为确保安全生产监管监察和行政执法工作经常化、规范化、制度化，进一步推进企业安全生产主体责任的落实，切实提高企业本质安全度，不断提升企业安全生产管理水平，根据《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（国家安监总局第24号令）等法律法规，结合我市实际，特制定20xx年度安全生产监管监察和行政执法工作计划。
一、指导思想
认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，践行科学发展、安全发展、和谐发展的理念，依据《安全生产法》、《安全生产许可证条例》、《危险化学品安全管理条例》、《烟花爆竹安全管理条例》、工业滤布《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》、《安全生产违法行为行政处罚办法》、《湖北省安全生产条例》、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》等法律法规，强化安全生产监管监察，巩固和发展隐患排查整治工作成果，杜绝较大事故，减少一般安全事故，为打造“平安枝江”作出积极贡献。
二、组织领导
为保证安全生产监管监察和行政执法工作有效实施，市安监局调整了执法工作领导小组，同志任组长，同志任副组长，同志为成员。领导小组每月召开一次碰头会、每季度召开一次办公会，半年一次总结，年终全面总结，形成安全生产监管监察和行政执法工作的长效机制。
三、执法时间
监管监察和行政执法工作对象和时间安排具体见附表。
四、执法内容
按国家安监总局第24号令第八条有关规定要求编制现场检查方案。
五、滤布执法方式
采取“一听、二看、三查、四反馈”：一听企业阶段性安全生产工作情况汇报；二看企业安全基础资料台帐；三查企业现场安全管理情况；四反馈检查结论意见。根据需要可聘请行业专家参加相关检查。
六、执法要求
坚持依法行政，文明执法，规范检查行为，确保执法工作效率；
（一）执法检查工作实行责任负责制，执法检查人对监管执法检查情况负责；
（二）进入生产经营单位的检查人员必须是两人或两人以上，并将检查内容及时告知被检查单位；
（三）执法检查人员应明确检查路线或检查场所，编制现场检查方案，在现场检查时必须出示相关证件，认真做好记录，并将检查结果告知被检查单位，由被检查单位现场负责人签字确认；
（四）执法检查人员发现安全生产违法行为和事故隐患，应督促被检查单位立即予以纠正或下达责令整改指令书，并对整改的情况进行复查；
（五）执法检查人员对涉及被检查单位商业秘密的信息应予以保密；
（六）视执法检查情况，根据有关规定采取警告、责令改正、罚款、责令停产停业整顿等措施，促进和保证企业安全生产。
根据X集团有限公司“企业负责、属地管理、各负其责、确保安全的原则，以及县安全管理部门20xx年安全生产工作安排部署，为确保公司全年无重大事故安全生产，实现公司董事会下达的安全生产指标，公司领导对今年的安全生产工作提出了新的要求，我们要抓住机遇，负重自强，团结登攀，锐意进取，依据X集团有限公司下达的《安全承诺书》及考核方法及标准，认真组织开展安全生产管理、监督和考核等工作，并力争在生产安全、交通安全、人身财产安全、资金安全等管理工作上有重大突破。使环境、职业健康安全管理体系正常有效运行，20xx年我们应重点做好以下几方面的工作。
一、确立指导思想，明确管理目标
1、以科学发展观为指导，用安全发展科学理念引领安全工作，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“以人为本”和“谁主管、谁负责”的原则，认真贯彻落实国家有关安全生产的法律法规和强制性标准，规范和加强安全生产的监督管理考核力度，不断提高自身管理水平，牢固树立“生命、健康、卫生、环保”的管理理念，为公司稳定发展服务。20xx年我们工作的原则是：“加强领导、健全体系、明确责任、突出重点、强化监管”。2、安全目标
a、无重大火灾、工伤设备、沟通事故，无影响社会和集团稳定事件。
b、千人重伤率：≤0.15‰
c、千人负伤率：≤2‰
d、争创各级文明、标准化安全生产现场
二、完善管理制度，健全安保体系
1、完善安全生产责任制度。落实各级领导、部门以及各岗位员工在管理和生产过程中的安全职责，是安全生产工作制度化、规范化、科学化的重要手段，是搞好安全生产的基础。2、完善安全教育培训制度。新的形势对企业的安全教育提出了新的要求，对安全教育培训制度进行必要的调整，使之更加制度化、规范化，以提高全体人员的安全意识和安全生产管理水平，也是企业长期发展的需要。3、完善安全生产奖罚办法。制定合理的奖罚办法是为了更好地落实安全生产责任制，激励先进，鞭策后进。4、完善职工伤亡事故管理办法。是为了进一步规范公司生产安全事故的报告制度和处理办法。5、充实加强安全生产领导小组成员，在总经理的领导下开展各项安全管理工作，配备专职安全员负责日常安全监督检查管理工作，安全重点部门应指定兼职人员负责安全工作。
三、加强学习宣传，全面提高认识
1、各级领导要进一步学习和贯彻《中华人民共和国安全生产法》和《安全生产管理条例》等国家有关安全生产的法律、法规和强制性标准；提高认识，在工作中做到依法办事。2、各岗位员工要通过对国家有关安全生产的法律、法规和强制性标准的学习，理解和掌握相关条款，明确自己的安全职责。3、各岗位员工要了解安全生产的各项规章制度和操作规程，提高安全意识，完成“要我安全”到“我要安全”最终到“我会安全”的质的转变。4、开展好“安康杯”安全竞赛活动和“安全生产宣传月”活动，通过政策宣讲、图片展览、安全常识教育等活动，提高领导和员工的安全意识，努力营造“人人关注安全，人人关爱生命”的氛围。
四、搞好教育培训，提高员工素质
1、根据国家有关规定，明确各职能部门的安全职责，制定培训计划，并适时组织实施。2、组织各岗位员工学习《中华人民共和国安全生产法》和《安全生产管理条例》等国家有关安全生产的法律、法规和强制性标准中的针对性条款，以便明确职责。3、各部门今年安全工作的重点内容是：健全完善安全管理制度，落实安全责任，加强对员工的安全知识培训。4、严格执行《安全生产管理条例》第三十七条第一款的规定：作业人员进入新的岗位或者新的工作现场前，应当接受安全生产教育培训。未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员，不得上岗作业。
五、加强监督管理，减少事故发生
1、建立健全安全生产管理机构，落实安全生产责任制度。制定安全生产奖惩办法是监督管理的基础；配备高素质的专职安全管理人员，是国家的要求，也是加强监督管理，落实各项安全生产规章制度的重要保证。2、公司安全监督管理的重点是生产过程中设备和人身事故、防火、防盗、交通事故等项目，监管的重点是设备和人身安全。3、各部门特别生产、物资部门应加大对自管项目监督检查的力度，遏止安全事故的发生，各部门每月应按时上报安全月报表。
六、加强自身建设，不断持续改进
1、重视完善安全生产管理机构的设置和专职安全生产管理人员队伍的建设，培养一批素质高、责任心强、具有一定专业知识的安全管理干部。2、按公司生产要求和发展的需要，有计划，有步骤地进行安全人力资源的配备。3、建立安全管理信息反馈制度，虚心接受改进意见，及时总结经验教训，认真督促落实整改措施，将好的建议、好的方法应用到管理实践中，不断提高安全管理水平，更好地为公司的发展服务。
安全生产工作任重道远，全体干部员工要更清醒地认识到“隐患险于明火，责任重于泰山”，一定要用心抓好抓实安全工作，不断增强安全保障能力，努力实现安全生产与发展。安全生产计划责任编辑：飞雪
**年，在县委、县政府正确领导和市安监局大力指导帮助下，全县上下认真贯彻省、市、县关于加强安全生产工作的各项要求，牢固树立安全生产“红线”意识，不断深化安全生产领域改革发展，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”要求，以“落实企业安全生产主体责任推进年”活动为主线，严格落实安全生产责任制，着力推进安全生产专项整治、“百日除患铸安”专项行动和隐患排查治理，严厉打击各类非法违法行为，不断强化安全生产宣传教育，加强应急救援管理，安全生产事故防范能力和全民安全意识进一步提高，有效地遏制了生产安全事故的发生，全县安全生产形势保持了平稳的态势。
一、**年安全生产形势
二、安全生产重点工作开展情况
（一）强化目标管理，全面推动安全生产责任落实。
（二）深入开展安全生产隐患再排查再整治和打非治违专项行动。
（三）全面推动企业安全生产主体责任落实。
一是研究印发了《落实企业安全生产主体责任推进年活动实施方案》（萧安[]1号），并进行了全面地动员部署；各乡镇（开发区、园区）、各部门制定了实施方案，按照实施步骤，认真开展各项活动；全县共摸排企业301家，并按照“一企一档”登记造册。同时，县安办加强调度，及时协调、解决活动开展中的重点难点问题，确保整个活动有序深入开展；
二是严格高危企业复产复工安全把关，确保平稳有序。年初，县安监局先后对12家危险品生产企业进行了复产验收；县安委会督促各乡镇、各行业主管部门坚持“谁验收、谁签字、谁负责”的原则，严格履行复产复工验收程序；
三是在危险化学品和非煤矿山等高危行业强力推进安全生产责任保险，进一步强化风险防范，促使企业进一步落实安全生产主体责任，加大安全生产投入，减轻政府的社会保障负担。
（四）深入开展“百日除患铸安”专项行动。
一是成立组织，加强领导，高度重视。研究印发了《关于印发“百日除患铸安”专项行动实施方案的通知》（萧安〔〕15号），成立了以武戈县长为组长的“百日除患铸安”专项行动领导小组；
二是制定方案，周密部署，广泛动员。县委、县政府于**年8月8日召开了160余人参加的`县安委会第三次（扩大）会议。县委书记王共伟、县长武戈要求以最严肃的态度、最严格的标准、最严厉的措施，在全县集中开展“百日除患铸安”专项行动，并做到“三个全覆盖”、“四个零容忍”，严格落实各项安全防范责任和措施，实现安全生产形势持续稳定向好；副县长陈冲就“百日除患铸安”专项行动进行具体安排部署；
三是突出重点，明确职责，迅速行动。各乡镇、各有关部门迅速成立组织，制定方案，召开动员会，进行全面部署，抽调精干力量组成督查组，以重点行业和要害部位、场所为重点，迅速开展“百日除患铸安”专项行动。全县重点行业领域共排查出2473处隐患，已全部整改完毕。打击严重违法违规行为148起，停产整顿24家，暂扣吊销证照2家，落实处罚57.84万元；四是研究下发了《关于深入开展全县安全生产大排查大整治专项行动的通知》（萧安〔〕17号），组织各乡镇、各部门从**年11月30日至20xx年2月14日，在全县范围内深入开展安全生产大排查大整治专项行动，严格落实安全生产责任制和各项安全监管措施，全面彻底排查治理事故隐患，确保岁末年初安全生产形势平稳向好。
（五）推进安全文化建设，提升全民的安全意识。一是6月份精心组织开展了第16个“全国安全生产月”系列活动。先后组织开展了“安全生产主题宣讲活动”、“安全生产有奖征文活动”、“安全生产警示教育活动”、“安康杯知识竞赛活动”和6月16日“安全生产宣传咨询日”活动。其中“安全生产月”和“安全生产宿州行”活动我县被市安办表彰为先进单位，“安全生产有奖征文活动”、“安康杯知识竞赛活动”我县分获全市二等奖；二是安全生产月宣传咨询日活动共组织200多家企业负责人和安全管理人员进行集体宣誓并参加了咨询活动。现场通过发放“口袋书”、参观图片展、警示教育、开展咨询等方式，向企业负责人、生产一线职工和广大群众宣传安全生产法律法规、道路交通、建筑施工、消防、燃气、生产生活用电、地质灾害防治和职业病防护等方面的安全知识。此次活动发放各类安全宣传材料10000余份，设置展板10余块，接受咨询500余人次，取得了良好宣传教育效果；三是大力开展安全规范化乡镇和安全文化示范企业（社区）创建活动。天瑞集团水泥有限公司被评为省级安全文化示范企业，祖楼镇被评为市级安全生产规范化管理示范乡镇，龙城镇黄桥社区被评为市级安全文化示范社区。
（六）进一步加强安全生产应急救援体系建设，提高防范和处置事故灾难的能力。**年，分别对20多家危险化学品生产企业、4家非煤矿山企业开展了生产安全事故应急救援预案评审备案专项检查工作；督促有关部门开展了学校防震逃生演练、燃气和特种设备消防安全演练、高层建筑消防安全综合应急演练、非煤矿山爆破飞石伤人应急演练和宿州市地震应急综合演练等。通过演练，进一步提高相关部门和企业整体应对安全风险的能力和应急救援队伍抢险救灾的实战能力。
三、存在的主要问题
（一）安全生产形势依然严峻。虽然我县安全生产形势保持总体平稳，但一些地方和行业领域事故易发多发的问题没有根本解决，安全生产基础薄弱状况还没有根本改变。主要体现在两个方面：一是非传统高危行业领域事故多发。今年以来，全县共发生3起工矿商贸事故，造成4人死亡，其中2起事故发生在非高危行业领域。二是道路交通事故起数和死亡人数同比有所下降，但占比依然较大。
（二）部分乡镇和行业主管部门“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“三个必须”要求落实不到位，安全生产“一岗双责”还只停留在口头上、文件上、会议上，多数还是靠分管安全的领导唱独角戏，没有真正做到“三个必须”、齐抓共管；个别负有安全生产监管职责的行业监管部门监管执法工作不积极、不主动、不深入，监管执法不严格。
（三）部分企业安全生产责任制流于形式，安全投入不足，安全制度不健全，安全管理和安全教育培训不到位，给安全生产埋下了一定隐患。
（四）监管执法力量相对薄弱。目前县安监局现有编制、人员较少，尤其专业人员、执法人员较少。各乡镇、重点行业监管部门无专职监管人员，监管力量与工作任务矛盾愈来愈凸显。
四、工作计划
（一）强化安全“红线”意识，继续推进监管责任落实
修改完善《安全生产目标管理考核标准》和《安全生产“一票否决”暂行规定》，以会议、检查、考核、激励和责任追究五项制度，进一步落实党政领导安全生产责任；逐步建立并实施安委会重点成员单位一月一例会和分行业督促检查制度；充分发挥乡镇政府和行业主管部门安全监管微信群和短信平台的作用，实行一季度一重点和日常检查记录调度通报制度，进一步督促落实属地和行业主管部门安全监管责任；扎实开展“落实企业安全生产主体责任推进年”活动，强化企业法定代表人和实际控制人的责任，督促企业做好“五落实五到位”工作。
（二）继续深入开展“打非治违”，强化隐患排查治理
依托“专家查隐患，执法促整改”制度，对重大事故隐患实行分级挂牌督办，着力构建安全生产“六项机制”，强化安全生产风险管控；进一步健全隐患排查治理体系，严格按照“四个一律”的措施要求，以高危行业为重点，进一步落实乡镇政府和行业主管部门“打非治违”工作责任，推动“打非治违”工作制度化、常态化；持续开展经常性、季节性和专项性的安全生产大检查，坚持和完善“四不两直”的检查方式，进一步完善联合执法机制。
（三）继续深化“铸安”专项行动，着力加强事故防范
督促协调有关行业主管部门持续加大道路交通、建筑施工及消防等事故多发领域的安全监管；深入开展以道路交通、危险化学品、易燃易爆物品、建筑施工、煤矿、非煤矿山、人员密集场所消防、特种设备、民爆器材、烟花爆竹、中小学校等行业（领域）为重点的“百日除患铸安”专项行动；继续深入开展电力、农机、水利、旅游、粉尘涉爆、城镇燃气、涉氨制冷企业、有限空间作业和餐饮场所燃气等安全专项治理，分级挂牌督办重大隐患，严防事故发生。
（四）强化基层基础工作，加强保障能力建设
采取多种形式，大力宣贯中央和省《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》、新修订《xx省安全生产条例》和《xx省安全生产举报奖励办法》，并将贯彻落实情况纳入考核的重要内容，作为检验各乡镇、各部门和单位履行安全生产责任制的重要依据；按照《关于印发推进安全生产领域改革发展实施方案的通知》（萧安[]22号）要求，确保完成各项改革任务。继续推进安全规范化乡镇、安全文化示范企业（社区）和企业安全生产标准化创建工作；强化安全生产责任追究，把重大安全隐患排查治理责任纳入事故责任追究体系，对隐患整改工作不力的部门和企业进行警示和约谈，直至追究相关责任。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指针，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，以减少安全事故为目标，加强机构队伍和法制建设，突出执法监督，完善责任体系，夯实工作基础，强化专项整治，为全镇经济和社会发展提供良好环境。
二、工作目标
降低事故发生率，安全生产事故四项指数同比下降，杜绝责任事故，防止安全生产重特大事故发生。
三、工作重点
一.进一步搞好道路交通安全。
一是切实加强宣传。交通、农机等部门要加大道路交通安全工作的力度，认真开展多种形式的交通安全宣传教育活动，广泛宣传交通安全法规，普及交通安全知识，提高司乘人员安全意识。二是进一步加强车辆源头管理工作。认真搞好车辆年度、季度检验和法定保险工作，严禁无牌无证、带病车辆上路营运。加强农用车、拖拉机载客的安全监管，严禁农用车、拖拉机等非客运车辆载客。三是加强客运场站管理。各职能部门要督促运输企业完善安全生产规章制度，落实各项安全生产防范措施。严厉打击非法客运场站。四是加大路况的检查力度，确保道路畅通。加强对危路危桥和事故多发路段的监控和整治，消除安全隐患。
二.切实抓好消防安全。一是县直单位、各乡镇场要落实消防安全岗位责任制。二是加强公共聚集场所的消防安全。加强对歌厅、电子游戏室、美容美发厅、酒店、超市、商贸批发市场的监管，认真做好社区消防和农村防火工作。三是加强森林防火工作。加强重点森防区域监控，加强巡逻守护，落实护林人员责任，建立森林火灾报告制度和火灾扑救预案。
三.切实抓好危险化学物品及x品的管理。县安监局、公安、环保部门要搞好危险、有毒化学物品的检查和处理，对剧毒化学物品实行全过程跟踪管理。整顿和规范成油品经营市场，把好“市场准入关”和严格执行安全生产条件先审制。公安部门要严格规范民用x品储存使用，打击非法购买、使用x品的.行为，取缔非法生产烟花鞭炮的个体作坊，对情节严重依法追究刑事责任。
四.切实加强公共卫生安全管理。认真落实突发公共卫生应急条例，建立公共卫生防疫长效机制。切实抓好人畜禽高传染性疾病的防疫，特别是禽流感的防疫。加强食品卫生安全检测，加强食品市场检查，搞好学校食品卫生安全。
四、工作措施
一.继续抓好强化企业安全生产主体责任工作。
各安监人员要严格按照市县关于全面推进企业安全生产主体责任工作方案的部署，加强督促指导，重点放在狠抓落实上，注意搞好协调、督促、指导，及时跟踪了解工作进度，掌握情况，解决问题，定期通报。要强化企业一把手负责制，切实落实安全管理责任，加强和改善企业管理、企业员工安全技术的教育和培训。
二.强化安全生产宣传教育和培训
一是大力推进安全宣传工作,广泛开展群众性的安全生产活动,定期向各级领导干部通报安全生产重大事项和重要情况。二是加强对各村、企业安全生产责任人和监管人员的培训。培训率要达到100%。三是开展执法人员培训。积极开展企业负责人、安全主任和特种作业人员，危化品、剧毒化学品从业人员的安全生产培训。
三.建立安全生产生产巡查制度，加强安全生产执法。加强安全生产行政执法，建立和完善安全生产巡查制度，定期不定期对辖镇内生产经营单位进行安全巡查。要建立和完善辖内重点行业企业分类监管工作，针对不同的安全生产特点，制定有针对性的安全检查实施方法。按照市安监局企业分类监管要求，将辖内企业共分A类每月检查一次、B类每季度检查一次、C类每半年检查一次三类进行监管，加强企业安全生产工作的动态管理。对查出的隐患督促整改，逾期拒不整改或整改后仍达不到安全生产要求的生产经营单位，坚决依法予以取缔。
四.突出抓好重点行业和领域的安全生产专项整治。一是在巩固重点隐患整治工作成果的基础上，认真调查摸底，确定辖内重点隐患突出的单位，制订整治工作方案并组织实施。二是继续深入开展以危险化学品、建筑工地、高空作业、餐饮、道路交通安全、公众密集场所、“三小”场所消防安全安全等领域的安全生产专项整治工作，着力建立安全生产长效机制，把专项整治工作向预防为主转变，向治本方向深化。
五.加强隐患排查整治，强化事故责任追究。
一是加大安全检查力度，实行重大事故隐患、危险源备案制和台帐制，对在各类检查和日常执法监督中发现的重大隐患和危险源，要登记台帐备案，隐患不消除，台帐不消号。二是把检查与执法结合起来，督促隐患整改。对安全检查中发现的事故隐患要依法下达整改通知书，该停产整顿的要坚决停产整顿，凡是消极对待或顶着不改的，要依法依规严肃处理。三是进一步加大事故查处的力度。严格按照“四不放过”原则，严肃查处每一起事故。
为进一步深入贯彻《中华人民共和国安全生产法》，坚持“安全第一、预防为主”的指导方针。切实加强对安全生产工作监督力度，完善安全生产目标管理，坚决遏制各类生产安全事故，保障医院财产和生命财产的安全，促进我院经济持续、健康发展。根据与元谋县卫生局签订责任状的要求，结合我院安全生产的实际，特制定如下工作计划。
一、加强组织领导，提高认识
把安全生产例入重要议事日程，牢固树立安全生产责任重于泰山的思想，详细制定安全生产年度工作计划，并做到与辖区经济社会协调、健康发展。
二、建立健全工作领导机构
结合实际，制定安全生产各项规章制度，并严格按照执行，做到有计划、有检查、有总结。
三、建立安全生产责任目标
与各卫生所签订安全生产责任状，实行严格的目标管理制度，全面落实安全生产责任制，卫生院院长及各所长是安全生产第一责任人，副院长负责具体的安全生产工作。
四、加强安全生产工作防患于未然
每半年召开一次安全生产工作会议，一年不少于两次;认真开展宣传教育活动，积极组织安全生产培训，增强职工安全意识，提高职工的安全素质，全年开展安全生产知识宣传3次，培训2次;开展安全生产检查2次，对存在的安全隐患及时整改;以杜绝医疗事故的发生。
五、严格伤亡事故报告制度
发生生产性伤亡事故和其他恶性意外伤亡事故，必须向主管局和乡人民政府办公室报告，必须在2日内向安全生产领导小组写出书面事故报告。发生食品安全、人群中毒、重大人员伤亡、医疗事故等情况时，服从上级调遣，及时参与急救，不服从者将依法严肃处理。
作为综合性的地勘单位，钻探施工是安全隐患较多的领域。多年的安全管理实践中，我们感触最深的是生产过程中本质安全的强化和实施，是落实“防风险，除隐患，遏事故”的源头工作，抓好本质安全是落实各种安全责任制度的有力措施和本质保障。
本质安全一词诞生于上世纪五十年代，半个多世纪以来被社会全行业广泛接受。本质安全是指：通过设计手段使生产设备或生产系统本身具有安全性，即使在发生故障的情况下，也不会造成事故的功能。说得通俗一点就是，通过设备和生产环境以及人员素质的改善，使整个生产过程本身就具有安全性。
近年来，江西地矿局912大队深部找矿工作不断深入，世界最大钨矿朱溪矿区连续布设20xx米以上深孔，累计进尺近7万米，安全形势异常严峻。20xx年我们在上级部门指导下，通过整理矿区安全生产资料，以及现场安全风险评估，认为钻塔疲劳是一个重大安全生产隐患，大队高度重视，投入400余万元购置了一台可施工3000米的深孔HXY-9B钻机，同时装配了两套满足深孔施工设计荷载的钻塔以及一套无人上塔作业的地面起塔装置。这些装置极大地减少了因设备缺陷带来的安全风险，使整个运行系统的安全性得到了很大提升。设备本身和起塔作业全面消除了多年来的该行业的安全隐患。为此，省局在朱溪矿区施工现场组织了无人上塔地面顶升装拆现场观摩会，肯定了本质安全在生产过程的重要作用。而朱溪矿区也连续8年实现了安全生产，整个项目获得了自然资源部科学技术一等奖。
去年下半年，912队一分队承接了湖南浙江等地的'地热井施工，为确保安全施工，树立优秀的天久企业形象，斥资数百万元购置了一台深孔钻机。该钻机变机台近身操作为远程数据控制，再一次凭借设备本身的改造消除了传统的安全隐患。可以说，本质安全建设为912队传统钻探行业开启了第一道安全屏障。
与此同时我们认识到，人的职业安全是安全生产管理的主体，是我们的终极目标，而同时人也是安全生产的实施主体。因此，本质安全和实施本质安全最重要的环节，就是人的素质的提高，人的安全可靠性是本质安全的的根本。其提高途径是不断地强化全员安全生产意识和素质。合理的安全教育和培训投入应该上升到企业文化建设的高度。要让奋斗者幸福，先要让奋斗者平安。这是我们的安全文化的理念，也是我们安全生产管理的日常准则。
一、指导思想
为贯彻落实XX区20xx年安委会成员单位第一次会议的精神，牢固树立“珍爱生命，安全第一，责任重于泰山”的意识，保障青少年儿童的安全，构建社会主义和谐社会。坚持“安全第一、预防为主”的方针，以学校为主阵地广泛开展“认清安全形势，加大治理力度，实现长治久安”的安全教育活动。继续坚持“制度保证，重在预防”的安全工作思路，以“平安校园”创建活动为载体，扎实开展有效的安全生产工作，确保校园平安。
二、工作目标
加强预防，全面整治校园及周边的环境，消除不安全因素，坚持安全事故逐级报告制度，建立安全工作应急预案，实行领导安全责任制和责任追究制，严格控制安全事故的发生。
三、组织保障
为切实加强对安全工作的领导，提升学校校园安全工作的组织和管理水平、指导，区教育局成立中小学幼儿园校园安全工作领导小组，对全区中小学幼儿园校园安全工作统一领导、组织、协调、实施。领导小组组成人员如下：
略
成 员：陈汉、朱彪、冯永起、周宇、各校（园）校（园）长
领导小组下设办公室，办公室设在基础教育股，办公室主任由王强同志兼任，领导小组办公室承担领导小组的日常管理工作。值班办公电话：。
四、工作措施
1、明确责任，落实安全工作制度。
（1）校长是学校安全工作的第一责任人。学校是安全工作的责任主体，各学校有责任和义务为学生提供一个安全的学习和生活环境。各学校要落实安全工作实行学校一把手负责制，校长要亲自抓安全工作，每学期亲自参加安全隐患排查和分析研究安全工作，切实把安全工作列入重要议事日程。突出抓好安全五率：即安全信息管理员的培训率，安全信息的知晓率，安全制度的健全率，安全责任的`到位率，安全隐患的整改率。
（2）加强安全管理员队伍建设。学校要进一步健全和完善交通、饮食、校舍、消防、饮用水、实验用品、安全保卫、保健教师等安全管理员的工作职责，要认真组织安全管理员和全体教职工学习学校安全教育与管理的法律、法规和教育局的安全工作制度，要使每个安全管理员明确自己所承担的教育与管理的任务。进一步增强执行制度的主动性，发挥制度管理的效益。
（3）进一步完善学校安全预警机制。学校要坚持每月召开安全排查例会分析校舍、交通、消防、治安、饮食、课间活动、师生大型集体活动、季节性的传染病等方面可能会出现的问题，根据安全工作动态，确定不同阶段、不同季节的安全工作重点，发现苗头性的问题，极早进行教育和防范，并结合学校实际，落实各类应急预案，建立应急工作机制和校园救助系统，定期开展安全演练，每学期至少要开展两次有针对性的安全演练（要求演练方案、总结和照片存档，以备考核），确保师生临急不乱，处危不惊。
（4）进一步建立与健全安全工作规章制度。学校要根据安全教育与管理的实际，进一步建立与完善学校安全工作规章制度，特别要加强和健全学校交通、消防、实验设施设备、体育活动的安全管理制度和学校大型活动、消防逃生、学生饮食卫生、预防传染病等方面的安全管理制度，严防因管理制度空白和教师的麻痹大意而出现校方责任事故。
2、拓宽思路，确保安全教育到位。
（1）要利用主题班会、黑板报、专题讲座、家长会等形式，开展丰富多彩的安全教育活动。尤其在“安全教育阵地”宣传栏，要及时发布当月安全教育主题、每周安全教育内容和安全预警信息。主题要突出，专题性要强，把安全教育渗透到每一位教师的教育思想中，渗透到课堂教学中，渗透到学校各个活动中。
（3）把安全教育纳入学校正常的教育教学内容之中。保证每月约有1个课时的安全教育时间，全面培养学生的安全意识和自护、自救和互救能力，将安全教育列入学校日常管理当中。
（4）加大力度，开展“平安校园”创建活动。要加大投入，创造条件，全力推动围墙、值班室、视频监控等涉及学校安全的
基础设施建设，同时，要注意视频和校园一键通的使用及维修的工作，确保运行。
（5）加强防震减灾安全教育与应急管理工作。一是把防震减灾宣传教育作为学生安全教育的重要内容，结合乡土教育、科学常识等课程，将防震减灾知识有机纳入教学计划。同时利用校园网、广播、橱窗等载体，积极组织学生开展形式多样、内容广泛的地震科普活动。二是制定科学合理的突发事件应急预案，加强集体疏散演练，通过演练熟悉校园应急避险的处置流程，切实提高师生在突发事件时应急、自救自护能力，有效减少人员伤亡和财产损失。
3、加强培训，提高安全管理水平
学校要抓好教职工的安全教育培训。通过培训，使广大教职工能掌握安全教育与管理的基本知识，能运用科学理论知识去管理学校安全工作。
（1）安全教育培训要有层次性。对安全管理员、教职工、 学生、家长等不同层次的对象，要有不同的培训内容。对广大教职工安全教育培训的内容不仅要具有知识性，而且要具有理论性与科学性，使安全管理员、广大教职工能掌握一套行之有效的安全教育与管理方法。对学生及家长的培训，要注重直观，通过对身边的安全防护、安全事故的典型案例分析，提高学生遵守法律、法规和学校纪律的自觉性，增强学生预防伤害和避免危险的能力，提高学生的自护自救能力和家长的监护水平。
（2）安全培训内容要具有理论性。要充分发挥有关法律、 法规、文件在安全教育工作中的作用。全体教职工要掌握有关安全教育的法律、法规、文件的有关知识，学会运用政策规范安全教育与管理。
（3）安全管理的方法指导要具有针对性。学校要根据平时的安全工作，分析总结学校安全工作中带有普遍性、规律性的问题。学校安全管理要突出责任、制度的落实，突出教育与防范，突出细节管理，要将学校每个岗位的安全责任，逐条细化，分解到人、落实到每项工作、每个环节之中。
20xx年是--市安全生产年，我委将认真贯彻《中华人民共和国安全生产法》，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”、“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，坚持“安全第一，预防为主”的方针，全面落实“统一领导、落实责任、分级管理、全员参与、持续改进”的原则，消除各类安全生产隐患，切实抓好我委各项安全工作，确保实现全年安全生产无事故，特制定20xx年度安全生产工作计划：
一、工作思路
以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的各项方针政策及有关安全会议精神，以安全生产为核心，以行业监管为重点，督促企业落实安全生产主体责任，健全检查监督机制，坚持服务与管理并重，重在安全预防，做好事前安全风险的预判，制定防范措施，建立长效机制;着力实现依法行政、科学监管、企业信誉评价三个突破;大力抓好法规制度建设、安全培训、安全宣传、行业信息化管理、应急救援队伍建设等基础性工作，全面推动安全生产监督工作上台阶，遏制重特大安全事故的发生。为和谐社会、平安朝阳建设和全区经济社会又好又快发展作出积极的贡献。
二、工作重点
20xx年我委重点抓好供热、燃气、地下管网、违法建设、广告牌匾、扫雪铲冰、“十六类”禁放点看护、道路应急、安全应急等工作，做好“重大节日、重大活动”及“两会”期间安全应急保障工作。委各相关业务科室要建立健全安全生产联动机制，强化企业自查、属地督查、行业监管，养成安全工作习惯，不断完善安全基础台账，要签订安全生产责任书，层层落实安全生产责任制，严格落实“四不两直”，经常性地开展安全生产监督检查，消除安全隐患，防止事故发生。
三、工作措施
1、加强日常监管，落实重点行业的隐患整改治理。各相关业务科室要强化对本行业的监管工作，认真开展对相关企业的日常检查、巡查，全面排查治理安全隐患。依据工作流程预判查找安全隐患风险点，建立风险台账，责任到人，做到有的放矢，并建立责任倒查机制，彻底消除安全隐患。要针对行业重点领域，加大安全隐患排查治理的力度，突出重点，狠抓隐患整治，严防各类生产安全事故的发生。
2、深入推进安全生产“打非治违”工作。各相关业务科室要加大对本行业安全生产监督检查力度，坚持开展打击非法违法生产经营建设行为专项行动。各相关业务科室对违反安全生产法律法规要求的生产经营行为，加大执法和处罚力度，并着力推动这项工作长期化、长态化、制度化，努力督促企业能够遵章守法，开展各类生产经营活动。
3、完善企业基础工作。各相关业务科室要以开展安全生产标准化(规范化)创建工作为抓手，认真落实规模企业标准化创建工作，促使企业按照行业标准、规范要求完善自身的安全监督管理，提升企业负责人的安全意识和责任意识，以点带面，共同遏制安全生产事故的发生。
4、强化企业安全主体责任，加强督促检查力度。各相关业务科室要落实签订好安全生产责任书，督促企业建立和完善企业安全生产层级责任制，实现安全监管责任重心下移，关口前移。各相关业务科室要做好与辖区内企业100%签订安全生产责任书工作，监督企业认真落实安全生产主体责任，并对其开展经常性的督促检查工作。同时，细化各项指标，加大对安全生产管理考核力度，确保安全生产责任制不留空档。
5、进一步加强应急机制建设。强化应急管理工作，组织开展各类应急演练。积极指导企业、单位适时开展各类应急演练，委每年至少组织一次应急演练工作。企业开展事故应急救援活动要注重质量，争取更多的企业、更多的员工能够参与其中，进一步提升企业及群众对突发事故的应急处置能力，充分掌握逃生、自救、互救的方法。
6、积极开展各类安全培训教育工作。重点抓好企业安全培训，落实企业负责人和初级安全培训和再教育培训，积极推进“安全培训进企业”全员培训，提升企业安全生产负责人及相关管理人员的管理水平;积极拓展各级安全生产监管人员业务培训渠道，重点提升企业监管人员的业务水平，为本企业安全生产综合监管提供有力保障。
7、大力开展安全宣传工作。一是督促企业做对所属用户的安全宣传工作，充分发挥宣教、指导作用;二是根据季节特点，定期通过电视、媒体、手机信息等渠道宣传各类安全生产常识、小知识，增强全民的安全意识，通过加大对安全生产的宣传力度，让安全生产理念深入民心;三是加强安全生产监管工作信息电视宣传力度，加大对违反安全生产法律法规行为的曝光率;四是认真做好“安全生产月”、“每月7日”燃气宣传日以及“交通安全”宣传月等系列活动，以各类主题活动为契机，强化各个领域的安全宣传教育工作;五是利用各种宣传渠道，创新宣传模式，深入到村居(社区)、企业、学校，组织指导各单位开展形式多样的安全教育活动。
一、工作目标
（一）减少一般生产安全事故，遏制较大事故。
（二）全面落实企业主体责任。
（三）依法履职，不越位、不错位。坚持法治思维和法治方式，在法律授权范围内开展工作，依照法定权限和程序行使权力、履行职责。凡法律法规没有规定的，不得越位错位，不得包办替代其他政府部门和生产经营单位的法定职责。在执法检查中发现不属于安监局职责的事项，应及时移送相关部门处理并登记备查。
（四）全面加强监管执法。推动安全生产步入法治化、规范化、长效化轨道，促进安全生产监管方式由行政管理模式向依法治理机制转变，由运动式集中整治向常态化监管执法转变，由主要代替企业排查隐患向通过执法督促企业自觉排查治理隐患转变。
二、主要措施
（一）完善安全生产监管责任体系
1.落实领导责任。按照《关于建立领导干部带队检查安全生产工作制度的通知》（xx办x号）和《关于落实党政领导干部安全生产“一岗双责”的实施意见》（岳县办发〔〕x号）要求，落实党政领导安全生产责任拟订《xx县领导干部带队检查安全生产工作的实施意见》（县委办、政府办发文）。由综合协调股负责，x-底完成。
2.落实监管责任。贯彻落实《x省安全生产监督管理职责规定》（政办发〔〕x号），按照“三个必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）的要求，拟订《xx县安全生产监督管理职责规定》（县政府办公室发文），厘清危险化学品、油气输送管线、烟花爆竹、水上交通等重点领域各有关部门的安全监管职责，消除监管盲区和漏洞。由法规股负责，x-底完成。
3.落实失职追责要求。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，依法依规界定综合监管和行业监管职责，建立负有安全监管监察职责部门和行业管理部门的安全生产责任清单和权力清单，常照单监管，失职照单追责；拟订《关于安全生产失职追责的实施意见》（县委办公室发文），由综合协调股负责，法规股、办公室配合。
4.强化安全生产考核。建立完善安全生产考核机制和办法，坚持过程考核和结果考核相结合，坚持公平公正，强化对乡镇党委政府和安委会成员单位的履责检查和履职考核，考出权威。由综合协调股负责。
（二）落实企业主体责任
1.落实企业主体责任。按照《中华人民共和国安全生产法》的要求，督促推动各类企业严格履行安全生产法定义务，健全事故隐患排查治理制度，实现事故隐患自查、自报、自改的闭环管理。强化重大事故隐患挂牌督办，建立事故隐患整改不落实责任追究制度。制定企业全员岗位安全责任指导意见，推动企业建立岗位安全生产责任清单，加强班组管理、岗位管理和现场管理。推行企业安全状况自评估和政府备案抽检，推动高危行业企业落实安全风险等级管理、安全诚信、安全费用提取等制度。由烟花爆竹监管股、非煤矿山和危险化学品监管股、行业监管股负责。
2.大力推进企业安全生产标准化建设，促进企业安全管理、操作行为、设备设施、作业环境、操作过程标准化。由行业监管股负责。
3.完善安全生产失信惩戒制度。强化安全生产社会信用评估体系建设。对列入“黑名单”管理的企业，在投融资、保险税收、政府采购、招标投标、土地出让等方面一律给予限制；对发生事故、受到行政处罚或存在重大隐患的企业一律上网公示并通报上级公司；对被追究刑事责任的生产经营者一律实施职业禁入；对事故发生负有重大责任的中介机构一律实施行业禁入。由综合协调股、监察执法大队负责。
4.开展大规模培训工作。开展x次以上规模企业主要负责人、分管负责人安全培训，x次以上安全管理人员、企业班组长培训，x次以上特种作业人员培训。由行业监管股负责。
（三）加强安全生产基础建设
1.广泛组织开展安全宣传教育，推动安全生产法律法规和安全知识进企业、进社区、进农村、进学校、进家庭，提升全民安全意识和安全技能。认真开展“安全生产-”、《职业病防治法》宣传周、“安康杯”竞赛、应急管理宣传等活动。由综合协调股、行业监管股、安全生产监察执法大队负责。
2.开展乡镇安监站达标建设。按照有经费、有专职人员、有办公场地、有执法装备的标准，开展乡镇安监站达标建设。凡是未预算安全监管经费、执法人员未持证上岗、安监站建设未达标的，一律不得评先评优。由综合协调股负责。
3.开展示范乡镇创建活动。在中洲乡召开一次示范乡镇创建工作现场会，由法规股负责。
（四）扎实开展专项整治
1.深入开展非煤矿山、危险化学品、粉尘防爆等领域专项整治，确保重点领域安全稳定。由非煤矿山和危险化学品监管股、行业监管股负责。
2.扎实开展烟花爆竹生产企业退出工作。继续巩固前期退出工作成效，严厉打击非法生产行为；扎实抓好x家生产企业的安全生产工作，稳定推进退出工作，严格按照省、市部署的时间节点稳定推进退出工作，确保-全县烟花爆竹生产企业全部退出。由烟花爆竹监管股负责。
3.加强烟花爆竹经营监管工作。依据相关法规和《xx县烟花爆竹产业有序退出规划》，按照“统一、开放、竞争、有序”的要求，对符合安全生产条件申请办理批发企业的，向上级积极申请办理有关证照；按照“保障安全、统一规划、合理布局、适度竞争”的原则，制定好零售经营布点规划，与相关职能部门及乡镇一道加强零售门店的安全监管。可采取委托执法的形式，将零售店的监管工作委托给乡镇安监站。由烟花爆竹监管股负责。
4.突出抓好职业健康工作。强化高危粉尘、高毒物品等职业病危害源头治理和前期预防，推动企业加强职业健康基础工作，落实职业病危害告知、常监测、定期检测评价、职业健康监护等措施。由行业监管股负责。
5.部署并督促道路交通、水上交通、建筑施工、油气输送管线、矿产资源、民爆物品、消防安全、特种设备、道路运输危险物品等领域开展专项整治情况，确保全县安全稳定。由综合协调股负责。
（五）全面加强监管执法
1.严格依法行政。
执、审分离，各业务线办理行政处罚案件时，执法人员调查终结后向法规股提交行政处罚案件调查终结报告、行政处罚案件呈批表、案卷等资料，经法规书面审核、案审程序后下达行政处罚告知书等相关文书，由各办案股室执行。由法规股负责，非煤矿山和危险化学品监管股、烟花爆竹监管股、行业监管股、监察执法大队配合。
公正执法，严格按照《x省安全生产行政处罚自由裁量权基准》的要求，做到公正公平，坚决杜绝人情化执法行为。
严格程序，实施行政处罚前，必须听取被处罚人的陈述和申辩意见，并书面记录；实施停产整顿等重大行政处罚，必须严格按程序实施；实施查封、扣押等行政强制，必须请示局长和分管执法的副局长同意方可进行；实施停止供电、停止供应民用爆炸物品等措施，必须请示局长同意后方可进行。
2.开展监管业务知识培训。加大乡镇、园区监管人员业务培训力度和县安监局执法人员轮训力度，增强基本理论、法律法规、监管执法知识的掌握和运用能力，进一步提高专业化水平，努力建设一支能抵御诱惑、守住职责、严格执法、敢于担当、善抓落实的监管执法队伍，切实保障人民群众生命财产安全。由综合协调股负责，法规股配合。
3.继续开展委托执法。按照《安全生产法》的要求，对乡镇人民政府、工业园区管委会继续实施安全生产委托执法，制定执法手册，统一执法文书，加强和规范乡镇和工业园区安全监管执法工作。由法规股负责。
4.全面实施计划执法。按照“分层级、分类别、全对接”的要求，认真编制-度监管执法计划，报县人民政府批准后向社会公布并组织实施。监管执法计划要明确监管执法对象、时间、内容、方法、频次和措施，责任分解到岗到人。对不同风险类型的企业要实行差别化监管执法。严格按照-度计划开展监管执法，并及时录入监管执法系统，做到监督执法有迹可寻、工作情况有据可查。由法规股牵头，非煤矿山和危险化学品监管股、烟花爆竹监管股、行业监管股负责。
5.开展行政执法督导工作。按照计划执法的要求，对各乡镇安监站开展计划执法情况开展督导，督促乡镇安监站落实监管责任。由监察执法大队负责。
6.铁腕打非。严厉打击非法生产、经营烟花爆竹行为，由烟花爆竹监管股负责；严厉打击非法生产、经营、储存危险化学品行为，由非煤矿山和危险化学品监管股负责。
7.严查事故。按照“四不放过”原则，依法依规按程序查处各类生产安全事故。发生生产安全事故后，初步调查后请示县人民政府成立事故调查组，事故调查报告必须事故调查人员签字后提交县人民政府批复，批复后方可进行行政处罚。由监察执法大队负责。
8.开展应急救援工作。依照法定职责开展应急救援处置工作。负责烟花爆竹生产、经营，危险化学品生产、经营、储存，非煤矿山采矿点等单位生产安全事故的应急救援处置工作。由监察执法大队负责。
为了员工的人身安全和公司的利益，项目部不折不扣地严格落实安全生产规章制度。从严管理，从严要求。通过经常性教育培训学习，让员工清楚理解规章制度;通过经常性检查督促，让员工严格执行规章制度;通过经常性分析事故苗头、事故隐患后果，让员工认识到遵章守纪就是保护自己，保护同事，保护家庭。
一、安全生产管理
坚持“安全第一，预防为主”的安全生产方针，严格认真执行各项安全生产法律、法规和业主、监理、质检站及集团公司关于安全生产的工作部署。
（一）、根据自身实际，建立健全项目部各项安全规章制度并落实安全生产责任制。项目部安全生产领导小组小组人员必须思想素质好、责任心强，担负起本项目的综合治理、治保、义消和安全工作。
（二）、严格各项规章制度和安全生产责任制。
继续完善《施工安全管理办法》、相关安全生产规章制度，落实安全生产责任制，层层签订《综合治理、安全工作目标责任书》责权明确、奖惩分明，逐级检查考核，把安全措施落实到部门、工区、班组及有关人员。通过建章立制提高安全生产管理的科学化和规范化程度，使安全生产管理水平再上一个台阶。
安全责任重于泰山。项目部制定必要、合理、严格的规章制度；又按照“守土原则”落实各级安全生产责任制，推行“千斤重担从挑，人人身上扛指标”的安全目标管理理念。从项目经理、总工、各部室部长、施工队长长、班组长到每个员工，均签订安全生产责任状，明确各级和每个岗位员工的安全生产责任，形成全面的安全生产责任制体系，将安全责任和目标层层分解，层层落实。实行“一票否决制”，建立安全责任追究机制，把安全责任状完成情况作为每层级领导，每位员工的绩效考核标准之一。
（三）、重视安全教育培训，提高员工的安全素质。（可见附页安全教育计划）经常性教育培训(指在施工过程中自始至终的坚持不断的安全教育培训)。加强安全生产宣传教育和舆论引导工作，强化员工安全意识。传达、贯彻落实业主、监理、质检站及集团公司有关安全生产工作会议及文件精神，结合年内开展的“安全生产月”、“安全专项整治”等活动，加大对安全生产政策、法规的宣传贯彻力度，营造全体从业人员“人人懂安全、人人讲安全”的良好氛围。抓好对员工特别是安全管理人员的培训，20xx年下半年对项目部各科室、各施工班组的管理人员
和广大从业人员组织开展安全培训教育不少于4次，受教育面要求达到100%。
在当今科学技术飞速发展的时代，人员的素质是非常关键的，要培养一支高素质的队伍，抓好教育培训和学习是安全管理工作中一项十分重要的环节，它是提高全体建设者安全素质的一项重要手段;它不仅包含对全体建设者甚至和它相关人员的普及性教育培训，以形成良好的安全生产施工氛围。
二、安全生产控制
1、抓好安全生产汇报、分析、规划工作。
每月召开一次由项目经理或副经理主持的安全生产工作汇报、分析会，汇报和通报上月安全生产工作形势，部署下一阶段安全生产工作。针对生产中出现的新情况、新问题应及时采取措施，彻底消除事故隐患。
2、完善各类安全管理基础工作台帐，并加以整理归档。做到事事记录在案，方便查阅。
3、完善施工事故安全应急救援预案，根据工程建设实际情况，至少开展1次安全生产事故应急演练。
4、实行封闭式管理。员工进入施工现场必须经过教育培训(三级教育)并考试合格后发放工作卡(或证)。没有工作卡(或证)的员工一律不得进入施工现场。
5、特种作业人员(包括电工、机手等)必须持有特种作业证到安全主任处登记，办好工作工作卡(或证)。
6、采取多种多样易接受的形式(如:警示语、会议等)进行教育培训。
7、抓好对驾驶员的安全教育及管理，继续普及《道路交通安全法》，增强驾驶员遵守交通法规的自觉性和职业道德观念，力争不发生道路交通责任死亡事故。
8、加强项目部的治安管理，落实守护、值班制度，确保全年无重大治安案件和刑事案件。
9、认真贯彻执行消防工作以“预防为主，防消结合”的方针，确保国家财产和人民生命财产安全，全面落实消防组织及责任制，切实做好消防宣传，在项目部内杜绝各类重特大火灾事故的发生。
通过这些方式，提高所有员工增强安全防范知识，使员工人人懂安全，人人管安全，人人重视安全生产，警钟长鸣，防患于未然。
三、加强安全检查
安全检查是一项综合性的的安全生产管理措施，是建立良好安全生产环境，做好安全生产工作的主要手段，也是防止事故发生，减少事故隐患的有效方法。我们计划建立以项目部、施工区、班组三级检查体制。安全检查做到项目部每月不少于一次;工区每周不少于一次;作业班组每天不少于一次。主要检查各项规章制度的落实情况;安全施工人员的思想和施工氛围营造的如何，特种设备的运营情况;有无安全隐患;安全管理人员到位情况等。(根据“管生产必须管安全”的原则，项目部制定，各工区负责人、现场班组长为安全兼职管理员，负责本工区、本班组现场安全工作。)做到一点不漏，面面俱到，不留死角。以杜绝重大伤亡事故、交通事故、火灾事故、触电事故、治安案件为目标，全面开展加强安全生产，文明施工工作;采取严格检查制度，按照“四不放过”原则，严肃查
处检查中发现的安全问题、原因，消除隐患，找出差距，限期整改。确保施工生产顺利进行。检查重点：施工现场、宿舍、拌合场、配电房、设备等重点部位安全设施情况；安全制度、台帐建立完善情况；对特殊工种人员的管理情况，是否做到特种作业人员持证上岗；节假日前督促各单位对重点、危险部位进行有针对性的“五防”工作检查，发现隐患及时消除，及时整改。
四、执行优奖劣罚，是安全生产的有力措施
进场机具的使用必须符合要求的操作规程，操作人员应持证操作，禁止违规操作使用。项目部将进行现场检查监督，对违规行为及人员视情节轻重处以50-1000元处罚。
项目部每周对施工现场及生活区、宿舍区进行文明施工检查一次，对违规行为及人员视情节轻重处以50-200元处罚。
对施工现场发现的问题，未按要求定期整改的处以200-1000元处罚。
对进入施工现场未戴安全帽的处以每人每次20元处罚。
经济杠杆不仅在施工生产上起到激励作用，同样在安全生产方面也起到非常重要的作用。项目部制定，《安全生产责任状》和《安全生产奖惩制度》，对安全生产实行优奖劣罚的激励机制。主要目的是提高全体干部员工的安全意识，增强安全责任感。
一，减少事故总量，控制亡人指标
（一）各类安全事故亡人不超出市政府下达的控制指标。（责任单位：各县区政府，高新区管委会，各中直企业）
（二）工业生产事故亡人不超过16人。（牵头部门：市安全生产监督管理局）
（三）道路交通事故亡人不超过205人。（牵头部门：市公安局交通警察支队）
（四）火灾事故亡人不超过3人。（牵头部门：市公安局消防支队）
（五）农业机械事故亡人不超过1人。（牵头部门：市农业委员会）
各责任单位和牵头部门要拿出切实可行的控制措施。
二，强化两个主体，落实安全责任
（一）明确主要领导是安全生产第一责任人，主管领导是主要责任人，分管领导是直接责任人。层层签订责任状，认真落实好安全生产责任制，形成自下而上，一级对一级负责，纵向到底，横向到边，没有盲区，不留死角的安全责任体系。（责任单位：各县区政府，高新区管委会，市政府各相关部门，全市各生产经营单位）
（二）每季度至少召开一次安委会例会，分析，部署，督促，检查本地区安全生产工作，大力支持并帮助解决安全生产监管部门在行政执法过程中遇到的困难和问题。（责任单位：各县区政府，高新区管委会）
（三）依照有关法律法规的规定，各司其职，各负其责，密切配合，加强监督检查，严格行政许可，切实履行安全监管职能。（责任单位：安监，消防，交警，农业，交通，质监，建设，卫生等安全执法部门）
（四）依法设置安全生产管理机构或者配备专兼职安全生产管理人员。足额提取安全生产风险抵押金和安全费用，保证安全生产的必要投入。积极推进安全标准化，提高安全生产管理水平。建立健全应急管理体系，提高应对和处置突发事件的能力。改善生产环境，预防职业危害，切实维护从业人员的生命安全和身体健康权益。（责任单位：全市各生产经营单位）
三，突出重点行业，深化整治攻坚
（一）公众聚集场所消防安全专项整治和隐患排查治理。（牵头部门：市公安局消防支队）
（二）道路交通安全专项整治和隐患排查治理。（牵头部门：市公安局交通警察支队）
（三）危险化学品安全专项整治和隐患排查治理。（牵头部门：市安全生产监督管理局）
（四）非煤矿山安全专项整治和隐患排查治理。（牵头部门：市安全生产监督管理局）
（五）特种设备安全专项整治和隐患排查治理。（牵头部门：市质量技术监督局）
（六）建筑施工安全专项整治和隐患排查治理。（牵头部门：市建设局）
（七）作业场所职业危害专项整治和隐患排查治理。（牵头部门：市安全生产监督管理局）
（八）占压油田管线隐患治理。组织相关部门开展调研，制定具体的管理办法，建立油田管线安全监管长效机制。（牵头部门：市安全生产监督管理局）
对专项整治和隐患排查治理工作总的要求是，坚持政府统一领导，安全监管部门牵头负责，相关行业部门密切配合。在具体工作中，由各牵头部门制订专项整治和隐患排查治理方案，按计划分步骤推进，做到有部署，有检查，有验收。市安委会办公室要组织督办检查和考核评比。
四，加快源头治本，解决深层问题
（一）在建筑施工，危险化学品，非煤矿山和烟花爆竹等高危行业实施安全生产许可证制度，规范程序，依法审批，严格把关，建设本质安全型企业。（牵头部门：建设，安监等具有行政许可职能的安全执法部门）
（二）生产经营单位新，改，扩建项目的安全设施，必须与主体工程同时设计，同时施工，同时投入生产和使用。（责任单位：各县区政府，高新区管委会，市安全生产监督管理局）
（三）充分履行依法监管职责，完善监管网络，细化监管任务，落实监管措施，提高监管水平，打"三非"，反"三违"，防"三超"，严厉惩处安全生产领域违法违规行为，切实发挥监管主体作用。（责任单位：安监，消防，交警，农业，交通，质监，建设，卫生等安全执法部门）
（四）在危险化学品，建筑施工，旅游，运输，商贸等行业领域，全面推行安全标准化建设，增加一级达标量，扩大二级达标面，力争使更多的企业超过省级标准达到国家标准。（责任单位：安监，建设，交通等安全执法部门，旅游，商务等行业主管部门）
（五）深入贯彻国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》，进一步加强和改进事故调查处理工作，严格执行事故查处结果上报备案制度。按照"四不放过"原则，严肃追究事故责任单位和相关责任人，及时公布事故调查处理结果，接受社会，群众和媒体的监督。（牵头部门：市安全生产监督管理局）
五，加强体系建设，筑牢监管基础
（一）进一步理顺安全监管体制，充实安全生产监察队，做到人员，编制，经费，装备"四落实"。（责任单位：各县区政府，高新区管委会）
（二）继续深入推进"安全进社区"，开展调研，拓宽思路，丰富内容，制定措施，大胆实践，积极探索实施安全生产委托执法。（牵头部门：市安全生产监督管理局）
（三）加强安全生产专家组建设，充分发挥专家在隐患排查，事故调查，项目审查中的重要作用，为专家开展工作创造必要条件。（牵头部门：市安全生产监督管理局）
（四）进一步健全应急救援指挥机构，尽快建立覆盖所有企业的应急预案体系，落实预案责任，开展预案培训，组织预案演练，搞好预案衔接，逐步建立"统一指挥，反应灵敏，协调有序，运转高效"的安全生产应急救援工作机制。（责任单位：各县区政府，高新区管委会）
（五）依托整合现有资源，争取资金和政策支持，今年要力争在石油天然气和危险化学品两个国家级应急救援基地建设上取得实质性进展，尽早形成国家，地方，企业，社会"四位一体"的应急救援体系。（牵头部门：市安全生产监督管理局）
六，普及宣传教育，增强安全意识
（一）组织开展第七个全国"安全生产月"活动。（牵头部门：市安全生产监督管理局）
（二）组织开展"安康杯"竞赛活动。（牵头部门：市总工会）
（三）组织开展"青年安全生产示范岗"评比活动。（牵头部门：团市委）
（四）积极组织开展生产经营单位主要负责人，安全生产管理人员，特种作业人员和其他从业人员安全资格培训。（责任单位：安监，消防，交警，农业，交通，质监，建设等安全执法部门，全市各生产经营单位）
（五）要继续办好《安全之声》和安全生产信息网，把《安全之声》打造成富有鲜明大庆安全生产特色的安全文化载体。（牵头部门：市安全生产监督管理局）
七，发展中介组织，提高服务水平
（一）在做好服务的同时，加强自律，协调和沟通工作，反映会员的意愿，协调好会员与会员，会员与政府的关系。（责任单位：市安全生产管理协会）
（二）积极响应协会有关行业自律的要求，积极参加和配合协会组织的调研，学习和考察活动，要按时交纳会费，保障协会正常运转，推动协会发展壮大。（责任单位：市安全生产管理协会会员单位）
（三）大力培育和发展安全生产评估，评价，检测，检验，认证和咨询等中介组织，逐步构建完整的安全生产中介服务体系。强化监督管理，推动中介服务专业化，社会化，规范化。
为认真贯彻执行《公路法》、国家九部委《关于印发20xx年全国治超工作要点的通知》和上级有关部门的指示精神，确保公路完好畅通，防止和减少道路交通事故，保护人民群众生命和国家、集体、个人财产安全，维护道路运输市场秩序，现结合工作实际制定本实施方案。
一、指导思想
严格按照国家九部委《关于印发20xx年全国治超工作要点的通知》的规定，从落实科学发展观、构建和谐社会的角度，继续加强“治超”工作，坚持规范行为、依法严管、标本兼治、立足源头、科学“治超”的方针，综合运用经济、行政、法律手段，加强领导，落实责任，确保“治超”工作各项措施落到实处，在巩固和扩大治理成果的基础上，逐步建立起完善的“治超”工作长效机制
二、组织领导
为加强对“治超”工作组织领导，局成立“治超”工作领导小组，在上级的统一领导、统一部署下，按照国家九部委“治超”工作要点开展治理工作。调整“治超”工作领导小组。其组成人员如下：
组长：
副组长：
成员：、
领导小组下设办公室。办公室设在局路政科，任主任。办公室具体负责全局公路系统超限超载治理工作的指导、调度、协调、信息收集、报表统计、宣传报道和监督检查工作，并及时向领导小组和上级报告有关工作情况。
三、工作任务与要求
（一）广泛开展宣传活动
1、制定宣传方案，充分利用各种宣传形式和渠道，围绕超限超载的危害、治理的目的、意义、治理措施等，广泛开展宣传活动。一是悬挂、张贴宣传横幅、标语，印制发放宣传单、出动宣传车、设置标志牌、政务宣传栏等进行宣传；二是通过报纸、电台、电视台、网站等新闻媒体积极开展宣传报道，广造声势，形成全方位、立体的宣传格局，营造浓厚的社会舆论氛围。
2、集中组织开展“治超”执法人员的上岗强化培训工作。培训内容包括：①传达有关文件和领导讲话精神及实施
方案内容；②观看“三乱”曝光录像片，进行廉政教育；③学习讨论“治超”有关工作制度规定及检测检查、处理处罚、执法程序和执法文书的制作；④邀请专家讲课；⑤进行考试；⑥交通指挥动作训练等。
3、宣传内容要注重针对性，宣传方式要注重实效性，要集中展现各地“治超”工作中的典型经验、先进事迹和突出成效等。同时，还要加大对超限超载行为违法性的宣传和教育，对超限超载的典型案例进行曝光，消除超限超载惯性心理。
（二）坚持联合治超，加大依法严管的力度
继续实行路面联合“治超”执法，确保人员投入，坚持齐抓共管、协同作战，始终保持严格执法的态势，以巩固成果，防止反弹。在开展“治超”执法过程中，要继续按照交通部、公安部、发展改革委《关于进一步加强车辆超限超载治理工作的通知》（交公路发455号）的要求和超限超载认定标准，对发现的违法超限超载运输车辆，要按照《公路法》、《道路运输条例》、《道路交通安全法》及其实施条例的有关规定，严厉进行处罚，同时严格实施卸载，消除违法行为。对严重超限超载的违法运输车辆，应按照法律、法规的规定从重处罚。
（三）工作原则和要求
严格按照国家九部委《关于印发20xx年全国治超工作要点的通知》各项治理工作要点，加强领导，强化工作措施，加强执法监督检查，规范执法行为。
1、加强协作配合。公路路政队伍作为交通执法队伍的一支重要力量，对超限超载治理负有法定的义不容辞的职责。全体执法人员必须牢固树立大局意识、责任意识，认真履行职责，按照“统一口径、统一标准、统一行动”的要求，在上级的统一领导下，加强同有关部门的协作配合，形成综合治理的合力。
2、严格执行统一的超限超载认定标准，进一步加强和规范管理，同时联合有关部门对现有车型进行全面清理，整合和解决车辆“大吨小标”问题，继续打击非法改装车辆。在实施检查过程中，严禁以目测或凭难判定超限超载车辆。
3、要严格坚持卸载与处罚相结合的原则，依法管理，避免重复处罚。严格执行超限超载处罚标准，严禁只罚款不卸载。
4、区别对待不同类型的车辆。重点检查处理从事大件物品运输和运输煤炭、矿产品、钢材、建材等大吨位超限超载车辆，对重量不超的运载不可解体物品和冰箱、彩电、汽车等规则尺寸物品的运输车辆不予卸载；对蔬菜瓜果等鲜活农产品的运输车辆、油、汽等化学危险品专用运输车辆，不实施卸载措施，但要实行现象告诫、登记，并将有关违章情况通报车籍所在地有关部门处理，加强管理，控制超限超载；对于超限超载登记超过3次的实行抄告、公示制度，由车籍所在地交通部门取消其营运性运输从业资格。
5、检查期间如遇通行车辆密集时，则只拦截检测检查大吨位的超限超载车辆；如发生交通堵塞，疏导交通。严禁执法人员随意上路拦车检查、强行追车检查。恶劣天气或条件不具备时，停止检查。
6、检查站的检测通道要用锥型警示桩设置检测警戒区，并在距检测点1000米和500米处设置安全防护设施和检测过渡区，100米处设置“限速20”，50米处设“称重检测点”，称重通道右侧设照明设备。配备的检测称重仪应始终保持正常的技术状态，定期检修并通过技术监督部门的校检认定。
7、严格遵守车辆检（测）查与处理处罚程序。实施检查必须由二名以上执法人员参加。发现超限超载车辆后，示意其减速靠边停驶接受检测、检查。执法人员实施检（测）查时，应首先向当事人敬礼，表明身份，说明检查理由，请当事人出示相关证件，交记录员登记后，引导被检车辆以每小时5公里匀速通过称重检测仪，称重仪打印出验测单后，操作员应请当事人在检测单上签字确认，并将车主联交当事人，并按照《交通行政处罚程序规定》的程序及有关处罚标准实施处罚。做出处罚前应制作《勘验检查笔录》、《询问笔录》，必要时运用照像、摄像设备收集证据。作出处罚应向当事人出具《违法行为通知书》，《处罚决定书》，交当事人签收。
四、执法监督和责任追究
为确保超限超载治理工作的有效开展，树立良好的公路执法队伍形象，践行“三个代表”重要思想和“立党为公、执政为民”、“服务社会、奉献人民”的宗旨，必须加强执法人员的学习教育，强化执法监督检查措施，加强队伍建设管理。执法人员必须严格遵守有关规定，对违纪、违法有关责任人实行严格的责任追究。
1、加强对执法监督检查工作，建立健全明察暗访、投诉举报查处制度，确保执法人员依法行政、文明执法。局“治超”领导小组下设的办公室具体负责日常监督检查工作。要在醒目位置设置执法政务公示栏，公开举报投诉电话，自觉接受社会监督。
2、执法人员必须严格遵守上级和本局制定的“治超”方面的各项规章制度和工作纪律。对于违反各项规章制度、工作纪律的，依照有关规定严肃处理。对于有吃、拿、卡、要行为的执法人员一经查实，坚决调离执法岗位，情节严重的予以辞退或开除公职，构成犯罪的，移交司法机关处理；特别是对于执法人员内外勾结，私处带车、放车逃避检查的，一经查实，坚决从严处理，对直责任人坚决开除公职，决不迁就，并追究有关科室的领导责任。
3、执法责任人要对所属执法人员严格管理、教育，要以身作则，带头坚持原则，严格执行各项规章制度，自觉抵制不正之风；加强内业管理，保持办公场所卫生、有序；坚持岗前工作例会制度，消除安全隐患，及时向上级报告反馈工作情况。
五、加快“治超”长效机制建设
1、针对治超工作过程中出现的新情况和新问题，及时总结、研究“治超”工作的基本经验和内在规律，逐步建立“治超”长效机制。
2、根据有关法律法规，结合本地实际，有针对性地制定和出台“治超”方面的规定，建立多层次“治超”规章制度体系。
3、强化管理规范，加强横向联合，推进信息共享，建立起“治超”网络，为长效治理工作奠定基础。同时，提高“治超”检测工作的效率，在依法“治超”的同时，有效保障公路交通畅通。