费者对商品交易市场的信心，影响了商品交易市场的持续发展。
（四）商品市场基础配套设施落后。我省商品市场大多建于80—90年代，基本属于第一、二代商品市场，规划起点低，基础设施落后，有的甚至是利用街道或其它空地搭起简易货棚建起来的，水、电、通风及排水设施都难以满足市场发展的需要。由于缺乏专业规划，大部分商品市场没有配套停车场，车辆乱停乱放现象严重，严重影响交通。大部分专业市场缺乏专业物流、仓储、配送体系这个“魂”，有的虽在周边自发构成了仓储和物流区，但大多是极其低端的临时建筑，缺乏规划，管理粗放，安全隐患大，给市场监管带来很大的难题。如长沙高桥大市场等商品市场的仓储都集中在黎托和东山这两个街道，因为两个街道均为武广开发片区，仓储基本上都是临时建筑，仓储交通出入、货物存储安全、信息化管理、交易方式转变等与市场需求不配套，满足不了部分消费要求
（五）新型业态对商品市场冲击大。近几年来，电子商务、专业店、便民店、仓储式商店及购物中心等新型流通业态蓬勃发展，它们运用配送、代理制等现代商业组织形式和规范化流通运作模式，在商品流通领域不断扩大自己的份额，对传统的商品交易市场的发展提出挑战。在这种状况下，商品交易市场如果继续沿用传统经营方式和管理手段，将很难在日益激烈的市场竞争中占据优势。
三、进一步促进商品交易市场发展的对策推荐
（一）强化三个意识。一是强化大流通意识。流通活，百业兴。商品交易市场是城乡居民日常消费的重要场所，是广大企业产品销售与原材料采购的重要渠道，是服务区域经济发展的重要平台，在引导群众消费、促进商品生产、活跃商贸流通、优化资源配置、方便居民生活、扩大城乡就业、推动经济发展等方面发挥着重要作用。近年来，受素质性、结构性因素影响，我省商品交易市场面临规划引导不够、创新潜力不足、转型提升缓慢等问题，又受到连锁卖场、电子商务等现代商贸流通模式和省外部分新型交易市场的挑战。因此，务必充分认识我省商品交易市场提升发展的必要性和紧迫性，更好地发挥其在加快转变发展方式、推进经济转型升级中的重要作用。二是强化规划意识。规划是发展蓝图。好的规划能够有效优化资源配置，具有前瞻性、科学性、统筹性、法定性、稳定性，使空间与产业得以有效拓展和发展。我省要改变商品市场散、小、品质不高的格局，务必要强化规划意识。三是强化开拓意识。俗话说：“舍不得孩子套不住狼”。湖北、浙江等地商品市场建设的一条重要经验就是思想解解放，敢于打破条条框框的束缚，让利、放权、给政策，既要大胆又要大度。
（二）突出三个抓手。一是抓规划引导。要放眼长远，着眼全省、全国，围绕打造区域性商贸中心的总体目标，将商业网点建设纳入城镇总体规划、产业发展规划和土地利用总体规划，与城镇建设同步规划、同步实施、同步验收。同时要依托现有主题市场、产业基础和优势资源，按照区域经济发展和城市建设总体要求，透过市场布局和调整带动城市经济产业布局的优化，充分思考商品市场集群化，构成“大市场、大商圈”的格局。二是抓战略项目。以项目促发展，以项目为突破口，突出产业带动潜力强的重点市场的建设培育，把重点市场建成上规模、高品位、配套全、设施优，集商品交易、电子商务、现代物流、会展博览、品牌建设于一体的现代化专业市场。三是抓提质改造。透过规划引导、政策扶持，支持此刻有条件的商品市场进行提质改造，不断提高完善市场配套设施，提升市场档次；支持将现有分散的小规模同类市场进行资源整合，向市场集群化发展，增强规模效应和综合竞争力。
（三）提高五种潜力。一是提高市场创新潜力。引导重点市场创新交易手段和营销方式，降低交易成本和交易风险，用心推进连锁经营、仓储式平价批发、代理、经销、配送等现代经营方式，建立信息咨询、共同代理、展销展示、配送服务等现代市场功能，把重点骨干市场培育成商品集散中心、商品展示中心、商务活动中心、技术交流中心、信息服务中心和产业引导中心。建立以产业为基础，以市场为依托，集仓储、物流配送、旅游购物、流行趋势发布于一体的市场服务综合体。强化市场助推产业发展功能，依托市场商品信息和采购需求高度集聚的优势，探索市场与产业集群合作机制，带给市场实时动态信息，推动众多服务市场的中小微企业和传统产业转型升级。二是提高市场信息化潜力。加强规划和引导，推动营销网、物流网、信息网有机融合。加快建设商品交易市场管理信息系统、信息查询公告系统、联网监测监管系统等。鼓励发展适合商品交易市场自身特点的网上交易模式，加快互联网、物联网、云计算、全球定位系统、移动通信、地理信息系统、电子标签等技术的应用，完善交易支付安全认证、移动支付、物流配送等支撑体系，促进有形市场与无形市场融合发展。鼓励主动对接网上市场，用心培育和引进网商，使商品交易市场成为网商采
购平台和实物体验平台。鼓励加快建立支付、信用查询、法律咨询等公共服务平台，提升市场软实力。三是提高市场监管潜力。用心完善流通标准化体系，加大标准的制定、宣传与实施力度。启动集贸市场管理办法修编程序，完善市场管理法规。建立适应市场商品特点的知识产权保护和打击假冒伪劣的长效监管机制，实行对市场上市食品、农产品、重要商品的可追溯管理。建立完善执法监督机制，实行部门联合执法，精简执法检查，着力解决职能交叉、多头执法等问题。加快商业诚信体系建设，完善食用信息采集、利用、查询、披露等制度，推动行业管理部门、执法监管部门、行业组织和征信机构、金融监管部门、金融机构信息共享。制定不同类型市场的管理服务标准，鼓励市场所有权与经营管理权分离，建立有资质、有品牌的市场管理公司，打造专业的市场运营管理团队，对市场实施专业化、规范化、标准化的管理。鼓励专业的市场管理公司做大做强，透过输出专业管理、专业培训等方式，提升我省商品交易市场整体管理服务水平。四是提高市场创品牌潜力。鼓励市场举办者加强市场品牌注册、经营、管理与宣传，导入企业形象识别系统。指导省内有必须知名度的市场实施知识产权战略，尽快注册服务商标、防御商标等；鼓励市场注册群众商
标等，并授权经营户使用；用心支持市场争创驰名商标、省著名商标、省知名商号，提升品牌知名度；鼓励品牌企业在市场设立总经销、总代理、特约经销等，提高市场上市商品品牌率。五是提高市场主体综合潜力。鼓励市场举办者完善法人治理结构，建立现代企业制度；鼓励有条件的市场举办者进行股份制改造，透过上市融资、发行债券等途径，增强资本实力，提高市场改造提升、对外拓展、兼并收购的潜力；鼓励现有品牌市场改变传统的组织管理模式，透过兼并、整合此刻各类市场资源，培养组建市场集团公司，采取连锁化、超市化、专业化的经营方式，推进市场的规范化管理。
（四）强化三个保障。一是组织保障。各级政府要成立由有关部门组织，定期的会商制度，统筹协调流通工作的全局性、战略性以及体制、机制等方面的难点问题，按照分工明确、统一、协调、高效的要求，完善管理体制，强化人员和经费保障。对重大项目，要采取“一企一策”的方式，为项目量身定做服务措施、优惠政策、解决建设难题。二是要素保障。建设大型市场集群，最大的要素瓶颈就是土地供应问题。要借鉴武汉汉口北商贸枢纽区的做法，以园区的方式、价格为大型商品市场集群项目供用地。此外，政府应用心搭建融资平台、组织人才培训等措施，为商品市场的发展带给全方位的要素保障。三是机制保障。首先要完善规划落实机制，将商业网点规划纳人城市总体规划，保证其严肃性、连续性和稳定性，规划部门在制定地块详规是要征询商务部门的意见等机制。其次要完善项目跟踪服务机制。要组织专门班子，开放“绿色通道”，为项目开工、开业带给全方位、高效的政务服务。
（五）加大政策扶持。一是要加强财税扶持。各地要安排专项资金，采取贴息、奖励、补贴等多种方式，重点支持商品交易市场提升发展，用心支持网上交易平台建设、市场经营管理人才培训等。要从培育市场的角度出发，在市场试营业期给予税费减免。二是要加大金融支持。搭建商品交易市场金融合作与资本运营平台，拓展商品交易市场融资渠道，构建有利于商品交易市场提升发展的金融支持服务体系。鼓励银行业金融机构针对市场经营特点，创新金融产品和服务方式，开展动产、仓单、商铺经营权、租赁权等质押融资。鼓励金融机构在市场增设服务网点，推动银行卡、电子支付业务等在市场的应用，为市场经营户带给高效、便捷的金融服务。
1、自然概况
砀山酥梨自然保护区位于XX县中部，位于东经116o09′～116o35′,北纬34o22′～34o34′，大致处于黄河故道的南北大堤之间。行政区划上包括官庄坝镇、西南门镇、唐寨镇北部，玄庙镇、周寨镇、葛集镇的南部，良梨镇、权集乡、砀山果园场、XX县园艺场、XX县果科所、XX县林场、官庄林场的全部。
地势呈西北高，东南低，海拔高度在54.3～40.4m，地貌类型可分为黄河故道、高滩地、背河洼地、缓坡平原、湖洼地等，以缓坡平原为主要类型。
土壤成土母质为黄泛沉积物，类型简单，为潮土类的黄潮土亚类、碱化潮土亚类和盐化潮土亚类，以沙土属和泡沙土属为主。
水系属淮河流域的新汴河水系和南四湖水系，前者主要有利民河、大沙河、巴清河、文家河和东洪河，后者主要有故黄河和复兴河，故道的南大堤是两水系的分水岭。
气候属暖温带半湿润季风气候区，四季分明。年均气温14.1℃，年均降水量761mm，58%的降水集中在6～8月。
自然植被类型只有沟谷草甸和沼泽植被二种类型，人工类型有果树、防护林、村片林、农作物等。
保护区范围内的主要生境有果园、套种果园、湿地、防护林、村落、农田、荒地等。果园是保护区内最主要的生境，主要树种为砀山梨、苹果、桃、李、葡萄、石榴、柿等，其中以砀山梨树种的覆盖面积最大，其次是苹果树。在一些果园中套种玉米、花生、山芋、小麦、大豆等作物;湿地生境主要分布在黄河故道中，主要植被有芦苇、菖蒲、莲等;在农作区和堤坝上有呈带状的防护林，主要树种是泡桐、杂交杨、刺槐等;村落及其周围有村片林和四旁林，主要树种是刺槐、柳、榆、椿、樟等;沿故道两侧在果园与果园之间;在黄河故道的西端有大面积的沙土地，大部分为荒地，周围种植一些山芋和豆类作物。
2、调查时间与调查方法
2.1调查时间
本次调查从20xx年5月份开始，于20xx年11份结束，历时7个月，前后进行了4次野外调查。20xx年5月28日至6月1日重点调查鱼类、两栖爬行类和夏候鸟;20xx年10月1日至10月4日重点调查旅鸟和啮齿类;20xx年11月28至30日日重点调查冬候鸟。
2.2 调查方法
鱼类、两栖类、爬行类采用定性调查的方法。在调查区域的水域内雇用当地居民用撒网捕获鱼类，将调查时采集到的鱼类、两栖和爬行类用甲醛固定后制成标本带回实验室鉴定。
啮齿动物采用铗日法定量调查，铗具为铁板铗。
鸟类采用定性、定量和访问调查的方法。每次调查选择相对固定的路线，采用路线调查法，按一定的方向，于天明之后，10：00之前，以及16：00之后，天黑之前统计路线两则50米范围内所遇见的鸟类种类和数量，其它时间作定性统计。根据数量统计划分常见种和优势种。访问村民和果农中的鸟类爱好者，通过图谱中鸟类形态的识别和特征的描述，了解当时鸟类的季节分状况。巡访鸟市，了解笼养鸟的野外来源。
3、脊椎动物种类组成与区系分析
3.1物种组成
本次调查在XX县酥梨自然保护区录得鱼纲13种。分属于5目，其中鲤形目8种，鲈形目3种，合鳃目1种，鲇形目1种。
录得两栖和爬行类6种。两栖纲无尾目4种，爬行纲有鳞目3种。
本次调查录得砀山酥梨自然保护区鸟类96种，分属于13目，30科。
本次仅录得兽纲兔形目1种，食虫目1种。由于仅布铗，在果园套种的花生地中置铗86只，未捕获到鼠类。据刘春生等1984年9月在黄楼乡，张家林等 1997年9月在黄河故道，刘洪等20xx年3月高寨的调查，本区域共有啮齿目6种，食虫目1种。此外，《安徽》记述该地区有啮齿目的东北鼢鼠和食肉目的狗獾分布，因此，共有兽纲4目12种。
3.2区系分析
在两栖爬行中，古北种占33.3%，东洋种占22.2%，广布种占44.5%，广布种占优势。在93种鸟类中，留鸟25种，冬候鸟30种，夏候鸟23种，旅鸟15种，留鸟和夏候鸟共47种，因此，繁殖鸟类中，东洋种占31.9%，古北种40.4%，广布种占 29.8%，可见黄河故道的鸟类区系表现南北过渡的特征，但以古北界鸟类为多。在11种兽类中，古北种9种，占81.8%;东洋种1种占8.2%，古北种占优势。
4、生态分布
保护区范围内的主要生境有果园、湿地、防护林、村落、农田、荒地等。
4.1果园
果园中分布的主要脊椎动物有两栖纲的中华蟾蜍(bufo gararizans)，爬行纲的丽斑麻蜥(eremias argus)。鸟纲有燕隼(falco subbuteo)、灰背隼(f. columbarius)、山斑鸠(streptopolia orientalis)、珠颈斑鸠(s. chinensis)、四声杜鹃(cuculus micropterus)、戴胜(upupa epops)、家燕(hirundo rustica)、金腰燕(h. daurica)、白鹡鴒(motacilla alba)、白头鹎(pycnonotus sinensis)、虎纹伯劳(lanius tigrinus)、棕背伯劳(l. schach)、黑枕黄鹂(oriolus chinensis)、黑卷尾(dicrurus macrocereus)、灰椋鸟(sturnus cineraceus)、喜鹊(pica pica)、红点颏(luscinia calliope)、大山雀(parus major)、暗绿绣眼鸟(zosterops japonica)、麻雀(passer montanus)、金翅雀(carduelis sinica)、黑尾蜡嘴雀(eophona migratoria)、三道眉草鹀(emberiza cioides)等，哺乳纲的北方刺猬(erinaceus europaeus)、大仓鼠(cricetulus triton)、黑线仓鼠(c. barabensis)、黄胸鼠(rattus flavipectus)、黑线姬鼠(apodemus agrarius)等。这一生境中的动物以鸟类为主，夏季以山斑鸠、黑卷尾、灰椋鸟、大山雀和暗绿绣眼鸟为常见种，以山斑鸠为优势种;冬季以山斑鸠、灰椋鸟和大山雀为常见种，灰椋鸟为优势种。在果园生境中，由于树种单一，物种丰富度低，而套种玉米、花生、山芋、蔬菜等作物的果园，由于食物多样化程度相对较高，吸引了不同食性的鸟类，因而鸟类的丰富度相对较高。
4.2湿地
河道中一部分面积较大的水域人工放养了鱼类，相当一部分为低洼的浅滩，分布的鱼类为一些小形鱼。在故道的东端，两侧开垦种植水稻。由于黄河故道区地面水域面积相对较小，因此故道的水域成为动物重要的水源，同时又为鱼类和喜湿的两栖爬行类和水禽提供了适宜的栖息环境，因此该区域的动物类群最多，物种最为丰富。两栖爬类以泽蛙(rana limnocharis)、黑斑蛙(r. nigromaculata)、中华蟾蜍(bufo gararizans)、红点锦蛇(elaphe rufodorsata)较为常见，黑斑蛙和泽蛙是优势种。鸟类中常见的小(tachybaptus ruficollis)、苍鹭(ardea cinerea)、池鹭(ardeola bacchus)、黄斑苇莺(ixobrychus sinensis)、栗苇莺(i. cinnamomeus)、黑鳽(i. flavicollis)、大的麻鳽(botaurus stellaris)绿翅鸭(a. crecca)、斑嘴鸭(a. poecilorhyncha)、黑水鸡(gallinula chloropus)、白骨顶(fulica atra)、白腰草鹬(tringa ochropus)、扇尾沙锥(g. gallinago)、须浮鸥(chlidonias hybrida)、普通翠鸟(alcedo atthis)、家燕(hirundo rustica)、灰鹡鴒(motacilla cinerea)、白鹡鴒(motacilla alba)、灰椋鸟(sturnus cineraceus)、大苇莺(acrocephalus arundinaceus)、黑眉苇莺(a. bistrigiceps)、黄胸鹀(emberiza aureola)、灰头鹀(e. spodocephala)、田鹀(e. rustica)、白眉鹀(e. tristrami)。小、黄斑苇莺、栗苇莺、白骨顶、须浮鸥、家燕、白鹡鴒、大苇莺为夏季鸟类群落的优势种，小、绿翅鸭、斑嘴鸭、扇尾沙锥为冬季鸟类群落的优势种。
4.3防护林
区域内农田之中、堤坝上、公路边的防护林为高大的乔木林，为鸟类提供了适宜的繁殖和栖息环境。常见的鸟类有雀鹰(accipiter nisus)、大鵟(buteo hemilasius)、普通鵟(buteo hemilasius)、白尾鹞(cirus cyaneus)、燕隼(falco subbuteo)、灰背隼(f. columbarius)、四声杜鹃、大杜鹃(cuculus canorus)、山斑鸠、灰头绿啄木鸟(picus canus)、大斑啄木鸟(picoides major)、星头啄木鸟(p. canicapillus)、山鹡鴒(dendronanthus indicus)、白头鹎、棕背伯劳、黑枕黄鹂、黑卷尾、灰椋鸟、灰喜鹊(cyanopica cyana)、喜鹊、大山雀、暗绿绣眼鸟。山斑鸠、白头鹎、灰椋鸟、喜鹊大山雀始终为优势种，暗绿绣眼鸟为夏季的优势种。防护林鸟类兼有农田、村落的群落特点。
4.4村落
村落动物主要两栖类中的中华蟾蜍、爬行类的赤链蛇、多种鸟类和小家鼠(mus musculus)、褐家鼠(r. norvegicus)、黄胸鼠等小型兽类。鸟类主要栖息于村落的房前屋后的村木以及四旁林和村片林，在树上营巢或在房屋等建筑物上营巢。常见的鸟类有四声杜鹃、大杜鹃(cuculus canorus)、山斑鸠、珠颈斑鸠、火斑鸠、戴胜、灰头绿啄木鸟、大斑啄木鸟、星头啄木鸟、家燕、金腰燕、山鹡鴒、白鹡鴒、树鷚(a. hodgsoni)、白头鹎、红尾伯劳、棕背伯劳、黑枕黄鹂、黑卷尾、灰椋鸟、灰喜鹊、喜鹊、北红尾鸲(phoenicurus auroreus)、乌鸫(t. merula)、大山雀、银喉长尾山雀、暗绿绣眼鸟(zosterops japonica)、麻雀、金翅雀、.黑尾蜡嘴雀。留鸟中山斑鸠、白鹡鴒、灰椋鸟、麻雀为优势种，夏候鸟中家燕和金腰燕为优势种，冬候鸟中灰椋鸟为优势种。
4.5农田
农田作物春夏季以小麦为主，秋季以玉米、大豆、花生、水稻、山芋等为主。见于农田的两栖动物有中华蟾蜍、花背蟾蜍、泽蛙、黑斑蛙等，泽蛙和黑斑蛙是优势种;爬行动物有丽斑麻晰、红点锦蛇、白条锦蛇(elaphe dione)和赤链蛇等，丽斑麻晰是优势种;常见的鸟类有鹌鹑(coturnix coturnix)、雉鸡(phasianus colchicus)、山斑鸠、珠颈斑鸠、戴胜(upupa epops)、小云雀(alauda gulgula)、家燕、金腰燕、白鹡鴒、田鷚(anthus noraeseelandiae)、树鷚(a. hodgsoni)、白头鹎、红尾伯劳、棕背伯劳、楔尾伯劳(l. sphenocercus)、黑卷尾(dicrurus macrocereus)、灰喜鹊、喜鹊、麻雀、金翅雀(carduelis sinica)、黄胸鹀(emberiza aureola)、灰头鹀(e. spodocephala)、三道眉草鹀、田鹀(e. rustica)、白眉鹀(e. tristrami)、山斑鸠、家燕、金腰燕是夏季和秋季的优势种，山斑鸠、灰椋鸟、金翅雀、麻雀是冬季的优势种;常见的兽类有北方刺猬、大仓鼠、黑线仓鼠、东北鼢鼠(myospalax psilurus)、黄胸鼠、黑线姬鼠等，大仓鼠、黑线仓鼠为优势种(刘春生等，内部资料)。
4.6荒地动物
黄河故道的荒滩只有一零星的农作物主要是豆类、玉米和山芋等，沙土质的开阔地。心玉米、大豆、花生、水稻、山芋等为主。常见的爬行动物有丽斑麻晰;常见的鸟类有山斑鸠、戴胜、大鵟(buteo hemilasius)、普通鵟(b. buteo)、三道眉草鹀等。据村民反映，砀山的黄河故道西部，有大鸨分布，当地居民称之为“绵羊脯”。我们对该地进行了察访，未发现大鸨，但发现官庄附近确有大片适于大鸨越冬的生境，至于是否有大鸨分布尚需进一步调查。
5、果园和湿地野生动物保护
在砀山酥梨种质资源自然保护区中，黄河故道46公里的河道，横贯保护区，是安徽最北部重要的湿地之一，成为鸟类的重要栖息地，同时也蕴含了丰富的生物多样性。整个保护区内有国家二级保护动物8种，是安徽省一级保护动物9种，二级保护动物19种。这36种重要动物中，鸟类占30种。
在果园生态系统中，食虫鸟和猛禽在捕食食物链中充当重要的角色，对于果园虫鼠害的防治起到积极的作用。食虫鸟终年基本上以害虫为食，食谷鸟一繁殖季节亦大量捕食害虫，是果树害虫的重要天敌;猛禽大量捕食果园害鼠，有效地控制鼠害。它们的存在维持果园生态系统的`稳定，可大大减少农药的使用，对无公害水果的生产具有积极的意义。
基于鸟类大果园生态系统中不可取代有地位，建议采取下列措施加以保护，以维持果园生态系统的物种多样性。
(1)栖息地的保护要加大故道内湿地的保护力度，减少湿地的开发利用等人为干扰，恢复受损湿地的植被，维持湿地的自然面貌，保护湿地鸟类的栖息地。在果园生态系统中增加生境的复杂性，如采用果园-灌木林-经济林-农田相结合的景观格局。使鸟类栖息的环境多样化，从而增加鸟类的多样性。
(2)繁殖生境的保护禁止采割故道中的芦苇和菖蒲等，保护湿地繁殖鸟类的繁殖生境。在已经进行鱼类养殖的河段，种植水生植被，恢复水鸟的繁殖生境。在果园中设置巢箱招引食虫鸟类，设置栖木招引猛禽。
(3)开展保护野生动物的宣传教育通过当地的媒体(广播、电视)和中小学教育等途径向公众宣传野生动物保护的知识，林业公安加大乱捕乱猎野生动物行为的处罚力度。
时至今日，中国依然是一个农业大国，农村人口占据全国总人口的半数还要多。农村的生产发展是中国经济发展大潮中居于基础地位的重要组成部分，而消费则是一个永远的社会最关注的话题，在改革开放这30年来，我国农村经济发展发生了翻天覆地的变化，农村居民的消费也发生了巨变。农村居民的收入水平迅速提高，消费日趋多元化，需要我们以新的眼光去认识农村，用新的思路去发展农村。
在这个暑假中，我通过对我家所处地区农村发展网上资料的大量查阅和调查问卷的形式总结了十六以来本地区农村经济生产发展和居民消费的基本情况及变化趋势，并由此提出了存在的主要问题和制约因素，并针对存在的问题提出了进一步推动农村居民消费的措施和建议，最后据此做出报告。
一、农村的生产情况
在进行农村生产情况进行调查时，我以调查问卷的形式，走访了部分地区，就春耕种植粮食面积、春耕期间农资市场尿素的价格、春播种子价格、今年春耕生产中水费价格等问题展开了调查。
75%的农户今年春耕种植粮食面积与去年基本持平,还有30%的农户面积有所增加,面积增加的农户主要是种田大户和以经济作物为主的农户；53%的农户倾向于种植粮食，剩余的47%倾向于种植经济作物；春耕期间农资市场尿素的价格情况，60%的农户认为高于去年同期，还有20%的农户认为尿素价格低于去年同期，剩下20%的农户认为尿素价格和去年持平，这主要是因为今年一季度尿素价格有一点小波动的原因；春播种子价格，85%的农户感觉价格高于去年同期，另外还有15%的农户认为种子价格与去年持平，认为价格没有变化的人主要是稻种自留或不以种植业为主的农户；今年春耕生产中水费价格，50%的人认为水费升并表示理解上涨行为，理由是电费、人工工资上涨，还有50%的人表示水费与去年同期基本持平；有40%的农户认为今年本村外出务工的劳动力比往年多，还有60%的农户认为本村外出劳动力没有变化，说外出劳动力增加的主要是村干部和以种植经济作物为主的农户，说外出劳动力没有变化的是纯农户和以种养业为主的农户以及种田大户。
从中，我们可以看出现在的农村经济呈现出下面的一些特点：
1、种植面积基本稳定。近年来，我国实行长期稳定的农业生产承包责任制,农业生产保持平稳有序发展，粮食最低保护价格逐年上升，农业种植面积保持基本稳定。
2、农民种植结构调整意愿较强。近年来，虽然粮食类价格逐步小幅上涨，但低于农户收入预期。由于种植经济类作物效益明显高于基本农业作物，部分农户倾向于今年种经济作物。
3、种植成本增加制约农民增收。当前主要农业生产资料价格高于去年同期水平，对农户家庭增收产生了制约。在对尿素和种子价格同比情况进行调查时，调查户均反映尿素价格、种子价格同比上升。
二、农村消费情况
（一）当前农民家庭收入情况调查显示，农民家庭收入主要来源有三个方面：
（1）、农民从事种植和养殖业；
（2）、农民家庭成员在外务工收入为主的；
（3）、农民从事农村工副业所得收入为主的。
这三种家庭收入比较下来，差距较大。以第一种收入为主的农户来说，普通农户收入最低，普通农户又分两种状况：一是种田面积少，所种的粮食仅供自己消费，并且没有其它收入来源的纯农户生活比较困苦；二是种田面积较多，自食自用外还有余粮出售，并且自养家禽生猪，从事开塘养鱼、虾等副业生产的农户，生活水平较好点，因为近年来国家一再提高粳稻、小麦的最低收购价格，所以这部分农户认为今年家庭收入会有所增加。以第二种收入为主的农户，只要家庭成员在外找到务工的机会，家庭收入会稳中有所增加，相反如果外出务工不太顺利，家庭收入则会有所下降。以第三种收入为主的农户人均收入较高，但产品受市场行情的影响较大，在销售行情好的情况下，收入会稳步增长，一旦销路不畅，农户收入增加也就无从谈起。
（二）全县农村居民的消费现状和特点
1、农村消费市场总体发展良好。农村商业网点发展加快，大型龙头企业向农村市场延伸，“农村商品流通网络已基本形成，农民消费支出逐年增加。农村消费结构变化较大，医疗保健、交通通讯、文化教育娱乐支出逐年提高，此外，农村内部消费差异逐渐拉大。
2、农户耐用消费品拥有量稳步提高。随着家电下乡、汽车摩托车下乡补贴等各种惠农政策的落实，以家用电器、交通工具、通信通讯等为代表的消费在我县农村市场增长较快，年均增长16%以上。洗衣机、电冰箱、彩电等家用电器在农村已基本普及，移动电话也成为农民与外界联系的重要通信工具，空调、电脑、汽车等高档消费品也逐步走入农家。
3、生活消费支出增幅较大。蛋、奶、肉、菜等在农民饮食结构中比例大幅增加，农村居民食品消费开始注重结构的调整，注重讲究营养；衣着消费支出大幅增长，农民衣着更加注重舒适、漂亮、时尚，名牌服装已成为很多农村青年的选择。
4、住房消费已成为农村居民消费的首要选择。农村生活水平提高最直观、最明显的变化就是住房条件的改善。目前全县农民大部分住上了砖混结构的房子，少数富裕的农民住房已向别墅式发展。大部分新盖房和购买的商品房都进行了不同程度的装修，值得一提的是，近年来，不少富裕的农民在农村拥有一套住房的同时，在城镇又买了商品房。
5、教育支出成为农村消费热点。教育支出在农村居民消费总支出所占比例越来越大，成为农民消费结构的新亮点。有条件的家庭对子女教育择校而学，甚至家长长年陪读。教育支出约占农村家庭总收入的1/3。
6、婚丧嫁娶仍是农村家庭重大消费之一。随着城市婚庆礼仪档次的提高，农村的婚庆也随之提高，带动婚嫁摄影、黄金首饰、家居的消费。
（三）促进农村消费的主要因素
1、一系列惠农政策落实。极大地改善了农村商品流通状况；免征农业税、农村义务教育阶段学生免费、高校和中等职业学校设立贫困生助学金制度等，大大减轻农民负担。近年来，为解决农民工工资长期偏低，保证进城务工人员合法权益，国家制定了城市最低工资标准。
2、农产品价格提高，农民受益增多。农产品价格比上年上涨，农产品价格提高人均增收。
3、社会保障政策稳步推进。近年来，随着财政收入的增加，我市政府更加重视城乡社会保障体系建设，加大财政资金投入，规范制度建设，完善社会服务，各项社会保障事业取得显著成效。初步形成了比较健全的农村社会保障体系，增强农民的消费预期。
4、消费环境改善推动消费提升。我市各级政府高度重视民生工程建设，加大财政投入力度，农村基础设施得到较大改善，农产品流通加快，农民收入增加，有力地带动了家电等产品在农村的销售。同时，为净化农村消费市场环境，维护农民消费权力，各级部门相继出台更为严厉的打击假冒伪劣产品的处罚措施，进一步整顿和规范市场秩序，为农民生产生活提供安全的消费环境。
（四）目前农村消费市场中存在的主要问题
1、农民增收的不稳定性。农民收入增长缺乏稳定性和长效性是制约农村消费的一大原因。虽然减免了农业税，增加了良种补贴、农机补贴等各项惠农政策，在一定程度上保障了农民收入的提高，但总体上支撑农民持续性增长的亮点不多，一是市场经济条件下，农产品价格受国际、国内两个市场供求关系以及各种宏观经济因素影响价格走势难以预料。二是农资价格不稳定，上涨速度过快。三是农民打工工资性收入同样存在不稳定因素。少数低收入农户生活消费能力低，基本上还停留在生存型消费状态。
2、农村基础设施薄弱。近年来农村水、电、路、通讯等基础设施虽有所改善，但与城市相比整体水平较差，部分地区仍然存在供水困难、交通不畅以及电视、通讯信号覆盖率低等问题，从客观上增加了农民消费成本，制约了农村消费需求。
3、农村各项政策缺位。农业保险法律法规及政策尚未完善，农业生产受自然灾害影响较大，影响农民扩大消费支出。农村养老金制度和社会福利性收养制度尚未到位，乡村养老院、敬老院发展缓慢，不能满足实际养老需求，影响消费质量和水平。综合性消费信贷管理制度尚未形成，适合农民的消费信贷品种少。
4、农村商品供应渠道混乱。销售假冒种子、农药、化肥和劣质商品等坑农害农现象在农村时有发生，农民消费不安心、不放心，影响了农村市场的稳步扩张。另外，农村消费品价格高，农村物流成本高，部分抵消了农民所得的实惠，不利于扩大农村消费。
5、农村市场发育不健全。大部分农村市场存在着布局不合理、规模小、场地狭窄、设施简陋、配套不全等问题，有的只好以路为市，在运输、经营、仓储设施等方面局限性大，造成大宗生产资料和耐用消费品供需断层。
6、农村市场适销对路的商品少。由于长期以来，许多工业企业的产品开发以城市市场为中心，多数商品的`品种、功能、价格不能适应农民的消费需求，缺乏能刺激农民进一步消费的代表性产品。农村商品产供销与需求结构错位，农村的消费热点难以形成，致使农民本来就有限的购买力难以充分发挥。
7、农民消费观念陈旧。长期的自然经济、弱质农业的土壤培养了农民相对保守陈旧的观念，养成了捂住“钱袋子”的消费习惯，消费预期心理和预期收支趋紧，超前消费意识不强，导致农村消费领域不宽，消费层次不高。与此同时，有些农民对婚丧嫁娶大操大办，攀比消费日趋严重，赌博活动屡禁不止，这种不合理、不健康的消费加剧了农民的隐形负担。
（五）促进农村消费增长的对策建议
1、增加农民收入，减轻农民负担。
一是加大农业结构调整，大力发展非农产业，扩大优质产品和高附加值产品生产，积极引导发展农产品深加工产业。
二是继续加大农村剩余劳动力的转移力度，加强农民工技能培训，改善农民工待遇，解决农民工就业、子女就学等问题。
三是加大农村财政转移支付力度，增加财政支农资金投入，促进农村公益事业发展。
四是继续贯彻落实已经实施的农村减负政策，禁止不合理收费和乱收费现象。
2、完善流通网络，扩大农民消费。
大力培育农村新型流通方式，以县城和中心城镇为重点，积极发展连锁超市、便利店等新型流通业态，逐步将连锁经营、代理销售、配送服务等营销方式向广大农村延伸，着力解决农民购物“不方便、不实惠、不安全”之忧。同时，积极鼓励大型超市到农村特别是主要农产品集中地建设基地，促进城乡双向流通，实现产销对接机制，减少流通费用，提高产品质量，增加农民收入。
3、调整产品供应结构，适应消费新变化。
随着农民收入提高、农村通水、通电等基础设施的完善，家电产品如彩电、冰箱、电脑等将在农村广泛普及，农村家电市场商机无限。加强对农村商品市场的调查研究，深入分析农村需求和农民消费的特点，开发适合农村和农民消费需求的物美价廉的产品，在品种、规格、性能、式样上，务必讲求经济适用、操作简单，并提供维修、配件等售后服务。
4、改善消费环境，保证消费安全。
继续加强农村水、电、路等基础设施建设，为“家电”下乡提供最基本的条件；积极探索发展农村消费信贷，活跃农村消费市场；继续打击假冒伪劣产品，加强农村薄弱地区的监管，发挥农村消费维权网络的作用，依法严惩制假售假活动，营造安全放心的农村消费环境；建立完善农村商品售后服务体系，为农民提供优质服务。
5、完善社会保障制度，提高农民消费倾向。
目前，农民养老、医疗和子女就学等方面还面临很多不确定性，农民不敢超前消费。社会保障是民生之安，只有社会保障措施落实到位，消除顾虑，农民才敢超前消费和放心消费。当前要继续完善以养老、医疗、失业保险为主的农村社会保险制度建设，重点解决农民工的工伤保险和医疗保险问题；全面实施社会医疗救助制度，适当提高医疗救助资金标准，切实解决农民因病致贫问题；加快农村敬老养老设施建设，鼓励和支持民间资本依法进入社会福利和社会救助领域，提升各类福利服务机构层次，提高管理服务水平，促进社会福利事业发展。
师者，所以传道授业解惑也，优秀教师形象调查报告。他们是父母，是园丁，不仅给在学业上给以学生教诲和帮助，还在生活和道德上给予学生启迪。那么学校领导、教师、学生家长以及学生心中的优秀教师是怎样的呢?这次调查是针对徐州市第三十四中部分校领导、教师、八年级三班的全体学生的家长以及全体学生而做的，以学校领导、教师、学生家长以及学生为调查对象，全面的了解家长眼中的优秀教师形象。
一、调查目的
通过调查，了解什么样的老师是最好的老师，老师应该怎样做才是好的老师，从而为老师教学成果的提高提供素材和方向，提高教学质量。
二、教学对象
徐州市第三十四中八年级三班部分校领导、部分教师、学生家长以及学生。
三、调查方法
1、材料收集方法：采用问卷调查的方法，向学校领导、教师、学生家长以及学生发放《优秀教师形象调查问卷》，了解校领导、教师、学生家长以及学生对教师形象的认识和要求。
2、调查方法：分发调查问卷，然后整理材料，最后进行材料汇总，得出结论。
四、调查结果分析
第一、学生心目中理想的教师形象。
这是学生对于教师形象的要求。首先，在课堂表现方面。几乎所有的学生都喜欢"亲切自然"的教风，对于太过严厉的老师则表现出抵触情绪。在如何活跃课堂气氛这一问题上，大多数学生认为"进行与课程相关的表演开展小组讨论拓展学生感兴趣的课外知识"是自己所钟爱的方式，对于课外知识的拓展，一些同学特别指出"讲野史"
。可见，学生喜欢活跃的、轻松的课堂环境，希望教学方式丰富多样并有所变化，而且对于课外知识有很强烈的认知需要。所以，作为一名优秀教师要注意教法的变化与创新，并且要不断地学习与积累，具有丰富的知识库存来满足学生的课外知识的认知需求。除此之外，对于课堂的提问，学生更希望是自己举手来回答，而不是教师注意到自己点名回答，这就要求教师在抛出一个问题后要留给学生足够的思考时间，当学生思考成熟后会主动地回答问题。
因此，教师要努力做好引导工作，让学生自主去思考、总结、发言。其次，在处理学生之间关系的方面。一群年龄相仿的、个性不同的学生组成了一个班级，在相处的过程中必然会有一些摩擦。一旦学生之间发生了矛盾，绝大多数的学生愿意老师帮助自己解决问题，而不是通过上报学校、告知家长的渠道来解决问题，也有少数同学愿意自己解决问题、自己认知。
初中的学生正处于由孩子成长为成人的特殊阶段，自我意识开始高涨，开始有自己独立的看法。所以，作为一名优秀的教师，在处理学生之间的矛盾的时候要批评教育的同时要深入了解学生的内心想法及矛盾产生的原因，对于情节比较轻微，以"大事化小，小事化了"的态度对学生进行帮助，对于"上报学校告知家长"的做法应该慎重。再次，在处理家长与教师关系的方面。学生将教师和家长紧紧地联系在了一起，而如何让学生更好的发展也是家长、教师共同的心愿。那么，在学生看来，教师应该如何与家长沟通呢?多数的学生更接受"打电话、发短信"和"开家长会"的形式，不喜欢老师"到家里了解情况"的方式，调查报告《优秀教师形象调查报告》。
可见，学生并不喜欢教师直接的、一对一的跟自己的父母进行沟通，而是采取间接地方式。最后，在处理师生关系的方面。传统来说，老师是学生的"良师益友"，但是如今，老师更应该先是"益友"，而后是"良师"。通过调查分析，绝大数的学生更希望老师首先是一位自己可以信赖的朋友，能够理解自己、尊重自己、关心自己、信任自己，其次是一位能讲知识的人。无论是对于自己周记的批改还是对于自己错误的处理，都希望老师能以知心朋友的身份来倾听、鼓励或耐心教育。所以，作为一名优秀的教师，要以平等的、理解的态度来对待每一个同学，善于并乐于倾听，用自己的人格魅力去感染每位同学，先做人后做学问。在调查问卷的最后，学生简单概括自己最不喜欢的一些教师的行为，总结如下：
1、当众讽刺、打骂学生；
2、公平问题。第一，对待学生不能一视同仁；第二，师生不公平，老师要求学生尊重自己而自己却不尊重学生；
3、频繁找家长；
4、有不良习惯；
5、讲课古板、无重点，仅限于课内知识"当众讽刺、打骂学生公平问题频繁找家长"是学生最讨厌的教师行为，而且学生普遍都提到这三点。我们发现，作为一名优秀的老师，讲得一节好课固然重要，但只是冰山一角，作为一名教师更多的是有一颗宽容、平和的心，对待学生，首先是平等的爱，而后才是教育。
第二、家长心目中理想的教师形象。
这是家长对于教师形象的要求。
(1)有85%以上的家长对老师的衣着要求都不高，整洁大方，不花哨，无伤大雅，自己喜欢就好，家长没有过高要求。
(2)有50%左右的家长希望教师具有和蔼可亲，关心学生的性格，有38%的家长要求具有幽默智慧的性格。可见，家长也希望教师能风趣幽默，讲可有吸引力，老师不光要学识渊博，还要能讲能教，循循善诱，所以作为老师，仅仅博学还不行，还要以风趣幽默的教学方法教给学生。但是，有80%左右的家长希望教师更应该注重学生品德、情歌和心理的教育。可见，当今家长更加注重学生的素质教育，认为学生的综合发展要远远重要于学习成绩。
(3)有50%左右的家长认为，如果学生考试考砸了，希望教师能够找学生谈话，了解原因，并有针对性地加以指导，有30%以上的家长，认为教师应该告诉家长，由家长、教师帮助学生分析失败原因，加以指导。有20%的家长认为教师应该适当的批评学生，给予一定的压力。没有家长选择不干涉，让学生靠自己调整。可见，在家长看来，教师在学生考试成绩这一方面起着重要的作用。有50%以上的家长认为，当学生违反校规，的处理力方法是和学生深入交谈，了解事情内因，进行教导。有40%以上的家长认为教师应该视学生态度，看其有无改过之心，在决定是否告知家长。可见，在学生的综合素质发展过程中，家长认为教师在学校的教育、引导是非常重要的。在教师如何处理学生之间的情感问题上，有83%的家长认为应该反对，但要婉言相劝。看来大部分的家长都反对学生早恋，但是，对于处理此事，不再用传统的"棒打鸳鸯"的方式，而是用更加温和的方式。
通过以上三个题，可以得出，无论是学生的学习、素质，还是情感问题，教师的柔性教导是非常重要的。而不能用严厉的惩罚措施。
(4)有80%以上的家长，对于教师有时牺牲自己的时间给学生补课的态度是感激。而100%的家长都愿意教师与家长进行沟通，只是所希望使用的沟通方式不同。
有52%的家长希望教师直接进行家访，认为这样更有利于教师对学生的教育，有27%的家长选择与教师以电话或短信的方式进行联系，有21%的家长希望教师单独请家长到校谈话。可见，家长对学生的教育是非常重视的，而家长希望教师在学习中给予学生重要影响，多多注重学生、关心学生。第三,教师心目中理想的教师形象。这是同行对于教师形象的要求。这次我们的这部分的调查，供16份调查问卷。
其调查结果如下：优秀教师的课堂内容是以教材为基础，注重能力的培养；教师所留的作业60℅认为突出重点，重质不重量，40℅认为是动手动脑能力的训练；其讲课方式不都数认为诙谐幽默的比较好；教师最重视学生的能力培养还是学习能力的培养；最欣赏身边优秀教师的教育教学能力；对于学生德育的教学模式75℅认为在平时生活中点滴渗透，随时进行教育，25℅认为应该以班会的形式，在同学之间展开讨论，各抒己见、老师总结；100℅的老师赞同对学生进行教育时要分析问题的各个方面，态度和善，与同学耐心谈话，话语中暗含批评与鼓励；100℅教师也认为教师与学生应该保持一种学习中的辅导者、生活中的朋友、课堂中的严师的关系；教师的性格中性一点、可活泼、可安静，这样更容易让人接受。
最后一点，在评选优秀教师时，教师之间最看重的是该教师能否对所授课程的有关研究和问题有独到的见解；勇于进行教学内容、教学方式的改革与实践；听取意见，不断调整教学；因材施教等。这些都是同行对优秀教师的具体要求。总的来说，教师心目中的优秀教师形象是学识渊博、教育学生方法要得当、性格要好，有人格魅力、良好的心理素质。第四，校领导心目中理想的教师形象。这是上级对于下级的教师形象的要求。这部分的调查问卷由于我们的资源有限，做了四份。
其调查的结果如下：校领导最看重的是教师的学识渊博、精通专业；目前老师最需改进的地方是老师经常会忽视学生的主观感受；而且老师的人格魅力相对于授课内容同等重要甚至更加重要；领导最欣赏教师的能力仍然是教学教育能力；一半认为一名优秀教师关键是能够关心学生，和蔼可亲。在教师如何对待学生这一问题上，老师应该做到，不乱发脾气再学生身上，不讽刺挖苦学生，对待比较调皮的学生也能够很好和善待人，严格要求，眼中没有"差生"，对所有学生一律平等，一视同仁，注重学生个性发展，能发现学生身上的优点，理解学生、尊重学生、关心学生、信任学生。一般校领导不能接受的老师行为是自以为是；不关心学生，过于强制；不虚心学习，不能身教言传，缺乏人格魅力；不爱读书，不爱钻研；做事待人不坦诚，当面一套，背后一套；无责任感。而他们心目中的理想的优秀教师形象应该具有一下素质：学识渊博，有良好的专业素养；有耐心，对学生循循善诱；对工作有热情，对学生有爱心；有钻研精神和进取精神，肯对工作不断做总结和改进没有学习的激情；有职业责任心；掌握熟练的信息技术能力。通过以上四方面的调查结果分析，可以看出来：在教育教学方面，优秀的教师不仅要有渊博的知识，还要有幽默风趣、灵活或变、更利于学生接受的教学方法。在解决学生之间矛盾及情感问题上，无论是家长，还是学生，对都希望教师以一种温和的交流教导的方式进行教育，而非进行严厉的惩罚，或者不问青红皂白，直接上报学校处理或告知家长，教师的感化教育是非常重要的
。而且，无论校领导、教师、家长、学生，都希望教师能够尊重学生、关心学生，公平公正的对待每一个学生。在教师与家长沟通这方面，学生是不愿意家长与教师进行沟通的，可能是怕教师向家长"告状"吧，即使是愿意家长与教师进行沟通，也不希望他们进行见面沟通，而是以电话或短信的方式进行沟通。而家长，是100%的愿意与教师进行沟通，而且更愿意以直接见面的方式进行沟通。通过这次问卷调查，我们更加全面深刻的来了解到在校领导、教师、家长、学生眼中的优秀教师形象是怎样的，更有利于我们在今后的工作中提升自己。我们会向着成为一名优秀的人民教师。
一、LED灯的活动背景
我们的家乡地处海盐的大西北，是海盐、海宁、嘉兴三地交界，这里人杰地灵，私营企业砰然兴起。随着企业的蓬勃发展，用电量日益增长，聪明能干的横港人看到了这一弊端，于是又兴起了一个新型行业。LED灯的生产，我们横港人看到了市场的前景。LED灯的生产既节约了能源，又产生了巨大的经济效益。为了弄明白LED灯如何节能，有何好处我们对LED灯的生产进行了调查研究。
二、活动方案
1、活动主题：
LED灯具生产的体验
2、活动目标：
⑴通过活动，让学生认识到LED灯具的节能效益，养成勤俭节约的好习惯，培养学生的实践能力，提高学生的思想素质。
⑵通过活动，发展学生对知识的综合运用和创新能力，形成从生活中主动地发现问题解决问题的态度和能力，养成自主、合作、进取等良好的个性品质。
3、活动形式
⑴、组织形式
①个人、小组、班级活动相结合
⑵、实践形式
①调查访问
②研究、设计和体验
③小组合作交流
④反思
4、活动安排
本次活动计划分为四个阶段：
第一阶段：确定课题，分组制定活动计划。
第二阶段：深入实际调查、访问，总结交流。
第三阶段：体验LED灯生产的过程，体会劳动的艰辛。
第四阶段：评价本次活动的收获和体会。
三、活动实施过程
第一阶段：确定课题，制定活动计划
1、课题的确定
老师发现近两年我们横港兴起了一批生产LED灯的工厂，为了弄明白LED灯如何节能，有何好处我们决定对LED灯的生产进行调查和研究。
2、分组制定计划。
课题确定后，全班同学展开了讨论，经过讨论，决定分为三组。一组用问卷调查、采访的形式对LED灯的生产过程、用途进行调查；一组进行查资料了解LED灯的优缺点和市场前景研究。
第二阶段：调查研究
1、学生调查情况汇报
（1）了解产品特性及优点：
a、采用全自动封装设备，进口封装技术，寿命可达50000小时（10年）以上；
b、采用最先进的二次配光技术，最佳光学分配，灯具输出光率可达90%以上；
c、稳压怀驱动器，功率因数在0。95以上，电源效率在92%以上；
d、灯具外壳采用高导热系数的铝合金材质，结构设计合理，可随意调整投射角度，底座有安装定位孔，安装极为方便；
e、LED光源可选颜色：红、黄、蓝、绿、白、单颗七色全彩，可选发光角度在15°~120°；
f、功耗低，寿命长，安装方便，造型别致优雅、防尘，防漏电，防腐蚀；
g、外形美观大方、绿色、节能、环保，可在—40℃~50℃环境温度下正常使用。
（2）LED灯具的安规要求
LED具有节能、环保的优势，在灯具产业的发展已成为主要趋势。由于LED所使用的技术及产品属性已与传统灯具大不相同，因此现行的一般灯具安全标准规范显然已不适用。为协助业者正视此项议题，本期将以LED灯具所使用的技术、可能应用的范畴、及UL所使用的安全评估来对此进行说明。
（3）LED灯具技术及特性所谓的LED灯具，顾名思义，是指灯具产品采用LED（Light—emittingDiode，发光二极管）技术作为主要的发光源。
LED是一种固态的半导体组件，其利用电流顺向流通到半导体p—n结耦合处，再由半导体中分离的带负电的电子与带正电的电洞两种载子相互结合后，而产生光子发射，不同种类的LED能够发出从红外线到蓝光之间、与紫光到紫外线之间等不同波长的光线。近几年的新发展则是在蓝光LED上涂上萤光粉，将蓝光LED转化成白光LED产品。此项操作一般需要搭配驱动电路（LEDDriver）或电。
2、交流探讨
调查结束了，全在一起交流。几个小反应：在调查的过程的工厂老板都认为能效益好，有很大的普通的照明灯相比较的优势。同学们也纷班同学坐组的同学中被调查LED灯节发展前景。具有很大纷认为在不久的将来普通的荧光灯将被LED灯具所代替，成为人们日常生活的必备品。这时一位同学提议我们去看看LED灯如何生产的，于是我们来到工厂进行亲身体验。
第三阶段：体验LED灯的生产过程
同学们利用课余时间，到工厂进行了亲身体验，亲自实践LED灯的生产过程，体会劳动的辛苦。通过实践、走访调查问卷我们了解到LED灯的生产流程，用途范围、品牌及市场前景。
（一）、LED灯的用途
1、标识与指示性照明
需要进行空间限定和引导的场所，如道路路面的分隔显示、楼梯踏步的局部照明、紧急出口的指示照明，可以使用表面亮度适当的LED自发光埋地灯或嵌在垂直墙面的灯具，如影剧院观众厅内的地面引导灯或座椅侧面的'指示灯，以及购物中心内楼层的引导灯等。另外，LED与霓虹灯相比，由于是低压，没有易碎的玻璃，不会因为制作中弯曲而增加费用，值得在标识设计中推广使用。
2、室内空间展示照明
就照明品质来说，由于LED光源没有热量、紫外与红外辐射，对展品或商品不会产生损害，与传统光源比较，灯具不需要附加滤光装置，照明系统简单，费用低廉，易于安装。其精确的布光，可作为博物馆光纤照明的替代品。商业照明大都会使用彩色的LED，室内装饰性的白光LED结合室内装修为室内提供辅助性照明，暗藏光带可以使用LED，对于低矮的空间特别有利。
3、娱乐场所及舞台照明
由于LED的动态、数字化控制色彩、亮度和调光，活泼的饱和色可以创造静态和动态的照明效果。从白光到全光谱中的任意颜色，LED的使用在这类空间的照明中开启了新的思路。长寿命、高流明的维持值（10，000小时后仍然维持90%的光通），与PAR灯和金卤灯的50～250小时的寿命相比，降低了维护费用和更换光源的频率。另外，LED克服了金卤灯使用一段时间后颜色偏移的现象。与PAR灯相比，没有热辐射，可以使空间变得更加舒适。LED彩色装饰墙面在餐饮建筑中的应用已蔚然成风。
4、视频屏幕
全彩色LED显示屏是当今世界上最为引人注目的户外大型显示装置，采用先进的数字化视频处理技术，有无可比拟的超大面积与超高亮度。另外屏幕上装有的德米照明led灯还可以根据不同的户内外环境，采用各种规格的发光像素，实现不同的亮度、色彩、分辨率，以满足各种用途。它可以动态显示图文动画信息，利用多媒体技术，可播放各类多媒体文件。世界上最有影响的LED显示屏，当属美国曼哈顿时代广场纽约证券交易所，总计使用了18，677，760只LED，面积为10，736平方英尺。屏幕可以划分成多个画面，而同时显示，将华尔街股市的行情一目了然呈现在公众面前。另外崛起在上海浦东陆家嘴金融中心的震旦国际总部，整个朝向浦西的建筑立面镶上了长100m的超大型LED屏，总计面积达到3600平方米。堪称世界第一。
5、车辆指示灯照明
用于车辆道路交通LED导航信息显示。在城市交通、高速公路等领域，LED作为可变指示灯以及照明作用等，替代国外同类产品，得到普遍采用。其中电力调度、车辆动态跟踪、车辆调度管理等，也在逐步采用高密度的LED显示屏起到指示灯照明作用。
LED灯不仅在以上地方可以应用，还可以作为家居装饰性照明等等。既节能又环保。还有一种特殊用途：白光LED灯泡具高效能，在低功耗的市场（如手电筒、太阳能花园灯和行人路灯、自行车灯等）有领导地位。单色LED灯常用来造交通灯和节日灯饰。20xx年，LED灯成为了园艺界和农业的热门话题。美国国家航空航天局率先在太空使用LED灯栽种，其后家用和商业的室内园艺也跟随。这些栽种专用灯经特别设计，其光波刚好是叶绿素吸收的波长，促进生长之余，亦减少植物不吸收的光波，造成浪费。在可见光谱中，光合作用只需红蓝两色，所以这些灯的设计都有这两种颜色。比起同类产品，这些LED灯能提供同样光度、不需镇流器、而且发热比气体放电灯少得多，用于室内栽种十分适合。发热少能减少蒸散作用，从而减少灌概次数。亦因如此，使用这些栽种灯时，植物亦不宜过份灌概。
（二）、类型、品牌
LED照明灯具可以分为室内照明和室外照明两个部分。市面上常见的LED照明灯具类型主要有以下几种产品类型：LED大功率模组模块路灯、LED射灯、LED灯杯、LED灯座、LED灯头、LED灯带、LED灯管、LED灯具、LED灯条、LED软灯条、LED灯串、LED灯泡、LED灯珠、LED灯芯、LED芯片、LED筒灯、LED蜡烛灯、LED星星灯、LED感应灯、小功率LED灯、大功率LED灯、大功率LED节能灯、LED流星雨灯、LED空气维生素净化灯、LED声控灯、LED平板灯、LED触。
当今世界，经济发展迅速，随着越来越高的教育普及程度，大学生越来越多，毕业生的就业形势也十分严峻，面对这种现象，很多在校大学生选择在学习之余从事兼职工作，一方面可以缓解家庭的经济压力，另一方面则是能在一定程度上接触社会，获取一些工作经验，提高自己的综合实力，为以后竞争工作岗位奠定良好的基础。当今社会，大学生兼职已是大学里存在已久的一种普遍现象，它已经是大学生活必不可少的一部分，不可忽视。从紧张的高中踏入轻松的大学，大家面对的不再局限于知识，广阔的社会正向大学生敞开胸怀，而兼职是大学生感受社会、体验社会的最方便快捷的方式。无论现在你是做过兼职还是没做过，在前行的道路上，我们都需要考虑，如何选择兼职工作，如何去做，如何获得更多的经验，以达到自己的目的。这一次调查，从中获取的大学生兼职特征及情况，希望能给对兼职感兴趣的同学一定的帮助，正确面对兼职。这一次调查，从20xx年11月持续到12月，从中获取的大学生兼职特征及情况，希望能给对兼职感兴趣的同学一定的帮助，正确面对兼职。
据不完全统计，大学生有75%以上都有过兼职经历，全国百万大学生已经成为一个庞大的劳动力市场，而同时有些不法公司，中介又利用学生社会经验不足，骗取中介费用。行走在宁静大学校园，你一定能够看到墙壁上、宣传板上、橱窗内形形色色的广告，是机会还是诱惑?面对急聘、招募、家教信息我们该何去何从?为此本刊联合南农学通社记者团就大学生兼职状况做了一次广泛的问卷与网络调查。
此次调查我们共发放问卷200份，收回有效问卷171份，有效率达85.5%。网络问卷浏览量将近1000，在各高校产生了积极的反响，在此基础上我们做了如下分析，希望对广大想做或已经在做兼职的同学有所帮助。
男生兼职多半为锻炼自己
此次的问卷调查，在男女、年级上的分布比例，可以说是比较具有代表性的，首先，男女比例分别是52.0%和48.0%;男女生在兼职的主要目的上存在着很有意思的差别：男生冲着钱去做兼职的，占被调查男生总数的43.9%，女生的这一数值是53.9%;男生兼职为锻炼自己的，占被调查男生总数的52.4%，女生的这一数据是41.5%。
男生中为锻炼自己而选择做兼职的占了大半，与此形成鲜明对照的是，女生兼职为赚钱的占了大半。学工处心理辅导老师表示：可能是男生更有远见，同时他又补充道：也许是因为女生比例比较大，贫困生相对较多造成的。
而在年级的分布上，主要是以大二大三为主体，这基本上是出于对现实情况的考虑：大一新生刚跨进大学校门没多久，有兼职经历的人还不是很多，同时，大四的学生，由于忙着各自前程，并且毕业在即，较难实施调查。
学生的合法权利需要重视
在被调查学生中，在第一次兼职的时间这道题上，165个人填答了，还有6个人没有填答。在有填答的学生中，大一就开始兼职的学生占到了57.0%。第一次找兼职，大部分的学生还是通过学生兼职中介，在调查中，这一比例占到了45.0%，而由同学介绍、自己找、学校勤工助学找到兼职的分别是24.0%，18.1%，9.9%。
比照其中的两个数据，记者发现里面隐藏着一个不容忽视的问题：有57%的同学从大一开始兼职，而同时又有45.0%的学生，第一次是通过学生兼职中介找工作的。就以上两个数据看，其实，整个学生兼职中介还是相当有市场的。但中介市场鱼龙混杂，大学生兼职利益如何得到有效的保障，是个大问题。调查显示，有将近百分之五十做过兼职的同学没有受骗，但也有多达百分之四十的同学有过受骗经历。
遇到这个问题的同学，最直接的解决办法是拨打110或315消费者会，一般中介为了长期经营考虑，只要有关部门介入他们都会归还中介费。法律界人士提醒同学们，最好与中介签合同，要注意一些细节问题。如果没有任何问题，最好不要轻易交中介费，以防上当。
在兼职次数调查这道题上，只有133个同学填答，33个同学没有填答。从调查结果看，做兼职次数最多的同学多达10次，而平均兼职的'次数是2.33，绝大多数同学仅做过一次兼职。
家教和勤工助学最有保障
至于如何协调兼职和学习的关系，被调查学生中，在为做兼职，可曾逃课这道题上，170个人填答了，1个人没有填答。在有填答的学生中，表示翘过课的占了31.2%，可见翘课比例还是相当高的，看来如何协调好兼职与翘课的关系不容忽视。在对上题中所提到的翘课的学生的翘课频率调查中，65个人填答了，有106个人没有填答。从填答的65个人看，大部分人选择了很少，这一数据占到了64.6%，另外表示其翘课频率一般(每周一两次)的占26.2%，表示经常翘课的(每周3次以上)的占9.2%。
大部分学长都忠告计划做兼职的同学，学习才是大学里最重要的事，兼职在学有余力的情况下也值得去做，锻炼为主。长期的兼职，最好是在寒假或暑假时参加。
此外，家教和勤工助学被评选为最稳定的兼职，家教和勤工助学是由家长和学校支付，故可信度较高，不失为兼职的最佳选择。促销成为最有锻炼效果的兼职，众多兼职高手也是从促销练起的，所以如果你兼职的目的主要是为了锻炼自己，那么促销无疑是最佳的选择。
采访中，有兼职高手告诉记者，他们大部分成功的兼职都是自己主动寻找的，无论是找兼职，还是做兼职每一个过程我们都应该主动地去跟别人联系，主动做好应该做的事，让老板放心，同事开心。
随着社会、经济和文化的发展以及生活水平的提高，医药越来越成为人们生活中的重要组成部分。为了解消费者对选购药品的认知水平和治疗用药情况，我们于20xx年5月-6月在柳州等城市75个个体进行了《药品市场调查》，本次调查通过网上答题和访谈深入了解消费者选购药品的心理。调查结果通过数据处理和统计分析，计算不同选项的百分率，进而分析居民对选购药品心理的认知评价。为企业的研究与策划方案提供了重要的市场依据。
2.正文
2.1调查方法
采用随机抽样方法发放问卷，发放调查问卷共90份，回收75份，回收率83.3% 。在调查过程中，由于一些被调查人不能完全理解问卷的内容，我们的调查人员只能尽量用通俗易懂的话语向他们解释，若是在网上发放调查问卷，则是通过网络向其解析，再根据其回答选择答案。所以我们的调查是深入了解实际情况，真实地反映城镇居民对购药心理的认知水平和治疗用药情况。
2.2调查对象
年龄范围18-45周岁，主要是不同专业的在校大学生，初中毕业生，以及工作的青年、中年人。调查样本中，男性37人，占总人数的49.3%，女性38人，占总人数的50.7%。
2.3调查结果
调查结果表明，18-45周岁消费者选购药品时，医生指导占86.7%，其次是药店服务人员的介绍58.7%，少部分消费者选购药品还有其他的依据，具体如下：
调查显示，对于药品广告方面，81.3%消费者更关注的是电视宣传，占所有消费者的绝大部分，下面是消费者在各类媒体对药品广告的关注度的关注度：
值得注意的是，在广告宣传方面，最能引起消费者购买欲望的是单纯介绍药效的广告，占所有消费者的52.0%，其次是纯解说性质的广告，占46.7%，而普通消费者做的广告占28.0% 。如下表所示，
对于药品广告的真实性，有50.7%的消费者认为药品广告的虚假现象是比较普遍存在的，29.3%的消费者认为药品广告的虚假现象是十分普遍存在的，16.0%的消费者认为虚假现象是一般存在的总体上，就有96%的消费者认为虚假广告是存在的。只有4%的人是说不清是否存在药品广告的虚假现象。
虚假现象又包括广告宣传功效与产品实际功效不服的情况，其中有72.0%的消费者认为，广告宣传功效与实际功效不符的情况经常发生，24.0%的消费者认为是偶尔发生，1.3%的消费者认为很少发生，2.7%的消费者说不清这种情况是否经常发生。如下表所示，
当问及到是否遇到药品广告中虚假广告现象以及是否遇到过药品广告宣传功效与其实际功效不符的情况是时，遇到过，未遇到过各占45.3%和49.3%，剩下的消费者未表明其态度，如下所示：
从本次调查来看，有41.3%的消费者药品知识一般，而44.0%的消费者药品知识比较匮乏，由此可知，所调查的样本中，消费者的药品知识不容乐观，如下所示，
选购药品时，消费者考虑的因素也是我们调查的重点之一，产品的疗效、安全性、以及价格是消费者最关注的因素。如下表所示：
药品的安全与否，直接关系到消费者的切身利益。药品安全问题令消费者药品企业和产品的信任度各占如下比例：
对被曝光企业的药品，有50.7%的消费者表示不一定会影响消费者的购买，33.3%的消费者表示不会影响，9.3%的消费者会表示影响，如下所示：
目前市场上出售的药品，消费者更放心购买的是外伤用药和成人感冒药，如下所示：
对于药品安全频频出事，85.3%的消费者认为责任在政府监管部门，84.0%的消费者认为责任在企业自身，74.7%认为是执法部门执法不严，如下所示：
对于药品行业频繁出事，66.7%的消费者认为会影响其对政府监管部门的印象，21.3%的消费者认为不一定影响，只有1.3%的消费者认为不会影响，如下表：
药品企业出现的问题，消费者认为最不能原谅的是拒不承认事实，占84.0%；82.7%的消费者认为最不能忍受的是继续错误并欺骗公众；80.0%的消费者认为，不采取任何补救措施是坚决不可原谅的；61.3%的消费者认为拒不配合检查是坚决无法原谅的。如下表所示：
如果由药品企业牵头，定期向消费者介绍一些关于选购和使用药品的知识，绝大多数的消费者表示欢迎，只有2.7%的消费者表示不欢迎，如下表所示：
对药品企业的监管，除了政府部门、卫生部门之外，有41.3%的消费者认为媒体和非政府的第三方组织非常应该加入对药企的关注度，44.0%的消费者认为媒体和非政府的第三方组织应该介入加大对此行业的关注度，如下所示：
3.总结
本次调查消费者对选购药品的认知水平和治疗用药情况，为今后的研究策划提供了市场依据。调查显示：
1 我国医药消费者的药品知识比较匮乏，86.7%消费者都依据医生的指导来购药。若是有药品企业牵头，定期向消费者介绍关于选购和使用药品的知识，这会极大的受到消费者的欢迎。
2 在药品行业的广告，81.3%的消费者关注的是电视，多数消费者认为药品广告及宣传药品功效存在虚假现象，且对明星或名人做的药品广告，74.6%的消费者表示无所谓。
3 药品的购买欲望方面，单纯介绍药效的广告，纯解说性质的广告以及普通消费者做的广告比较能引起人们的接受。
4 消费者选购药品时，最先是考虑药品的疗效及价格，其次关注品牌的知名度，口碑及企业的信誉等。
5 目前消费者最放心购买的药品是外伤用药和成人感冒药，各占58.7%和49.3%。被曝光企业的药品，不一定会影响消费者的购买。
6 药品安全频频出事，消费者认为，责任在于政府监管部门占85.3%，企业自身的责任占84.0%，执法部门执法不严责任占74.7%。
7 若药品企业出现问题，80%消费者坚决不可原谅的行为是拒不承认事实，继续错误并欺骗公众以及不采取任何补救措施。
8 对药品企业的监督，除了政府部门、卫生部门之外，80%以上的消费者认为媒体和非政府的第三方组织应该介入加大对药品行业的关注度。
1。引言
龙洞作为广州天河区一个郊区城镇，虽然距离市区较远，但是交通方便，路况较好，极少塞车的情况，因此，聚居了大量的外来务工人员。同时也是广州大中院校云集的地方，仅仅在龙洞商业步行街附近就有广东工业大学、广东司法警官学院、广东金融学院等高校。龙洞不仅人口众多，而且高度集中在25岁左右，单身的青年男女是主要的群体，具有一定的消费能力。
随着人民生活水平的提高，特别是卫生健康意识的觉醒，大家对贴身使用的洗漱用品的要求也不断提高，无论在使用的总量上还是质量上都有了极大的提高。对于龙洞聚集的受教育程度比较高的年轻青年影响更加明显。但是，大家获得这一类洗漱产品的途径主要是通过商场或者是便利店，质量、价格、品牌都比较繁杂，无法对该市场进行更深层次的细分、挖掘。因此，我们觉得在龙洞开设一间洗漱用品专卖店，不仅可以实现一定的经济利益，也可以继续提高人们在洗漱用品消费上的意识。
2。调查方法
研究龙洞街开设洗漱用品是否可行并作出决策，需要针对消费者市场、现有竞争者分析、成本控制及供应商情况三方便进行分析。进行消费者市场调查是，我们是通过问卷调查进行抽样调查；现有竞争者分析、成本控制及供应商情况主要是通过统计竞争对手商铺的人流量、零售额等方面的资料，同时也需借助一些可信的二手数据资料。
问卷调查的取样点包括校园、龙洞街街坊、龙洞街店铺员工三方面。发出问卷调查总计300份，有效回收297份。其中以上取样点各占的比例分别为50%、30%、20%。在数据的处理上我们采用比重对比的方式，保证了数据的准确性和可用性。更详细的数据分析我们会在下文提及。
3。结果与局限性
3。1需求状况分析
在我们调查的150名学生中，接近48。7%的学生洗漱用品的月平均消费额在30元以下，44%的月月平均消费额在30至50元中，也有5。3%的同学月平均消费在50至100元，有2%的同学月平均消费额达到了100元以上。在龙洞街街坊这一群体中，虽然月收入集中在1000至3000元这一档，但是花在购买洗漱用品的费用上却没有明显的提高，43。3%花在洗漱用品的月平均消费额为30元一下，37。8%月平均消费额在30至50元这一档，13。3%月平均消费额在50至100元，有5。6%月消费额在100元以上。从我们对龙洞一些店铺的服务、工作人员来看，他（她）们的月收入也集中在1000至3000元这一档，但是他们对洗漱用品的消费支出明显比学生、街坊高一个档次。在我们调查的60人中，有63%月平均消费额达到了50至100元，还有25%月平均消费额在100元以上，在30至50元这一档中则有8。7%，只有3。3%月平均消费额在30元以下。
总的来说，35。59%的月平均消费额在30元以下，30。51%在30至50元中，23。73%在50至100元中，10。17%在100元以上。这说明龙洞洗漱用品的市场高度集中在中低端用户，同时也有少量较高要求的顾客。我们通过对龙洞村委会的走访，获知龙洞附近有十几所高校，常住人口5万，加起学生差不多二十万人口，消费群体以年轻一代为主。我们的调查的结果，也基本印证了这一消费特点。
由于龙洞年轻人口占绝对的优势，年轻人在洗漱用品的消费上也颇为可观，另一方面从我们的问卷调查也可以知道，有一大部分人对洗漱用品的使用以及对人体健康的影响等方面的知识并没有深入的了解，如果这部分人加深对洗漱用品的了解无疑会进一步扩大市场的需求。因此我们可以断定，龙洞洗漱用品的市场需求比较大，通过进一步的细分和开发则会有更加可观的经济利益。
3。2现有竞争者分析
为了进一步的分析我们竞争对手的情况，我们走访了娇兰佳人、龙涛超市、好好超市。娇兰佳人虽然店铺较小，但是人流量非常大，而且购买的消费者多数是集中在20至25岁的年轻人。可能一次仅仅购买一条毛巾这样的小商品，也可能一次性购买多种类的生活用品。由此，我们推断不少购买的消费者不一定是有计划的，而是逛街时临时决定购买的。娇兰佳人品种齐全、品牌多样、价格优惠的特点也吸引了相当多关注品牌和价格的消费者。而龙涛超市、好好超市这一类的商场，消费者则没有明显的年龄倾向，分布比较均匀，各种年龄段的消费者都有。比较明显的优势在于不少家庭主妇始终钟情于商场，往往以家庭为单位选购大量的生活用品；而且商场一般都推出会员制的优惠措施，对于经常在商场选购商品的消费者有较大的吸引力。
3。3优势劣势分析
由以上需求以及竞争对手的分析，我们不难发现，在龙洞开设意见洗漱用品专卖店最大的优势可以充分利用龙洞巨大的年轻人的市场。
通过调查我们发现，在选购洗漱用品时，64。4%的消费者首先考虑质量，25。4%的消费者首先考虑品牌，分别有5。1%的消费者会首先考虑价格或者购买点的便利。由此，我们发现消费者对贴身使用的洗漱用品还是非常看重其质量和品牌的，而对价格则不是非常敏感，对购买点是否便利的不关注则验证了多数消费者并没有在便利店选购洗漱用品的结论。作为专卖洗漱用品的专卖店，在质量、品牌的控制上显然能给消费者更直接的信任感，同时消费者对价格的不敏感则为专卖店专注品牌及价格提供了一定的可操作的空间。
同时，我们还发现现阶段消费者对洗漱用品的使用、特别是对人体健康的影响并没有明显的消费意识，如果我们可以成功的激发起广大消费者更科学、更认真地对待洗漱用品的消费，那么这个市场将会得到进一步的开发，同时以专心、专注、专业为口号的洗漱用品专卖店则会成为最大的受益者。
但是，大量的商场依然有其不可动摇的传统优势。商场在采购以及对供应商讨价还价的能力较高，能够有效的控制成本，具有价格优势；商场的洗漱用品与其他生活用品一起出售，在购买上更有便利性，也能形成规模经济；同时，商场一般都会推行会员优惠制度，提高了消费者的忠诚度；最后，龙洞不少商场开业的比较早，不仅在在选址上占据了优势，同时也形成了大量比较成熟、忠诚的消费者。
娇兰佳人的竞争优势在于大量的年轻女士的消费者群。娇兰佳人为女性定位的倾向显著，通过多年的经营，形成了较好的商业口碑。在生活日用品的种类上，比一般的商场有更多的选择。也比较善于品牌的经营，消费层次比商场更为完善，无论是中低端的还是高端的产品、品牌都有经营。由于连锁经营，统一采购，对供应商也有一定的讨价还价的能力，所以在价格上也有一定的优势。同时，店面较小，人力资源的投入可以做得更专注，更重视对服务员的培训，因此在服务上比商场有更大的优势。
由此可见，在龙洞开设洗漱用品的专卖店，可能会受到商场和娇兰佳人这样的生活用品专卖店的双重夹击。作为独立经营的洗漱用品专卖店，如果没有良好的供应商，会在价格上处于劣势；如何打破原有消费者对商场的忠诚度，扭转大量年轻女性喜欢生活日用品专卖店消费的习惯也是一个非常大的问题。
我们的调查发现，如果有龙洞有一间洗漱用品专卖店45。76%的受访者会考虑经常在该店购买洗漱用品，23。73%的受访者则不会，30。51%的受访者则认为很难说（如下图）。这个结果显示情况还是比较乐观的。总的来说，在龙洞开设一家洗漱用品专卖店是机遇与挑战并存。
3。4局限性分析
我们的调查问卷分别在广工龙洞校区、龙洞商业步行街、龙洞村原住居民居住地取样。虽然我们想尽量在调查的过程中，将龙洞主要的三个群体——高校学生、外来务工人员、原住居民区别开来做具体的分析，但是我们也不能保证在以上三个地方取样能够实现这个目的。同时，我们也比较难于估计这部分的误差达到怎样的水平，因此并不排除会对调查的结论产生较大的影响。
在对娇兰佳人、龙洞的各大商场进行走访时，我们主要通过观察法细数在选定的时间内其人流量，根据一般的消费金额大约推断这些店铺商场在洗漱用品的销售量。这种方法得出的数据与实际的情况可能会有较大的差别。
同时，在对问卷调查的回收上，由于我们的在设计的时候并没有明显互斥的问题去一一验证每一份问卷调查是否有效，只能通过调查问卷的第五、八、九题的作答情况，根据一般的常理推断，剔除一些无效的问卷。总的而言，尺度放的比较宽，因此不排除一小部分无效的问卷对我们的最终的统计结构产生一定的影响。
4。结论与建议
4。1是否可行
由我们对消费者市场的调查，现有竞争者的分析，以及对优势劣势的考量，剔除调查过程中一些局限性因素的影响，我们认为在龙洞开设一家洗漱用品专卖店不仅是可行的，而且是必要的。开设一间洗漱用品的专卖店首先是市场的要求，尽管龙洞有不少商场、也有数间像娇兰佳人这类的生活用品专卖店、同时也有大量的士多便利店，但是以年轻人为主的龙洞洗漱用品消费市场远远没有饱和。其次，开设一间洗漱用品专卖店也是消费者的要求，据我们对龙洞街商场、日用品专卖店、便利店考察，这些店铺对洗漱用品的关注度并不是非常得高，产品也主要集中在中低端，无法满足多元化消费者的需要，同时随着消费者在这方面消费意识的觉醒，这种供需矛盾将会日益突出，因此，开设一间洗漱用品专卖店恰好能弥补这一空白，同时对于促进消费者进一步关注洗漱健康的消费意识的提高也有推波助澜的作用。
4。2选址决策
根据龙洞商业步行街现有的格局和对未来发展的倾向的推定，我们假定了几个候选地点进行分析对比，并最终决策。三个地方分别为，在龙洞商业步行街与娇兰佳人相近的铺位；在君怡酒店底层面对新建商业广场的铺位；在新建龙洞商业广场二楼的铺位。
总的来说，龙洞商业步行街有传统的。竞争优势，各种辅助性设施完善，人流量大。选址靠近娇兰佳人既有优势又有劣势，一方面可以直接的吸引习惯在在娇兰佳人选购生活日用品的习惯，一定程度上降低了首次宣传的成本；但是，劣势也是明显的，因为直接与娇兰佳人竞争，如果未能有效的吸引消费者，造成与娇兰佳人人流量强烈的对比，则很难扭转劣势，从而导致经营的失败。
我们认为龙洞新建的商业广场很难彻底的替换龙洞商业步行街现有的人流、竞争优势。在成本上，新建的商业广场会高出一个层次。但是，新建的商业广场会形成一个新的商业中心则是无疑的，它可以进一步细分龙洞的消费市场。因此，选址在新建的龙洞商业中心，在产品、品牌定位上有绝对的优势，但是在价格成本上的'控制难度也会是最大的。
在君怡酒店底层的选址，我们则认为是不必要的，一来此处的铺位成本较高，但是人流量远远不如龙洞商业步行街，同时周边的店铺以卖服饰、鞋、床上用品的为多，开设洗漱用品专卖店显然不协调；虽然随着新建龙洞商业广场的启用，这一带铺位的人流量会逐步旺起来，但是面对龙洞步行街和商业广场的夹击，最终有可能陷入高不成低不就的困境中。
4。3营销方式选择
从我们调查的情况来看，我们觉得要在龙洞成功经营一间洗漱用品专卖店，关键在于营销。根据我们问卷调查显示，有33。3%的消费者不会定期的更换毛巾、牙刷。有47。7%的消费者较详细的了解过关于洗漱用品的使用及对人体健康的影响等方面的知识，有16。9%没有了解过且认为没有必要了解，有35。4%没有了解过，但希望尽快了解。这显示有相当一部分消费者对洗漱用品的健康消费并不是很在意。也就是说很多消费者在洗漱用品这方面的消费是比较随意的，消费的额度也相对比较低，因此有一部分潜在的市场并没有开发起来。
根据消费者现在的消费习惯，以及预期可能改变的方向。我们认为通过宣传科学消费洗漱用品的诉求的营销方式是比较有效的。同时要体现出洗漱用品专卖店专业、专注、专心的特点。具体而言，可以通过如下的做法：
首先，要加强科学消费洗漱用品的宣传。比如在推广期印发一些关于洗漱用品消费的科学知识，加强和社区、高校社团的合作，将科学消费洗漱用品的意识推向社区、校园。
其次，要加强员工的素质。我们聘请的导购人员不能太多，但在对洗漱用品的健康使用一定要有比较专业的素质，能为消费者提供比较专业的知识。要对导购人员进行定期的有效培训，适当的根据市场的变化调整导购的方向。
最后，要有一名专业的牙医，可以为消费者选择合适的牙刷、牙膏。并提醒消费者及时更换牙刷。通过这种方式，把我们的洗漱用品专卖店与一般的日用品专卖店区分出来，获取消费者的信任。
为了稳定客源，推广我们洗漱用品专卖店的科学消费洗漱用品的观念，我们还应该通过会员制的方式加强消费者的忠诚度。为消费者的个性化资料建立完备的数据库，这样才能为消费者提供更优质、更贴心的服务。
我们的调查也发现，64。4%的消费者在选购洗漱用品时首先考虑的是质量，有25。4%的消费者首先考虑的是品牌，分别有5。1%的消费首先考虑价格和品牌。这说明消费者在购买洗漱用品时很大程度上都是优先考虑质量和品牌的，因此我们在商品的质量上一定要有保障，同时要有多种多样的品牌供消费者选择。因为消费者对价格并不是很敏感，所以我们可以适当提供相对比较高端的产品和服务和一般的日用品专卖店区分出来，同时也要有低端的产品保证各种消费的需要，在经营的过程中通过提供优质的服务不断提高消费者消费的层次，最终实现高于同行业平均利润的目标。
4供应商与成本控制
作为一间洗漱用品的专卖店，在质量的控制上无疑是最重要的。要持久的保持产品的质量唯一的途径是有稳定的供应商。首先，在供应商的选择上应该注重对方的商业信誉，选择有良好的商业口碑的供应商；其次，也要加强完善合同约束，把一般的商业道德上升到法律保护的高度；最后，在洗漱用品专卖店的前期经营，由于未能有效的保证一定数量的客源，在对供应商的讨价还价的能力上必然是相对缺乏的。为了保证质量和服务，可以适当的以比同行业相对高的价格获得更高质量的产品，同时不把这部分成本转移到消费者身上。当然，随着客源的稳定，对供应商讨价还价的能力会增强，从而可以在中后期慢慢控制货源质量和成本。
为了有效的控制成本，我们还应当适当的减少导购人员的数量，把更多的资源投入到对导购人员的培训以及高质量的服务。减少导购人员的数量可以使消费者有适当的自由选址空间，当然要确保当消费者有任何疑问的时候都能得到满意的解答。
结语
龙洞有五万的常住人口，有接近十五万的高校学生，同时还有许多在龙洞居住的外来务工人员。洗漱用品作为人们必不可少的消费品，这个市场只会随着人们的健康消费意识的提高而不断扩大。作为以年轻人为主的龙洞消费市场，其消费意识比较前卫，同时消费者也更容易受到科学消费意识的影响了，提供了改变洗漱用品消费意识的更大可能性。
如果能够在龙洞成功经营一间洗漱用品专卖店，还可以在广州的其他地区，如五山、大学城等高校云集的地方开设连锁店，进一步提高品牌和知名度，形成核心竞争力。
近年来，我省坚持把促进就业作为民生之本，作为经济社会发展的优先目标，全省就业工作取得了令人瞩目的成绩。由于受国际金融危机和欧洲债务危机，以及包括我国在内的新兴经济体经济增速回落的双重影响，一些企业特别是小型微型企业经营困难，新增就业岗位总量下降，劳动力结构性矛盾加剧，就业形势依然严峻。为充分了解我省就业创业的新情况，研究进一步完善支持就业创业政策和加强就业专项资金使用管理的措施，近期，我们会同省人社厅在分析全省促进就业创业情况的基础上，联合赴徐州、淮安、东海、赣榆等市县开展调查研究。
一、就业创业基本情况
调查和分析表明，近年各地普遍加强对形势的研判，增加财政投入、提升就业服务能力、推进扶持政策落实，较好地完成了各项就业工作目标任务。20xx年，全省城镇新增就业134.60万人，连续七年超百万;城镇登记失业率3.22%，低于年度控制目标;城镇下岗失业人员再就业66.11万人，就业困难人员再就业20.07万人，新增农村劳动力转移27.92万人，城乡劳动者技能培训75.96万人。其中：城乡新成长劳动力29.76万人，培训后就业率82.48%，创业培训23.68万人。徐州市、淮安两市当年实现城镇新增就业10.23万人和6.13万人，城镇登记失业率分别为2.55%和2.56%;转移农村劳动力分别达到6.41万人和2.04万人。
(一)就业资金投入稳步增长。各地在财力较为紧张的情况下，通过统筹安排财政资金和失业保险基金扩大支出范围试点资金，逐年加大就业资金投入力度，保障重点支出项目，支持各项就业创业扶持政策的落实和工作开展。20xx年，全省用于促进就业的资金达40亿元，其中：用于社会保险补贴20亿元，职业介绍和培训补贴4亿元，公益性岗位补贴2亿元，扶持公共就业服务3.3亿元。徐州市投入就业资金2.57亿元，比上年增加47%;淮安市投入就业专项资金1.4亿元，比上年增加35%;赣榆县投入就业专项资金1965万元，比上年增加16%。
(二)就业资金管理更加规范。各地以提高资金使用效益为重点，以落实就业促进政策为目的，进一步完善就业补助资金的审核、公示、拨付和监管流程，利用网络手段不断提高管理水平，探索资金补助与工作成果挂钩，资金管理更加规范，政策落实更加透明，资金效率不断提高。徐州市依托就业管理系统，实现了补贴资金网上申报、网上审核、网上发放，提高了资金审核拨付效率;并将培训补贴资金与培训结果挂钩，采取对培训出勤率低、质量较差的培训机构扣减补助的.办法，促进了培训质量的提高。东海县健全就业资金经办机构、人社部门、财政部门三级审核制度、内控制度和公示制度，确保了资金安全、流程规范和信息公开。
(三)就业服务能力不断提升。各地依托公共人力资源市场，以创建充分就业示范社区和充分就业乡镇为重点，进一步完善就业服务平台，并运用信息化管理手段，将有形的场所服务转化为更加便捷高效均等的网络服务，提高了就业服务的效率和能力。淮安市建立了“招工求职e通”，采取专线连接与3G技术相结合，集中管理就业服务相关数据，通过市县乡村四级联网实现了管理经办的标准化和均等化。赣榆县重点规范村级平台信息台账，对农村劳动力资源、转移、培训、就业、零就业家庭、创业等信息实行规范化、动态化网络管理。
(四)创业带动就业成果显著。各地将创业政策、创业培训和创业服务有效结合，大力推进创业孵化基地建设，培养劳动者创业意识和能力，以创业带动就业。徐州市利用高校集中的优势，突出抓大学生创业的工作，通过建立大学生创业孵化基地、产业化基地、创业园等措施，扶持创办企业1646家，吸纳毕业大学生和社会劳动者1.82万人就业，该市大学生创业园被授予“国家大学生创业示范基地”。赣榆县大力推进“一镇一品”创业示范(孵化)基地建设，发挥沿海、平原、山区产业特色，通过示范基地直接带动就业近2万人。东海县已累计帮扶7万人投身创业，直接带动就业30多万人，农民创业人员人均收入是普通农民收入的4倍，成为农民增收的有效途径。
(五)企业用工形势总体稳定。各地多措并举，努力确保就业和用工形势稳定。从20xx年前三个月统计数据看，全省城镇新增就业28.21万人，完成全年目标的28.21%，好于期间任何年份;城镇登记失业率控制在正常范围;企业需求人数与登记求职人数之比为1.01，用工形势总体稳定。赣榆县在春节前后有针对性地开展为求职者、企业用工服务，充分依托就业服务网络，开展全县用工调查，为企业进行岗位和技能提升培训，为求职者提供就业指导、职业介绍和职业培训，采取联动和专场招聘形式，较好地缓解了企业招工用工和求职者就业难问题。东海县加强用工需求调查监测，建立重点企业动态跟踪机制，根据全县季节性和订单性企业用工变化示意图，及时对职工进行双向培训，使空档期的企业职工转移岗位，缓解季节性、阶段性用工矛盾。
二、当前存在的主要问题
一是技能与岗位不匹配，劳动力结构性矛盾依然突出。由于地方制造业的快速发展，许多地区企业用工，尤其是对高技能人才的需求呈逐年递增态势，但城镇失业人员和农村劳动力的技能素质相对偏低，就业领域较窄，而新成长劳动力又存在知识结构和技能水平不能与市场良好对接问题，造成用工难，就业也难。同时，受发达地区管理模式和高工资影响，劳动者流动性普遍增强，造成部分企业长期用工不足。
二是创业意识和氛围不够，不少就业者存在等、靠思想。由于缺乏创新、创造意识和承担风险能力，不少就业者不是运用所掌握的知识和技能，主动寻找创业机会，闯荡市场，而是等政府扶持，靠关系就业，有的甚至宁愿吃救济、吃父母也不积极就业，更谈不上创业。
三是就业工作重点不断变化，就业援助政策的调整跟不上形势。当前，高校毕业生、城镇就业困难人员、农村转移劳动力等人群已经成为就业重点扶持对象，但是，有的就业援助政策还停留在过去的就业工作重点上，跟不上形势发展需要。如地方反映公益性岗位补贴政策三年到期后，对部分就业困难人员面临因政策到期而重新失业的风险没有后续援助政策;通过基层公益性岗位安置就业困难高校毕业生政策的补贴对象界定、补贴水平、发放办法等有待进一步规范和完善，对三年到期后政策如何延续或调整，如何真正实现大学生稳定就业缺乏进一步研究。
四是就业服务体系尚未成网，信息化建设尚处于初级阶段。虽然近年各级政府都非常重视公共就业服务体系建设，但由于各种条件、因素限制和影响，上下级之间、区域之间尚未形成通畅的网络，信息化程度不高，不能真正实现全市、全省，乃至全国的就业信息适时传递和共享。
五是就业资金使用和管理水平有待进一步提高。在资金使用上，不少地方支出进度较慢, 就业专项资金和失业保险基金结余较大。据统计，20xx年底全省就业专项资金结余14亿元左右，约占全年支出数的45%;全省失业保险基金累计结余达203亿元，按目前年支出水平测算，即使不收取保险基金也可维持8年的待遇支付。在资金用途上，两类资金在促进就业方面的功能定位不清晰，各自的侧重点不够明确，协同促进就业的作用没有得到充分发挥。在地方政府责任上，有的地方政府没能承担起促进就业的主要责任，存在等、靠、要思想，对省级补助资金有明确挂钩要求的项目安排了资金，对没有明确要求的则安排较少或者未安排。
三、对促进就业创业工作的政策建议
(一)应加强就业资金筹集和使用管理。根据就业工作需要合理安排就业专项资金，保障促进就业支出需要;引导社会资金援助促进就业工作，拓宽就业资金筹措渠道;规范资金使用，加快资金支出进度;开展就业专项资金绩效评估试点工作，建立和完善绩效评价体系，并将绩效评价结果运用于省补资金分配，促进资金使用效益提高;完善省补资金分配办法，调动地方政府促进就业工作的积极性和主动性;加大就业资金的监管，采取年度检查和专项审计相结合的办法，强化监督，杜绝骗取、贪污、挪用资金事件发生。
(二)应发挥失业保险促进就业的长期效用。结合实际完善失业保险基金筹资使用政策，统筹发挥财政补助资金和失业保险基金在促进就业工作方面的积极作用。一方面要积极拓展失业保险基金用途，在留有合理的备付资金外，允许用于促进劳动者就业方面的支出，提高存量资金使用效益。另一方面要探索建立失业保险征收弹性费率机制，根据就业形势变化和基金保障需要适时调整缴费比例。在就业形势稳定，基金结余较大时，降低失业保险费率，反之则上调保险费率。当前应尽快下调失业保险费率，减轻企业负担，提高企业吸纳劳动者的能力，促进社会充分就业。
(三)应加大对创业带动就业的支持力度。在总结各地推进创业带动就业工作经验的基础上，对现有创业扶持政策进行梳理、调整和完善。借鉴国外对创办小企业就业者，特别是失业青年给予创业资助和生活补贴的做法，加大对创业带动就业的支持力度;整合现有扶持小企业发展资金，增加省级创业引导资金投入，推动包括大学生创业孵化基地、创业产业基地和创业园建设;切实解决大学生创业过程中贷款难、融资难等问题，开通“创业担保贷款绿色通道”，引入风险投资基金投入，解决创业资金不足问题;支持各地根据产业特色开展农民创业试点工作，发挥先进示范效应，以点带面促进创业带动就业。
(四)应适时调整完善就业援助政策。在积极稳定现有企业用工，确保现有就业援助政策落实的基础上，应根据就业工作重点，适时完善就业援助尤其是公益性岗位补贴政策，以及政策到期后对部分就业特殊困难人员重新失业的后续援助政策，进一步细化援助对象的界定、补贴水平、发放办法等。制定鼓励对外劳务输出政策，对从事劳务输出和派遣的公司给予适当补贴。
(五)应进一步加强公共就业服务能力建设。整合现有人力资源市场，支持公共就业服务体系建设，使之尽快形成上下级之间、区域之间通畅的网络;加强就业服务信息化建设，充分利用信息化手段，保障就业信息的适时传递和资源共享;加强各级尤其县、乡基层公共就业服务平台工作人员的培训，提高服务能力，使城乡劳动者享受均等的就业服务。
摘要：通过调查统计，对数据的整理加工得出现阶段农村劳动力往城市转移的明显变化，对导致这一变化的原因进行分析，从而出现现阶段农业劳动力往城市转移，农民对土地的感情变淡。望天吃饭，造成农民生活的无赖，在不可预知的自然灾害面前农民为农作物收成担惊受怕，农民就算遇上了风调雨顺，农业获得好收成时，农民又担心粮价下跌，为买而发愁。无论是丰收还是歉收，农民的收入都难以保证，于是农民就背井离乡大规模流向收入更稳定的城市。分析出农民离开土地能造成什么影响，对于这个后果，怎样才能让农业继续发展下去给予了几条建议。
关键词：农民土地调查显示城乡差距非农经济
正文：
一、农民为什么要离开土地
从朱启臻编写的《农民为什么要离开土地》书中，“风调雨顺是无数人祈盼的年景，对于农民来说，秋天收获的不单单只是粮食果实，还有一年辛劳后的幸福，同时也攒下了美好的未来生活。然而春种到了，未必就会秋收，农民可以决定自己地里种什么种子，却无法决定秋天是否会收获种子结出的果实。因为大自然随时会用它的残酷将农民辛勤的劳作顷刻化为乌有。没有了收获就没有了收入，没有了收入就没有了希望。”[1] 我们深刻地领会到做农民的辛苦和无赖。作为农民子女的大学生，我们来到学校读书不就是为了脱离农业的束缚吗？不用在说现阶段的农民们，他们更加希望离开土地，离开连温饱都难以解决的生活。更不用说那些刚离开学校踏入社会的农村青年，无论什么样的理由，城市才是他们生活的空间，离开土地才是他们最大的心愿。
1、城乡差距——农民离开了土地
从农民对土地意识调查问卷中，我们感受到了农民为什么这么坚定的要出门打工，因为城市里有他们曾没有的生活，有他们曾经没有的幸福和快乐，在问卷中统计了25个调查对象，有20个愿意城市里的生活，5个愿意农村的生活，这5个愿意留在农村生活的都是50多岁以上的老年人了，他们不是不向往城市里的生活，而他们是因为怀念土地，他们都曾过着60、70年代的生活，靠土地把他们养活到今天，他们对土地有了深厚的感情，不愿离开土地。而愿意城市生活的20个调查对象的谈话却给了我们惊讶的感叹！“在农村不好找媳妇，在城市里打工的女生真多”，“城市里的教育可好了，小学都开英语课”，“一个月的收入抵得上种地一年呢”等这些从20个调查对象的口中得知。是啊！农村与城市的差距太大了，在农村种地，望天吃饭，过得胆战心惊，在城市收入稳定，工资又高，这样的差距怎么会不让我们的农民心动呢？这种差距就是导致我们农村劳动力向城市转移的最直接原因。
有的年轻人刚才城市里打工回来，还带来外地的媳妇，他们这些年轻人在家里，父母经常担心找不到媳妇。农村家庭是非常的穷的，种地的收入基本上只能维持一年的生活，那里还有多余的储备来接媳妇呢。年轻人们又没有多少文化，对自己的婚姻真是担心，看到了那些去外面打工的总是带媳妇回家，又听说外面的收入高，生活又好，这种强烈的诱惑下，又有谁能不出门呢？在我们的调查统计中，除了读书的年轻人外有99％的年轻男同事都到城市里打工，96％的女同胞也都出门打工。可想而知，对于年轻人来说，外面真是他们追求的生活啊，有谁会愿意留在农村。这种生活的取向就是导致农民离开土地的原因之一。1
在调查对象中，一些中年人给我们的说法是“城市真是一个好地方，孩子学习成绩都要好的多”，是呀，我们也深有体会，在乡镇中学和市区中学相比较，教学质量真是差之甚远。 每一年的中考考生学中，能进重点高中的98％都是县级市级初中，2％的是乡镇初中。城市的教学质量远比农村的好的多，望子成龙，是每一个做父母的最大心愿啊！有谁不愿意把自己的孩子送到城市读书呢。城市里教学好，坏境好，学习当然好。在我们的调查中孩子的教育几乎是每一个家庭离开农村到城市生活的原因之一。
无论是中老年人，还是年轻人，他们都有着自己的生活目标，作为父母的中老年人为了更好的收入和给孩子更好的教育，他们拥有了坚定到城市打工的决心。年轻人们为了更好的发展自己，让自己有更好更幸福生活，也都有了坚定到城市打工的意念。可想而知城市与农村的差距是导致农民离开土地的直接原因。
2、农业经济收入与非农业经济收入的差距
通过对贵州省普定县城关镇新林村的调查，调查数据显示，平均每户家庭的农业经济年收入4000元人民币，非农经济为元人民币。农业的经济收入与非农业经济收入约为1︰5，全村的农业经济收入与非农业经济收入也约为1︰5，这样大的差距是什么原因造成的呢？经过调查我们发现，以一户农村家庭为例子，新林村第七组村民张贵华，家庭人口10人，外出打工4人，留在家里种地的2人，家有1亩水田，4亩旱地。下面是农业收入的计算情况。
稻米：有1亩水田，年生产稻米300公斤，市场价格为每公斤元，收入为1380元；支出化肥30公斤，市场化肥价格90元40公斤，每公斤元，支出元；支出种子秧苗200元；稻米的净收入约为1100元。
玉米：有4亩旱地，每亩年生产为300公斤，总的为1200公斤玉米，市场价格为每公斤元，收入为2640元，支出化肥400公斤，折为900元，种子需要5公斤，每公斤30元，和为150元，玉米净收入为1590元。
油菜：水田旱地都种，年产油菜200公斤，市场价格元每公斤，收入为880元，支出化肥80公斤，折为180元，种子忽略不计，净收入为700元。
葵花：水田旱地都种，年产葵花60公斤，市场价格每公斤，年收入为288，净收入约为250元。
黄豆：年产为40公斤，市场价格5元每公斤，年收入为200元，净收入为180元。 其他农业副产年收入约为200元。总的农业生产净收入为4020元人民币。
下面为非农业经济收入情况：
外出打工的4个人中，两男两女，男的每人月收入为1200元，净收入为700元，年收入约为8000元；女的月收人为800元，净收入500元，年收入为5500元，4人总的非农经济收入为元。
对于这个家庭来说农业经济收入与非农经济收入为1︰7，农业经济与非农经济之间的差距甚大。这个很明显的例子说明了，农民为什么要离开土地，因为非农经济收入远大于农业生产收入，农民怎能不离开土地呢。除了这个例子外，几乎整个村子普遍都是这种情况，因为80％家庭中年轻的都出门打工，20％的家庭中年轻人虽然没有出门，但在家乡仍然有其他的非农经济收入。事实证明，农业经济收入远远低于非农业经济收入。
下面是关于普定县农业数据的分析，根据中国年鉴中国宏观数据挖掘分析系统贵州省普定县农业粮食总产量数据，由于数据有限，只能得到20xx年、20xx的数据。20xx年，普定县全年粮食总产量万吨[2]，20xx年全年粮食产量万吨，同比分别增长%；20xx普定县年农民人均年纯收入1498元，20xx年普定县农民人均年纯收入1745元，增长%。从这些数据我们可以看出农民年均纯收入从20xx年到20xx年增长％，而总粮食增长为%，收入的增高远大于粮食的增长。由此可见，另外的收入来源与非农经济。也由此得到农民外出打工在日夜增长，更不用说20xx年的今天了，农民外出打工已经达到80％了，农业的收入更是小于非农经济收入。由此可见，农业生产经济与非农业经济之间的差距是导致农民离开土地的一个重大原因。
3、农民对土地感情淡化
通过调查，我们还发现一个导致农民离开土地的原因是农民对土地的感情淡化，有的家庭是因为土地少而收入低，才出门打工，但是有一部分家庭的家庭承包土地是相当多的，但是他们仍然离开了土地去城市里发展自己，这是什么原因呢？因为种地已经不是80后90后的农村人的任务了，据我们调查发现，好多年龄在18到30岁之间的人都没有种地的想法，甚至没有看到任何一个年轻人呆在家中。这部分人是什么导致他们不愿意种地呢，在我们的问卷调查当中，提到对土地的感情如何时，有下面的情况：“是否没有土地，一样可以生活的很好，有99％的年轻人都是肯定的回答，是否把土地看成是一种负担，也有99％的年轻人是肯定的回答，你觉得做农民好还是做城里人好，有98％都觉得做城里人好”。
问卷表明，年轻人不喜欢种地，并不是因为种地收入少，而是他们已经对土地感情淡化。现在的农村家庭里也没有那一个家长希望自己的儿女在继续种地。因为种地是非常辛苦的工作，还记得那首诗，“锄禾日当午，汗滴禾下土，谁知盘中餐，粒粒皆辛苦”。是啊，农民们在农忙季节顶着烈日到地里去耕种啊，面朝黄土背朝天的生活是多么的辛苦。现阶段的年轻人们能去做这样的活吗？答案是已经没有了。从我们的调查中，留在家里种地的80％都是老年人了，老年人是经过辛苦时代过来的人，他们是不忍心看到这一片片的土地被荒着，他们是靠土地养活过来的，对土地有着深厚的感情，而我们的新一代的年轻人呢，已经对土地没有任何感情了，在这个温饱已经解决了的时代里，工业迅速发展，手工业突飞猛进的时代里，哪怕是没有文化的农民也都能找到一分相当不错的工作，比起种地要好上十倍以上。
农民真的不想在种地了，哪怕是没有外出打工的人，他们留在农村，也不见得他们去种地，在我们调查的过程中，还听到这样的一些话语，“我们没有去打工，是因为学了一点技术的”，“种地每一年都是花上一两千去请小工”。这些话的意思是，身为农民，已经不做农民了，土地只是一种赚钱的工具，比如说，到了耕种的季节，就去街上请几个小工来种，基本上没一个小工开60元钱工资，
五、六个小工三天就种好了，也就是花1000多元钱。然后除草季节就买点农药去除草算了，到收获时期也就请几个小工两天收完，总的算下来还是赚钱的，至少没有荒着土地。可见现在的农民对土地的感情淡化也是农民不愿意种地，农民要离开土地原因之一。
二、农民离开土地造成那些影响
1、农业生产老年化
调查表明，现在留在农村种地的80％都是老年人，农业生产已经老年化了，农民的外出打工和离开土地导致无人种地，留下种地的只是一些对土地有感情的老年人。老年人体力有限，肯定是种不了这么多的土地。那么可想而知，这一代的老年人离开世界后土地不就是没人种了吗？老年人有的虽然在外面也能找到一分稳定的工作，但是很多的还是找不到工作，也只能留下来种地了，我通过调查问卷的结果统计，在“是否觉得自己的年纪大，身体不好或文化低，在外很难找到工作而留在家中种地”这一问答选项里有90％的老年人都是肯定答案。
那么，农业生产老年化会带来那些影响呢？
一、种植单一化，调查发现，农业生产老年化带来的影响相当大，老年农民的种植非常单一了。比如，我们问道现在的农民们种植的都是些什么？以以前比较有哪些不同？在以前，农民们没有离开土地，他们种地一般夏季都要
种上玉米、稻谷、大豆、葵花、四季豆、红豆等。到冬季都要种上小麦、油菜。但是现在不一样了，留在家里种地的都是老人了，老人那能有那么多的精力去种这么多的农作物。调查显示，老农民告诉我们现在他们一般夏季就种植玉米和水稻，最多种点葵花。冬季种油菜。真的够单一了，也是人老了那还有那么多的精力呢。
二、经营粗放化，老农民大多都是一些老弱病残的，对农业生产没有抱很大的希望，只要能满足他们的温饱问题就可以了，所以他们在种植时，没有像以前一样，不仅仅是靠化肥，还要搞上点农家肥，现在到了种植季节，就随便买点化肥来耕种，到除草季节，也不用松土了，就随便买些除草剂除草算了，反正能过生活就行。
三、土地荒漠化，虽然现在的调查中，土地荒漠化不是很明显，但根据一为姥姥告诉我们，“在村里有家人家年轻人都外出了，他家的土地还是很多的老人又过世了，现在，这么多的土地没有人种，在村里，留下来种地的都是我们这把年纪的，连自己家的都种不完。那家的土地啊，已经荒弃两年了，现在连犁都犁不动”。是啊，现在虽然土地荒漠化不是很明显，但若这一代的老农民过世后土地不是荒漠化了吗？还有一些离家远的土地也被荒漠化了。
2、农业劳动力短缺
对劳动力的短缺会存在一些误区，第一种看法是认为农村劳动力仍然是过剩的，第二种看法是认为农业劳动力短缺是好事，为机械化、规模经营创造了条件。第三种看法是认为农业劳动力短缺为现代化和工商资本下乡承包土地创造了条件[3]。
对于第一种看法在我们所调查的村，几乎不存在可以转移的劳动力了。留在村里的都是老年人和一些体弱多病的人或者是因为种种原因而不能离开的人。由于在农村，有的农民不仅仅种地，因为种地是有季节性的，不再农忙季节，一般农民都要到城镇去打工，所以让人们对农村劳动力统计造成错误的调查。
第二种看法在某种意义上似乎有一定的道理。主要的原因是机械化还是需要很高的条件的，比如需要平原地区，在我所调查的这种山区那肯定是用不上的，还有对于这个规模经营同样需要很多的年轻人，而且需要素质更高的有文化的新型农民，再说也不是所有的农产品都能用机械化来种。像蔬菜、水果等。
第三种看法，首先，这种看法误解了现代农业，把现代农业等同于工商资本下乡承包土地，这就是许多地方政府感兴趣并极力主张的。因为对于一个工商资本家来说，怎样获得最大利益才是他们的目的，然而，一旦他们承包了大片的土地过后，他们就会不按季节，不按种植的粮食为主体，而是会想尽一切方法让自己获得最大利益，最终导致农业的生产化严重单一，比如他们认为种稻谷获利没有种大棚蔬菜获利大，就大规模的种植蔬菜后导致粮食短缺。
三、农民离开土地后怎样让农业继续发展下去
1、提高农业收入
农业收入多少直接影响着农民的生活，作为政府更应该保障农业的安全，让农民的收入提高才能保证农业的继续生产。现在政府通过支持农业补贴使农民在经济支出上得到帮助，提高农民的社会地位，关注农业的发展和关注爱农民。
2、仍然进行家庭承包制
最适合种植农业的经营形式还是家庭承包制，农户经营并不排斥现代化，相反农户可以更好地容纳现代化要素。不能错误地把现代化农业等同于规模农业，更不能等同于公司资本
经营的规模农业。在家庭承包制的基础上让农民们得到更高的收入，才能稳定农业的继续生产，才能防止农业单一化。
3、培养职业农民
随着农村劳动力的大规模转移，职业农民就成为支撑中国现代农业的主体。职业农民不仅是有文化、懂技术、会经营的农民，而且是以农业为职业、具有高度责任感的农民。职业农民的来源可以是家庭农场的继承人、可以是返乡创业的农民工、可以是大中专毕业的学生，一切有志于农业经营的人都可以成为职业农民。
随着社会经济与信息快速发展，城乡一体化进程的不断推进，社会结构的不断变化，越来越多的农民工背井离乡，来到城市打工，寻求增收致富的途径，他们为城市注入了活力，为社会付出了廉价的劳动力，为社会创造了大量的财富，然而在陌生的城市中他们仍然处于“边缘”状态，面临着很大的生活压力。然而在这一群体的背后还有一个同样值得我们关注的群体，那就是“农村留守妇女”。据统计，淮安市xx区xx镇约有50岁以下的留守妇女2500人，占同年龄阶段已婚妇女总数的20%左右，这一群体的生存发展状况是妇联一直以来都十分关注的课题。
为了更加全面的了解该镇留守妇女的生产生活现状，做好农村留守妇女这一特殊群体的帮扶工作，该镇妇联成立了专题调研小组，在镇其他相关部门的协作下，对全镇留守妇女的生产生活现状进行了深入的调研。通过调研，深深地体会到留守妇女生活的艰辛和不易，她们柔弱的双肩既担负着赡养老人、照顾小孩的生活重担，又承担着家庭农业生产的艰辛，为了一家人的生计和希望，她们默默地支撑着家庭的负荷。
一、xx区xx镇留守妇女的基本情况
xx镇总人口4.5万人，其中：女性人口1.6万人，劳动人口2.3万人，其中：女劳动力1.1万人。全镇外出务工人员1.8万人，常年留守家中的妇女2500人以上，占全镇女劳动力的22.7%之多。
1、文化程度方面，大部分留守妇女文化偏低。从调查情况看，85%以上的留守妇女为初中及以下学历。这里边，35岁以下的留守妇女具有初中以上文化程度的较多，31—40岁的具有初中和初中以下文化程度的较多，40岁以上的具有小学文化程度的较多。
2、年龄结构上，留守妇女主要分布在28岁以上。30岁以下的留守妇女主要是因为生育、照顾幼小子女而暂时没有出门打工，占总数的15%左右，40岁以上的占到15%，30—40岁组的留守妇女是较为集中的年龄段，这一阶段年龄的妇女上有日益年迈的父母，下有正在上学的孩子。
3、从留守妇女的留守的原因来看，大部分留守妇女因为家庭不支持其外出打工或者自身不愿意外出打工是其主要原因，需要她们留守家中照顾家庭、抚育孩子、照料农业生产则是她们留守的客观原因，双重原因使得她们处于既向往外出打工又自我回避的矛盾心态，这一现象在30岁以下组的留守妇女身上表现得尤为明显。
二、农村留守妇女生存现状及存在问题
1、劳动强度加大，身体健康受损。留守妇女既要承担繁重的农业生产劳动，又要料理家庭诸多事项，更要照顾年迈的老人，教育未成年的孩子，劳动强度大幅增加，劳动时间明显变长，使很多留守妇女的体力大幅度透支，这种劳动强度的人为过多过大，严重损害了她们自身的身体健康。在调查中，我们发现，大部分“留守妇女”每人需要独立承担将近4亩地左右的农业生产田间劳作，而其中又有半数以上的妇女表示“一个人难以单独承担农活”，“希望过上稳定的家庭生活”。而那些身体原本就不太好的留守妇女，遇到的困难则更大。如树西村的留守妇女刘某，家有6口人，两个孩子上学，上有两位体弱多病、生活不能自理的老人需要照顾，还有5亩责任田的耕种全部由她一人承担，除此之外，她还在家中喂养了猪、鸡鸭等。由于长期辛劳，积劳成疾，她患上了类风湿性关节炎，用她自己的话说“有时一天累得鞋都不想脱，就想爬上床睡觉”。而问到类风湿性关节炎治疗的情况时，她说丈夫外出打工挣的钱，连两个孩子上学用的都不够，两个老人药又没断过，自己的病只是到支撑不住的时候，才舍得吃点药缓解一下，医生说可以做手术，可几万的手术费用只能让她望而却步。
2、精神负担过重，安全感普遍下降。由于丈夫长年在外，这些留守妇女精神负担明显加重，安全感普遍下降。主要表现在：一是害怕出现婚姻危机。留守妇女大多是中青年，一些长期分居的留守妇女因为丈夫长期在外乡打工，夫妻之间缺乏交流沟通，一旦双方相互猜疑，再加上自我精神生活空虚，自我控制力不强，极易受到不良现象的诱惑，导致感情危机。在调查中，我们发现“打工婚姻”离婚案呈上升趋势，尽管留守妇女为家庭作出了许多牺牲，但是对于丈夫出门打工常年不归、移情别恋的情况，她们是无可奈何。二是财产安全得不到有效保障。男性劳动力外出后，农村只剩下老人、妇女和儿童，这种人口结构的变化，致使农村治安防范力量减弱，使农村社会治安隐患增加，农村留守家庭的妇女常年担心丈夫不在家，家庭财产被小偷小摸窥视，常常夜里也不敢深睡，有个风吹草动得赶紧起来查看，致使这些留守妇女的安全感大大降低。60%的留守妇女面临着巨大的生存的压力和心理压力，并且无人倾诉，既要操心孩子，又要担心丈夫，还害怕流言蜚语。
3、婆媳关系难处理，对子女疏于教育。自古以来，婆媳关系都不好处理，尤其对这些丈夫不在家的留守妇女来讲，能够独立处理好婆媳关系更是难上加难。调查中我们就发现了几例存在婆媳关系没有处理好导致家庭矛盾激化的现象。另外，不少留守妇女本身文化水平比较低，除了在经济上、生活上能为子女提供一定的支持外，无力在子女学习上、做人上给予有效教育与监管，只能听之任之，只是希望子女别做违法的事。由于80%左右的留守妇女认为对子女的教育就是拿钱供他（她）们上学，只要他们在学校听老师的话，顺利完成学习任务就行。有近60%的妇女几乎从未同子女谈过理想与抱负，有近65%的妇女不知道平时孩子在想什么、盼什么，对孩子的教育和培养主要表现在吃饭穿衣上。调查中我们还发现，有的留守妇女由于自身文化水平低，根本不能给孩子讲出什么道理，造成一些留守家庭的.子女上初中后因为不能及时对孩子进行辅导和监管，最终使孩子在初中时期成绩出现一落千丈，甚至染上恶习的现象，这些留守妇女却对子女们的教育和辅导却感到力不从心，无从下手。
三、意见与对策
留守妇女是目前我国农村最大的劳动力资源，也是新农村建设主力军，她们的生存状况和生活质量直接关系到家庭的稳定和社会的安定，针对留守妇女面临的压力和困难，需要我们党和政府还有各级妇联组织高度重视，采取一些切实有效的措施，开展及时对口的帮扶活动，这样在全社会形成合力，才能营造一个社会各界共同参与、密切配合，共同关爱留守妇女的社会氛围。
1、高度重视，创造关爱留守妇女的良好环境。关爱农村留守人群是一项重要的系统工程，需要政府高度重视，需要社会发挥各方优势，做到资源共享、优势互补、协调配合、共同推进。一要提高思想认识，形成各部门齐抓共管、共同关心的局面。二要出台相应的硬性帮扶政策和措施。如要深入基层传授技术、以村为单位建立“农家书屋”、定期开展“三下乡”活动、建立“妇女健康之家”、帮助有条件的农村妇女给予信贷扶持和项目扶持等。三要加强农村精神文明建设，提高妇女的思想道德素质。利用农闲时节或“三八”妇女节等，组织开展多种形式的文化活动，丰富留守妇女的精神生活，提高生活质量。以“平安建设“为载体，以评选“好婆婆”、“好媳妇”、“好邻里”、“守法公民”、“五好文明家庭”等为抓手，大力弘扬尊老爱幼、夫妻和睦、邻里团结的家庭美德；四要大力宣传知法、守法、做合法公民的重要意义，引导妇女相信科学，反对迷信，崇尚健康的生活方式，促进社会的安定和谐。五要严厉打击侵害妇女合法权益的犯罪活动，打造安全和谐的社会环境。加强对留守妇女的法制教育和安全教育，加大对《妇女权益保障法》的宣传教育，提高妇女的法律意识和自我保护意识。
2、加大招商引资力度，鼓励有志青年回乡创业。一要多引进劳动密集型企业，让青壮年劳动力能实现在本地就业，从根本上解决劳动力大量外出所带来的一系列问题。二要拓宽农村致富渠道，制定优惠政策，动员和鼓励外出务工青年积累经验，更新观念，帮扶他们回乡创业，推动和促进农村经济发展。
3、加强对留守妇女的技能培训和资金扶持，鼓励留守妇女自主创业。一要继续大力加强妇女技术培训，举办留守妇女技术培训班，让留守妇女懂得更多的农业生产技术，科学种田，科技致富，提高依靠科技增收致富的能力；二是劳动、妇联等部门要继续坚持积极为留守妇女提供项目信息和致富门路，推广科技含量高、辐射面广、投资少见效快的增收致富项目；三要大力扶持留守妇女创业项目，在用地、资金、技术等方面给予政策优惠，使其能够敢创业、会创业、创成业。
4、积极探索有特色的农村妇女互助组织，充分发挥妇女群体自身互帮互助的作用。在“政府支持，妇联牵头”的前提下，我们要成立农村妇女合作小组，以减轻劳动强度，以互相关心实现情感上的诉求。同时，鼓励她们利用互助组织功能定期或不定期地根据实际情况开展“亲情之旅”等夫妻亲情互动活动，组织部分留守妇女与打工丈夫“零距离”相会，加强留守妇女夫妻之间的情感交流。
摘要：芒市运政管理所组织执法人员长期对易滋生黑车的场所开展专项治理活动，对非法经营行为保持高压态势，严查非法营运的“黑车”，驻点运营的异地出租汽车，不按规定、串线经营的客车，以及货车载人和其它车辆的违规行为。在打黑行动中，芒市运政管理所注重工作方式方法，采取疏堵结合的方针，以疏为主，处罚与教育并重，力争见成效。
通过打击“黑车”等非法从事出租车、客车、货车经营活动的开展，有效维护了运输市场秩序，保障了道路运输安全，保护了合法经营者的权益，极大的打击了非法经营行为的嚣张气焰，串线经营、异地载客、货车载人的行为进一步得到遏制，整个运输市场呈现竞争有序，健康稳定的发展态势。
调查目的及意义:运政稽查的目的是执行国家道路运输法律法规和方针政策，通过行业管理，保护合法经营，保障货主和旅客的正当利益，促进道路运输事业的发展，实现货畅其流，人便于行，建立统一、开放、竞争有序的道路运输市场，促进道路运输业的健康发展。
通过打击“黑车”等非法从事出租车、客车、货车经营活动的开展，有效维护了运输市场秩序，保障了道路运输安全，保护了合法经营者的权益，极大的打击了非法经营行为的嚣张气焰，串线经营、异地载客、货车载人的行为进一步得到遏制，整个运输市场呈现竞争有序，健康稳定的发展态势。同时，我们要清楚的认识到打黑艰巨性和长期性，特别是出租车从业人员的培训，异地载客是今后工作的重点和努力的方向，积极引导农村客运组建公司化经营模式，加强行业内部自律·
一、概论
（一）调查时间：
（二）调查地点：
潞西市城乡结合部、芒市中小学校、芒市街道集市口、芒市各个镇易滋生黑车的场所；黑车的经营场所（旅客聚集的车站、码头）; 城市里面的一些路段，（如火车站、飞机场、地铁站、各类批发市场以及旅游景点、居民小区,公共交通相对滞后，公交车次站位不合理；有的小区常年不通公交，另有的小区晚上八点半以后就没有公交车；农村和山区。
（三）调查内容：
严查非法营运的“黑车”，驻点运营的异地出租汽车，不按规定、串线经营的客车，以及货车载人和其它车辆的违规行为，重点治理当前客运市场中非法经营的小型客车（黑面的）、轿车（黑轿的），以及客运车辆超范围经营、强揽旅客、乱停乱靠等违法行为。调查：为何黑车屡禁不止，管理部门多次打击却始终难于根治；为什么正规的车辆竞争不过非法经营的黑车；黑车有哪些危害；对黑车的治理的困难体现；以及如何正视黑车问题，并加以解决等方面进行调查。
（四）调查对象：
黑车主（包括：失去土地的农民，城区则是下岗职工和待业无人人员，刚从学校毕业、一时无法找到合适工作的待业青年，已及一部分两劳人员）、乘客。
（五）调查方式:
采取疏堵结合的方针所谓的“疏”，从大的层面上讲就是要改变现行的总量控制的审批方法，开放200公里以下中短途道路运输市场，凡是符合道路运输条件愿意，交纳国家税费并遵守国家道路运输法律法规的车辆，就都允许它从事道路运输;所谓的“堵”，是指管理部门要同时继续加大对“黑车”的打击力度，采用增加黑车直接经济损失（罚款）与间接损失（暂扣车辆使其不能非法牟利）并行的方法，提高黑车的违法经营成本，使其愿意加入到公平竞争、合理有序的道路运输市场中来。主要是以疏为主，处罚与教育并重。
二、芒市运政所的基本情况
运政稽查的目的是执行国家道路运输法律法规和方针政策，通过行业管理，保护合法经营，保障货主和旅客的正当利益，促进道路运输事业的发展，实现货畅其流，人便于行，建立统一、开放、竞争有序的道路运输市场，促进道路运输业的健康发展。
潞西市交通运政管理所主要工作职责：
1.认真贯彻执行国家、省、州有关法律法规和政策，依照《中华人民共和国道路运输条例》、《道路旅客运输及客运站管理规定》、《道路货物运输及站场管理规定》、《机动车维修管理规定》、《机动车驾驶员培训管理规定》、《云南省道路运输管理条例》、《交通行政处罚程序规定》、《德宏州城市出租汽车管理办法（试行）》等相关法规政策，认真履行好对潞西市辖区内的道路运输行业的领导、指导、组织实施和管理工作。
2.将州运政处、市人民政府下达的各项具体任务分解落实到各股室，并负责指导、检查、督促各项具体任务的落实情况。
3.负责组织拟定所内全年工作计划和工作目标，并组织落实，以业务工作中出现的重大问题，组织协调并作出处理决定。
4.研究决定行业管理工作措施、各项管理规章制度。5.积极完成好上级交办的其他工作任务。 稽查工作目前检查项目：
主要是客运班车不按批准的客运站点停靠和对无证经营车辆的查处。主要是在路上流动巡查，发现车辆有违章嫌疑，拦截该车取证并现场制作询问笔录，对现场能采集的证据登记保存。在《道条》实施和整顿着装后，现有的查处违章的方式方法已不能适应运输市场管理的要求了，必须拓展思路，改变执法的方式方法，全方位发挥稽查职能。
1.强化对营运班车违章停靠的查处，从重检查转向重取证，不断优化行政处罚的方式，在年底实施网上稽查后，可以采取对部分车辆采取不扣留证件的方式，而是依据所取得的证据，直接作出处罚决定，邮寄至该车所属单位，或者先发出违法行为通知书通知该单位来接受处理，尽量减少与违章当事人发生正面矛盾和冲突的机会。
2.强化对无证经营“黑车”的查处。根据《关于交通行政执法若干问题的指导意见》的规定“对车辆涉嫌无证从事营业性运输的行为，经运政机构负责人批准立案后，两名以上运政执法人员可以携带录音录像设备，以乘客身份进行取证，记录调查取证过程”。按照以上规定，运用现代化的取证工具和手段进行取证，要拍摄到从乘客上车，谈价、到达地点、下客、付款的全过程，在适当的时间（当天或以后）采取堵截的方法予以查扣。对提供确凿证据证明无证经营车辆违章行为并得到及时查处的，予以奖励。
3.强化对货运车辆的检查。《道条》第七十一条二款规定“违反本条例的规定，客运经营者、货运经营者擅自改装已取得车辆营运证的车辆的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处以5000以上2万元以下的罚款”。对擅自改装营运车辆的查处应作为以后道路运政稽查工作重要的检查项目。如：擅自将原车型改成其他用途的车辆、擅自更换发动机、擅自更换车身或者车架、擅自对机动车外形加长、加宽、加高等，都可以按照《道条》第七十一条二款进行处罚，这一违章项目在江苏的淮安、宝应等地已经开始查处，并取得了良好的.效果。宿迁市稽查大队还将其作为最主要的日常工作对货运车辆进行检查。
4.强化对危险品车辆的检查。按照国务院第344号令《危险化学品安全管理条例》的规定，有针对性的加强对危险品车辆的查处。《国务院第344号令》第六十五条，第六十六条赋予交通部门分别对从事危险化学品公路水路运输的人员、车辆等作出了详细的规定，违反此规定的将被处以相应的罚款。
5.强化对驾校和教练车辆教练员资格的检查，是运政稽查必不可少的一部分，稽查人员可以不定期的对驾校教练车辆和人员进行必要的日常检查。
6.强化水路运政稽查是运政稽查职能发挥的有效尝试。芒市运政稽查大队于去年九月份开始从事水路运政稽查工作以来，已经取得了一定的成绩。由于执法人员从事水路运政稽查的时间都较短，目前查处的违章项目仅仅限于无证营运和未使用货物运单两项违章行为的查处。稽查人员应深入研究各项水路法规，充分运用相关水路运输法规中的检查项目。如加强对正确使用运输票据和未按规定缴纳国家规费等的处罚项目。
三.调查思路、明确提出调查问题
芒市运政管理所严格按照《德宏州交通运政管理处关于开展打击“黑车”等非法从事出租车、客车、货车经营专项治理活动的实施意见》（德运稽查〔20__〕3号）文件内容及要求，组织执法人员长期对城乡结合部、中小学校、街道集市口、易滋生黑车的场所开展专项治理活动，对非法经营行为保持高压态势，严查非法营运的“黑车”，驻点运营的异地出租汽车，不按规定、串线经营的客车，以及货车载人和其它车辆的违规行为。
芒市运政管理所在芒市范围内，开展了一次为期近一个月的道路运输市场秩序清理整顿工作。重点治理当前客运市场中非法经营的小型客车（黑面的）、轿车（黑轿的），以及客运车辆超范围经营、强揽旅客、乱停乱靠等违法行为。
为何黑车屡禁不止，管理部门多次打击却始终难于根治呢？事实上黑车屡遭打击却始终难以根除，的确是有它的生存的客观规律的。
1.黑车存在的根源在于我国正处在社会主义初期阶段。
目前我国正处在社会主义初期阶段，社会发展经济水平比较低，社会发展状态与人民生活需求之间存在矛盾。随着我国社会经济的不断发展，人员的流动大量增加，群众对出行的需求与日俱增。而目前我国购买和使用车辆成本很高，普通人根本无法承受。这么高的费用使得大多数群众买不起私家车，也使得一部分车辆的购买者不可能象发达国家那样,把车辆单纯地做为一种代步工具和消费工具，必然只能把其做为一种生产工具来使用，既所谓的“以车养车”。广大普通群众普遍无法买得起和用的起车，但又有迫切的出行的需求，这就为黑车的存在提供了肥沃的土壤。
2.公交车次站位、班线客车线路不合理，运营路线上存在“死角”。
在城市里面的一些路段，如火车站、飞机场、地铁站、各类批发市场以及旅游景点、居民小区,公共交通相对滞后，公交车次站位不合理，有的小区常年不通公交，另有的小区晚上八点半以后就没有公交车了。在农村和山区，班线客车只在主干道上经营，而很多农村居民点与主干道之间，山区的偏远村落与主干道只有一些乡村公路相连。由于没有正规车辆运营，这些由正规车辆放弃的市场就被“黑车”迅速占领。
3.面的成本低，实载率高，方便灵活，对价格敏感人群有优势。
一辆正规经营的班线车每月要支出的养路费、客附费、税、工商管理费、保险费、车船使用税、运管费。如果加上公司管理费，价格就更高。由于成本的关系这样必然导致班线车数量少，趟次低。而黑车由于实载率高车次密度也高，乘客不用花费太多的时间等待发班，可以即来即走,在中短途运输中占有方便灵活的优势。在价格方面，二手车价格低，由于不缴纳国家的税费以及保险等额外支出，黑车的每月的最大支出为油费在1200元左右。由于成本的低廉，非法经营的黑车价格一般低于正规经营车辆5~10元且可以讨价还价，对于一部分对价格敏感的低收入人群和农村群众有很大的吸引力。
4.黑车主的构成人群大多属于群体，缺乏谋生手段，法制观念淡薄。
在调查中发现黑车主的构成人群，主要由以下几种：失去土地的农民，城区则是下岗职工和待业无人人员，刚从学校毕业、一时无法找到合适工作的待业青年，已及一部分两劳人员。目前我国正在进行着一场经济体制的大改革，从以往传统的计划经济向市场经济转化。这带来的一定程度上的负面影响是不争的事实，如工人下岗、内退与早退；大量农村剩余劳力涌向城市讨生活；大中专毕业生难以寻到适合自己的工作；社会闲散劳力无所事事寻求生活出路等。应该说，他们大多数都是社会的弱势群体。由于他们缺乏必要的谋生手段，在看到黑车有着投资小、见效快的优势，在某种程度上说还比较“体面”与轻松，这就使得这些人握起了黑车的方向盘。由于这部分人群法制观念淡薄，不少人甚至认为“我又没有杀人放火，偷盗诈骗，跑跑车属于勤劳致富，又没有违法犯罪。”其实20__年4月14日国务院第4常务会议通过的、以中华人民共和国国务院第406号令公布的《中华人民共和国道路运输条例》中明文规定：“违反本条例的规定，未取得道路运输经营许可、擅自从事道路运输经营的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”可见违反行政许可法规未取得道路运输经营许可、擅自从事道路运输经营就是一项严重违法行为。
四.调查过程及取得的结果资料
芒市运政管理所在全市范围内，开展了一次为期近一个月的道路运输市场秩序清理整顿工作。重点治理当前客运市场中非法经营的小型客车（黑面的）、轿车（黑轿的），以及客运车辆超范围经营、强揽旅客、乱停乱靠等违法行为。
在这次行动中，运管人员共暂扣违规车辆75辆，暂扣证牌125套，罚款6万元，补缴公路规费9万元。通过这次清理整顿工作，有力打击了“黑轿的” 、“黑面的”非法经营者的嚣张气焰。黑车的非法经营活动得到有效遏制，运输市场秩序有了明显好转。
我随检查组参加了这次清理整顿工作，在城区及周边县市调查走访中发现，目前芒市城区及周边县市共有合法的正规面包车216辆，而非法经营的面包车有413辆，正规轿车：48辆,非法经营的轿车有90辆。可见目前道路运输市场存在的大量非法“黑车”非法经营的问题，并不是开展一两次专项整顿工作就可以得到解决的。管理部门的治理整顿工作，仍然任重而道远。
首先，针对江东乡农村客运黑车比较突出，打击难度相当大的情况下，及时采取服务质量承诺招投标方式，先将绝大部分有资质条件的非法营运车主合法化一部分，再对少部分车主重拳出击予于打击。3月1、2日在运政所公开招投标，从49名竞标者中择优录取34人，投放江东乡农村客运运力，切实解决农村
群众出行难、出行贵、出行不安全的问题。在招投标现场，评委们紧扣交通法规、行车安全、服务意识等方面进行面对面的岗前职业教育，上了深刻的一课。竞标者们当场表示，如果中标要好好守法经营，如果未中标，一定退出运输市场。本次招投标工作，对芒市运政管理所今后打黑行动将起到促进作用。
其次，在行政执法过程中，执法人员严格依照道路运输相关法律、法规、规章进行处理，同时对违法违规驾驶员进行法制教育，增强他们依法从事运输经营活动的意识，力争让他们不再出现违法经营行为。
截止3月26日，所上共出动稽查车6辆次，稽查人员36人次，检查车辆11辆次，教育从业人员13人并对其进行扣分，共查处违章车辆9辆，其中：无证运输客运车辆2辆，货运车辆2辆；无从业资格证上岗7人。
通过打击“黑车”等非法从事出租车、客车、货车经营活动的开展，有效维护了运输市场秩序，保障了道路运输安全，保护了合法经营者的权益，极大的打击了非法经营行为的嚣张气焰，串线经营、异地载客、货车载人的行为进一步得到遏制，整个运输市场呈现竞争有序，健康稳定的发展态势。同时，我们要清楚的认识到打黑艰巨性和长期性，特别是出租车从业人员的培训，异地载客是今后工作的重点和努力的方向，积极引导农村客运组建公司化经营模式，加强行业内部自律。
五.对调查资料的分析研究
（一） 黑车的存在极大冲击了正规班线车和合法出租车的经营市场，扰乱了正常的道路运输市场秩序，那为什么正规的车辆竞争不过非法经营的黑车呢？主要原因有两个
1. 费用问题
前面提到过，由于黑车不缴纳国家各种税费，成本上低于正规运营的车辆。在价格上黑车就比正规经营车辆更具有竞争优势，对于低收入人群有很大的吸引力。以芒市至江东的车票为例，正规班线车票价为13元，黑车为10元，但就是这仅仅3元的差异让不少民工和山区农民选择票价更便宜的黑车。
2.服务方面
德宏芒市地区是丘陵与山区相结合的地形，而道路运输是一种“门对门”的运输方式，不仅包括人还包括他们随身携带的物品。在广大农村和山区，有很多的自然村和农村居住点距离班车的营运路线较远，而农村群众的出行又带有很多行李，这使得他们到交通干道上搭乘正规车辆十分不易。这些正规班车无法顾及的偏远地区，黑车却可以方便地到达，这在一定程度上也使得一部分农村和山区乘客选择乘坐黑车。
（二）黑车的出现补充了正规车辆无法满足的运输需求，不少消费者也愿意乘坐黑车，那么黑车又有那些危害呢？黑车的危险主要体现在以下几点。
1.导致国家税费大量流失。
以之前的数据为例,一辆黑车每月偷逃国家税费20__元，一年就是1.2万元，以目前芒市地区存在的500辆黑车计算，一年其偷逃的各种税收和各项交通规费至少在500万元以上。导致国家税费大量流失。
2.冲击了正规的班线的正常经营活动。
由于不缴纳国家的税费以及保险等额外支出，黑车的运营成本低，抢去了原本属于合法车辆的市场。由于黑车的大量出现，导致合法车辆的空载率大幅度提高。合法车辆为了保证不至于亏损，必须延迟发班时间减少班次以提高实载率，这个空档又为黑车的发展提供了空间，黑车的发展又进一步打压了正规车辆的经营空间，形成恶性循环。
3.行车安全无保障，一旦出现事故无任何赔偿能力。
从事非法经营的黑车为争抢客源，经常超速违章驾行驶，令人胆战心惊。一些搭乘这类黑车的乘客仅
十堰郧西县郧西兴强金矿有限公司 “5·12”较大透水事故调查报告20xx年5月12日13时30分左右，位于十堰市郧西县香口乡的郧西兴强金矿有限公司发生一起较大透水事故，造成3人死亡，3人受伤，直接经济损失434.66万元。
事故发生后，省委、省人民政府高度重视，李鸿忠书记、王国生省长分别作出批示，要求全力开展应急救援，认真进行事故调查，深刻吸取事故教训。省安监局和十堰市委、市人民政府领导立即赶赴现场指导协调救援工作。 依据《安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号令）等有关规定，经省人民政府批准，5月14日，成立了由省安监局副局长杨爱东任组长，省安监局、省监察厅、省公安厅、省总工会和十堰市人民政府有关负责同志等参加的湖北省人民政府十堰市郧西县郧西兴强金矿有限公司 “5·12”较大透水事故调查组（以下简称事故调查组），开展事故调查工作。同时，邀请省人民检察院派员参加，并聘请有关专家参加事故调查工作。
事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘验、调查取证、专家论证，查明了事故发生的经过、原因，人员伤亡和财产损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议，并针对事故原因及暴露出的突出问题，提出了事故防范措施建议。现将有关情况报告如下：
一、基本情况 事故单位和相关单位基本情况： 1.郧西兴强金矿有限公司（以下简称兴强金矿），位于十堰市郧西县香口乡仓房村，原名鄂陕金矿，20xx年6月更名为郧西县六斗构家河金矿，为陈兴国独资企业，年产矿石2万吨，经营范围为黄金矿石开采、金矿产品加工、销售。20xx年增资扩股，成立股份合作制企业，吸纳毛军朝、王建朝入股并签订了增资扩股协议。20xx年5月，变更为郧西兴强金矿有限公司，股东为陈兴国、毛军朝、王建朝。其中，陈兴国占有30%股份，毛军朝、王建朝二人共同持有70%的股份。法人代表为陈兴国，毛军朝任矿长，是该矿实际控制人，王建朝不参与管理。兴强金矿现持有的采矿许可证证号为C4200，有效期限至20xx年5月27日；安全生产许可证证号为（鄂）FM安许证字（20xx）072130号，有效期限至20xx年12月13日；企业法人营业执照编号为：。矿长毛军朝未取得非煤矿山矿长安全资格证,分别委托常天峰负责对外协调和日常管理工作，王苏芳负责生产和安全工作。该矿现有职员16人
兴强金矿采矿许可范围由8个拐点坐标圈定，拐点坐标如下：1，3664940.12，37424402.34；2，3664650.11，37424300.34；3，3664196.11，37424272.34；4，3664148.11，37424282.34；5，3664148.11，37424852.35；6，3664361.11，37424904.35；7，3664634.11，37424920.35；8，3664920.12，37424686.34。该矿井开采深度+825m～+970m。20xx年12月，湖北省荆襄磷化学工业公司设计研究院为兴强金矿编制了《开采设计方案》，设计生产规模为2.0万吨/年。《开采设计方案》对主平硐（又称1坑、881硐，井口实际标高为+866m）以南200m、标高+840m～+880m范围内赋存的矿体进行了开采设计，面积0.1023平方公里。经过多年开采，设计范围内资源已回采结束。在未重新进行开采设计的情况下，其余井下采掘作业点继续沿AuI号矿脉向南延伸布置，部分采掘区域已越过南部矿区边界，并逐步临近曾于1992年开采的YD13号老窑采空区。
2.河南省灵宝市阳平矿业工程有限责任公司（以下简称阳平矿业），位于河南省三门峡灵宝市阳平街，20xx年6月7日成立，法人代表贺照民，营业执照编号为（1-1），有效期至20xx年11月2日;安全生产许可证编号为豫FM安许证字﹝20xx）XMSG301Y），有效期至20xx年3月11日（事故发生时已过期）。阳平矿业具有矿山工程施工总承包叁级资质，资质证书编号为A-4/4。 20xx 年10月23日，阳平矿业设立郧西项目部，任命宋学国为该项目部经理，并在郧西县安监局进行了本区域安全生产许可外委施工备案。20xx年8月25日，兴强金矿与阳平矿业郧西项目部签订了《矿山开采合同》，由该项目部承包兴强金矿的矿山采、掘工程施工，并签订了《安全生产合同书》。阳平矿业郧西项目部经理宋学国，持有安全管理人员资格证，证号13400029，有效期至20xx年1月15日。
3.湖北天神爆破有限责任公司（以下简称天神爆破），20xx年5月，民爆产品生产企业湖北天神实业股份有限公司牵头组建十堰市天神民爆器材有限公司（以下简称天神民爆），并作为天神民爆的控股股东。20xx年2月，天神实业通过收购重组十堰市内的爆破服务企业，成立湖北天神爆破有限责任公司，是天神爆破的母公司。天神爆破位于十堰市茅箭区江苏路8号，爆破作业许可证编号为 ， 资质等级为三级，从业范围为C级及以下爆破作业项目设计施工、安全监理，有效期至20xx年2月20日止。天神爆破在郧西等县成立了分公司，其各分公司共用天神爆破的资质。天神实业、天神民爆的法定代表人均为杨军，天神爆破的原法人代表为冉惠祥，现实际负责人为张玉武。
天神民爆郧西分公司，位于郧西县城关镇西安大道387号，负责人胡世详。天神爆破郧西分公司，位于郧西县城关镇武汉路118-3号，20xx年4月7日组建，负责人段天周。营业执照注册号为,有效期至20xx年2月20日止。经营范围为C级以下爆破作业项目设计、施工、安全监理。天神民爆郧西分公司的管理人员在天神爆破郧西分公司任职,负责日常爆破服务活动的管理。
二、事故发生经过、应急救援及善后处理情况 1.事故发生经过 5月12日事故发生前，881平硐先后有12人入井，其中+890m掘进工作面3人：阳平矿业钻眼工吴昌明、宋学交、朱荣府；+835m水仓4人：阳平矿业清碴工成良俭、杨俊和运输工阮班胜、罗龙江；郧西民爆爆破员3人：吴胜靖、冯广飞、张兆；以及阳平矿业安全员何孝国和兴强金矿生产负责人周钢。
5月12日8时，吴昌明、宋学交、朱荣府3人入井，经主平硐到达+890m掘进工作面，接好风管开始钻眼。钻眼过程中，朱荣府开三轮车出井到民爆物品临时仓库领取炸药，12时20分左右，郧西民爆爆破员吴胜靖、冯广飞（带着炸药）步行，爆破员张兆押运炸药随朱荣府的三轮车入井到达工作面，周钢随后出井。钻眼工作结束后，吴昌明等人协助爆破员进行装药联线并退至+866m主巷放炮点准备放炮，此时吴胜靖、冯广飞2人先行出井，何效国在井内巡视后出井。12时50分左右，张兆实施放炮作业，随即出井。吴昌明等人在放炮点等待约30分钟后，朱荣府和宋学交朝井口方向行进至局部通风机处准备启动风机吹散炮烟。风机尚未启动，吴昌明突然发现有一股很大的水流从上面涌过来，并瞬间涨到自己的颈部，立即抓住巷道边帮上的电缆线固定木桩，仰着头躲避水流。约7、8分钟后水流消退，吴昌明开始在附近寻找工友，并发现朱荣府在巷道边的一个岔道里，且已受伤，便背着朱荣府走向主平硐。约15时，吴昌明将朱荣府背出井口。宋学交因被水流推送至+866m平巷前面，经自救脱离险境，已在吴昌明2人之前出了井口。
水流沿+866主巷向下倾泄，在41＃测量点冲垮2处密闭墙，灌入+865m采空区，从该采空区1处废弃的巷道窜入+845m水平以下区域，快速淹没了+845m水平以下所有巷道。
水流流向井底+835m水仓掘进工作面时，运输工阮班胜正驾驶三轮车行至+848m水平，涌出的水流瞬间将三轮车淹没，阮班胜抓住巷道边帮上的电缆线，慢慢趟水走出淹水区并出井。在水仓掘进工作面等待装碴的罗龙江、成良俭、杨俊等3人被水流封住出口，无法脱险。
2.事故报告情况 阮班胜出井后，立即向阳平矿业项目部经理宋学国报告。14时48分，宋学国到兴强公司办公室向公司分管生产的负责人王苏芳汇报。王苏芳立即赶赴现场，一边安排将受伤的人员送往医院，一边指挥人员开启井下潜水泵向井外排水施救。16时50分，王苏芳向兴强公司总负责人常天锋电话汇报事故情况，并等待外部救援。17时30分，常天锋向郧西县香口乡人民政府报告事故。
3.事故救援和善后处置情况 5月12日18时许，十堰市人民政府和郧西县人民政府接到事故报告，迅速启动了事故抢险和公共突发事件应急预案，调动全县力量展开救援，迅速将3名受伤工人送医急救，搜救失踪的3名工人。
按照李鸿忠书记、王国生省长和许克振副省长的指示要求，省安监局领导率领专家赶赴现场指导救援，并协调有关方面紧急调集设备和专业人员支援。十堰市委、政府领导相继赶赴现场组织指挥，调动当地公安、安监、水电、医疗等部门和矿山救护队展开抢险救援。经过61小时不间断抢险救援，最终在井下水仓掘进工作面附近找到3名被困的遇难者遗体。郧西县组织工作专班妥善处理了遇难者家属安抚、补偿等善后事宜。 4.事故伤亡和经济损失情况 （1）罗龙江，男，32岁，郧西县关防乡包耳场村6组人，运渣工，死亡； （2）成良俭，男，54岁，郧西县关防乡钟坪村8组人，杂活工，死亡； （3）杨 俊，男，22岁，保康县后坪镇堰塘冲村3组人，运渣工，死亡； （4）宋学交，男，45岁，郧西县关防乡包耳场村3组人，掘进（钻眼）工，重伤； （5）朱荣府，男，35岁，郧西县关防乡回龙村1组人，掘进（钻眼）工，轻伤； （6）阮班胜，男，37岁，关防乡关防铺村8组人，运渣工，轻伤。 事故造成直接经济损失434.66万元。 三、事故原因和性质 （一）直接原因 兴强金矿在881平硐长期存在越界开采，该平硐的+890m探矿巷道掘进工作面上部存在老窿积水，该巷道越界掘进至AuⅢ矿体老窿水下部，工作面与老窿水体间的岩层厚度0.95m左右，作业人员在水体下冒险顶水作业后，受自重和爆破震动影响，抗压强度不足以抵抗老窿水体的压力，导致岩层被压穿，发生透水事故。透水后,水流沿+866主巷道向下倾泄，在该巷道41＃测量点冲垮2处密闭墙，灌入+865m采空区，经该采空区废弃的
巷道窜入+845m水平以下区域，并淹没了+845m水平以下所有巷道，将正在+835m水仓清渣的工人淹没，造成人员伤亡。
（二）管理原因 1.兴强金矿安全管理混乱，存在大量违法违规行为。一是矿山防治水不到位。企业防治水组织机构和工作制度形同虚设，无防治水综合措施，没有专用探放水设备，没有调查核实矿区范围内的详细情况。工作面掘进出现顶板淋水加大现象，没有作为透水预兆处理，继续安排爆破施工。二是技术管理不到位。兴强金矿和阳平矿业项目部均未明确技术总负责人，设置生产技术管理机构和人员。图纸作假，图实不符。施工不进行技术交底，工作盲目冒险作业。开采方式不规范，矿山20xx年开采设计范围外的所有延伸工程项目和4个独立生产系统都未进行安全设施设计，履行建设项目“三同时”手续。探矿掘进巷道和水仓施工无专项设计、无操作作业规程、无专项应急预案。三是安全投入不到位。＋845M水平以下作业区域无第二安全出口，独眼作业。井下存在国家明令禁止使用的非阻燃风筒和非矿用局部通风机。未按照规定建设完善井下安全避险“六大系统”。四是安全管理不到位。安全责任体系不健全，矿长长期不在岗位，委派人员无非煤矿山安全资格证，实际控制人无任职文件，无相应资格证书。发包单位以包代管，承包单位对项目部不进行实际管理。矿领导带班下井制度不落实。爆破作业不规范。安全教育培训不到位，从业人员安全意识淡薄，对透水预兆识别能力差，对水害防治认识不足。五是长期违法越界开采。兴强金矿超设计范围开采，将延伸开拓巷道布置在矿区范围之外，并将巷道故意指向矿界外的金矿体，最终导致巷道与老窿水之间的岩层被压穿发生透水事故。同时，该矿还在安全隐患尚未整改到位的情况下，向当地政府和有关部门申报虚假整改材料，擅自组织探矿巷道和水仓施工等生产活动。
2.阳平矿业对兴强金矿项目部安全管理缺失。阳平矿业对兴强金矿采掘工程实行总承包，其项目部负责人不认真履行职责，无技术人员，安全生产教育和培训不到位，员工对透水预兆不能正确辨识和处置，冒险作业。现场安全管理负责人、安全员在发现掘进工作面淋水增大后，未采取探放水措施。矿领导带班下井制度不落实。安全生产许可证过期后，未及时向发包单位和郧西县安监局报告，仍然组织生产。
3.天神爆破郧西分公司爆破作业不规范。该公司违反《民用爆炸物品安全管理条例》的规定，为非法违法开采活动提供爆破服务；没有按照《爆破作业安全技术规范》等规定和《爆破作业委托服务合同》约定，做好安全防范工作；爆破人员违反爆破作业规程，起爆后未进行“是否存在盲炮和其他安全隐患”的检查，放弃了防止事故的把关环节，致使透水事故隐患发展为较大事故。
4.相关部门执法不严，监管不到位。一是当地安监部门对矿山安全生产监管不到位。一方面，尽管当地安监部门对该矿山企业进行过多次执法检查，排查出了一些隐患并要求企业整改，但对企业整改与否没督办到位。另一方面，没有认真开展复工前的隐患整改工作，没有严格执行复工审批程序，对企业的虚假申报不严格把关，甚至放任自流，让企业钻空子进行违规生产。二是当地国土资源管理部门对该矿越界开采监管不力。该矿长期越界开采，仅5号坑一个掘进探矿方向就越界迂回掘进300多米，当地国土资源管理部门从未制止。今年以来，郧西县国土资源管理局及其下属管理所先后两次联合到该矿进行例行巡查，均在检查表格中“是否存在越界开采行为”的项目上填写“否”，对该矿越界开采的违法行为严重失察。以致该矿的非法越界开采活动没有受到依法打击，乱采乱挖最终引发事故。三是当地公安部门对爆破物品购买把关不严，对爆破公司监管不力。在该矿春节停产、未批准复工期间，批准给该矿供应3吨炸药用于生产，客观上使该矿的非法开采活动具备了爆破条件。对天神民爆和天神爆破公司生产作业活动监管不力，没有监督企业严格执行爆破作业规程，制定爆破作业专项方案。
5.当地政府属地管理责任落实不到位。当地县、乡政府没有牢固树立安全发展的理念，没有始终坚守安全生产“红线”意识，尚未健全完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产工作机制，全面落实安全生产责任制。在组织领导、协调指导有关部门抓安全生产工作特别是安全生产监督管理上还存在薄弱环节，抓安全生产隐患排查和整改的力度不大。
（三）事故性质 经调查认定，郧西兴强金矿有限公司“5·12”较大透水事故是一起生产安全责任事故。 四、对事故有关责任人员及责任单位的处理建议 (一)建议追究刑事责任人员 1.吴昌明，阳平矿业郧西项目部掘进钻眼工，+890m探矿巷道掘进工作面掘进班负责人，发现工作面出现透水预兆后，仍然组织班组冒险作业，导致事故发生，其行为涉嫌犯罪，建议移交司法机关依法追究刑事责任。
2.吴胜靖，天神爆破爆破员，+890m探矿巷道掘进工作面爆破组负责人，对爆破作业场所实施爆破后的现场安全检查不足，违反《民用爆破物品安全管理条例》以及操作规程，未履行规程规定的职责，导致事故发生，其行为涉嫌犯罪，建议移交司法机关依法追究刑事责任。
3.何介银，阳平矿业郧西项目部安全生产管理人员，对+890m探矿巷道掘进工作面5月11日出现的透水预兆未采取果断措施停止作业，对安全隐患处理不当，导致事故发生，其行为涉嫌犯罪，建议移交司法机关依法追究刑事责任，并撤销其非煤矿山安全管理人员资格。
4.王苏芳，兴强金矿实际分管安全生产的负责人，没有取得非煤矿山企业主要负责人资格证，未采取有效措施保障作业环境安全，违章指挥采掘施工，违规生产、越界开采，重生产，轻安全，导致事故发生，其行为涉嫌犯罪，建议移交司法机关依法追究刑事责任。
5.毛军朝，兴强金矿投资人、控股股东、矿长，兴强金矿防治水领导小组组长，没有组织查明矿区范围内及周边存在的水害隐患，未组织制定防治水安全措施并有效落实；长期脱离岗位，安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程不健全；新建、改扩建工程项目安全设施没有实施“三同时”；安全投入不到位，没有配备探放水设备，排水系统不完善，没有按规定进行建设井下安全避险“六大系统”；对外包工程安全监管不力，以包代管，在承包单位安全生产许可证过期的情况下，没有采取措施停止承包作业；不按规定对职工进行安全教育和技术培训；重大隐患整改不到位，在矿区范围外非法组织采、掘作业等，导致事故发生，其行为涉嫌犯罪，建议移交司法机关依法追究刑事责任，并自刑罚执行完毕的5年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人；由省安监部门对其处上一年年收入百分之四十的罚款。
6.宋学国，阳平矿业郧西项目部经理，未建立健全安全管理机构，未落实安全管理责任，不按规定对职工进行安全教育和技术培训，导致从业人员安全意识淡薄，对透水预兆识别能力差，水害防治认识不足。在兴强金矿对+890m探矿巷道没有进行技术交底，以及没有编制+890m探矿巷道施工设计、操作规程和专项应急预案的情况下，仍然违章指挥工人冒险作业，导致透水事故发生。并在承包单位安全生产许可证过期失效的情况下，仍然违法组织生产，导致事故发生，其行为涉嫌犯罪，建议移交司法机关依法追究刑事责任，并自刑罚执行完毕的5年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人；由省安监部门对其处上一年年收入百分之四十的罚款。
7.陈兴国，兴强金矿投资人，法人代表。长期脱离岗位，安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程不健全；新建、改扩建工程项目安全设施没有实施“三同时”；安全投入不到位，没有配备探放水设备，排水系统不完善，没有按规定建设井下安全避险“六大系统”；对外包工程安全监管不力，以包代管，在承包单位安全生产许可证过期的情况下，没有采取措施停止承包作业；不按规定对职工进行安全教育和技术培训；重大隐患整改不到位，在矿区范围外非法组织采、掘作业，导致事故发生，其行为涉嫌犯罪，建议移交司法机关依法追究刑事责任，并自刑罚执行完毕的5年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人；由省安监部门对其处上一年年收入百分之四十的`罚款。
8.常天锋，兴强金矿安全生产领导小组副组长，无视安全隐患的存在，填报“无安全隐患，符合开工条件”的虚假情况，使用合同公章代替行政公章，向监管部门申报复工复产；并向公安部门申请大量民爆物品，违规组织复工复产，导致事故发生，其行为涉嫌犯罪，建议司法机关依法追究刑事责任。
9.胡安生，原十堰市矿山救护队下属的“湖北省安科中心十堰分中心”总工程师，注册安全工程师、注册安全评价师、注册职业健康评价师，持有安全标准化评价员证书。20xx年，在矿山企业“三级标准化”达标创建活动中，假冒具有资质的公司，伪造文书，为兴强金矿出具虚假评价报告，致使该公司非法获得三级标准化企业授牌，并作为安全生产许可证延期的依据。20xx年3月，以个人名义与兴强金矿签署《安全技术服务协议》，并受聘作为郧西县安监局派出的专家，到兴强金矿进行复工前安全检查，未认真履行排查重大安全隐患等职责。其出具虚假报告和履职不认真，是事故发生的重要原因，其行为涉嫌犯罪，建议移送司法机关依法追究刑事责任，并建议颁证机关依法吊销其有关安全生产和职业健康的资质证书。
10.李仁山，男，中共党员，中共郧西县香口乡党委宣传委员，分管全乡安全生产工作。未认真履行安全生产工作职责，对兴强金矿长期存在的安全生产问题督促整改不力，明知兴强金矿存在重大安全隐患未整改到位且上报资料不真实，在节后复工申请审批时违规签署验收意见，使兴强金矿在重大安全隐患未整改的情况下复工导致事故发生，其行为涉嫌玩忽职守罪，建议移送司法机关依法追究刑事责任，并视刑事责任追究情况，依法依规实施党纪政纪处分。
11.李功德，男，中共党员，郧西县安监局党支部书记、副局长，分管非煤矿山安全监管工作。未认真履行非煤矿山安全生产监督管理职责，对兴强金矿长期违规无序开采，重大事故隐患排查整改不落实等问题监管查处不力；在明知该矿不具备复工条件的情况下，违规签署复工复产审批意见，使兴强金矿在重大安全隐患未整改的情况下复工并导致事故发生，其行为涉嫌玩忽职守罪，建议移送司法机关依法追究刑事责任，并视刑事责任追究情况，依法依规实施党纪政纪处分。
（二）建议追究党纪政纪责任人员 1.胡书华，男，中共党员，郧西县香口乡安全生产办公室主任，协助乡分管领导具体负责全乡的安全生产工作。督促兴强金矿隐患整改不到位，违规签署兴强金矿复工申请的验收意见，对事故发生负有主要领导责任，建议给予党内严重警告、行政撤职处分。
2.李正署，男，中共党员，郧西县安监局矿山监管股股长。未认真履行非煤矿山安全生产监管职责，对非煤矿山企业不履行安全生产主体责任问题失察失管，对兴强金矿长期违规无序开采、重大安全隐患排查整改不落实等问题监管查处不力，对事故发生负有主要领导责任，建议给予党内严重警告、行政撤职处分。
3.张卓，男，中共党员，郧西县土门镇国土资源管理所所长。未认真履行矿产资源开采日常监督管理职责，疏于巡视检查，对兴强金矿长期越界开采违法行为失察失管，导致兴强金矿在越界开采过程中发生事故，对事故发生负有重要领导责任，建议给予记过处分。
4.王太雨，男，中共党员，郧西县香口乡乡长，作为该乡安全生产第一责任人，不重视安全生产工作，履行安全生产领导职责不到位，组织安全隐患排查治理工作不力，对违规审查通过兴强金矿复工验收等问题失察，对本地连续发生较大事故负有重要领导责任，建议给予行政记大过处分。
5.张贵斌，男，中共党员，郧西县安监局局长，负责安监局全面工作。未认真履行安全生产工作职责，对非煤矿山安全生产监管工作组织领导不力，对分管领导和相关职能机构履职不到位的问题严重失察，对事故发生负有重要领导责任，建议给予行政记大过处分。
6.余吉军，男，中共党员，郧西县公安局治安大队负责人（主持工作），负责全县民用爆炸物品安全管理工作。对天神爆破郧西分公司监督管理不力，对该公司和兴强金矿民爆物品使用审批把关不严，以致违规供应民爆物品，对事故发生负有重要领导责任，建议给予行政记过处分。
7.胡君，男，中共预备党员，郧西县国土资源局矿产资源管理股股长。矿产资源动态监督管理工作不到位，对兴强金矿越界开采违法行为失察失管，对事故发生负有重要领导责任，建议给予记过处分。
8.刘伟，男，中共党员，郧西县香口乡党委书记、人大主席（副县级），主持乡党委全面工作。贯彻落实党的安全生产方针政策和“党政同责”要求不到位，对有关机构和工作人员未认真履行安全生产工作职责的问题失察，对本地连续发生较大事故负有重要领导责任，建议给予其党内警告处分。
9.江本华，男，中共党员，郧西县国土资源局副局长，分管矿山资源管理工作。对矿山资源管理工作组织指导不力，对相关工作人员未认真履行矿产资源开采监管职责的问题失察，对事故发生负有领导责任，建议给予行政记过处分。
10.陈劲松，男，中共党员，郧西县人民政府副县长，分管全县安全生产和国土资源管理工作。履行安全生产领导职责不到位，对郧西县非煤矿山安全监管和矿山资源管理中存在不到位的问题失察，组织指导非煤矿山企业复工验收工作不力，对事故发生负有重要领导责任，建议给予行政记过处分。
11.程良民，男，中共党员，十堰市安监局副局长，分管非煤矿山安全生产监管工作。履行非煤矿山安全生产监管职责不到位，对郧西县非煤矿山安全监督管理工作督促指导不力，对事故发生负有重要领导责任，建议给予行政记过处分。
（三）建议给予行政处罚的人员 贺照民，阳平矿业法人代表，安全生产第一责任人，对事故发生负重要领导责任，依据《安全生产法》第九十二条之规定，建议由安监部门对其处上一年年收入百分之四十的罚款。
（四）建议行政处罚的单位 1.郧西县兴强金矿有限公司。企业安全生产主体责任不落实，安全责任体系不健全，企业法人和矿长等主要负责人长期离职脱岗，安全生产管理混乱，建设项目不落实安全设施“三同时”制度，违法越界开采；安全投入不到位，安全隐患排查治理不落实，使用危及生产安全的工艺和设备，未保障安全生产条件；安全培训不到位，未保证从业人员具备必要的防治水等安全生产知识，导致事故发生，违反《安全生产法》的规定，建议由省安监局依法暂扣其安全生产许可证，并给予规定上限的罚款。
2.河南省灵宝市阳平矿业有限责任公司。对兴强金矿项目部疏于管理，安全生产责任制不落实，安全生产制度不健全，安全生产培训教育不到位，违章作业，导致事故发生，建议由安监部门依法给予规定上限的罚款，移交河南省安监局处理。
3.湖北天神爆破有限责任公司。在矿山企业节后复工尚未批复的情况下，违规为矿山提供爆破服务；爆破作业不规范，未按照《爆破作业规程》和《爆破作业委托服务合同》对现场进行爆破安全管理，发现安全隐患未停止服务，导致事故发生，建议由省安监局依法给予罚款。
（五）其他处理建议 1.责成郧西县香口乡人民政府向郧西县人民政府作出深刻检查； 2.责成郧西县人民政府向十堰市人民政府作出深刻检查； 3.省政府领导约谈十堰市政府主要负责人。 五、事故防范措施建议 （一）督促企业落实主体责任。全省各地特别是十堰市要督促企业深刻汲取“5.12”事故教训，督促企业切实落实主体责任。要严格按照《非煤矿山安全生产许可证实施办法》的规定，督促非煤矿山企业加大安全投入，加大安全培训，严禁“独眼”掘进开采，完善井下安全避险“六大系统”建设，加快事故隐患排查治理标准化、信息化体系建设步伐。依法建立健全安全生产管理机构和制度，配齐专职安全生产管理人员和技术负责人。强化法定代表人、实际控制人安全生产第一责任者的责任，认真落实矿领导带班下井制度，严禁违章指挥、违章作业和违反劳动纪律
巧“手”绘出新天地—县经营城镇的调查与思考
以来，县坚持经营城镇理念，把城市作为资源开发，作为资产经营，作为产业发展，通过市场之手对城市资产进行有效聚集、重组和经营，走出了一条以城聚财、以城兴城的新路子。城市建设管理年均实现投入1.92亿元，先后建成一大批重点市政工程，全县城镇建成区面积由18平方公里增至32平方公里，其中县城面积由3.2平方公里增至平方公里，城镇人口由6.6万人增至.5万人，其中县城人口由4.8万人增至.2万人，城市化水平由10％提高到14％，城市绿化率由29％增至35％，城镇供水普及率由50％增至80％。城镇规模不断扩大，功能日益完善，品位明显提升。
主要做法
编制“经济规划”。县上在规划编制上既考虑各项技术因素，又充分考虑各项经济指标，并进行成本利润分析，引导城建资金向最能产生效益的地方流动，确保城镇建设科学合理、经济高效。一是高标准编制城镇规划。投入70万元聘请四川省城乡规划设计院修编了县城总体规划。按照给排水系统、消防、绿化、休闲等功能配套的要求，编制了县城控制性详规、天燃气、绿化、消防、供水、污水处理等10余个专业规划及160余个小区规划，科学合理设置广场、市场、停车场、垃圾场、低水坝、学校、医院、体育场馆、文化中心等公共设施。同时编制了乐坝镇、沙河镇、正直镇、元潭乡等10余个干环线重点集镇规划。二是严格规划评审。县上成立了规划评审小组，坚持“公众参与、专家评审、政府决策”的规划评审制度，对所有规划进行严格评审，逗硬把关，确保规划的科学性、合理性、实效性。三是严格规划管理。坚持“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一张网”，新建建筑总体设计由分管县长签字后方能建设。建设工程定点放线一律由县建设局规划专业人员现场把关，实行规划放线责任追究制，确保规划的严肃性。
经营城镇土地。一是严格土地管理。今年以来，按照国家、省、市开展土地执法大检查的要求，对县城及建制镇规划区范围内国有集体土地进行全面清理，重点检查了非法占地、越权批地、违法供地、擅自改变土地使用用途、闲置浪费土地、违规交易土地、违规减免抵扣土地出让金等行为，清理非法转让99宗、面积2324平方米，违法占地39宗、面积2424平方米，为建立统一规范有序的土地市场创造了条件。二是建立健全土地收购储备制度，垄断土地一级市场。县上设立了土地收购储备中心，中心将城镇规划区内的国有集体土地全部纳入土地收购储备范围，做到规划到哪里，储备到哪里，真正建立起“一个渠道进水，一个池子蓄水”的土地收购、储备制度。三是搞好土地开发整理，提升土地资产价值。通过完善基础设施，营造良好环境，变“毛地”为“净地”、“生地”为“熟地”、“贱地”为“俏地”，实现土地资源向土地资本转变。县城朝阳新区在土地开发整理前价值仅为5万元/亩，通过建设河堤和打通主干道，土地价值已提升至22万元/亩。四是实行招标拍卖挂牌出让。逗硬执行国家、省有关政策规定，做到规范出让，竞价转让土地使用权。至今，全县通过经营土地，政府不花一分钱，共实现投入3亿多元，从根本上解决了政府没有钱搞城镇建设的问题。先后建成了县城红星桥、红四门平桥、沙溪坝市场、西门沟市场、集州市场、中学春场坝分校、春场坝滨河路等市政工程，实施了县城春场坝新区、朝阳新区、乐坝南岸新区、长赤新区、沙河后街、元潭益康苑等建设工程，正开工建设县城南门休闲广场、乐坝中心广场。
经营城镇资产。一是盘活有形资产。通过对原国有、集体企业门面摊位等闲置资产进行归集、重组和商业改造，进入市场营运，盘活存量资产。以来，县城及建制镇共拆迁改造临街临路破旧房屋10万余平方米，单位宾馆、食堂、商场年均租赁收入达500余万元。二是激活无形资产。通过转让、拍卖、租赁等方式，把街道、路灯、楼顶、裸岩等户外广告经营权、公交车线路经营权、出租车有偿使用权、道路、桥梁、公园及名木古树等冠名权以及冷饮夜市摊点、书报亭、停车点等零星服务设施经营权进入市场，显化资产价值，筹措城市建设管理资金。以来，县城有偿使用出租车经营权获取收益137万元，筹集绿化树木冠名资金100余万元，走出一条以资聚财的新路子。今年以来，县上利用积聚资金高质量建成了西佛山桂花公园和县城城东路、上下河街桂花一条街，对春场坝1.1公里滨河路实施了立体绿化，县城新植桂花树605株，设置盆花1000余盆；县城及建制镇新安装路灯600盏，规范设置了以黄羊、长赤翡翠米、茶叶、银花等知名绿色食品为内容的柔性灯箱广告400个，安装空中大炮灯、景观灯、泛光灯140余盏、数码发光灯100节，光彩树300株、霓虹灯60处。城镇主街主路新铺彩色地砖0余平米。
招商引进资金。将供水、供气、供电、市场、绿化、环卫、市政管网、公共交通、城市路桥、广场等项目建设推向市场，打破公共事业政府垄断局面，按照“谁投资、谁经营、谁收益”的原则，敞开“城门”吸引房地产开发商、客商、农民、务工回乡人员、个体私营业主、乡镇企业、民营企业投资房地产开发，千方百计吸纳社会资金、民间资金及外资参与建设经营。去年以来，全县共引进20余家房产开发公司，引进县外资金约2亿元投入城镇建设，建成商住偻和安置楼8万余平米。农民进城落户达余人，购房500余套。
主要成效
城镇经济不断壮大。以来，全县新增门市5000余个、摊位13000余个、个体工商户3000余户、提供就业岗位9000余个。开发和建设环节年均实现税收1000余万元，促进了县域经济发展。
企业改制顺利推进。先后拆迁改造了县电影院、通用机械厂、土产公司、农资公司、帽鞋厂、针织厂、服装厂等10余家停产、半停产企业，盘活了企业土地等闲置资产，妥善安置了企业职工，促进了企业改制。
相关产业不断发展。蔬菜、水果等农产品及水泥、石材等工业企业产品销量大幅增长，餐饮娱乐等第三产业蓬勃发展，农民劳务收入明显提高。仅去年一年，农民进城从事房建务工一项实现劳务收入500余万元。
城市面貌焕然一新。县城高楼林立，街宽路直，树绿花红。清代县令眼中的“好个县，走拢才看见，大堂打板子，四门都听见”的旧县城再难寻觅，取而代之的是市委安民书记笔下“远看象香港，近看是山城，城池傍绿水，高楼倚绿林”的山水生态旅游县城。
几点体会
转变思想、更新观念是经营城市的前提。县委、县府从统一干部群众的思想认识入手，先后安排四大班子领导及有关职能部门负责人到外地学习考察经营城市的先进经验，组织召开经营城镇千人动员大会，并充分利用电视、展板等宣传形式，教育广大干部群众树立经营观念，实现“两大转变”，为经营城市扫清了思想障碍。一是由“公共产品”向“特殊商品”转变。干部群众改变了城市是公共产品，可以无偿使用的旧观念，树立起城市是特殊商品的新观念，积极运用市场机制运作城市资本，走社会化服务、产业化发展、企业化经营的路子，最大限度地盘活存量，吸引增量，实现城市资源效益和资本效益最大化。二是由“政府主体”向“社会主体”转变。形成了政府、企业和市民共同参与的综合主体，政府不再直接从事建设活动，重点搞好规划质量安全管理，营造宽松环境，把城市资产运作具体事宜交给企业和社会办。
创新机制、强化管理是经营城市的关键。一是完善经营城镇配套政策。县上先后出台了规划管理、土地储备、土地出让、房地产市场培育、经营城镇收益使用管理办法等一系列配套政策，为全县经营城镇工作提供了强有力的政策保障。二是创新投入机制，由“单一投入”向“多元融资”转变。实行“谁投资，谁受益”、“谁建设，谁受益”、“谁管护，谁受益”，走好经营城镇土地、盘活有形资产、经营无形资产、吸纳社会资金、招商引进资金。融通信贷资金，抓管理降支出等八条路子，变政府包建为社会共建，形成了在政府规划指导下，投资主体多元化、融资方式多样化、运作方式市场化、公共设施建设经营百花齐放的新格局。三是创新管理机制。按照“政企分开，建管分开”的原则，将环卫管理、园林绿化、规划设计等推向市场，变“以钱养人”为“以钱养城”。仅县综管局环卫保洁实行买断清扫一项，县上年减少支出20余万元，减轻了财政压力。
加强领导、落实责任是经营城市的保障。一是成立了以县长为组长，县委、人大、政府、政协分管领导为副组长，有关部门负责人为成员的经营城市工作领导小组，负责全县经营城镇工作的目标制定、任务分解、检查考核。二是逗硬落实责任。把经营城市的各项任务及责任分别落实到县乡领导及相关部门，并将任务完成情况纳入领导干部年终考核的重要内容。三是县委县府坚持每半月听取一次经营城市工作汇报，研究解决建设管理中的重大问题。四是县委县府主要领导亲自动手，四大班子齐上阵，思想同心，行动同步，目标同向，坚持一线工作方法。县委书记亲自安排部署城镇建设管理工作，县长经常深入现场研究解决具体问题，分管领导坚持靠前指挥，确保了经营城市工作顺利推进。
前言
方便面又称泡面、杯面、快食面、速食面、即食面，是一种可在
短时间之内用热水泡熟食用的面制食品。随着人们生活节奏的加快，方便面以它便捷、经济、味美的独有特点逐渐成为人们生活中的必需品。目前，方便面在市场上占有60％到70％的方便食品的市场份额。然而，随着生活水平的提高，消费者健康意识的进一步加强，对于方便食品，人们开始更多的关注它的健康、绿色、时尚等各种因素时，方便面如何顺应趋势长远的发展下去？
一、调查目的
通过了解南宁方便面市场的消费情况，分析方便面发展中存在的
问题，分析并提出合理建议，为方便面生产商及销售提供参考，特进行此次调查。
二、调查对象
南宁方便面消费者（消费群体年龄在18-100岁之间）
三、调查方式
1、随机问卷调查：在南宁市区内各大超市门口发放问卷100份，（学生36份、上班族41份、自由职业14份、退休人员9份）即填即收，共收回100份。2、直接调查：走访南宁沃尔玛、北京华联、南城百货、人人乐四家大型超市,现场记录各个品牌方便面的品种、包装特点及摆放形式并计算它们的市场占有率。
四、调查时间
20xx年3月26—20xx年3月27日
五、调查内容
1、调查消费者选择食用方便面的目的、原因、影响其选购的因素以及其喜欢并期待的方便面类型。问卷围绕这一系列因素向消费者提出了13个问题。（调查表.doc）
2、进入沃尔玛、北京华联、南城百货、人人乐四家大型超市，记录方便面品牌数量、口味及包装形式等，计算各品牌在各超市方便面销售货架的数量占比推算它的市场份额。
六、调查结果（仅针对此次调查）
调查结果统计如下：
（一）我国当前方便面的需求结构（单位：人）
1、性别男性：43，女性：57；
2、年龄18岁以下：11，19-30岁：60，31-50岁：19,51岁以上：9；
3、职业学生：36，上班族：41，自由职业者：14，退休人员9。
由以上数据可知，我国方便面的主要消费人群集中在18-30岁之间的学生和工作族。
（二）消费特征
1、吃方便面的原因：个人喜好占17％，工作学习忙占25％，经济快捷占20％，作为宵夜占20％，其他占18％
2、品牌跟随性：固定购买统一品牌占28％，不固定购买同一品牌占72％3、价格因素考虑：考虑占66％，不考虑占34％
4、包装选择：袋装占56％桶装占23％无所谓21％
5、消费频率：一周多次占16％一月几次占48％半年几次占11％d、很少吃占26％
8、喜好的促销方式：厂家直销18％免费试吃21％买送活动31％其他24％
9、认可的宣传模式：电视广告58％网络宣传8％超市促销41％户外广告14％明星代言22％朋友推荐45％
10、食用原因：口味84％营养性46％新鲜10％品牌26％价格42％促销14％广告10％食用方便38％
11、食用时间：加班时46％出差时26％家庭日常就餐48％在单位吃饭时5％综上特征，我们发现消费者选择食用方便面更多的还是趋向于它的口味及经济便捷性，对于各式的广告宣传更多的倾向电视宣传及，超市的促销活动。
（三）主要品牌方便面是主要的快速消费食品之一，在各大超市都占有较大比重。在我们调查的四家超市里，方便面有专门的主要陈设通道，货架上的产品丰富整齐，但是品牌数目屈指可数。这些品牌主要有康师傅、统一、今麦郎、华龙、福满多、白家、日清、农心、陈村等，它们往往是一个品牌多种口味，口味越多品牌信誉越好，从中占据的市场份额就越大。
（四）品牌占有率
各品牌方便面在所调查的四大超市中的市场份额
七、结果分析--方便面市场的波特“五力”模型
波特“五力“模型是迈克尔·波特在其经典著作竞争战略中，提出的
行业结构分析的模型。他认为：行业新加入者的威胁、替代产品或服务的威胁、行业现有的竞争之间的竞争、供应商的议价能力、购买者的议价能力这5大竞争驱动力，决定了企业的盈利能力。对比这5种力量的作用，我们对方便面市场的竞争状态做以下分析：
（一）方便面新进者的威胁
方便面在整个中国快餐食品行业中占有着相当大的市场份额，一方面这个行业因其技术含量不高，产品差异化不明显，资金需求量不大，转换成本低等低壁垒因素，使得这个已经趋向于饱和的市场仍然不断有新的竞争者涌入。但另一方面，方便面企业集中度较高，竞争剧烈且利润微薄，市场上的产品供过于求，行业格局处于相对稳定状态，以康师傅、统一为首的各大企业彼此依靠科技创新“合作造饼，竞争分饼，资本渗透互为依托”对新进企业采取激烈反击态度，加上政府主管部门的态度倾向、消费者的拥护，新的企业在这样的竞争态势下可以说举步维艰。
从我们对100名的方便面消费者的问卷访问及超市调查中也发现：在选择方便面品牌时67％的人选择康师傅，23％的人会选择统一，而只有10％的人选择的是其他品牌的方便面。同时根据数据资料显示20xx年-20xx年的十年间，中国方便面生产企业由800余家减至80多家，淘汰率高达90%以上。这样的情形告诉我们，新进企业要想在方便面市场上立足，除了具备一定的规模及雄厚的资金，走创新发展及产品差异化道路外还要同时具备政府公关能力及市场影响力，否则很难保证发展势头，更不可能在短时间内撼动有着良好声誉、众多忠诚顾客及比较大的市场份额的康师傅、统一一类的龙头企业。
（二）方便面面临的替代威胁方便面的口味及经济便捷性是其长时间以来在快餐行业占有大部分市场份额的重要因素。然而在以绿色健康为市场导向的今天，方便面自身的高热量性及低营养性逐渐成为其发展所面临的重要原因之一。
目前市场上以方便粉丝为代表的方便面替代产品尤为活跃。调查显示在各大超市中油炸方便面与非油炸方便面占到方便食品的60%到70%杂粮方便食品、方便粉丝占有率在15%左右，保鲜湿面、生鲜面、冷冻面系列占到20%。短时间内这些代替产品还不足以对方便面市场造成太大威胁，除了携带方便、烹调方式简便性差异外，方便面本身的口感及口味多样性成为难以替代的重要因素。不过，随着“绿色健康”的主流趋势不断扩大，未来带有保健功能和味美功能的结合性产品将有很大的市场空间，品牌打造方面具有更大的可塑性。因此，方便面若想成为快餐食品市场上的常青树，企业需要不断的创新及加快产品的开发与推广。
（三）方便面市场内部的竞争态势
1、竞争格局
根据调查发现康师傅占据了方便面市场的半壁江山，统一位居第二，今麦郎、华龙、白象紧随其后。而这种竞争格局的形成，是经历了从1992年至今全行业激烈竞争导致的直接结果。在20xx年—20xx年间，由于方便面行业进入门槛低，除了康师傅、统一这一类寡头企业外，
其他品牌势均力敌，竞争对手多且范围广泛；另外由于市场趋于成熟，产品增长缓慢，加上需求降低，利润薄弱，很多小规模企业品牌也因此倒下。
2、竞争手段
这一场争夺市场份额的战争中，无论是大企业亦或是小企业都竭尽所能，手段上花样百出在产品差异化上打下功夫。首先，位居龙头的康师傅坚持口味的坚守和多样化，其方便面囊括辣旋风、海陆鲜汇、千椒百味、老火靓汤、油泼辣子、江南美食系列等，而在中端市场占稳脚跟后，推出低端产品福满多，加量不加价同样势不可挡；其次，统一在于康师傅的对战中，找出与康师傅抗衡的方式，即做与康师傅类似的产品—口味多样化，事实证明，在过去的那些年，统一的选择是正确使其在方便面市场仅次于康师傅；接下来，今麦郎从面粉的来源和劲道出发打出“弹”的方便面口号；白象给消费者灌输了其大骨营养的理念即“大骨熬汤”的价值；而华龙沿着低端路线走进广大农村市场，大肆宣传“华龙面，天天见”；而来自韩国品牌农心避开激烈的市场竞争走的是方便面高端路线···
3、竞争结果
商场如战场，有赢必有输，在这一系列残酷的竞争中，一部分品牌树立起了较强的品牌模范，另外也有众多品牌应声倒下，如风雨来又风雨去的“五谷道场”。越来越多的商家意识到：中国的方便面市场已由最初的热闹景象走向冷淡，各品牌若要立足，就必须力求产品创新，努力寻找出适应新局势的发展之道。
（四）方便面供应商的议价能力
方便面面对的是大众群体消费，买主较多，没有固定的重要客户，行业具有比较稳固的市场地位，不容易受到市场冲击的影响。并且方便面的经济、快捷、及口味的多样化具有较强的不可替代因素，加上行业内的各企业能够相互依托，操控着大部分的方便食品市场，消费者要购买其他替代品的成本高，转换目的难于实现。就拿康师傅、统一两大品牌的20xx年与20xx年价格差异来说，康师傅与统一20xx年的中端产品价格每包1、5—1、8元左右，而20xx年至今已涨到每包2、1—2、3元，涨了5-6毛钱。虽然价格的涨幅导致销量有所下降，但大部分被调查者表示他们对其他快餐食品的感觉也不见得更好，换言之其他快餐食品没法替代方便面带来的满足感。所以虽然价格上升得快，可是在需要快餐食品时他们依然会选择方便面。因此，就方便面而言供应商具有较强的议价能力。
㈤消费者对方便面的还价能力
消费者对方便面供应商的还价能力，这里我们从消费个体的影响能力及行业现实规模组成两方面进行主要分析。
1、个体消费影响能力分析
此次调查发现：方便面的消费群体主要集中在上班族和学生之间，这两类人群，前者主要是因为工作繁忙或加班选择食用方便面，后者主要是因为经济实惠及较佳的口感选择，而这两类人群占据中国超过50％的消费力量，由此可见方便面的市场覆盖范围如此广泛，顾客群体如此充裕。而他们的消费行为以个体购买为主，个人消费对销售方的销售不会造成太大的影响。因此，对于价格的上下波动，由于消费个体的分散性，消费需求的局限性，他们无法聚在一起整体议价，自是不管愿或不愿只能采取认可态度。
2、行业规模组成分析
方便面是一个趋向成熟的行业，除了康师傅、统一等几家大规模企业外，其他企业均是小规模小生产，生产的方便面差异化不明显，消费者在做此项消费选择时，不会仅仅因为品牌的信誉度而一直选择同一品牌的产品，而是根据个人喜好同时选择几家甚至是多家品牌的方便面。
综上分析，消费者在方便面的讨价还价方面处于弱势地位。
八、结论
根据调查资料及对调查结果做出的分析，我们得出以下结论：
1、方便面市场竞争格局已经形成。一些生产低端产品的小厂家已呈现力不从心的姿态，正慢慢的从这个市场上销声匿迹；而行业中具有优势的少数厂家将逐渐形成寡头垄断的局面。
2、产品上升，渠道下移。随着健康概念的普及，低端产品将逐步被中高端产品所替代，因此品牌产品质量做怎样的提升是各个企业所面临的首要问题；另外随着现行流通渠道的相互挤压，引发的各种恶性竞争，导致各厂家选择渠道下沉，纷纷下到城镇及农村争夺。
3、创新发展。方便面面临的问题是它本身营养高低的问题，要摆脱“不健康食品”的影响，各厂商开始寻找“绿色食品”道路。要保住本身的特点又要改变形象围绕的重点是创新，打造新的产品概念，寻找新产品诉求，迅速将新产品推出市场，力求引导消费潮流是未来方便面厂家抢占市场先决优势条件。
“方便面”一个耳熟能详的词语，走进我们的生活之后就从未想过要离开。社会竞争的压力让人们没办法停下紧张的脚步，我们没办法操控市场，为人们提供快捷、健康美味的食品，我们能做的只是用我们微薄的力量，希望能让方便面的明天变得更“健康”更“营养”。
【摘要】
与大型企业相比，中小企业具有结构简单、决策迅速、反应敏捷等优点。但生产规模偏小，难以形成规模效益；在生产效益、技术进步、资金筹措等诸多方面无法与大型企业相提并论。本文以高邮市万奇制衣有限公司为例，描述了万奇制衣有限公司的概况和成本管理现状，分析了该公司成本管理存在的问题，并针对这些问题提出了自己的看法。
【关键字】
成本管理 问题 对策
企业生产成本的高低，不仅影响企业自身的利润，而且还会最终影响到企业的竞争能力和市场地位。因此，成本管理问题已经日益引起人们的重视和关注。实际上凡是和企业经营过程相关的资金消耗都属于成本管理的范围，企业应积极采用一定的方法对影响成本升降的各种因素进行科学分析，查明成本变动的原因，以便进一步掌握成本变动的规律，较好地控制成本，充分挖掘企业内部降低成本地潜力，促进成本效益进一步提高。近期，我就高邮市万奇制衣公司成本管理现状作了实地调查，本次调查的主要目的是通过对高邮市万奇制衣公司生产成本管理现状的调研，增进对企业财务成本管理的认识，把所学的理论知识与实际结合起来，锻炼自己在成本计算、成本管理、成本分析等方面的综合能力，加强自身的专业素养。并通过这次调查发现该厂在成本管理中存在的问题，提供一些有针对性的建议。现将实地调查的情况报告如下：
一、高邮市万奇制衣有限公司的概况
高邮市万奇制衣有限公司座落在高邮市蝶园路，前身是高邮市畜产品加工厂，后改制，成立为亨大集团。公司主要设有总经理，下设总经办、贸易部（主要负责服装加工业务）、品牌部（主要负责自产自销业务）、销售部和财务部等部门。自产自销售的销售收入20xx年为80万元；为外单位加工服装加工收入20xx年为120万元。
二、高邮市万奇制衣有限公司成本管理的现状
1.成本规划情况
万奇制衣有限公司成本规划由贸易部和品牌部来制定，三部分组成：第一，主要产品羽绒服装单位成本规划；第二，全部产品(包括内衣、春秋服装)成本规划；第三，生产费用计划。
2.成本控制情况
万奇制衣有限公司成本控制实行总经理负责制，同时又部分授权。部门经理们有一定限额的审批权，超过20元限额就必须请总经理签字。贸易部和品牌部负责制定备品备件定额，生产材料消耗定额，检修材料消耗定额，低值易耗品定额。总经办负责制定劳动定额，控制工资总额和福利费的发放范围及标准,实行计件工资制,多劳多得,福利费按国家标准发放,同时负责水、电、电话的管理工作。销售部控制销售业务过程的成本费用标准,按营销人员销售额的5%包干到人。财务部汇总成本规划，掌握成本开支范围和标准，如实核算成本，并进行综合分析。
3.成本核算及成本比重情况
万奇制衣有限公司成本核算采取品种法。该公司以生产羽绒服装为主，生产用面料、辅料、折旧费、周转材料、生产人员工资及福利费、管理费用按加工服装的款式进行核算，由总经办根据贸易部和品牌部的计划分配车间班组，车间班组具体到职工，报财务部进行核算。全年销售收入200万元，产成品生产成本为140万元，占销售收入70%。其中直接材料60万元，占产品生产成本42.86%；直接人员工资及福利费70万元，占产品生产成本50%；折旧费3万元，低值易耗品、修理费2万元，这三项占产品生产成本3.57%；管理人员工资及福利费3万元，占产品生产成本2.14%。销售费用10万元，占总销售收入5%。营业利润20万元,利润率10%,说明该公司从事服装生产加工的总体利润不高。
三、高邮市万奇制衣有限公司在成本管理中存在的问题
1.成本规划带有一定的随意性
万奇制衣有限公司成本规划由贸易部和品牌部根据每月的订单来制定，而不是经过参照历年成本资料、上年成本规划执行情况，进一步分析成本可能存在升降因素，结合本单位先进成本指标经验来制定生产成本规划，带有一定的随意性。
2.费用存在浪费现象
服装加工中原辅料约占生产成本的44%左右，现在大型企业都懂得采用竞争采购，但该公司在生产过程中却存在着浪费现象。主要表现为服装前道工序，因裁剪工人的技术达不到该公司利益最大化的要求，无法按国际先进的电脑CAD排版进行操作，而是按部就班进行裁剪，有时一个裁剪单就是五六千件衣服，而衣服的每个码的版形、排法可能都不一样，连接也不一样，所以不能为公司节约面料、辅料；又如后道工序整烫，因不能转换整烫流程，未能让公司的产品质量更趋完美，不能减少整烫工序，不能达到公司的理想状态；再如缝纫配件、纽扣、拉链、线等周转材料的保管与耗用，做不到科学地分配，各车间任意领用，造成大量浪费。特别是纽扣、拉链采购，一般都是实行大批量采购，而不是按服装流行趋势所需要的款式进行采购，往往是生产一批服装后形成大量积压。水、电、电话费及办公用品费用管理不到位。部门经理们经常把超过权限的单子分开来签报，这样每笔单子都在经理们的审批权限内；部门的办公费用连续上涨，复印纸一个月用了三十多箱、有的部门四五个人一个月领了六七个计算器二十多支笔、公司水、电、电话费更是数目惊人。
3.员工的素质参差不齐，企业劳动生产率不高。
由于服装企业是劳动密集型企业，所以员工的.素质的高低决定着成本效益。在调查过程中发现，该公司不是特别注重提高员工的素质，而是注重员工的数量，企业直接人工70万元，占产品生产成本比重为50%，说明企业劳动生产率还不是很高，因而生产成本居高不下。有近五分之一的机工技术不熟练，速度慢，不能在规定的时间内完成生产量，而且产品质量也得不到保证，有时会造成交货不及时或发生退货现象，制造成本和间接成本加大，直接影响了公司的信誉和发展。
4.成本管理的理念弱后
该公司成本管理目前还是采取增加产量降低单位产品固定成本以使产品单位成本下降，这是一种单纯地降低成本思路,是成本管理的初级形态。随着买方市场的形成,消费者对产品的关心已从数量上转向更加关注质量、外观、花色、功能、品牌、售后服务等方面,该公司的生产没有从数量增加向产品功能、花色、外观、质量等方面转变。
四、对高邮市万奇制衣有限公司成本管理的几点建议
1.制定合理的成本规划。
每月要根据服装市场行情和公司实际情况，分析成本可能存在的升降因素，结合本单位先进成本指标经验，参照历年成本资料、上年成本规划执行情况，来预测成本，确定合理的成本规划。
2.加大管理力度，改进技术，建立节约奖励机制。
加大管理力度，原辅材料采购环节要根据服装市场流行趋势实行竞争采购，采购量要与生产能力相匹配，力求使库存保持在合理状态；通过引进国际先进的电脑CAD排版技术，改进服装裁剪前道工序和后道工序整烫工序，我想如果采取国际先进的整烫流程，就可以最大限地度地减少浪费现象。为公司节约面料、辅料，让公司的产品质量更趋完美；建立节约奖励机制，严格控制材料第一成本关，减少不必要的损耗和浪费，提高材料的综合利用率，在各生产环节中，严格把握质量关，健全质量检验制度，执行操作规程，减少废品损失，提高产品合格率，科学地安排面料、缝纫配件、纽扣、拉链、线等周转耗用，在保质保量的基础上，给予一定的奖励；严格控制、节约费用开支，遵守财务管理制度，坚持勤俭办厂，反对铺张浪费，尽量降低造费用，节约生产费用，严格控制期间费用，压缩非生产费用，加大对水、电、电话费及办公用品管理，杜绝部门经理们经常把超过权限的单子分开来签报现象。
3.提高劳动生产率。
公司要想方设法调动广大职工的积极性和创造性，要加强职工的技术岗位培训，提高他们的劳动熟练程度和技术水平，加强产品质量管理，建立健全质量检验制度，提高产品质量，减少损失。同时，增配专业技术人员，及时维修机器，及时指导职工。改进劳动组织，压缩非生产人员，精选生产人员，发挥技术优势；改进生产组织形式，合理使用和调配劳力，建立健全劳动管理制度，提高出勤率、工时利用率和工作效率。
4.转变成本管理观念，以尽可能少的成本支出来获得更大的产品价值。
转变成本管理观念，要从数量增加向产品功能、花色、外观、质量等方面转变。以市场为导向,重点放在自行设计和产品包装方面，努力提升品牌知名度。
本次调查是本人的一次亲身经历，经过实地调查，使我深深认识到，只有将书本上所学的理论知识与工作实践相结合，我们对知识的体会才更深，这样的学习才更有意义，当然，限于本人知识结构和能力结构，本报告中一定还有不少有待改进和修正的地方。感谢万奇制衣公司给予本人的帮助与支持，也感谢指导老师对我报告的修改与指导，再此一并谢谢了！