在全市环境监测工作会议上的讲话【汇总13篇】

在全市环境监测工作会议上的讲话（精选13篇）

在全市环境监测工作会议上的讲话 篇1

同志们：

在全年各项工作进入攻坚冲刺的关键阶段，县委、县政府决定召开这次全县新农保试点工作推进会，主要目的是，认真贯彻落实副市长8月4日在宜调研时的重要讲话精神，按照三个“百分之百”新要求，安排部署下一阶段新农保工作。

今年以来，各乡镇、各部门围绕县委、县政府的总体部署，精心组织，广泛宣传，密切配合，热情服务，认真工作，新农保试点工作取得了显著成效。截止7月底，全县农民已参保5.9万人，参保率达到89.2%,收缴保费562万元，为1.1万到龄群众发放基本养老金396万元。可以说，新农保这一新的惠民政策已经在宜川大地生根发芽，展现出无限生机;全县1.1万到龄农民已经享受到公共财政的阳光普照，民生问题得到明显改善;全县农民已经在摆脱“养儿防老”的传统养老模式上迈出了坚实一步。

8月4日，副市长在我县调研指出：今年全市新农保工作要达到政策知晓率100%,参保率100%,发放率100%的更高要求。面对市政府领导同志的殷切期望，面对新农保事业展现出的无限生机，面对全县广大农民对老有所养的热切期盼，全县新农保工作还存在许多不尽人意的地方;还有许多坚苦细致地工作要做，还需要乡镇和有关部门的同志们付出更多的努力和汗水。

刚才，同志通报了我县新农保前期工作进展情况，跃明同志对下一阶段工作进行了安排部署，我完全同意，请大家结合各自实际，认真抓好落实。下面，我再讲三点意见，供大家在工作中参考。

一、高点定位，正视差距，做到思想认识再提高

一是要看到新农保制度对推进城乡统筹发展的重要作用。减少农民、转移农民、富裕农民是推进城乡统筹的必然要求。农民问题解决不好，城乡统筹就是一句空话。几千年的农耕文明造成了农民生计依附土地、养老依靠子女的普遍现象。我们在下乡调研时经常看到，七、八十岁的老农仍然在力不从心的从事繁重的果园劳动;也经常遇到为了解决基本养老问题而来政府上访、甚至诉诸法律的老人家。高龄农民因为生计所困不得不从事繁重劳动，必然导致农民不愿放弃土地，制约土地向大户集中，影响农业产业化、规模化进程。农民依靠子女养老，但只生一个的计生政策降低了人口出生率，当代青年一代却又向往城市生活、习惯城市节奏，造成当前农村青年劳动力匮乏，甚至出现了许多“空巢村庄”“空巢家庭”,高龄、农民的养老问题也就愈发突出。因此，扎实推进新农保制度，建立以新农保为基础，计生奖扶、民政救济等惠民政策为补充的农民养老保障机制，对于降低农民对土地的依附、减少对子女的依赖、加速农村土地流转、加快农民进城步伐，推进城乡一体化进程具有十分重要的作用。

二是要看到新农保是改善民生的难得机遇。近年来，我们坚持民生问题项目化落实、系统化解决、长效化推进、制度化安排，实施了以扶贫开发、产业提升、交通水利、教育卫生为主的大规模基础设施建设，人民群众就医就学、住房、出行等条件得到极大改善，先后实施了免除农业税、两免一补、新型合作医疗、城镇居民基本医保等惠民政策，人民群众已经过上“种田不交税、上学不交费、看病有医保”的新生活，但占全县人口大多数的农民“老有所养”问题一直无力解决，部分高龄农民由于无子女、丧失劳动能力等原因，生活还很困难，成为制约民生改善的头号难题。新农保制度建立后，我县符合条件的60周岁以上农村居民每月至少可以享受财政补贴的55元基础养老金，每年直接增加收入660元，解决了柴米油盐等基本生活问题。加之计生奖扶、民政救济等综合措施的支持和养老金标准的必然提高，农民“老有所养”问题就能够得到有效解决。目前，我县60周岁以上的老人有近1.1万人，省市财政每年将补助我县783万元，多一人参保，民生问题就多一份改善。对我县这样一个财政支出乏力，城乡二元结构矛盾突出，农民享受公共服务远远低于市民的农业大县来讲，是一次千载难逢的历史机遇。

三是要看到完成三个“百分之百”新农保任务仍然存在不少困难和问题。由于新农保试点政策性强、业务量大、时间紧迫，加之干部群众的认识理解不一，部分乡镇工作人员不到位，各乡镇工作进展不平衡，参保尚未全面完成;人口统计不准确、身份难核实、外出务工人员多;基础设施建设不配套、金融支付网点覆盖率低等突出矛盾和问题。与各兄弟县区相比，还存在很大差距，完成“三个百分之百”任务仍然面临不少困难和问题。

对此，全县各级各部门和各级干部一定要站在讲政治、顾大局的高度，把思想和行动统一到副市长的重要指示和县委、县政府的安排部署上来，进一步提高对开展新农保试点工作重要性的认识，充分考量当前面临的严峻形势，切实增强责任感、紧迫感和自觉性，下最大的决心，尽最大的努力，扎扎实实的改造,打一场新农保工作攻坚战，确保我县“三个百分之百”任务全面完成。

二、明确目标，突出重点，做到工作措施再强化

根据副市长指示精神，县委、县政府要求，各乡镇政府、县级各有关部门务必于今年9月底前，完成知晓率、参保率、发放率“三个百分之百”的目标任务。围绕实现这一目标任务，重点要抓好以下三方面工作。

(一)加强舆论宣传，确保家喻户晓，人人皆知。新农保对广大农民来说，是一项全新的政策，要让农民在较短的时间内接受，自觉踊跃参保，做好宣传工作是重要前提。当前，尚未参保的农民大多是政策不清、观念守旧的群众，做好他们的思想发动难度更大。只有农民的思想观念转变了，其他后续工作才能快速跟进。各乡镇、有关部门在宣传动员中要做到“三讲清”“三算账”“三深入”.“三讲清”即：讲清新农保是一项惠民政策，而不是什么摊派任务;讲清交费达不到一定年限就不能享受养老金;讲清所交费用可以继承，而不会人财两空。“三算帐”即：算清不交不补、少交少补的帐;算清个人交的少、财政补的多和标准逐步提高的帐;算清子女不参保，父母就不能享受的帐。“三深入”即：深入田间炕头，面对面的宣传;深入外出打工岗位，人对人的宣传;教育部门利用开学时间，深入校园课堂，做好在校学生的宣传动员。各乡镇要根据每个村、每个人的不同情况，逐村逐人制定机动灵活的宣传策略，用农民最容易接受、最直观的形式深入开展宣传动员，动之以情，晓之以理，力求宣传实效。县人劳局要做好宣传资料提供等相关服务工作，县委宣传部、新闻中心等部门单位要密切配合，再掀宣传动员新热潮，为我县新农保试点工作的强势推进营造良好氛围。

(二)从严执行政策，确保应保尽保、一人不漏。一是干部自身要硬。各乡镇、有关部门要组织基层干部，认真学习新农保政策，准确把握新农保的基本原则、实施范围、参保要求和财政补贴标准等核心内容，做到认识理解无偏差、政策执行不走样，培养一大批满足新农保工作要求的宣传员、指导员、操作员。二是对象核定要实。各乡镇要在上半年户籍人员核查的基础上，对未参保人员户籍、年龄和未参保原因再次予以核实，对长期异地务工并参加当地职工养老保险、已死亡但未销户、女儿出嫁未销户、享受低保人员、参军入伍人员、服刑人员和在校学生，要及时核查排除，不漏一人、不乱纳入、全部公示。三是工作力度要大。各乡镇、各有关部门要按照参保对象百分之百参保的要求，坚决落实推进试点，以超常规的举措、下最大的力气、花最多的工夫来保障试点扎实有效推进，再掀参保交费的新热潮。关于参保率问题，杨军发副市长明确指出：达不到100%就是工作不到位。各乡镇要坚决贯彻杨市长指示精神，认真总结新农保工作中好的经验和做法，组织工作队进村入户开展工作，对思想存在偏差、怀有抵触情绪的群众要反复动员，千方百计把思想工作往深做，把参保进度往前赶，不达目的决不收兵，确保三个“百分之百”任务全面完成。

(三)强化服务意识，确保效率提高、群众满意。新农保事业是一项惠民工程，要不得半点官僚主义和衙门习气。尽最大可能为参保对象提供方便，让参保对象满意是做好新农保工作的必然要求。参与新农保工作的同志们都要经常进行换位思考，理解农民的难处和不易，设身处地为农民提供方便。要根据不同经济条件农民的承受能力，指导其合理确定参保缴费的档次标准，对农民的参保申请，要做到立即受理、迅速办理、当日办结，坚决杜绝门难进、脸难看、事难办的现象，以积极的态度、热忱的服务、高效的工作赢得参保对象的信任和理解。各乡镇要在各行政村和业务办理地点制作悬挂图文并茂的业务流程示意图，让参保群众一看就会，一听就懂，一次办成，坚决避免让参保群众村里、乡里来回跑的现象发生。县农行要在9月底之前完成202个行政村惠民卡经办点设立任务，确保到龄人员每月20日按时领取养老金。对一些居住偏远分散的居民和行动不便的参保人员要进行上门服务，最大限度地方便群众。对享受补贴待遇的对象、条件、标准，都要张榜公布，广泛接受群众监督。

三、夯实责任，狠抓落实，做到组织领导再加强

各乡镇、各部门要从践行科学发展观、构建和谐社会的高度和统筹城乡发展的大局出发，把新农保试点工作摆在突出位置，切实加强组织领导，精心组织实施。

一是要坚持属地管理，夯实乡镇责任。各乡镇要充分发挥主体作用，进一步充实新农保工作力量，乡镇党委书要亲自安排部署，乡镇长要全程参与其中。各乡镇要在精心准备的基础上，再次组织召开新农保工作推进会，进一步把干部群众的思想认识统一起来，要把每个村、每个人的参保任务细划、落实到每个包片领导、每个乡镇干部和每个基层干部身上，明确思路、明确措施、明确任务、明确时间、明确奖惩。要把新农保工作作为验检乡镇干部，开展群众工作能力的试金石，让大家真刀真枪的比一比，真金白银的量一量，推动各乡镇新农保工作尽快完成“三个百分之百”任务。

二是要夯实部门责任，形成工作合力。人劳部门要发挥牵头作用，及时协调解决试点工作中出现的新问题，各乡镇、各部门要自觉配合人劳部门开展工作。财政部门要足额安排和及时拨付政府补贴资金，加强新农保基金监管。公安部门要安排各乡镇派出所积极配合、支持各乡镇的业务，及时提供详细准确的人口信息，杜绝公安干警随意变更农村居民的户籍信息行为。县残联负责提供准确的农村重度残疾人数据，做好农村残疾人的等级认定工作。县农行要进一步完善经营网点布局，加强经办网络体系建设，确保全县202个行政村都有支付网点，确保农民足不出村领取养老金。

三是加强督促检查，夯实督查责任。“两办”督查室、监察局、人劳局、考评办要组织联合督查组，每10天对各乡镇试点工作情况进行督查一次、通报一次，好的表扬，差的批评，对因领导认识不到位、试点工作推进迟缓，影响全县新农保试点工作的乡镇，由纪检监察部门对相关责任人进行“三问”.对故意更改户籍、年龄，提供虚假信息的单位和个人，严格按照有关规定，严肃追究责任。

同志们，“群众利益高于一切”.实施新型农村社会养老保险制度，是党和政府着力改善民生的一项民心工程、德政工程。各乡镇、各部门务必高度重视，按照县委、县政府的统一部署，明确目标、落实责任、精心组织、扎实推进，努力完成我县新型农村社会养老保险试点工作的三个“百分之百”任务，为造福广大农民，建设和谐宜川作出新的更大贡献。

在全市环境监测工作会议上的讲话 篇2

同志们：

在过去的一年里，全市各级政法机关在党委、政府的统一领导下，与烟草等部门密切配合，深入推进卷烟打假市场整顿，严厉打击违法经营卷烟活动，有效遏制了非法卷烟对我市烟草市场的冲击，进一步巩固和规范了我市的卷烟市场秩序。一年来，全市共查获各类涉烟案件起，收缴非法“三烟”件，收缴非法运输烟叶吨，总案值X万元，其中假烟件，案值X万元。全年经营涉烟网络案件X起，其中达到国家级标准X起，省级标准X起，受到国家烟草局、省烟草局的充分肯定。全市各级公检法机关坚持依法办案，及时查处涉烟大要案，全年行政、刑事拘留不法烟贩XX人，依法判处XX名涉烟犯罪嫌疑人刑罚。

总的看来，200X年，全市公、检、法机关通过卓有成效的工作，促进了我市卷烟销量的稳步提高，提高了卷烟市场净化率。但是，我们要清醒的认识到卷烟打假面临的形势依然严峻。一是邻近省份加大了拦截查处的力度，使途经XX省运输非法卷烟的车辆大为减少;二是涉烟违法犯罪分子作案方式更加狡猾隐蔽，增加了查获难度;三是公安与烟草之间信息不畅;四是有的县市烟草打假工作关系不顺，至今仍未建立以治安部门牵头的烟草打假协调机制;五是对涉烟违法犯罪活动规律特点分析研究不够，对案件线索经营意识不强，攻坚克难水平不高，导致对涉烟犯罪打击不力。

新年伊始，各地要迅速调整工作部署，强化烟草打假工作的领导，强化工作措施，进一步加大对涉烟违法犯罪活动打击力度，为我市烟草行业持续快速健康发展创造良好的外部环境，为实现市政府确定的今年烟草利税目标作出应有的贡献。

一、进一步加强组织领导，认真组织开展卷烟打假工作。各地要充分认识当前我市涉烟违法犯罪形势的严峻性和打击涉烟犯罪任务的长期性、艰巨性，充分认识烟草打假工作对于促进我市经济发展、维护国家和消费者利益、促进社会和谐稳定的重大意义，切实增强工作责任感和紧迫感，将烟草打假工作纳入重要日程，摆在十分突出的位臵来抓。要在党委、政府的统一领导下，充分发挥公安机关的职能作用，与烟草专卖部门密切配合，认真组织好今年的烟草打假工作。要按照市公安局要求，迅速建立和完善公安机关烟草打假工作协调领导小组，并充分发挥其在烟草打假工作中的组织领导和协调作用。要积极配合烟草等部门开展卷烟市场集中清查行动，进一步加强我市卷烟市场的管理，维护卷烟市场秩序。同时，要以“打网络、端窝点、查大案”为重点，主动出击，不断强化侦查措施，力争再破获一批有影响的涉烟网络大案，端掉一批制售假烟窝点，摧毁一批制售假烟的网络。

二、进一步明确职责任务，充分发挥各警种在烟草打假工作中的职能作用。各地公安机关要严格按照公安部《刑事案件管辖分工规定》和省厅《关于建立公安机关烟草打假工作协调机制的通知》要求，进一步明确各警种在烟草打假工作中的职责和任务。治安部门要认真承担起烟草打假工作协调领导小组办公室的工作，切实履行好办公室的职责，主动与各有关警种和烟草专卖部门加强联系，及时收集和掌握当地烟草打假工作情况，加强对涉烟违法犯罪活动规律和特点的分析研究，不断提高侦办制售假烟刑事案件的水平，多办大案要案。经侦部门要依法查处非法经营卷烟和侵犯知识产权的涉烟刑事案件。行动技术部门对治安、经侦等部门侦办的重特大涉烟刑事案件予以大力支持和配合。

三、进一步加强协调配合，形成烟草打假工作的合力。各地公安机关要主动与烟草部门加强联系，团结协作，共同作战，认真落实联席会议、情报信息通报、重大案件督办和联合查处等工作制度，及时互通情况，研究分析烟草打假工作中存在的问题，研究重大案件侦办措施，适时部署烟草打假专项行动。各地在日常工作中获取的涉烟违法案件线索，要及时移交烟草部门处理;同时，对烟草等部门移送的涉烟刑事案件，公安机关要及时受理，全力侦办;检、法机关要依法及时审查起诉、从严判决。

四、进一步强化侦查措施，依法严厉打击制售非法卷烟违法犯罪活动。各地公安机关要主动出击，广辟案件线索来源，扩大涉烟刑事案件的来源。要进一步加强情报信息工作，采取“打进去、拉出来”的方法，积极物建一批能掌握内幕的线人耳目，彻底查清制售假烟网络和窝点。要正确处理好“打击”和“经营”的关系，加大案件经营力度。对群众举报、卡口拦截、烟草部门移送的相关案件线索，不能就事论事、就案办案，要加大案件经营的力度，不断扩大线索;对有条件经营的线索，要固定专人，会同烟草部门共同经营，摸清其组织结构、活动范围，掌握其活动规律，力争以小案牵大案，以个案破网络;对制售非法卷烟的网络和窝点案件，要成立专班，充分运用侦查手段，一查到底。在办案过程中，要强化证据意识和程序意识，切实加大侦审力度，顺线深挖细查，彻底查明事实，努力挤清余罪，争取打掉网络，端掉窝点。对在逃的涉烟犯罪嫌疑人，要适时组织追逃行动，全力抓捕涉案在逃人员;对重大案件的重要案犯，要一个不漏，坚决抓捕到案，决不能让涉烟犯罪嫌疑人长期逍遥法外。

在全市环境监测工作会议上的讲话 篇3

同志们：

今天的会议，既是今年以来市政建设的总结分析会，也是整治市容市貌的动员会。今年以来，围绕花山艺术节的举办，我们确定了17个市政项目工程建设和22条(段)街道整治，但实施项目建设和整治市容市貌过程中遇到了许多困难和问题，进展情况令人担忧。如何加快市政项目工程建设，搞好市容市貌整治工作，我讲几点意见。

一、基本情况通报

今年实施的市政项目建设17项：

(1)江滨大道内侧民房建设和人行道铺设及绿化。

(2)江滨大道护坡、栏杆工程。

(3)教育大道路工程项目。

(4)主会场建设工程。

(5)桥头至爱店路口改建工程。

(6)县委、政府大院园林改造工程。

(7)主要街道亮化工程。

(8)江滨一支路工程。

(9)东麟街改建工程

(10)县政府招待所新建宾馆、旧楼装修工程。

(11)明阳街(人行至一中)人行道建设工程。

(12)县城防洪堤建设。

(13)驮龙桥头至宁糖后大门道路沥青铺设工程。

(14)江滨大道新建公厕和垃圾中转站2座及街道布置垃圾箱、树木补植。

(15)xx大桥栏杆翻新、亮化工程。

(16)桥头至交警、人民银行至一中、教育路的穿衣戴帽工程。

(17)农贸市场改造

17个项目都已经做好投资概算，完成了施工图纸设计。且大都已经招投标，明确了施工队。目前已经开工建设的项目有：教育路。这个项目于3月底开工，现已完成工程的三分之一;二是东伦街改造，现在施工的是东伦街与江滨大道接口的路道建设;三是县政府招待所新建宾馆、旧楼装修工程;四是县委政府大院园林改造，现已完成两幢危房的拆迁。五是江滨大道内侧民房建设。六是江滨大道护坡工程。现已完成了部分路段的水泥浆灌注。已经开工建设的项目6个约占17个项目的三分之一，各个开工项目进行还算顺利。

根据市政工程项目建设方案，我们按工程的轻重缓急和工程量的大小，对17个项目作了时间上的安排，其中的9个工程是在今年5月底前开工的，但截止5月20日，拟定开工的项目:江滨大道护栏工程、主会场建设工程、桥头至爱店路口翻新工程、垃圾中转站及树木补植工程、xx大桥翻新亮化工程等5个工程。由于种种原因，时至今日也未能开工建设。

二、存在的主要问题

市政项目工程建设是承办花山文化艺术节筹备工作的重头戏，关乎艺术节能否～成功举办，必须按时间、高质量完成。但从进展情况看，还存在许多困难和问题。这些困难和问题已经阻碍了市政项目工程建设的进行。主要存在的问题：

(一)对举办花山文化艺术节的重要意义认识不足。举办花山文化艺术节是新兴的崇左市举办的最高层次的文化艺术盛会，对于打造新品牌、提高崇左市的知名度，促进社会进步和文化繁荣，对于树立宁明新形象、展示宁明新风采、发展宁明经济、构建宁明和谐社会，都具有深远和现实的意义。但是我们的一些部门领导，没有从政治的高度正确认识和看待花山文化艺术节的举办。没有从历史使命这个高度来履行职责，没有通过举办艺术节造福全县人民的紧迫感和责任心，没有从践行“三个代表”的重要思想的高度来认识举办花山文化艺术节的重要意义，由此造成了思想上认识不足，行动上迟缓不快，精神上不振奋的情形，这是思想根源方面的原因。

(二)不能认真履行职责，做好本职工作。我们的一些政府职能部门或工作部门，担负着市政项目工程建设的重任，但执行县委县政府决定的力度不够，落实任务信心不足，解决问题的措施不力，顾全大局的意识不强，这是工作态度方面的原因。

(三)部门单位之间配合不密切，不能形成合力。市政项目工程建设涉及各部门各单位，甚至包括一批机关单位和学校。一些部门由于涉及部门的某些利益，或某些客观方面情况，不能很好的协助施工队开工建设，以至耽误了工程建设。在这方面，我们有许多教训。比如教育路的开工建设，按规划设计，需要在原路向两边扩宽路面，拓宽路面需要拆除几家单位的围墙，但是开工时间到了，围墙还没拆除，原因之一就是单位的利益问题。在施工过程，如果对原规划设计进行修改，就能避免对许多居民的生活起居的影响，但我们的主管部门却不这样做，以至损害了一些群众的利益，这是部门配合不协调的原因。

(四)客观原因造成工程建设迟缓

在实施市政项目建设中，受到资金、天气等客观因素的影响，这是不可避免的，主要表现在以下几方面：

第一、资金方面。17个市政工程建设，需要投资近20xx万元，这么大的数目还只是整个花山文化艺术节筹备工作的一部分，举办艺术节需要投资约5000万元以上，这么一大笔资金，给财政支出压力很大。客观地说，这两年来，我们的财政收入增长较快，去年就突破了2亿元大关，是近十年来，财政收入最高的一年，但是，可用财力毕竟偏少，而财政支出的增长较快，特别是政策性增资等刚性支出较大，出现了财政收支矛盾。因此，筹措建设资金是个很大的难题

第二，自然条件等客观因素的影响。今年以来，宁明遇到了持续高温干旱的天气，全县发电量也比去年同期减少60%左右，造成电力供应不足。而且高温天气，也影响了施工进度，特别是影响街道树木补植工作的开展。

第三，未确定的因素影响工程开工。一些市政项目建设未作最后敲定，一些项目可能要做一些调整。比如主会场建设工程，最后的选址未确定，无法开工建设;垃圾中转站项目还要等待崇左市的批复;政府大院绿化、硬化工程方案，还要做些调整。这些不确定因素成为项目建设缓慢的原因之一。

三、市容市貌整治工作。

街道整治是城建工作的重要部份，要把市容市貌提高到一个档次，来展现宁明的风采风貌，展示县城居民的文明程度。

(一)整治的对象。

今年要进行整治的街道共22个工程。主要是

德华街(灯塔至百货大楼)

百货大楼至公安局

宁明桥头至新街路口

新街路口至爱店路口

爱店路口至交警大队

南华街(旧建行经木材公司招待所至农机校)

小南华街(宁中门口至木材公司招待所)

福仁街(农机校至人民医院)

福仁街(人民医院至十字街)

中华街(百货大楼至一小及工艺厂至妇幼)

粮食局至财政局

新华书店至人民医院

新街

环城街(农资公司至十字路口)

桥东路(桥头至建材市场)

桥东路(建材市场至砂场)

福龙大道(粮所至驮龙桥头)

江滨大道

菜市场内(以商场为界)

商场周边卖果市场(以商场为界)

禽畜市场

派阳街(人行至一中)、教育路

(二)整治的内容

(1)对在人行道上的摊点进行规范和管理。对在商场门前的水果摊点向后退到人行道路沿石边，且摆放整齐，换上统一的遮阳桑

(2)商场路口至灯塔路段的烟摊摆放，不得超过绿化树木线，并按指定的位置摆放整齐、换上统一的遮阳桑

(3)夜市摊位要统一摆放在人行道上，并通过与摊主签订卫生责任协议书，要求摊主搞好卫生清洁。

(4)十字街小菜市全部取消，搬迁到工商2市场内。

(5)主要街道禁止摆放广告牌匾、灯箱或有碍于市容的其他摆设。

(6)拆除沿街乱搭乱盖，对已陈旧破烂的太阳伞，及遮阳蓬要拆旧换新。

(7)严格治理乱摆、乱卖和乱贴、乱挂，做好“牛皮癣”的清除工作。

(8)对临街道建设施工户严格管理，要求搞好安全护栏，不得擅自多占用人行道，防止车辆带泥污染街道。

(9)坚决整治南华街路段的不规范摊点及乱搭乱盖。

(10)彻底整治322线过城国道的脏、乱、差，清理整治城镇中心小学小菜市场的摊点。

四、市政项目工程建设和街道整治的主要措施

1、实行领导分工和落实责任制。市政建设和街道整治是一个系统性工程，涉及各乡镇各单位，涉及社会各行各业，时间短、任务重、困难多，问题大，为此，县委县政府决定成立市政项目工程建设和街道整治市容市貌指挥部，由刘勇副书记和郭秀峰副县长组织协调，确保各项工程有组织、有计划、有步骤的进行。同时实行领导分工挂点，落实目标责任，把项目工程和整治工作任务量化、细化，将任务分解落实到各单位，使每一项工作都有责任人，一级抓一级，层层抓落实。四家班子成员项目工程的挂点安排也由县委办、政府办联合下文通知。各领导同志要按要求，真正负起责任。

2、实行单位责任制。在整治的街道，对街道上的单位实行责任制，每个单位既要负责本单位院落内的环卫进行整治、绿化、美化单位庭院，又要实行门前“三包”，负责街面上的环卫整治。要拆除违章建筑物，规范广告牌摆放、铲除街道杂草、竖立干净垃圾简(箱)，保持街道干净、整洁。

3、实施“亮化单位”及时间要求

“亮化”单位主要有：县交通局、交警大队、环保局、检察院、计生局、教育局、卫生局、农行、人行、信用社、烟草公司(金叶宾馆)、宁中、花山宾馆、明都大酒店、矿山公司、供电公司、水电局、公路局。亮化工作要在水电部门的指导下进行，并要在～年7月底完成。

4、“穿衣戴帽”工程改造

这项工作困难较大，涉及到单位民宅，实施“穿衣戴帽”分两阶段进行。第一阶段是部门单位;第二阶段对民宅进行改造。主要单位有：公路局、水电局、矿山公司、汽车站、邮政、国土资源局、财保、人寿、宁中、金叶宾馆。“穿衣戴帽”时间要求是～年8月底完成，各单位领导要本着“少花钱、多办事”的原则，按城建要求做好规划方案，并组织实施，确保按时完成

5、部门配合，全力搞好整治工作

城建部门：要规范个体工商户的摊位和摊点，拆除街道两旁乱搭乱盖，设定停车路段、泊位，清除街道人行路上固定和流动的烟摊烟点，清扫占道的砂石堆及其它杂物。

工商行政管理部门：要吊销不符合城建管理和街道整治要求的各类摊点的执照，取销人行道上摆放的菜摊、猪肉摊，责令他们统一到工商市场内经营，严厉查处无证经营行为。重点整治宁明中学大门菜行、南华街、县城中心小学至百货商店路段乱摆乱设的摊点，防止这三路段交通堵塞。

交通管理部门：要依法严格管理从事营运服务工作的机动车辆，打击无证营运行为，严禁各类班车、面包车在街道上兜客，严禁超重超载车辆在街道上行驶;加强对“三马仔”车辆驾驶员交通规则和社会公德的培训教育，提高自觉遵守交通规则和文明行车的意识，严禁“三马仔”车辆逆道行车，严厉查处不按规定地点摆放车辆的行为。

环卫部门：以补植街道树木花草为重点，对县城各主干街道进行绿化、美化，重点是桥东大道、江滨大道。以街道路面清洁为重点，全面清理污泥、生活垃圾，保证街道卫生、整洁、不留卫生死角。要重新摆设垃圾简、垃圾箱，固定垃圾堆放点、堆放时限，严厉查处违反公共卫生的人员和行为。

供电部门:要制定县城亮化方案，指导实施“亮化”单位进行“亮化”，并对主干街道和支干街道路灯进行布设，使这些街道具有多层次、多形状、多色彩的光亮效果，烘托出节日气氛。

爱店镇政府。举办花山文化艺术节的商贸活动之一—中草药材展销活动将在爱店镇举办，爱店镇政府要按照县城的街道市容市貌整治方案进行整治，使各街道得到美化、绿化、亮化，并保持街道整洁、卫生，进一步展示爱店作为国家二类口岸的风姿风采。

同志们，市政项目建设和街道整治的意义重大，事关艺术节的成败。现在，任务已经落实，职责和要求已经明确，希望大家“心往一处想，劲往一处使，利往一处谋”，同心同德、共同奋斗，为全面完成各项筹备工作作贡献。

在全市环境监测工作会议上的讲话 篇4

各位同志们:

今天，到镇、镇进行了现场参观学习，目的就是希望大家通过亲耳听、亲眼看、亲身体会，进一步认清差距不足，认真学习他们的发展理念、创新思路和担当作为的精神，破除故步自封、按部就班、畏难发愁的情绪，进而以更宽的视野谋划发展，以更高的标准和境界推动工作。

今天我们召开这次全街道农村人居环境整治动员大会，动员大家进一步提高思想认识，坚持问题导向，强化工作措施，下定决心通过2个月的集中整治，让全街道农村人居环境在短时间内实现翻天覆地的变化，全力全方位打好打赢农村人居环境整治攻坚战、主动仗。下面，根据街道党工委、办事处研究意见，我讲以下几点。

一、提高思想认识，切实增强做好农村人居环境整治工作的责任感和紧迫感

改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务，事关全面建成小康社会、广大农民根本福祉和农村社会文明和谐。去年2月，中央办公厅、国务院办公厅联合印发了《农村人居环境整治三年行动方案》。4月26日，全国改善农村人居环境工作会议在浙江安吉召开，作出重 要指示：“要结合 实施农村人居环境整治三年行动计划和乡村振兴战略，进一步推广浙江好的经验做法，建设好生态宜居的美丽乡村。”年底召开的中央农村工作会议上，再次强调，要“抓好农村人居环境整治工作，推进新一轮农村改革，加快补齐农村基础设施和公共服务短板。”今年1月8日至9日,省委在召开全省农村工作会议时，专门召开了全省扎实推进农村人居环境整治工作会议，对有关工作进行了安排部署。2月3日，省政府办公厅在《省农村人居环境整治三年行动实施方案》的基础上，又印发了《省农村人居环境整治村庄清洁行动实施方案》《省农村人居环境整治工作分工方案》，对有关工作进行了细化分解、责任到人。可以说，农村人居环境整治工作已经成为一项迫在眉睫的政治任务。

近年来，街道党工委高度重视城乡环境卫生，投入了大量人力物力财力，农村人居环境大为改观，乡村面貌明显改善。但实事求是地讲，和先进地区相比，我们的农村人居环境整治工作总体还比较滞后，乱堆乱放、乱扔乱倒、乱搭乱建等现象仍然存在，脏乱差问题在一些村依然突出，等等。去年以来，省委书记、省长多次来我市部分县区包括我县检查指导工作，均对农村环境“脏乱差”问题提出了严厉批评。全省、全市乡村振兴暨脱贫攻坚现场会中，省委书记、市委书记点到最多的也是环境卫生、村容村貌，特别是参观的鄄城县军屯村给大家留下了深刻印象，无论是村内环境还是居民庭院环境都非常整洁，让各位领导赞不绝口。俗话说“一俊遮百丑”“一丑遮百美”，如果连环境卫生第一印象都搞不好，其他工作做得再好也会大打折扣、也会影响对你的评价。因此，按照县委县政府要求，街道党工委下定决心在全街道范围内再开展一次农村人居环境整治专项行动，就是让大家充分认识到整治农村人居环境的极端重要性，就是让大家明白，决不能因为人居环境问题抹杀我们的工作成绩。

二、突出工作重点，统筹推进全县农村人居环境整治工作

按照《县农村人居环境整治村庄清洁行动方案》，办事处制定了我街道人居环境整治实施方案，明确了责任分工、工作标准、完成时限和考核验收办法。会后，各村要按照方案要求，迅速研究制订具体的工作方案、落实措施、行动计划，集中人力、物力、财力，全力全方位打一场农村人居环境集中整治攻坚战、主动仗。

一是彻底清除积存垃圾。各村从今天起要利用一周的时间，迅速组织人员开展全方位、地毯式集中清理，彻底清除积存垃圾，消灭卫生死角,尤其是过年过节燃放烟花爆竹产生的碎片和残留物，确保可视范围内无垃圾、杂物。

二是围绕基础设施抓提升。加强农村基础设施建设既是提高农村人居环境质量的有效途径，也是推进城乡一体化的重要举措。当前我街道还存在道路建设不均衡、生活污水处理设施不到位、基础设施不健全等突出问题。要想真正改善农村人居环境，这些问题必须一一彻底解决。一要加强村内道路建设。“晴天一身土，雨天一身泥”在我街道部分村庄仍未彻底消除。下步各村要坚持环境整治与“户户通”工程相结合，加快推进通村道路、入户道路建设，全面解决村内道路泥泞、村民出行不便等问题。对已经建好的村内道路，要及时开展绿化、美化；对道路清理后裸露出来的地面，要及时进行覆盖、平整，能绿化的要绿化，适合硬化的及时硬化，切实巩固工作成效。二要加强生活污水治理。省委省政府在下发的《农村人居环境整治三年行动实施方案》中明确提出，到20xx年50％以上的村庄实现生活污水处理。有条件的村要根据实际，合理确定污水处理设施及配套管网的布局规模、建设模式和处理工艺。确保建成一处、运营一处、用好一处。三要加强文化设施建设。要在每个村的村头、入口处，统一设置特色鲜明的村庄标识，村内统一设置街、巷、院、户等地名标识；要加快规划修建村史馆，从典故传说、奇特景观、名人贤士、传统乡艺、乡土特产等不同角度入手，把独特的乡土风情、民俗文化挖掘好、整理好、利用好，充分彰显村庄特色，反映村庄的历史变迁和时代风貌；要把建好的文化广场管起来、用起来、活起来，让乡村处处荡漾着新时代和谐文明新风尚。

三是围绕村容村貌抓提升。强调，要“因地制宜、精准施策，不搞‘政绩工程’‘形象工程’，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，建设好生态宜居的美丽乡村，让广大农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感。”如果一个村庄连村容村貌都整治不了、改善不了，那这个村的发展根本无从谈起。这次专项行动，一要彻底治“脏”。这一次要对村庄内暴露垃圾、积存垃圾进行全面清理、清运，并规范设置垃圾桶、垃圾箱等环卫基础设施，同时要严格落实日常保洁制度，确保村庄环境保洁常态化。二要彻底治“乱”。全面清理乱堆乱放、乱贴乱画、占道经营，彻底拆除私搭乱建、非法户外广告标志、横（条）幅和残损、废弃、停用的各类广告牌。同时，对入村主次干道和繁华地段广告、招牌和门头，按照地方特色统一进行规划和设计，切实做到整齐划一、优美大方。三要彻底治“差”。对影响村容村貌的危旧房、残墙烂瓦，该拆除的拆除，该重建的重建，特别是对于有保留价值的老房子、古祠堂，该加固的加固、该修缮的修缮；对影响村民出行的村内道路，该硬化的硬化，该重修的重修，该修补的修补；对村空闲宅基地、街巷两侧、坑塘周边，该种草的种草，该植树的植树，该设置标识的设置标识。同时，对村庄建设的选材用料、建筑样式、墙面颜色等进行规划和提升，整治临街、临路建筑立面，统一粉刷墙壁、宣传标语，绘制各种有益健康、文明、向上的宣传画，设置美观整齐的村务公开栏、宣传栏，确保在最短时间内发生最大变化。四要彻底治“臭”。对全街道范围内所有村内水渠、沟塘登记造册，一一落实责任单位、责任人，全面清理有害水生植物、垃圾杂物和漂浮物，彻底清除违章建筑，该绿化的绿化，该美化的美化，彻底消除黑臭水体，切实打造“河畅、水净、岸绿、景美”的优美景观。

四是围绕庭院卫生抓提升。很多村民家里包括一些大队部都“脏乱差”，甚至有的连下脚的地方都没有。我们既然开展这次行动，就要“面子”“里子”一起抓，既要把村居环境这个“面子”治理好，更要把家庭卫生这个“里子”整治好。一要深入开展“美丽庭院”专项行动。要充分发挥女党员、女村民代表的作用，成立巾帼志愿者队伍，用自己的实际行动，动员全街道广大妇女群众迅速行动起来，按照“五净一规范”标准（院内净、卧室净、厨房净、厕所净、个人卫生净和房前屋内摆放规范），来一场“美丽庭院”大扫除。同时，要与“四德工程”建设相结合，积织开展“美丽庭院”创建评比活动，充分调动群众参与庭院卫生整治的主动性和积极性，引导群众养成良好生活习惯和卫生习惯。二要持续推进“厕所革命”。多次强调，厕所问题不是小事情，直接关系农民群众生活品质。书记也多次指出，要从实际出发，创新改厕方式，健全管护机制，实现真正“革命”。要对全街道改厕工作进行全面排查、整改，确保应改尽改、应用尽用。同时要把后续管护服务做到位，成立抽粪吸污专业队伍，及时为农民群众提供方便快捷的公共服务，真正把好事办好、办到位。

五是围绕示范试点抓提升。农村人居环境整治是一项复杂的系统工程。浙江的“千村示范、万村整治”，从当年谋划推动到现在，已经抓了15年，他们花了5年时间,从全省4万个村庄中选择1万个左右的行政村进行全面整治,把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村，是先示范、后全面铺开的循序渐进过程，作出了举世瞩目的成绩。同样，这次全街道农村人居环境整治工作，我们也不搞一刀切、大呼隆，将在全面整治的基础上，重点挑选一批基础条件较好的村进行集中打造，先易后难、先点后面，带动整体提升。同时，大家要牢固树立长期作战思想，分阶段、有步骤、高标准滚动式推进，通过三年努力我们完全可以实现全街道农村人居环境的大提升。

三、压紧压实责任，确保农村人居环境整治工作取得明显成效

一要强化资金保障。农村人居环境整治，真金白银地投入是重要的保障手段。这次，街道下大决心，街道拿出一部分资金开展工作，验收达标后再根据工作量进行奖补。村集体经济收入较好的村要从收入中拿出一定比例资金，用于环境整治工作。同时，要充分调动社会力量参与到农村人居环境整治中来，特别是要引导本地本村在外成功人士、企业家等捐资捐款，投身家乡建设。

二要健全工作机制。为全力打好打赢这次农村人居环境整治攻坚战、主动仗，街道已成立工作领导小组，由我和仲主任任组长，抽调精干力量，成立了工作专班。各村对照街道实施方案要求，紧扣时间节点，倒排实施计划，实行挂图作战，把存在的问题彻底摸清，把暴露出来的问题全面整治到位。各站所、管区要积极主动参与，各尽其职、各负其责，凝聚起打好农村人居环境整治主动仗的强大合力。

三要加大宣传引导。农村人居环境整治“三分靠人管，七分靠自律”。如果没有群众的参与，投入再多钱也很难整治好，整治再好也难以保持。我们必须在充分尊重广大农民意愿的基础上，积极教育引导广大农村群众自觉承担起管理、保持、维护环境的责任。要通过“村村响”、微信、为村、宣传栏等平台载体，以群众喜闻乐见、通俗易懂的形势广泛宣传。要发挥评比激励作用，开展星级文明户、文明家庭等多种形式的环境卫生评比活动，褒扬先进、激励后进，真正让农民群众成为农村人居环境整治的参与者、建设者、受益者。

四要严格兑现奖惩。整治工作完成后，街道将按照考核指标对各村进行验收排名，分“好、一般、差”三个档次。把人居环境整治工作开展情况列入村庄年终考核体系，对年终考核排名靠前的村庄给予通报嘉奖，对排名靠后的村庄全街道通报，并对村两委主要负责同志进行约谈；强化激励机制，将农村人居环境整治评估督查结果与政策资金支持直接挂钩。真正让那些工作做得扎实的村，既有面子又得实惠，让那些工作落实不到位、搞形象工程的，既吃苦头又挨板子。

同志们，做好农村人居环境整治工作事关百姓福祉，事关党委政府形象。大家一定要以时不我待、只争朝夕的精神状态，以舍我其谁、全力决战的姿态，强化措施，狠抓落实，力促整改，坚决打好打赢农村人居环境整治攻坚战、主动仗。

在全市环境监测工作会议上的讲话 篇5

同志们：

这次全区环境保护工作会议，是在刚结束的全国环境保护工作会议之后召开的一次重要会议。会议的主要任务是：贯彻落实自治区经济工作会议和全国环境保护工作会议精神，分析研究当前面临的经济和环境形势，总结20xx 年工作，表彰先进，安排部署20xx年环保任务。 自治区党委、常务副主席齐同生、自治区人大会副主任刘天贵亲自到会，刚才齐同生常务副主席作了重要讲话，各级环保部门一定要认真贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、20xx 年环保工作回顾

20xx 年，是全面完成“”规划的关键一年，是 “保增长、保民生、保稳定”的重要一年，又是环保部门转变职能、创新发展、再上新台阶的一年。一年来，全区环保系统以科学发展观为统领，认真落实自治区党委、政府决策部署，在环保部的指导和支持下，面对复杂多变的形势和繁重的任务，更新观念，求真务实，开拓进取，奋发有为，各项工作取得新进展、新成绩。

污染减排实现历史性突破。 经环保部最终核定，20xx 年 我区二氧化硫、化学需氧量排放量同比分别下降9.8% 和5.03% ，降幅分别排名全国第二和第四，扭转了几年来徘徊在中下游的局面;超额完成了国家和 自治区年初 确定的6.5% 和4% 的年度目标任务，分别完成“”减排目标的89.2% 和83.6% 。 环境质量继续稳步改善。 20xx 年 ， 黄河宁夏段Ⅲ类水质以上断面所占比例为 100% ， 其中Ⅱ类水质断面占 33.3% ， 同比提高 19.3% 。 国家环保重点城市银川、石嘴山市环境空气质量优良天数分别达到325 天和319 天，同比增加2 天和19 天，其中银川市在西北省会城市中继续排名第一。经过几年的不懈努力，银川市成为西北首个、西部第二个获得“国家环保模范城市”称号的省会城市 。 这些显著成绩，得到了自治区党委、政府和环保部的充分肯定。王正伟主席批示：环保厅20xx 年工作稳扎稳打，成效显著，亮点突出，全面完成了自治区下达的任务。齐同生常务副主席批示： 环保厅这一年的工作在自治区党委、政府的领导下，在环保部的领导和支持下，取得了非常可喜可贺的成绩，表示祝贺! 周生贤部长在宁考察时也指出，宁夏的环保工作很有成效，在全国也是走在前列的。

(一)服务大局，积极为保增长、保民生、保稳定做贡献。 国家、自治区为应对金融危机、促进经济社会发展先后作出了一系列重大决策部署，全区环保系统 牢固树立服务中心、服务大局的意识，充分发挥 职能，坚决、迅速贯彻落实 。 一是 对接落实国务院《意见》。 促成环保部与自治区人民政府签署了《推进环境友好型宁夏建设合作协议》，争取到了环保部对我区重点项目二氧化硫总量指标采取“一事一议”，加大农村环境综合整治投入和提高环保自身能力等方面的倾斜政策。与 中国环境监测总站签署了《支持宁夏环境监测事业发展合作协议》，增强了全区经济社会和环保事业发展的后劲 。 二是 贯彻落实扩大内需政策。 全区 各级环保部门 对符合国家、自治区产业政策，满足环保准入条件的民生、基础设施、新能源、生态环境建设等重点项目，开辟“绿色通道”，快审快批。我们出台了加强环保工作，服务经济发展的“八条 意见 ”， 银川等市县环保局也制定了服务企业若干 措施 和 “双百服务月”活动实施方案， 通过建立重大项目跟踪服务制度，加快项目环评审批和竣工验收，帮助停产企业恢复生产，积极为经济 平稳较快 增长献策出力，得到各方面广泛好评。我厅还被自治区评为“宁东大会战优秀服务单位”、“工业保增长先进单位”。 三是 积极主动做好保护区调整工作。促成沙坡头和贺兰山两个国家级自然保护区功能区和范围调整 顺利通过国家批准和评审，为经济发展和产业结构调整提供了更大的空间。

(二)攻坚克难，全力以赴抓好污染减排。 各级环保部门 在应对国际金融危机保增长的形势下，目标不变、标准不降、力度不减， 强力推进污染减排， 完成工程减排项目53 个、结构减排项目75 个。目前， 全区135MW 以上火电机组脱硫率达到100% ，总装机7870MW ;7 家规模以上化学制浆造纸企业建成投运9 套碱回收装置，日处理能力达到1350 吨; 已建和在建城市污水处理厂27 座，日处理能力达到87.5 万吨。 重点减排工程建设累计投资约40 亿元，火电机组脱硫走在全国前列，造纸企业碱回收和 城市污水处理厂建设 走在西部前列。加强重点减排工程运行监管，对 全区111 家重点企业实行在线监控，其中18 家加装视频监控。 自治区对污水处理厂不正常运行的原州区实行了“区域限批”，银川市 对不能按时完成减排任务的3 个工业园区和2 家重点企业进行了“项目限批”。银川市 二氧化硫、化学需氧量削减量分别超额完成全年任务的14.5% 和22.0% ，石嘴山市分别超额完成全年任务的29.7% 和17.8% ; 国电石嘴山发电有限公司、大坝发电有限责任公司、大唐大坝电厂和国电英力特集团公司石嘴山电厂等企业行动积极，提前完成了脱硫工程建设及小火电机组关停任务，为全区污染减排做出了贡献。

(三)恪尽职守，大力优化经济发展方式。 把环境影响评价审批作为促进经济发展、调整产业结构、转变经济发展方式的重要手段 ， 积极开展 吴忠金积造纸循环经济园区、中卫美利纸业经济园区、韦州矿区等 重点区域规划环评 。黄河中上游能源化工区重点产业发展战略环评宁夏子项目进展顺利，今年上半年将完成评价报告。 对 光伏发电、风电、 3G 移动通信等项目， 减免相关费用， 缩短审批时间，促其早干快上 。 中石油宁夏500 万吨炼油项目、 银川火车站改扩建工程等48 个自治区重点建设项目均 及时取得 环评批复。 同时，对可能造成严重污染、环境风险较大和“两高一资、产能过剩”的项目，严把环保准入关口。切实 加强环评监督管理，环评工作效率明显提高。 20xx 年，全区各级环保部门共审批建设项目1567 个，验收建成投运项目365 个，暂缓或不予审批项目65 个。跟踪检查建设项目1278 个，促进了“三同时”制度的进一步落实。

(四)全防全治，着力改善全区环境质量。 围绕改善环境质量， 将黄河宁夏段及其支流水污染防治、银川、石嘴山等重点城市大气污染防治 作为重点，按照《20xx-20xx年宁夏污染防治工作要点》和《宁夏黄河流域水污染防治规划实施情况考核暂行办法》，各地 从实处谋、实处干、实处推、实处管，有效地促进了环境质量持续改善。 银川市结合创模，拆除燃煤小锅炉151 台，51台改用天然气，对677 家餐饮娱乐业后厨进行封闭， 查处尾气超标车辆232 辆 ;石嘴山市全面开展了工业固体废物污染专项整治工作;吴忠市完成了 南干沟、清水沟沿线 3 家污染严重企业的废水治理; 中卫市实现了铁路地区生活污水并网;固原市采取分片包干、责任到人、昼夜巡查等方式加强监管，严控淀粉废水排入主要河流、水库。 20xx 年，黄河宁夏段Ⅲ类以上水质断面达标率、国家环保重点城市环境空气质量优良天数比例，均提前 达到国家环保规划确定的 20xx年 指标。沈家河水库化学需氧量浓度从上年的52 毫克/ 升下降到27 毫克/ 升，水质达到了水体功能要求。环境质量的稳定改善也直接印证了我区总量减排工作是扎实有效的。 环保部领导批示，只要各级政府重视，经济不发达地区也能干出工作成绩，宁夏实施“”规划力度大，有突破，成效明显，值得表扬。

(五)统筹协调，快速推进农村环境整治。 坚持城乡环境保护统筹考虑，协同推进，全面落实“以奖促治”政策，着力开展农村环境综合整治，切实解决“城市污染农村的水和地，农村污染城市的饭和菜”的大问题。 编制了农村环境综合整治规划和农村重点集中式饮用水源地保护规划，筹集中央及自治区环保专项资金9370 万元， 开展了88 个村镇农村环境综合整治，对110 处农村重点集中式水源地进行了有效保护。完成全区土壤污染状况调查，上报测试数据4 万个。 平罗县领导重视，在农村环境综合整治中有创新，建立了项目招投标制、报帐制等制度，切实加强资金监管。青铜峡市建立了农村环保运行费用保障机制，解决了农村环保工作无钱管、无人管的问题。全区创建 了第二批17 个自治区级环境优美乡镇和12 个生态村，并向环保部推荐了5 个国家级环境优美乡镇和3 个生态村 。为进一步加强对农村环保工作的指导，在认真总结经验的基础上， 会同党委政研室制定了《关于进一步加强农村环境保护的意见》，这个意见已经自治区党委、政府研究通过，即将下发执行。 我区的做法和经验，得到了环保部的充分肯定， 在 刚刚召开的全国环境保护工作会议上作了交流发言。

(六)严格执法，切实解决突出环境问题。 将切实维护群众环境权益作为严格执法、依法行政的出发点和落脚点。经过多年的努力 ， 《宁夏回族自治区环境保护条例(修订)》已于今年1月1 日起施行 。条例在丰富和强化环境执法手段、维护群众环境权益等方面，作出了富有地方特色的亮点规定。加强环境执法检查，全区共出动环保执法人员3 万6 千多人次，比上年增加1.5倍， 立案查处违法企业43 家，关停取缔19 家。通过开展排污费征收稽查，追缴欠费1400 余万元，全年 征收入库1.26 亿元。 排查污染矛盾纠纷1497 件，办理人大代表建议政协提案65 件。对 饮用水源保护区、城镇污水处理厂、垃圾填埋场、 电石、铁合金、 造纸、重金属等领域和行业存在的问题进行了集中整治，一些群众反映强烈的突出环境问题得到解决。银川市针对企业偷排漏排违法行为的特点，加大了夜间和节假日期间监督检查的力度，收到了比较好的效果。加强辐射环境监管，新建放废库投入试运行，辐射安全许可证换发率达100% ，闲置废旧放射源安全收贮率达100% ，全区辐射环境监管水平上了一个新台阶。有效解决环境突出问题，使信访投诉比上年下降53% 。

(七)关注民生，认真办好十件环保实事。 自治区政府已连续三年向社会承诺办10 件环保实事。 各级环保部门将此作为做好环保工作，维护群众环境权益的重要抓手， 坚定不移地抓好落实，20xx 年 10 件环保实事全部超额完成。 如深入 开展5 市机动车排污、扬尘污染集中整治，城市环境质量改善明显;开展村庄环境综合整治和生态示范建设以及农村重点水源地保护，使80万农民直接受益 ;在全国第一个实现了 地级以上 城市全部开展环境空气质量播报，使群众随时了解自己身边的 环境质量，积极参与环境保护;自治区医疗废物处置中心建成试运行，及时、安全处置甲型H1N1 流感医疗废物2 万多公斤，防止了二次污染。通过为民办实事，真正实现了政府关注民生的意愿。

(八)抢抓机遇，全面提高环境监管能力。 去年政府机构改革，部省协议的签订及周部长来宁调研，为我区环保事业发展带来了大好机遇。 全区各级环保部门积极主动争取，去年1 至11 月，全区环境保护的财政一般预算支出达到14 亿元，同比增长42% 。 中央环境保护专项资金全年达到1.6 亿元，连续两年增长50% 。 建成了全区污染源在线监控、辐射环境监测和5 市城市环境空气质量自动监测系统 。 加强环境应急体系建设， 自治区 环保预警应急中心本月即可投入使用。自治区及银川等市、县开展 了3 次突发环境污染事件应急演练， 妥善处置了宁夏宝丰能源集团有限公司工业污水溢流等事件。 对环境风险大的宁夏三喜科技公司农药生产项目进行了环境影响后评估。 通过不懈努力，环保机构、队伍进一步壮大。全区培训市、县(区)党政领导干部及环保局长184 人次、环境监察人员1232 人次、环境监测人员1983 人次、专业技术人员1113 人次。

(九)加强党风廉政和效能建设，推动环保工作增效提速。 坚持 抓党风、促政风、带行风，扎实推进“小金库”及 工程建设领域突出问题专项治理工作， 初步建立了 廉政风险防范管理机制 。 根据自治区党委的部署，全区环保系统深入开展了学习实践科学发展观活动，较好地解决了一些长期影响和制约我区环保工作科学发展的工作思路、体制机制、能力建设等方面存在的突出问题。 进一步加强效能建设， 自治区及银川、石嘴山等市、县环保局将所有行政审批事项整合到一个部门办理，并向政务服务中心集中。进一步 完善了行政 审批制度，优化行政审批流程，行政审批的办结时限压缩了40% 以上。全区环保系统行政效能进一步提高，服务质量进一步优化，受到了党委、政府和社会各界的肯定和好评。 我厅被自治区评为“党建先进单位”，在刚刚结束的政府职能部门效能目标管理考核中又获得一等奖。 不少市、县环保部门年终考核也位居各级政府部门前列。

这些成绩是在抵御金融危机，保增长、保稳定、保民生的背景下取得的，来之不易，主要得益于自治区党委、政府的坚强领导，得益于各级党政领导的重视和支持，得益于各有关部门的通力协作，得益于全区环保系统广大干部职工的辛勤努力和全社会的广泛参与。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我区环保工作中还存在着一些不容忽视地困难和问题。 一是科学发展意识还不到位。 一些地方领导干部还没有真正树立起科学的发展观、政绩观，实际工作中经济发展与环境保护并重的原则坚持得不到位，不同程度存在放松环境保护工作的倾向。 二是环境保护 形势严峻。 长期以来 我区结构性污染问题比较突出，转变经济发展方式任务艰巨;同时随着全区经济社会加快发展， 一些大项目相继落户 ，污染物排放的总量空间越来越小;一些工业园区环保措施不到位，环境监管形同虚设，甚至出现个别关停企业死灰复燃， 减排形势依然严峻，任务繁重。 三是农村环保工作亟待加强。 目前国家还未出台农村环境保护方面的法规，农村环境监管缺乏依据。 相对于 城市和工业，农村环保投入和管理机制尚未形成， 一些农村环保工程项目、生态移民庄点环境基础设施建设资金投入不足，农村污染特别是面源污染问题仍很突出。农村对COD 的贡献逐年增加，比重增高。 四是基层环保能力还很薄弱。 机构改革中一些市、县基层环保机构得到加强，但从整体上看执法力量薄弱，环境科技、 环境监管、环境规划、 预警应急能力落后等问题依然存在， 与当前环保工作面临的新形势、新任务不相适应。 五是干部队伍执行力 亟 需提高。 一些干部全局意识和责任心缺乏，作风飘浮，敷衍应付，没有开拓创新和狠抓落实的本领。对此，我们要高度重视，深入分析研究，认真加以解决。

二、20xx年环保工作总体要求

今年经济工作的思路和主要任务已经明确，环境保护工作如何成为其着力点，成为实现目标任务的重要驱动力量，如何为经济又好又快发展提供坚强保障和优质服务，是摆在我们面前的重要任务，是环保工作能否交出满意答卷的又一次考验。

我们要充分看到积极和有利的因素，也必须正视困难和不利的一面，变压力为动力，扬长避短，趋利避害，做出新贡献。从长远来看，党中央倡导把生态文明建设摆在和经济、政治、文化、社会建设同等重要的位置，已逐步成为全社会的共识，也必将化作具体实践，为环境保护和生态建设展现了巨大的空间。同时，国家财力和技术创新能力的增强，又为环境保护和生态建设提供了强有力的资金和技术支持。可以说，环境保护事业的春天已经来到，环保部门大展拳脚的机遇就在眼前。从当前来看，积极、有利的因素也在不断增多，为我们开创环保工作新局面创造了条件。一是中央和自治区把保持经济平稳较快发展、推动经济发展方式转变和经济结构调整作为今年经济工作的主旋律。副不久前在环保工作座谈会上强调：“要认真学习贯彻中央经济工作会议精神”，“要把环境保护作为转变发展方式的重要抓手”。周生贤部长也明确指出：“要牢牢把握好环境保护在转变发展方式和调整经济结构中的重要定位”，“要充分发挥环境保护对经济增长‘优化’、‘助推’、‘扩容’和‘增值’的综合作用”。由此我们能够越来越清晰地感受到，环境保护与经济发展的目标、任务、措施在快速趋于一致。二是环保部持续加大了对我区环保工作倾斜和支持的力度。长期以来环保部十分关心我区的环境保护，不仅出台了促进宁夏环保工作的意见，部省又签署了共建环境友好型宁夏协议，全方位、多渠道、强有力的指导、帮助和扶持紧随其后。周部长回宁考察，又进一步明确加大支持宁夏环境保护工作的力度，一些我们过去不敢想和无力去做的事情，正在加紧准备，择机实施。三是环保工作体制机制不断完善，环境质量持续改善，为在新起点上求发展奠定了基础。自治区党委、政府把环保工作摆到了重要位置，主要领导多次批示，党委会、政府常务会议多次专门研究环保工作，为我们指明方向，壮胆鼓劲。制定了污染减排十大铁律、30 条政策措施，地方财政的环保投资比例逐年上升。各级政府层层分解落实环保和减排目标责任制，都在办好环保实事上下了很大功夫。各级环保部门逐步融入高层决策，成为各级政府的参谋和得力助手。电厂脱硫、造纸碱回收、城市污水垃圾处置、危废医废处置等一大批环保设施正在发挥显著的环境效益。四是环保部门自身能力不断增强，有了攻坚克难的组织保障。信息平台建设、应急处置中心建设，使黄河干流国控出入境断面实现监测自动化，5 个地级市城市空气质量开始实时监测，111 个重点企业在线监测，环境信息发布及时多样，环境应急处置能力明显增强。基层执法和监测业务用房即将获得中央预算内建设资金支持，基层环保部门翘首期盼已久的问题可望尽快突破。各级环保部门力量不断得到充实和加强，素质进一步提升，正在走向“兵强马壮”。五是各地出现了争创环保模范城市的好势头。在银川市创模成功的带动下，各市瞄准环保模范城市的目标纷纷行动起来，中卫市已经开始从规划着手，谋划创模途径和办法，以利有计划、按步骤早日实现。其他城市也为此做了不少前期准备。

在看到诸多有利条件的同时，也必须保持冷静地头脑，清醒地看到在新的起点上面临的困难和不利因素还很多，任务更艰巨，必须做好攻坚克难，破解深层次环境难题的准备，全身心地投入到新的挑战中去。一是党和人民对环境保护的要求和期望越来越高。中央和自治区经济工作会议把保持经济平稳较快发展、推动经济发展方式转变和经济结构调整列为首要任务和主攻方向，自治区将要实施内陆开放的一系列促进跨越式发展的重大新举措，环境保护必须紧紧跟进，要在日渐趋紧的环境容量中腾出发展空间，为经济可持续发展创造条件。同时，人民群众共享改革发展成果，提高生活质量，追求健康和优美环境的意愿与日俱增。二是许多新的、深层次难题亟待破解。实现可持续发展、建设环境友好型宁夏、健全完善环境保护长效机制、实施“黄河金岸”环保一体化、建设宁东生态工业园区等，都需要在摸索中不断总结，在实践中不断创新。新一轮产业调整升级，发展循环经济、低碳经济和引导绿色消费中，需要环保部门找准定位，把握好结合点和着力点，发挥应有作用。三是进一步巩固和提高环境质量困难很多、难度日益增大。全区环境质量近几年持续提高并保持在较好的平台上，要巩固好、稳定住已非常不易，进一步提高的难度可想而知。同时工程减排的潜力越来越小，需要做更深更细的工作，开辟更多的减排途径。四是环境监管的基本面依然严峻。金融危机的影响没有完全消退，一些地方和企业放松环境保护，减少环保投入，停运环保设施，偷排漏排的现象仍然存在。 一些新建项目环评、“三同时”验收制度执行不到位，产生着新的污染隐患。 五是 环境风险在不断积累。一方面新一轮大规模开发建设已经到来，一些重点开发建设的工业园区污染防治不够同步，潜在的环境风险不断显现;另一方面，建设和投产的煤化工、石油化工企业越来越多，重金属污染企业也在增加，企业排污和生产事故极易导致突发环境事件，要求我们必须严加防控，积极应对。

今年是深入贯彻落实科学发展观、积极推进环境友好型宁夏建设的重要一年，也是全面实现“”环保规划目标的决战之年，同时还是谋划“”环保工作的关键之年，任务十分繁重。虽然 有利和不利因素同时存在，但总体上有利多于不利，机遇大于困难。 根据中央和自治区有关重要会议精神，今年全区环保工作的总体要求是： 深入贯彻落实党的xx届四中全会 、自治区党委十届十次全会、自治区经济工作会议和全国环境保护工作会议精神，围绕建设环境友好型宁夏目标，突出污染减排、服务发展、农村环保、“”规划等重点，加强环境执法、环境监测、环境科技、宣传教育、党风廉政建设等工作，着力解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题，充分发挥环境保护优化经济增长的综合作用，为全区环境质量进一步改善，经济社会又好又快发展做出应有贡献。

按照这一总体思路，今年全区环境保护的目标任务是： 全面完成“”目标任务，二氧化硫排放总量控制在31.1 万吨，化学需氧量排放总量控制在12.2 万吨以内; 重点流域区域环境质量进一步改善，黄河干流宁夏段稳定保持在地表水Ⅲ类标准，黄河主要支流和城市周边主要排水沟水质进一步改善，银川、石嘴山市城市空气质量优良天数占全年总天数的比例达到85% 以上，吴忠、固原、中卫3 市达到80% 。

这些目标任务大多涉及到国家“”规划终期要求，不容动摇。其中主要污染物排放总量作为刚性的控制指标，必须坚决完成;黄河干流宁夏段水质与其下游经济社会发展和人民生活紧密相关，是国家的重点考核评价指标，应不遗余力地保持稳中有升;城市空气质量是综合考虑了历年基数、环境自净能力和环境经济性等多方面因素确定的，必须确保。对此，全区环保系统一定要统一思想和认识，真抓实干，开拓创新，再创佳绩。一要增强信心，鼓足干劲。全区环保工作取得了一定的成绩，环境质量持续得到改善，但并不意味着我们肩上的责任小了，担子轻了，而是今后面临的任务更加艰巨了。因此，在工作中既不能骄傲自满、盲目乐观，更不能畏惧困难、不思进取，始终要以饱满的精神，昂扬的斗志，怀着强烈的责任感、使命感和紧迫感，牢固树立大局意识，在服务经济社会发展中迎难而上，奋勇当先。二要勇于拼搏，抢抓机遇。机遇稍纵即逝，应倍加珍惜。我们要紧紧抓住当前有利时机，奋力开拓，乘势而上。今年，要在建设环境友好型宁夏、完善农村环保运行机制、推进清洁生产和循环经济、有效防范环境风险上寻求大的突破;要着力抓好落后产能淘汰、造纸废水深度处理、重点排水沟综合治理、工业园区污染防治和“”环保规划编制等工作;要积极启动环保条例宣传贯彻、“数字环保”建设、中南部地区水污染防治、危废医废规范处置等工作，把环保事业不断推向新的阶段。三要勇于创新，锐意进取。当前，我区的环保工作已逐步进入到破解一系列深层次、结构性难题的攻坚时期，大家一定要进一步解放思想，更新观念，以体制和机制的创新，推进工作与管理的创新，实现全区环保工作的大发展。四要围绕中心，服务大局。 环保部门要想有所作为，要想在服务发展上有所建树， 就必须处理好环境保护与经济发展的关系，找准环境保护与经济发展的结合点和着力点，做到两手抓、两手硬，两不误、两促进，实现经济发展、环境保护 和谐共赢。

三、今年工作重点与措施

(一)改革创新，积极推进环境友好型宁夏建设。 推进环境友好型宁夏建设，关系到宁夏经济和社会的长远发展，是新形势下做好全区环保工作的核心任务与头等大事。自治区将出台《推进环境友好型宁夏建设行动实施纲要》和《推进环境友好型宁夏建设行动实施方案》，进一步明确指导思想、目标任务、重点工作、指标体系和方法步骤。对此，大家思想上要高度重视，工作中要抓好落实，紧密结合本地区实际，扎实推进环境友好型宁夏建设。一是要宣传开路，舆论造势。我们要以《宁夏回族自治区环境保护条例(修订)》颁布实施为契机，充分利用各种形式和渠道，大张旗鼓地对贯彻《条例》和建设环境友好型宁夏的重要性、必要性进行宣传，努力把建设环境友好型宁夏变成全社会的自觉行动。二是要政策引导，机制保障。抓紧 研究制定 与国家 绿色信贷、绿色证券和生态补偿等相配套的政策措施，努力构建和完善符合我区实际的 环境经济政策体系。目前，我厅已着手建立专门研究平台，力争在这方面有所突破 ;要深入研究环境友好型宁夏建设、 污染物总量控制、环境质量管理、污染全防全控和环境风险防范等方面的保障机制，努力构建和完善切实可行的环境管理机制。今年自治区将落实沿黄4 市政府的黄河干流跨市界断面水质目标责任考核，石嘴山市在第三排水沟综合治理中，也确定采取全流域以行政区划为基础的断面考核机制。三是要科技扶持，产业助推。环境科技是建设环境友好型宁夏的重要支撑，我区环境科技工作要以引进和推广实用技术为重点，敏感捕获污染治理技术前沿动向和最新成果，着力提高科技转化能力和水平，为改善环境质量服务。要把发展环保产业做为今后助推我区环保事业发展的一个新亮点，进一步加大政策引导力度，促进其健康有序发展。四是要生态示范，点面结合。要进一步加大推进生态建设示范区创建力度，今年我厅将依托沙坡头国家级自然保护区，重点建设集生态教育、生态示范、生态培训及沙生动植物繁育为一体的“宁夏环保生态示范基地”，同时在全区建成自治区级环境优美乡镇10 个、生态村15 个、绿色示范社区2 个、绿色示范学校5 个和绿色环境教育基地2个，发挥以点带面和辐射引领作用，进一步提高公众的环境意识和环境素养，养成绿色消费、低碳消费的良好风尚。

(二)再接再厉，全面完成“”减排任务。 要 加大工作力度，强化政府责任，严格执行自治区污染减排目标责任制和“十大铁律”，逐项检查节能减排综合性方案落实情况。要狠抓减排工程建设，加快对列入“”及年度污染减排计划重点工程的建设进度，并加强跟踪监管和督导，确保按期投运并稳定达标。要进一步挖掘减排空间，扩大减排工程覆盖面， 加快美洁纸业等企业污水深度处理、提标工程建设进程，完善城市集污管网建设 。要 狠抓落后产能淘汰，除已列入“”关停计划的小火电机组和焦炭、电石、水泥等落后产能外，各地还要继续加大排查力度，对不符合产业政策、浪费资源、排污不达标的企业和达不到节能减排要求的工艺设备，加快关停淘汰步伐。要进一步制定和完善监管制度和措施，强化监管职能，落实监管责任，切实把电厂脱硫设施、造纸企业碱回收装置和城市污水处理厂等减排工程的高效运行落到实处，向严格监管要减量效益。对完不成任务的地区，严格追究有关领导责任，实行“区域限批”。

(三)真抓实干，持续改善流域区域环境质量。 要认真落实 《宁夏 黄河流域水污染防治规划实施情况考核暂行办法》，强化各市政府责任，确保规划的工业污染防治和污水处理项目如期完成。要把主要排水沟综合治理提上重要日程，重点抓好银川市第二排水沟和永二干沟、吴忠市清水沟和南干沟、石嘴山市第三排水沟和中卫市第四排水沟的综合治理，防治并举，注重实效，进一步改善主要排水沟水质。要尽快开展各排水沟入河口水质考核的可行性研究，探索建立相关县(区)断面考核责任倒逼机制。要抓紧报批 《 宁夏中南部地区水污染防治综合规划》，积极争取落实中央专项投资，尽快启动葫芦河和清水河等黄河支流污染治理、马铃薯淀粉加工废水治理、规模化畜禽养殖粪便综合治理等规划重点项目建设，通过大项目带动快治理，使项目区的环境质量得到进一步改善。要继续加大城市污染防治力度，重点围绕锅炉烟尘、建筑扬尘、餐饮油烟、机动车尾气和城市噪声等开展综合治理，进一步城市环境质量。石嘴山市对煤炭加工、炼焦、电石、铁合金和铍材加工等行业烟尘进行重点治理，很有针对性，要抓实抓好，抓出成效。要强化工业园区污染防治，全面启动工业园区污水处理厂建设，力争2--3 年内所有的工业园区都建成污水集中处理设施。加强新建项目和已有企业的环境管理，重点落实“三同时”制度和排污许可证制度，确保企业达标排放，切实改善园区环境质量。 要加强核与辐射环境执法监督与管理，严格各项辐射安全防护措施，强化现场监督检查，做好放射性废物的收贮，消除安全隐患。

(四)围绕中心，促进经济发展方式转变和经济结构调整 。环境保护作为经济结构战略性调整的重要抓手，要在推进发展方式转变上发挥更加主动有效的作用。要严格环境准入，做好环评审批管理。对符合国家和自治区产业政策、环保要求，有利于保民生、保增长的项目要加快审批，对已开展规划环评的项目，适当简化环评程序。对高耗能、高排放及产能过剩行业的项目从严把关，坚决管住。凡未依法开展规划环评的，建设项目环评文件一律不予受理。在实际工作中，各级环保部门要主动介入重大建设项目的环评管理，认真落实各项环保措施，把环评监督管理与重大建设项目管理结合起来，在介入中主动，在推进中服务，把工作潜力发掘得更加充分。今年，我们要在这方面狠下功夫。创新环评理念，从单纯注重环境问题向综合关注环境、健康、安全和社会影响转变;创新管理手段，加强环评报告和环评批复意见执行情况的评估分析，逐步增强参与宏观调控的预见性、主动性和有效性;拓展环评领域， 继续做好黄河中上游能源化工区重点产业发展战略环评和工业园区规划环评，启动土地利用规划、区域流域开发规划和专项规划的环境影响评价。加强建设项目环保验收管理，组织开展全区建设项目环境影响评价、“三同时”制度执行情况检查和项目竣工环保验收经验交流活动。通过以上，进一步提升环境保护服务经济发展的水平。

(五)点面结合，扎实推进农村环境综合整治。 自治区党委、政府即将出台的 《关于加强农村环境保护工作的意见》， 明确了今后农村环保工作的指导思想、基本原则和主要目标，确定了切实加强农村生活污染防治、面源污染防治、生态环境建设和深入开展农村生态示范创建等11 个方面的工作重点与任务，为我们做好农村环保工作指明了方向。今年，中央大幅度增加了农村环境整治“以奖促治”专项资金，环保部将我区列为 农村环境综合整治目标责任制试点省区，又给我们带来了大好机遇。 一是 要启动实施农村环境综合整治目标责任制试点，制定考核办法，签订目标责任书，明确职责，落实责任。各市、县也要完善配套制度，安排农村环境综合整治资金，推动农村环境综合整治目标责任制试点深入开展。二是 要围绕自治区党委、政府确定的工作重点，开展农村环保，抓紧 编制完成《宁夏黄河金岸村庄环境整治规划》， 针对打造“黄河金岸”、中部干旱带生态移民搬迁、塞上农民新居等， 开展100 个村庄环境综合整治工作，并 整合部门资金，配套建设环境基础设施，改善农民居住环境。三是把 农村饮用水源地保护作为农村环保的首要任务。今年将 保护农村重点集中饮用水源地210 处，确保 年底前全面完成保护任务 ，切实保障农村居民的饮用水安全 。 四是 农村环境整治要坚持因地制宜，选好点、抓好点，通过 建设生活污水、垃圾处理、畜禽粪便处置、秸秆综合利用示范工程， 以点带面，发挥示范带动效应， 解决农村突出环境问题。 五是 要加强对农村环保项目与资金管理，进一步完善 项目 督查和 考核验收 制度，严格执行责任制、报账制、招投标制和公示制，确保资金项目安全有效运行。

(六)夯实基础， 着力推进环境监测监察体系建设。 环境监测监察体系是提高环境管理水平的重要支撑。今年，要抓住国家支持西部地区环境执法、监测用房的有利契机，大力推进监测、监察体系建设，夯实环境管理的基础。一是要大力加强环境监测工作。要根据环境质量考核责任制的要求，建设完善环境质量自动监测网络。已建成的5 市环境空气、黄河水质自动监测站要加强维护管理，确保正常运行。积极支持 建成运行同心、平罗县和青铜峡市城市环境空气质量自动监测站和固原市贺家湾水源地水质预警自动监测站。继续实施环境监测质量管理三年行动计划，开展环境监测技术大比武，全面提升环境监测质量管理水平和业务能力。加强国控污染源监督性监测及自动监测数据有效性审核工作的检查，做好农村环境质量监测工作。今年将进一步明确宁东能源化工基地环境监测职责，建立监测体系，以准确掌握宁东环境质量状况，为自治区党委、政府科学决策提供依据。 二是 要大力加强环境监察执法。建立健全企业污染源基础数据库和企业环境管理档案，强化对重点排污企业监管 ，逐步将区控、市控重点污染源全部纳入在线监控。要 全面落实企业排污申报制度，进一步规范排污费征收程序，加大稽查力度，提高征收水平，确保依法、全面、足额征收。 要充分发挥“ 12369 ”环保举报热线的作用，畅通投诉渠道，做有报必接、违法必查，事事有结果、件件有回音。这里要强调的是我区“ 12369 ”举报热线发挥的作用很不够，有的地区形同虚设，极大地损害了环保部门的形象，各级环保部门一定要高度重视，加强管理，真正发挥“12369 ”服务与窗口的作用。要 坚持重大行政许可和重大行政处罚案件集体审议制度，落实规范性文件备案审查制度，制定出台全区环保行政处罚自由裁量权规范， 建立健全跨区域交叉执法监察机制和联席会议制度。今年要在全区开展2 次环保执法专项检查，严厉打击环境违法行为 ， 始终保持环境监察的高压态势。对典型案件和“ 12369 ”举报热线每月投诉量前10 位的企业、单位要在媒体曝光、挂牌督办，确保查处到位、整改到位。三是要抓好国家环境信息与统计能力建设这一重大基础工程，坚持统一规划、统一规范、统一建设、统一管理，尽快启动实施， 做好全区地表水、空气等环境质量监测数据联网与信息化平台建设，建立分行业、分区域和分环境要素的污染源分布信息系统 ，推进构建先进完备的“数字环保”体系。

(七)严查严控，着力防范环境风险。 水源地是环境风险高危地带，一定要作为重中之重。要切实抓好饮水安全，完成并实施城镇集中式饮用水水源保护规划，坚决取缔保护区内违法建设项目和可能污染水源的活动。 重金属污染防治工作是环保部今年部署的头等大事，决不可掉以轻心，各地要严格按照《关于加强重金属污染防治工作的指导意见》要求，分解目标任务，落实各项政策措施，在前一段开展排查工作基础上，明确重点，集中解决一批突出问题。对生产工艺落后、污染防治措施不落实或整改不到位的企业，该停的停，该关的关，决不能心慈手软。 要认真做好煤化工、石油化工、医药化工和危险化学品生产使用等高环境风险行业的排查工作，加快危险废物产生单位台帐试点工作，并逐个签订环境安全责任书，督促健全风险防范制度，杜绝事故隐患。 自治区危废医废处置中心和放废库已经建成，各地要在危险废物、医疗废物和废弃放射源处置上加强监管，同心协力，步调一致，尽快使这项工作走上规范化轨道。其中 银川三区两县一市的医废和全 区高危感染性医废，今年要全部集中到自治区危废医废处置中心进行处置。要加快落实市、县政府环境风险应急防范责任，建立自治区、市、县三级预警应急网络和响应预案，提高快速反应和快速出击能力，及时有效处置环境突发事件。宁东基地是自治区一号工程，也是环保的重点领域。所有 重点污染源企业都要制定切实可行的环境突发事件应急预案，适时开展应急演练，一定要把环境风险损害降到最小。今后不管哪个地区发生环境污染事件，都要在规定时间如实报告，都要及时组织工作组和专家组赶赴现场，开展环境应急监测，确认污染程度和范围，消除恐慌心理，责令肇事企业关闭、停产，严肃追究有关人员责任。

(八)以人为本，为民办好10 件环保实事。 日前，自治区政府研究确定了今年的10 件环保实事是：超额完成“”污染减排目标任务、实施以黄河金岸沿线村庄为重点的农村环境综合整治、全面完成农村重点集中饮用水源地保护、启动区控重点污染源在线监控体系建设、深入开展城市扬尘污染综合整治、在全区各市县全面实施机动车环保标志管理、定期发布环境质量信息、启动黄河跨市界断面水质考核、实施银川市第二排水沟、永二干沟水污染治理和启动中南部地区主要河流水环境整治。这10 件环保实事，以改善和保障民生为出发点，结合全面完成国家污染减排“”目标任务，突出了农村环境综合整治、水环境治理和继续扩大20xx 年环保实事成果。其中，涉及污染减排的2 件、城市环保的3 件、农村环保的2 件、水环境保护的3 件，都与维护群众环境权益直接相关，并且全部由环保厅牵头落实。厅里将研究制定具体工作方案，协调自治区有关部门落实有关配套措施，进一步明确责任和任务，力争在办理机制、办理实效上有新突破。各市、县环保部门要按照全区的统一部署，将办理环保实事作为今年的一项重点工作，配合环保厅和当地政府抓好落实，向自治区政府和人民群众交一份满意的答卷。

(九)深谋远虑，积极谋划“”环保工作 。 “” 我区 主要污染物二氧化硫、化学需氧量 削减比例在西部地区最高，并且达到或高于 东部地区平均水平 ，成为全国总量减排任务最重的省区之一，给我们这几年的工作带来了极大的压力。“”期间国家已基本确定将二氧化硫和化学需氧量，氮氧化物和氨氮四种污染物作为约束性指标进行控制。 因此我们要抓紧提前谋划，认真做好 污染源更新调查和 “”总量控制前期准备各项工作， 做好环统数据、减排数据和普查数据的衔接，彻底 弄清、弄准底数，为“”减排和规划编制打下科学而坚实的基础。“”规划要在建立环境分区管理体系和环境风险防范体系，完善流域断面考核责任制等方面有所突破。今年要 编制完成 《沿黄城市带环境保护规划》、 《宁东能源化工基地国家生态园区建设规划》，做好重大项目储备。 各市、县也要着手谋划“”环保工作，并协助自治区编制好规划。

(十)强健体魄，谱写队伍建设新篇章。 环保队伍是推进环保事业的主力军。只有不断加强环保队伍建设，才能不断推进环境保护事业。当前，全区环保队伍在机构改革中得到大大加强，这是壮大我区环保队伍的一个好的开端。但我们必须清醒地认识到，环保人员编制的增加，不等于环保队伍的能力增强，无论从学历结构、知识结构看，还是从实践经验、管理水平看，都还远不适应环保形势发展的需要。加强环保队伍建设，既是当务之急，又是长期任务。全区各级环保部门要高度重视队伍建设，在组织建设、思想建设、业务建设、党风廉政建设等方面花力气、下功夫。今天下午还将召开全区环保系统党风廉政建设工作会议，对今年党风廉政建设作出具体安排。这里，我主要针对加强环保队伍建设，提出几点具体要求：一是加强职业道德教育，崇尚依法行政、不辱使命; 二是加强爱岗敬业教育，崇尚恪尽职守、乐于奉献; 三是加强业务素质教育，崇尚求真务实、科学严谨;四是加强思想观念教育，崇尚开拓进取、创新创造;五是加强工作作风教育，崇尚真抓实干、攻坚破难; 六是加强廉洁从政教育，崇尚严于律己、甘守清贫。当前，项目增多，资金也大幅增加，要加强对资金使用的跟踪与监察，把钱用在刀刃上，确保不出事。希望我们从上到下认真思考、专题研究，认识统一、举措有力，为建设“政治合格、业务过硬、作风优良、纪律严明、务实高效、清正廉洁”的环保队伍而共同努力。

同志们，环境保护事业使命光荣，任重道远。让我们在自治区党委、政府的正确领导下，进一步解放思想，迎难而上，开拓创新，务实苦干，奋力推进环保事业蓬勃发展，为建设环境友好型宁夏，促进全区经济社会又好又快发展作出新贡献。

在全市环境监测工作会议上的讲话 篇6

同志们：

在县委xx届八次全委(扩大)会议之后，镇党委、政府决定今天召开全镇三级干部会议，会议的主要任务是，回顾总结**年度工作，兑现全镇经济社会发展目标责任考核，全面安排部署**年各项工作任务，动员全镇上下进一步统一思想，明确任务，凝心聚力，抢抓机遇，实干创新，全面完成年度各项工作任务，为实现全镇政治、经济、文化、社会、生态全方位发展奠定基础。后面，何镇长还要作重要讲话，希望大家认真贯彻落实。下面，根据镇党委会议讨论的意见，我先讲四个方面的问题。

一、关于**年全镇经济社会发展的简要回顾

**年，是全面贯彻党的和党的xx届三中、四中全会精神的开局之年，也是全镇各项工作取得较好成绩的一年。一年来，在县委、县政府的正确领导下，在社会各方面的支持下，我们坚持以党的xx届三中、四中全会精神为指导，扎实开展党的群众路线教育实践活动，紧紧围绕农民增收和城市开发两大主题，审时度势优化思路，不遗余力狠抓落实，全镇经济社会发展和各项工作都取得了显着成效。

(一)重协调、强推进，重大项目征地工作取得新突破

**年，镇党委、政府把配合县上重大项目建设作为全镇工作的重中之重，坚持“强力推进、按期落实、化解矛盾、稳定大局”的总原则，按照领导挂帅，干部靠前，群众支持，群策群力，攻坚克难的工作思路，各级干部全力参与，采取宣传动员，讲解政策，全身心投入，全天候工作，持续推进土地征收工作。一年来，先后开展了大云寺以东文物考古用地、大云寺山门建设用地、大雄宝殿建设用地、文旅综合体、新城东路、文昌北路、文昌南路、怀宝山陵园、城西大型商品交易及农产品批发市场、泾州大桥等项目建设用地的征收及汭河风情线、天池滑雪场等项目建设用地的租用共12宗1230.45亩，为县城开发提供了用地保障，保证了市列、县列重大项目顺利实施。

(二)扩规模、提质量，产业开发有了新发展

坚持把特色产业深度开发作为促进全镇农业增效、农民增收的核心任务，合理规划布局镇域经济片区，围绕扩量、提质、增效、创牌的目标，持续扩大蔬菜、林果、畜牧、旅游产业规模。蔬菜产业发展实现了设施蔬菜和露地蔬菜生产同步发展，以茂林现代农业产业园、延风、袁家庵、杨柳四村127座日光温室、142座大中拱棚为龙头，带动了全镇蔬菜产业稳步发展，**年蔬菜生产面积累计达2200亩，产值达1450万元。果品产业以建园区、抓管理为重点，新建泾柏路红富士基地750亩，栽植苹果树5.5万株，红富士基地总面积达到1500亩。在天池、新沟村果园间作套种中药材1200亩，在凤凰村肖家山提升改造残次园280亩，在东庵、新沟、凤凰等村落实幼园标准化管理2300亩，全镇果园面积达到7800亩，果品产业发展片区基本形成。畜牧养殖业以提升改造和新建项目并重，完成袁家庵肉牛养殖小区提升改造，牛存栏达到150头，按照基地+农户+协会的经营模式，积极动员养殖大户在阳坡、兰家山两村建成了两处肉牛养殖场，阳坡盛腾牧业肉牛养殖场牛存栏达到320头，兰家山金辉牧业肉牛养殖场牛存栏达到150头。扶持新建了东庵、兰家山、水泉寺村万只标准化肉(蛋)鸡养殖小区3个，肉鸡存栏2.2万只，畜牧养殖业在远郊村逐年发展壮大。生态建设以苗木繁育、造林绿化为核心，在五里铺、阳坡、芋子沟林场三村新增苗木繁育面积300亩;在茂林泾渗公路沿线完成荒山造林400亩，栽植苗木9万株;完成阳坡、水泉寺、共池、兰家山、东庵、新沟、凤凰七村北面山绿化造林1200亩，栽植苗木27.5万株;整修行道树栽植工程10公里，在304省道沿线补植行道树5公里。旅游产业发展以服务景区建设为重点，根据西王母神话传说，因势利导，利用独特的区位优势，投资30多万元租用土地110亩，在王母宫山和延风村交汇地带建成了集休闲旅游、果品产业发展为一体的西王母生态观光园一处，拓展了旅游的空间，丰富了全县文化旅游要素。

(三)抓规划、严管理，基础设施建设有了新进展

我们把新农村建设和城市开发建设项目有机结合，积极实施村级道路、排洪、排污规划，基础设施条件逐年得到改善。一是分年度实施基础设施建设工程。年内硬化茂林、水泉寺、杨柳、共池4村进村道路4.5公里，配套修建排污渠1.4公里，安装太阳能路灯20盏。硬化五里铺村20户小康屋门前道路0.46公里，配套修建排洪渠500米。硬化天池村五、六社通村道路2公里，配套建设涵洞3处。衔接县计生局协同8个联防单位筹资9.2万元，对杨柳防区1.02公里排洪排污渠进行了彻底清淤，协调县水利局清理阳坡、水泉寺段原阮陵渠2.4公里。协调“双联”单位县交警队砂化凤凰村道路3条4.5公里，极大地改善了群众生产生活条件。二是实施农民安置楼工程。结合城郊村人多地少无处划拨庄基的实际，积极衔接规划修建了农民安置楼，积极稳妥完成了五号安置区1-3#安置楼的150户群众分配入住工作，水泉、土窝子4幢农民安置楼由平凉新世纪房产公司代建，已全部封顶，东大街南侧水泉村2幢联户改建楼已完成主体，延风村农民安置楼已完成基础工程;杨柳村、共池、兰家山等村安置楼已基本竣工，年内将分配农户入住。全镇共修建安置楼27幢16.2万平方米，彻底解决了1280户群众的居住问题。

(四)夯基础、重治理，美丽乡村建设有了新起色

全镇规划建设管理以查处违法违规行为、优化规划布局、完善长效机制为重点，从建章立制、加强领导、强化管理入手，使全镇规划执法管理和环境综合整治工作取得了新的进步。一是认真开展宣传动员。年初制定下发了《**镇规划建设管理及环境综合整治实施办法》，同时利用各种途径，加大对《甘肃省城乡规划条例》、《**县关于加强县城规划区个人建房管理办法》等法律法规的宣传。二是依法查处乱修乱建行为。组织干部对县城规划区内各村所有农户进行摸底，对农户居住情况、家庭人口、住房面积、修建年代、房屋类型等记录备案，建立台账。各村按时对本村违法违章建筑信息进行反馈上报。年内共发放停工通知50多份，积极配合县规划部门先后对水泉、兰家山、茂林、共池、东庵、杨柳等村的违章建筑进行了强行拆除，震慑了乱修乱建等违法行为，维护了规划建设管理的严肃性和权威性。三是集中整治村庄环境。充实加强规划办工作人员，逐步建立环境卫生保洁长效机制，认真落实日巡查、月评比、季通报工作机制。年内积极争取购置垃圾清运车1辆、配备垃圾箱6个，做到每天清理拉运。与350户商业门点签订门前“五保”责任书，督促全镇**个村民小组确定环境卫生保洁人员**名，定期对村庄及重要路段环境卫生开展集中整治工作，全年共动用机动车辆50台(次)，投入人力3500人(次)，清理柴草、粪土等垃圾850多吨，拆除土坯房85户300余间，新建围墙2700m,粉刷各类墙壁4200㎡ ，新建居民区小花园4个2900㎡，脏、乱、差的现象明显改观。

(五)抓管理、强服务，社会事业发展有了新进步

镇党委、政府坚持把改善民计民生作为“促发展、保增长”的基础工作来抓，不断加大工作力度。全面落实强农惠农政策，全镇“一折统”发放率、“一册明”运转率均达到100%，各项强农惠农资金已全部兑现到户。结合党的群众教育实践活动专项整治活动，集中开展农村低保规范清理2次，规范农村低保3045人，清理人情保、关系保9户9人。完成了全镇各会计单位“三资”监管平台建设和村级财务清理清查工作，保证了村级财务公开、透明运转。扎实推进人口和计生工作。开展人口计生干部统计信息业务培训5次，巩固提升了水泉寺、延风村2个“陇家福?幸福寓所”服务水平，新创建幸福家庭800户，完成四项手术264例，征收社会抚养费48万元。全面足额兑付独生子女父母保健费等优惠政策。教育、文化、医疗卫生条件逐步改善。认真落实农村义务教育方针政策，全镇适龄儿童入学率达到100%，初中升学率达到98%。完善兰家山村文化广场功能，配套了娱乐休闲设施6套，建成廉政文化宣传大院一处，新建杨柳、东庵老人日间照料中心两处。利用五一、七一、元旦分别举办干部职工运动会，在村级举办群众手工制作，书法比赛，活跃了干部群众文化生活。按照“应参尽参，应保尽保”的原则，着力解决群众看病难、老来难的问题，全镇参加新农合和农村养老保险比率均达到98%以上。着力改善职工生活条件。以激发干部职工干事创业热情为目标，投资10多万元对篮球场进行了塑胶硬化，配套修建了羽毛球场，安装了2套乒乓球桌，新建了1处文体活动中心，配套图书8500册，室内乒乓球桌1套，健身器材3套，投资15万元对机关餐厅进行了改造，改善了职工生活、学习、工作条件，丰富了职工文化生活。

(六)勤排查、细化解，社会治理水平有了新提升

全镇始终把综治维稳与经济工作同部署、同落实，同考核，确保了全镇经济健康发展，社会和谐稳定。一是健全综治机构网络。建立了镇综治维稳中心，由镇长兼任主任，设专职副主任1名、综治员4名，15个村都成立了由村党支部书记任组长的村级综治工作领导小组，全镇共有巡逻队15个175人，治保会15个82人，调委会16个，调委会成员63人，调解员162人，制定完善了各项管理制度，全镇综治维稳网络体系初步形成。二是加强法制宣传教育。年内深入宣传了《土地管理法》、《人口与计划生育法》、《甘肃省城乡规划条例》、《**县关于加强县城规划区个人建房管理的办法》等法律法规，结合冬季专项治理活动，扎实开展了“严打”整治斗争和打击“黄、赌、毒”社会丑恶现象专题宣传活动。三是深入排查化解矛盾纠纷。结合我镇征地、拆迁安置和城郊群众庄基划拨及惠农政策发放等矛盾较多的实际，建立了定期排查制和重大案件(事件)报告制度，与15个村签订了社会治安综合治理责任书和安全生产责任书，抽调7名干部组建了政机关“信访服务大厅”，督促各村设立了便民服务站，及时办理群众来信来访。镇“信访服务大厅”全年共办理信访案件609件，接待信访群众1036人(次)，有效疏通了群众诉求通道，及时化解各类矛盾纠纷理顺了群众情绪。

(七)抓党建、夯基础，党建工作水平有了新提高

镇党委以党的群众路线教育实践活动为统揽，以作风建设为抓手，紧紧围绕“强组织、增活力、促发展、聚民心”这一主题，不断加强服务型党组织建设，提高党建工作科学化水平。

(一)扎实开展了党的群众路线教育实践活动。自教育实践活动开展以来，全镇857名党员，18个党(总支)支部全部参加教育实践活动，参与覆盖面达100%。镇党委立足不同阶段不同特点，确保了教育实践活动“规定动作做到位，自选动作有特色”。具体做到了“六个坚持”：一是坚持精心谋划组织，明确活动重点

。二是坚持加强学习教育，深化活动效果 。三是坚持认真分析检查，找准突出问题 。四是坚持立查立改，回应群众关切。五是坚持边查边改，集中解决问题 。六是坚持抓好建章立制，提供制度保障

。本着“精简、管用”的原则，着力解决了制度缺失和制度障碍等问题，完善了《**镇机关干部职工管理制度》、《**镇便民服务工作制度》、《**镇群众事务党员干部代理代办工作制度》、《村干部坐班制度》等与作风建设密切相关的制度，通过制度的立、改、废，推动了工作的常态化和长效化。

(二)深入推进“双联”行动。认真贯彻落实县委“双联”工作要求，全力兴产业、夯基础、聚合力、促发展。修订完善了全镇15个村的“两规划一计划”，推行扶贫攻坚“图表式管理”，以培育富民产业、改善基础条件为重点，全力落实“八个全覆盖”、“五件实事”。一是打造致富平台。以“先富帮后富、共同奔小康”、“返乡手拉手、共筑小康梦”活动为抓手，打造五里铺千亩育苗基地，袁家庵、兰家山、阳坡肉牛养殖小区，水泉寺、东庵肉(蛋)鸡养殖小区等群众致富平台，涌现出了梁彩秀、史喜荣、田金会、吕建民等一批致富能手和先进典型。不断推动“双联”行动向纵深发展。二是发挥帮扶作用。督促帮扶单位和帮扶干部及时深入农户、田间地头，问民情、访民需、解民愁，进村入户共计200多次、召开联村会议40多次、印发资料5000多份、开展培训12次，宣传了党在农村的各项方针政策及有关强农惠农知识，提高了群众政策知晓率。三是积极措办实事。认真开展“联村单位党组织与双联村党组织开展双联共建”活动，筹集帮扶资金18.5万元、栽植行道树23公里、砂化道路8条12.2公里，落实果园标准化管理1400亩，为困难农户提供化肥、农药、地膜等农资，价值10.6万元，春节期间为206户贫困户送去面粉、食油等慰问品。四是完善档案资料。按照镇上有台账、村上有表册、农户有卡片、干部有日志的要求，对在“双联”行动中形成的入户调查表、发展规划和扶贫计划、贫困户脱贫计划、各类活动文件等软件资料和影像资料安排专人进行整理归档，确保了档案资料的完整性和规范性。

(三)全面加强服务型党组织建设。结合党的群众路线教育实践活动，进一步加强换届后村“两委”班子教育管理，通过远程教育以会代训等形式培训党员干部5000多人(次)，使干部的宗旨意识和服务能力明显提升。严格按照新颁布《中国共产党发展党员工作细则》要求，年内共培养入党积极分子25名，新发展党员15名。依托村级组织活动场所，建立受理代办事项、反馈村情民意、服务科学发展的综合性便民服务中心15个，为群众提供“一站式”服务。强化措施，加强跟踪 ，全面完成杨柳村软弱涣散党组织整顿转化工作。认真开展“星级党员”创评工作，扎实开展党员民主评议，使党员模范带头作用进一步加强。

总的来看，通过全镇三级干部的共同努力，**年各项工作取得了较好的成绩。经济持续健康发展，群众增收渠道得到拓展，人居环境显着改善，各项重点工作扎实推进。在昨天召开的全县xx届八次全委扩大会上，我镇又一次被评为“全县经济社会发展贡献奖”，同时在**年“五位一体”综合考核中荣获二等奖，并项目建设，招商引资，抗旱防汛等工作中受到表彰奖励，这些成绩的取得，是在县委、县政府的正确领导下，镇党委、政府统揽全局、协调各方、高点定位、一线落实的结果，是在座的大家攻坚克难、不计得失、胸怀全局共同奋斗的结果，也是镇直各单位、社会各界人士大力支持、通力协作的结果。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全镇经济社会发展仍存在着不少差距和问题。从兄弟乡镇的变化看，玉都、在小城镇建设方面高起点规划，深层次推进，总结了经验，树立了典型;、飞云、在果品产业方面规模持续扩大，产业链条不断延伸，走出了路子，拓宽了市场;在畜牧业发展上，夯实了基础，树立了品牌。王村、汭丰在设施蔬菜生产方面扩大了规模，提升了效益。从自身发展现状看，我们还存在很多问题和不足，一是经济转型发展步伐慢。经济转型发展对于而言根本就在于统筹城乡发展、缩小城乡差距、改善城乡二元结构，其关键在于搞活商贸流通，增加三产收入，加大招商引资，壮大工业企业集群。目前这些仍处于学步阶段，远远不能映衬出我们的特色轮廓，不能成为我们的竞争优势;二是产业的关联度不强。在产业发展上，大多数村仍注重传统种植，不力于深度开发，长期俳回在产业开发的上游阶段，在链条延伸上决心不大，全镇没有形成主导型产业格局，甚至传统优势产业发展也没有走在全县前列。三是工作进展不平衡。好差悬殊，两极分化，一些村的工作在全县都小有名气，很有影响力，但一些村长期没打算、没计划，被动应付，工作没起色，失去组织应有的功能和作用;四是干部工作作风漂浮。部分机关干部把当成休养生息之地，安于享乐之处，精神状态低沉，处事消极应付，混天度日，当一天和尚敲一天钟，忘记了干部的职责，甚至做人的尊严。个别村组干部自抬身价，唯我独尊，喜欢享用组织的权利，却懒于履行岗位应尽的职责，听得起表扬，受不住批评，不善于应用群众观点、群众方法，做扎实细致的群众工作，不善于教育疏导，理顺情绪工作，致使小矛盾变成大问题，部分干部法制意识，民主意识不强，自我要求不严，执行政策优亲厚友，落实政策缩水走样，群众意见较多等等这些问题如果不尽快加以研究和解决，将会严重制约快速发展，因此必须引起全镇上下的高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

二、关于**年全镇经济社会发展的主要任务

今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“”规划的收官之年，我们面临诸多的发展机遇，同时，也将经受破茧成蝶的艰难。**年，全镇经济社会发展的总体思路是：以党的和xx届三中、四中全会精神为指导，按照全县总体工作部署，贯穿一条主线，突出七项重点，培育五大典型，措办十件实事，落实五项措施，持续推进“两带一中心、五片区”建设，实现政治、经济、社会、文化、生态“五位一体”持续健康发展。

城乡一体化发展总体布局：充分利用区位优势统筹城乡发展，坚持“以城带乡、因地制宜、统一规划、分步实施”的原则，持续推进“两带一中心、五片区”建设，重点抓好中心城镇建设、基础设施建设、五大产业(商贸流通、生态旅游、蔬菜、果品、畜牧养殖)开发，全面构建城乡一体化发展大格局。“两带”即建设城郊环城经济带和远郊农村经济带;“一中心”即围绕县城中心城镇建设抓好城镇开发和城郊综合管理，配合县上实施各项重大项目，配套建设基础设施。“五片区”即按照“一村一品，一片区一主导产业”的发展思路，建设水泉、土窝子、杨柳、延风、五里铺、共池、兰家山七村商贸流通业发展片区，拓展天池、延风、袁家庵、五里铺、芋子沟林场生态旅游业发展片区，提升茂林、袁家庵、杨柳、延风四村蔬菜产业发展片区，扩充天池、东庵、新沟、凤凰四村山塬地林果业发展片区，建设阳坡、水泉寺、兰家山、东庵四村山塬地畜牧养殖业发展片区。

贯穿一条主线

紧扣全面建成小康社会这一目标，围绕城乡一体化发展这一主线，**年农民人均纯收入在**年5435元的基础上增长18个百分点，达到6415元。

突出七项重点

1.全面推进依法治镇。**年是“六五”普法的最后一年，全镇要全面贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》精神，加快社会主义法治建设步伐。加强法制教育宣传。全镇上下要把法制宣传教育作为各项农村工作的前提和基础，紧密结合中心工作，有针对性地开展《土地管理法》、《森林法》、《水土保持法》、《环境保护法》、《治安管理处罚法》、《人口与计划生育法》、《甘肃省城乡规划条例》、《**县关于加强县城规划区个人建房管理的办法》等与农村、农业、农民相关的法律法规宣传教育，进一步提高全民法制观念，增强全民遵纪守法的自觉性。牢固树立依法依规办事意识。把依法办事贯穿于工作决策落实的全过程，遵循法治精神，创新工作机制，教育工作人员严格执行国家的法律法规，严格依法依规办事，保障工作顺利推进，保障群众利益，促进农村社会和谐稳定。扎实开展社会治理。建立健全镇村社会治理网络，健全民事调解、综合治理工作落实考核机制;扎实做好综治维稳工作，认真排查解决各类矛盾纠纷，全力推进平安建设。教育引导三级干部在思想上尊重群众，感情上贴近群众，解决群众困难，理顺群众情绪，回应群众关切，引导群众主动配合征地、拆迁、服务重大项目建设，参与规划建设管理及村庄环境整治等城乡一体化建设工作，发挥其主体作用;全面开展农村民主管理“五自主、三合作”行动;认真落实党务、政务、村务、财务公开制度。

2. 继续深化农村改革。一是加快现代农业生产经营主体培育。积极引导农户、农业经营组织通过农地承包经营权流转，发展适度规模的专业大户、家庭农场、农业企业。规范发展农民专业合作社，建立健全农民专业合作社联合会运行机制，推动同类合作社联合与整合，探索“产业协会·龙头企业·合作社·农户”的复合经营模式。二是加快农村土地(林地)承包经营权流转。按照依法自愿有偿原则，引导和鼓励农户采取转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，稳步推进农业适度规模经营。三是完善现代农业产业体系。用好上级扶持政策，加大对蔬菜、果品、畜牧、育苗、花卉等产业的扶持力度。优化产业区域化布局，科学编制农业用地发展规划，支持发展集约化、设施化、生态化、标准化的种植业和畜禽养殖业。

3.统筹推进城乡发展。以村庄规划修编、农民安置楼建设、基础设施建设、环境综合整治为重点，以城带乡全面推进城乡一体化发展。一是抓好村庄规划修编。不断完善城郊村建设规划编制及“城中村”改造计划，合理布设道路、排洪排污管线，配套公共环卫设施、教育卫生、商业门点等，实现规划从镇到村、从村到组、从组到集中居住区全覆盖，做到总体规划与县城开发、产业布局等有机衔接、互补渗透，构建城乡一体化发展体系。二是抓好安置楼建设。加快城北四号安置区拆迁安置楼、城北棚户区安置楼、水泉东大街南侧群众联户改建楼、杨柳四中拆迁安置楼基础设施配套建设进度，完善分配方案，确保5月底全部竣工交付群众入住。城东水泉、土窝子农民安置楼要加快基础设施建设进度，确保10月底前全部竣工交付群众入住。年内开工建设城北三号安置区、城西茂林、杨柳农民安置楼、东庵农民安置楼、城东土窝子常家沟社棚户区改造工程、城西西环路以南土窝子、延风棚户区改造工程、城北商业门点，争取年内完成主体工程建设，进一步改善群众居住条件，提升城镇化水平。三是抓好规划建设管理。持之以恒加大规划建设管理力度，敢于动真碰硬，严厉震慑违法建设行为，坚持日巡察制度，充分调动15名规划建设管理员工作积极性，对在建工程跟踪督查，严格落实规划要求，对违法违规建设发现一起，查处一起，不给违法建设活动一丝可乘之机。四是抓好环境综合整治。加大宣传教育力度，认真落实环境综合整治日巡查、月评比、季通报工作机制，按照“优化群众居住环境、提升乡村文明程度”的总目标，北大路、蒋丰路、后党路、泾镇路、泾柏路沿线各村要认真规划，认真做好道路林网建设及沿途村庄环境整治工作，提前动手改造门楼，翻新围墙，拆除废旧建筑，加大危房改造力度，整修供电线路、给水管网等基础设施，在春季拓宽林带2-5米，整修林床，在秋季一次性栽植3-4行油松、速生柳、云杉等绿化苗木，规划垃圾集中堆放点16个，投放垃圾仓16个，修建群众休闲娱乐场所5处，绿化美化小花园40处，改变主干道路环境脏、乱、差现状。

4.持续推进生态建设。把生态文明建设放在更加突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽，实现永续发展。一要抓好生态林业建设。以泾汭河沿线茂林、袁家庵、五里铺、阳坡、水泉寺、共池、兰家山、东庵、新沟、凤凰10村南北面山绿化为重点，持续落实荒山造林工程，为县城建造绿色生态屏障。茂林村要把泾渗公路面山荒山造林作为重点，年内完成500亩荒山造林任务，栽植绿化苗木10万株。二要抓好育苗基地建设。五里铺、阳坡两村要继续抓好以协会为引领的苗木繁育基地建设，年内新增育苗面积200亩，总面积达到1500亩，使育苗产业成为群众增收致富的主导产业。同时，要加强芋子沟林场育苗基地的管理，积极探索林下养殖的新机制，年内建办林下养鸡场一处，养鸡1万只以上。三要抓好水土保持工作。巩固维护芋子沟林场、天池等村坡改梯和道路工程，全面实施山地综合开发，年内在五里铺村天池塬实施坡改梯工程500亩，配套建设道路和路网绿化1.5公里。

5.积极服务全县重大项目建设。按照重大项目建设工作的总体要求，不断优化工作思路，明确工作责任，依法依规解决突出问题，集中攻坚破难，扎实做好与项目建设相关的征地、拆迁等工作，积极配合市、县重大项目建设，做好城北、城东、城西综合开发建设，为全县各项重点工作顺利开展提供有力保障。

6.突出落实产业提质增效。蔬菜产业要抓好茂林、延风、杨柳、袁家庵四村127座日光温室、142座大中拱棚设施蔬菜生产新技术、新品种引进，促进蔬菜产业提质增效，年内露地蔬菜种植面积达到20xx亩以上，在304省道沿线种植地膜洋芋1000亩。果品产业要全面推广天池果园标准化管理经验和大户引领的经营模式;延风村要认真做好宣传动员，继续扩大蟠桃园种植面积，年内新建200亩，累计达到300亩以上;对凤凰村蒋丰路果园、杨柳核桃园、茂林核桃园等重点果园要严格落实标准化管理措施，确保杂果园尽快获得效益。畜牧养殖业要全力支持畜牧养殖基地扩张规模，提升养殖效益，在不破坏原有生态的基础上，投资550万元，垦复阳坡村杨家店社废旧庄基地，新增土地500亩，改造中低产田650亩，按照适度集中的原则分户建棚，动员群众积极修建棚舍，建办生态养殖小区。鼓励兰家山村有养殖意向的农户筹资在兰家山哨咀塬养殖基地新建养牛场。支持东庵村星宇肉(蛋)鸡养殖场两座鸡棚全面建成运营。生态旅游业要围绕王母宫、田家沟、大云寺大景区建设，配合做好景区绿化美化和基础设施建设，完善服务功能;在抓好西王母蟠桃园续建管理、天池滑雪场建设的同时，要围绕西王母文化及大云寺佛教文化旅游，组织群众开展手工开发制作，选拔一批有绘画功底的群众到外地学习根雕、剪纸等手工制作技术;动员景区周围群众建办农家乐，推广**名优小吃，丰富文化旅游要素。商贸流通业要利用城乡一体化发展的契机，发挥城郊水泉、土窝子、杨柳、延风、五里铺、共池、兰家山七村区位优势，发挥商会、协会在商贸流通中的作用，融集资金和信息，壮大商贸流通业规模，增强辐射带动作用，全面加强商贸流通与第一、二的产业的对接互动，延伸产业链培育新的经济增长点，引导城郊村群众创业致富。

7.深入推进“双联”行动。要在增强富民产业、解决群众实际困难、培育推广典型、健全完善机制上下功夫。坚持输血与造血并举，进一步激发和增强群众积极发展、主动发展的信心。坚持从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，持续抓好水、电、路等民生项目建设，切实改善群众生产生活条件。坚持培育、发现、挖掘和打造典型，树立标杆，以点带面，充分发挥好先锋典型的示范引领作用，推动双联工作点面结合、共同推进。坚持在工作中不断探索新机制、新举措、新办法，推进“双联”工作常态化，把双联行动作为转变干部作风，增强群众工作能力的一个重要平台。

培育五大典型

1.农民安置楼建设。完成城北三号安置区、茂林、杨柳群众安置楼选址及工程招投标，开工修建安置楼10栋4.8万平方米，安置群众500户，年内完成主体工程，配套建设基础设施，建成数字化社区，妥善解决失地群众的居住问题。年内开工建设东大街南侧土窝子村、水泉村，西环路土窝子、延风两个村7个组180户的棚户区改造工程。

2.天池果园标准化管理示范点。泾柏路沿线五里铺地段要在春季做好果园建设规划，引导群众合理倒兑茬口，秋季完成坡改梯工程500亩，栽植果园500亩，持续扩大泾柏路红富士规模，园区总面积达到20xx亩，扎实落实各项标准化管理措施，使基地成为全镇的样板园，引领全镇果园管理水平再上新台阶。

3.东庵柿饼(干)加工厂建设。投资750万元，招商引资建办占地20亩的柿饼加工厂，贮存鲜柿子3000吨，年生产柿饼(干)500吨，解决柿子深加工问题，延伸杂果产业链。整修砂化东庵坪和枣园坪园区内道路4公里，积极改善务作条件，开展技术培训，落实标准化管理措施，提高柿子产量。

4.凤凰山地综合开发示范点。精心制定工作方案对凤凰村核桃湾闲置土地进行开发利用，完成坡改梯工程300亩，一次性建成500亩的育苗基地，利用现有资源优势发展林下肉鸡养殖1万只，提高山地综合利用水平。

5.阳坡肉牛养殖小区建设。投资320万元完成胜腾牧业二期工程续建，建成双列式牛舍3栋，使总规模达到7栋，青贮池3座，有机肥生产线1条，肉牛存栏达到500头，积极探索“公司+协会+农户”的联动市场机制，由养殖公司牵头，3年内带动周边20户群众发展肉牛养殖，年出栏肉牛1000头以上。

措办十件实事

1.建成城北数字化管理社区。结合城北五号、四号、棚户区改造安置楼建设工程，配套修建村级文化广场和标准化卫生所。积极动员群众成立物业公司，完善安置区服务功能，为群众提供全面高效的物业服务，构建环境幽雅、设施齐全、条件方便、居住安全的数字化社区环境。

2.实施棚户区改造工程。根据县城统一规划，依托项目配套，制定详实改造方案，对东大街南侧水泉、土窝子村及西环路土窝子、延风共涉及7个组180户庄基实施棚户区改造工程，规划新建安置楼6幢，安置群众216户。

3.实施农电网改造工程。积极衔接电力部门实施新沟、凤凰、五里铺三个村8个村民小组200户50公里农电网改造工程，增设变压器，更换输电线路，彻底解决群众用电难问题。

4.实施自来水入户工程。积极衔接县水利部门，完成袁家庵村2个社260户自来水入户工程，彻底解决群众吃水难问题。

5.实施城郊村道路建设工程。依托财政奖补项目，投资175万元，硬化水泉寺、东庵、阳坡3村4条主干道路5公里，衬砌排洪排污渠5公里。硬化水泉、杨柳、五里铺等村主干道路4.5公里，衬砌排洪排污渠5公里。

6.城北商业门店建设。严格规划管理，精心制定分配方案，发挥群众代表主体作用，严格核定失地人口及各村组的分配面积，开工建设城北商业门店，解决城北失地群众生活安置问题。

7.实施200户危旧房屋改造。按照“先规划，后建设”的原则，鼓励集中连片，逐年修建，完成危房改造200户，彻底解决群众住房难问题。

8.天池生态旅游示范村建设。延风、天池、袁家庵三村要以滑雪场和名贵花卉观光园建设为依托，加大苹果及蟠桃园的标准化管理，王母宫蟠桃园年内建设新增面积200亩，累计达到300亩以上，大力开展特色农业观光和休闲旅游活动，达到果品产业与旅游产业互支互促，改善生态旅游环境，提升生态旅游水平。

9.乡村文化舞台建设。争取项目投资，进一步完善兰家山、水泉、杨柳村级文化广场服务功能;依托大云寺、王母宫景区广场，组织群众开展积极健康向上的文化娱乐活动。

10.城郊村社区服务中心建设。五里铺、水泉寺、杨柳、东庵村四村要创新管理办法，积极支持农村老人参加日间照料中心开展的各类活动，使农村老人老有所养、老有所依、老有所乐;积极争取新建兰家山、水泉、延风、袁家庵四村老年日间照理中心;管好用好15个村的农家书屋、便民商店、村级卫生所，配套修建篮球场4个，乒乓球桌8套，羽毛球场4个，安装健身器材16套，丰富全镇各村群众的文化体育生活。

落实五项措施

**年是全镇经济社会跨越发展的关键一年，镇党委、镇政府将紧紧围绕既定工作计划，靠实工作责任，完善工作机制，转变工作作风，加强督查检查，狠抓工作落实，确保各项工作任务落到实处。

一是全面加强党的建设。党的基层组织建设是党执政的基石，镇党委、政府将创新工作方式，切实加强村“两委”班子建设和党员干队伍建设，广泛开展丰富多彩的党员教育活动，继续深化“党的群众路线教育实践活动，坚决反对“四风”，加强党员教育管理，做好发展新党员和入党积极分子的培养教育，各村、各单位利用远程教育网络开展活动，切实提高远程教育的时效性，充分发挥基层党组织推动发展，服务群众，凝聚人心，促进和谐的核心作用。

二是完善工作运行机制。继续做好制度的“废、改、立”工作，认真修订完善干部工作运行机制和考核管理办法，推行干部职工重大工作失误和违纪问题责任追究制度，充分调动三级干部的工作积极性。按照责任到位、监管到位、落实到位“三到位”的要求，实行双向选择，发挥干部特长，优化干部组合，为干部职工施展才华创设条件。按照“管人、管事、管效果”的要求实行单元负责制，对现有办公室重新进行整合，优化单元负责机制，制定科学的单元工作新机制，重点解决干与不干一样，干差干好一个样的问题。达到工作机制要科学，干部配置要合理，奖惩措施要分明，让肯干事，能干事的人有位置，有机会。让不想干，不干事的人有危机，有压力。由分管领导和工作单元负责管人管事管效果，做好各项工作任务的落实。

三是加强干部队伍建设。以群众路线教育常态化机制建立为重点，持之以恒反“四风”，驰而不息改“作风”，牢固树立服务意识和大局意识，把全镇三级干部的精力投入到解决问题、推动落实、服务群众上来，形成谋大事、干大事、干成事的强大合力。充分发挥镇纪委执纪监督问责职能，从严监督管理、从严惩处问责，尤其对履职尽责不到位，服务意识不强，漠视群众利益，律己不严的干部要依法依纪严肃查处，重点整改镇政府干部不按时上班、出勤不出力，工作推诿扯皮，软拖硬抗，思想消极等歪风邪气，重点整改村干部应付推责，为官不为，政令不通，上顶下压等不良风气，特别是对违反中央八项规定和省委“双十条”规定，以及市县相关规定的人和事，发现一起坚决从严查处一起，绝不姑息，努力打造一支风清气正的干部队伍。

四是切实转变工作作风。巩固深化党的群众路线教育实践活动成果，严格遵守中央八项规定和省市县各项规定，着力解决干部“慵、懒、散”和“不作为、慢作为”等问题，树立党员干部爱岗敬业、遵纪守法、作风正派、亲民爱民为民的新形象，从人民最不满意的地方改起，尽力办好顺民心、惠民生的实事。认真落实党风廉政建设主体责任，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，加强关键岗位、重点领域的监督管理。

五是严格落实督查问效。坚持重品行、重态度，看成效的用人导向，对干部职工的“德、能、勤、绩、廉、学”进行全面系统的考核，坚持把考核结果作为衡量工作成效和干部工作能力的重要标准，创新考核机制、奖惩机制、责任追究机制和责任倒查机制。做到考核机制上有创新，考核结果上有依据，考核效果上有激励，不断健全完善阶段性工作考核制度，形成人人争先进、个个创一流的良好局面。坚持定期督查和随机抽查相结合的办法，分时段对各项重点工作进行督查考核，及时发现和解决工作落实中存在的突出问题，注重工作实效。

三、关于做好今年工作的保障措施

**年全镇经济工作的目标任务已经十分明确，各村、各单位一定要按照镇党委、政府的总体安排，远谋近施，攻坚克难，高质量、高效率抓好落实。

第一，要完善机制抓落实。面对新的形势和任务，必须把完善制度机制作为推动工作落实的重要动力，切实靠实责任，严格督查考核，确保各项任务落到实处。一要完善目标责任机制。对镇党委、政府确定的重点工作、典型培育工作任务，继续实行领导包抓责任制和手册管理，将规划落实到村组、田间地头，将责任靠实到负责领导、抓点干部，将进度细化到具体项目、具体月份，定期调度，限时办结。二要健全督查调度机制。对镇党委、政府的重大决策部署和确定的重点工作，分管领导和相关责任人要跟踪指导，现场解决问题，全面落实到位;对重点项目、重点工程，相关村主要负责人要亲自负责，一抓到底，抓出成效;对阶段性工作，要全面落实按期调度、限时完成，及时兑现奖罚，确保工作进度和质量赶上相关部门的时限要求。三要优化考评机制。在考核过程中，进一步加大项目建设、招商引资、实事办理等重点工作的考核权重，既重视典型培育，又衡量面上工作，既看当年发展水平，又考虑原有工作基础，使考核结果能够客观准确地反映各村的工作实际，努力形成“重实绩、尚实干、夯基础、利长远”的工作导向。四要严格奖惩问责机制。要高度重视考核结果运用，对成效显着的村和办公室，大张旗鼓地进行表彰奖励，对工作滞后的严格落实处罚措施;对未完成镇党委、政府“一票否决”的工作和镇党委、政府签订年度工作目标责任书的村和单位，严格落实责任追究。

第二，要严格管理抓落实。切实强化监督管理，深入推进依法行政，是市场经济发展的内在需要，也是新形势新任务对各级组织提出的基本要求。各村、各工作单元要立足自身职责，突出人、财、物等关键环节，切实强化重点领域管理。一要持续强化项目管理。健全完善村级财务管理制度，镇财政所、农财中心要做好群众安置楼建设资金和征地补偿资金的监管;相关村委会、村基建小组要形成协调有力、监督到位、有效制约的管理机制，进一步加大对重点项目监督检查力度，持续开展工程建设领域突出问题专项治理，推动项目建设规范化、制度化运行。二要严格规范专项资金管理。严格执行财政惠农资金“一册明、一折统”发放和“一事一议”筹资筹劳制度，进一步规范资金使用行为。特别是在惠农资金发放、征地补偿资金使用等方面，镇村两级干部一定要保持清醒头脑，严格落实国家政策，确保不出问题。三要突出抓好工程质量管理。严格执行各项法定程序，切实抓好项目招投标、规划选址、设计施工监理、竣工验收等关键环节监管，规范施工程序，严格技术标准，确保各类项目工程高质量、高标准规范实施。四要切实加强干部教育管理。坚持优化机制，充分调动各级干部的工作积极性，实行办公室负责制，配强配优办公室负责人，切实加强对各项工作、各办公室的管理，要坚持管事与管人相结合，持续深化干部作风集中整顿活动和效能风暴行动，健全完善干部管理制度;切实加强对大学生村官、进村进社、四支一扶等年轻干部的管理，明确工作任务，严格进行考核，努力建设一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部队伍。

第三，要改进作风抓落实。继续以党的群众路线教育实践活动整改落实为契机，以反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风为聚焦点，着力解决作风方面存在的突出问题。一要着力解决“懒”的问题。结合深化“双联”行动，着力解决个别干部不深入村组、农户，浮在上面，以电话安排工作，以向村干部打听代替入户调查研究，照抄照搬他人的帮扶计划、工作总结等问题，引导干部经常性深入农户，了解情况，解决存在问题，指导农村工作有序开展，以实际行动拉近与群众的距离。二要着力解决“虚”的问题。进一步优化工作督查考核机制，完善干部考勤制度，坚决纠正个别干部不按时到岗，电话调度村干部，敷衍搪塞汇报工作，平时工作大而化之，不用心钻研，不注意积累，为了应付检查临时突击、东拼西凑，乱贴标签、做表面文章、玩文字游戏，力争在全镇上下努力营造重实践、说实话、办实事、求实效的工作氛围。三要着力解决“慢”的问题。对年度重点工作，实行时间表管理;对各类矛盾纠纷，落实限时办结制;对各类不安全事故、重大信访问题，各村组干部必须在第一时间报告、第一时间到达现场;对镇上交办的事项，必须说了算、定了干，做到事事有回音，件件有结果。四要着力解决“奢”的问题。认真贯彻落实中央“八项规定”及省市相关规定，巩固和深化公务用车、办公用房清理成果，节约用水、用电、用纸，爱护办公设施。扎实开展村级财务清理核查，着力解决公款吃喝、铺张浪费、贪图享乐、以权谋私等问题，大力倡导艰苦奋斗的优良作风，努力树立为民、务实、清廉的良好形象。五要着力解决“庸”的问题。庸医误病、庸官误国。全体干部要准确把握新常态、新机遇，自觉增强责任感、紧迫感，主动融入，准确定位，勇挑重担，真正把心思集中在“想干事”上，把胆识体现在“敢干事”上，把能力展示在“会干事”上，把目标落实在“干成事”上。面对新常态，全体干部都要有本领不够的危机感，以时不我待的精神，一刻不停地增强本领，好学才能上进，好学才有本领。全体干部要努力学习各方面知识，努力在实践中增加才干，加快知识更新，拓宽眼界和视野，着力避免陷入少知而迷、不知而盲、无知而乱的困境，着力克服本领不足，本领恐慌，本领落后导致平庸无为的问题，坚持以学益智，以学修身，以学增才。使每名干部都成为新常态下引领发展的行家内手，才不会被时代潮流所淘汰。

四、抢时抓早，争取主动，努力开创全年工作良好开局

目前雨水已过，惊蛰将至，大地即将复苏。会后，各村要迅速传达会议精神，尽快启动各项工作，争取全年工作主动。

(一)扎实抓好春季农业生产工作

一要全力抓好春季抗旱保墒工作。去冬今春，降雨偏少，旱情持续，已对农业生产造成严重影响。各村要积极动员群众，充分利用各类灌溉设施，做好抗旱生产工作。

二要全力做好旱作农业推广工作。304省道沿线的茂林、延风、杨柳、袁家庵村要结合露地蔬菜集中区建设，采取有效措施，提前预留地块，确保304省道沿线露地蔬菜全覆盖，其他果园要做好间作套种工作。

三要全力抓好设施蔬菜生产工作。茂林、延风、杨柳、袁家庵村要切实抓好设施蔬菜生产，大中拱棚主要体现春提早、秋延后，目前正是蔬菜生产的关键时期，各村要积极组织群众更换损毁棚膜，维修棚架，组织群众整理地块、覆膜扣棚，联系购买优质菜苗。落实各项生产措施，确保所有日光节能温室、大拱棚全部投入生产。

四要全面开展果园标准化管理。今年，我镇要把果园管理作为全镇工作的重中之重，在保质保量完成新建果园任务的同时，重点抓好各类果园的标准化管理。目前，各村要尽快组织群众落实新幼园春季复剪、施肥、浇水、病虫害防治、合理间作等措施，特别是对天池新建果园要适时刨苗覆膜，落实灌溉、施肥、套袋等措施。

五要全面启动畜牧养殖小区建设。严格按照规划要求尽快启动阳坡村盛腾牧业的续建工作。由产业办负责，规划建设杨家店生态养殖小区，积极宣传动员，做好前期准备工作。其它养殖小区要加强管理，做好动物防疫等工作。

六要使生态旅游产业再上新台阶。继续加大宣传动员做好西王母蟠桃观光园扩建准备工作。延风、天池、共池、水泉寺等村要依托自身优势，积极发展农家乐等旅游产业，

(二)全面启动各类重点项目建设和协调配合工作

今年，我镇项目建设及配合服务工作任务依然繁重，今天会议之后，各工作小组及相关村要尽快启动工作，制定详尽可行的工作方案，及时解决具体问题，确保各类项目尽快开工建设。城西建材市场，城北文旅综合用地，要强化措施，加快土地征收进度，确保三月底工程正常建设。城北四号安置区要尽快制定分配方案，催收楼款，确保三月底分配农户。东大街南侧，城西涉及水泉、土窝子、延风三村180户，棚户区改造要尽快制定方案，加大宣传，提早介入。

(三)规划执法及环境卫生整治工作

春节已过，各类工程建设在即，各村要严格按照村镇规划管理，把好规划关，对没有进行统一规划的，坚决禁止修建。规划建设办公室工作人员，要全面落实日巡查制度，全力配合规划等执法部门，强力拆除违章建筑，确保规划的严肃性。各村要定期对村庄环境卫生进行彻底的整治，希望各村高度重视，全力抓好落实。每周五确定为环境卫生整治日，届时对重点路段进行集中整治，确保环境整治常态化。

(四)全力抓好计划生育工作。受春节假期影响，一些村计划生育工作欠账较大。各村要抢抓节后部分计生对象尚未外出的有利时机，以四术落实、流动人口管理、优生健康检查为重点，进一步抓好各项节育措施落实，促使各项工作尽快赶上时间进度和指标要求，为全面完成年度任务奠定基础。

(五)切实抓好安全生产工作。当前正值节后客流高峰期，各村要高度重视，严格禁止农用车载客等违章违法行为，严防道路交通事故发生。开学在即，各村、教育办、派出所要发挥各自职责，对学校周边环境进行一次彻底排查，确保校园周边安全。同时各村要继续加强食品药品安全的监管，重点是切实落实责任主体，高度重视护林防火工作，排除火灾隐患，落实值班制度，切实保障人民群众生命财产安全。

(六)全力推进“双联”工作。今年，全镇上下要把双联工作做为各项工作的重点，认真研究部署，全力抓好落实，要突出重点，优化思路，形成特色。全体干部职工尽快进村入户，根据实际制订**年帮扶计划。各村要提早与双联单位衔接，做好新年度工作启动。

(七)社会治理专项活动。突出财务清理、惠农资金落实、环境整治等重点，积极落实下欠工作任务，四月份县上将统一验收检查。

同志们，今年是依法治国开局之年，也是规划收官之年，做好今年的经济工作，意义重大，面对新常态，我们要以更加昂扬向上的精神状态、更加求真务实的工作作风、更加扎实有效的工作措施，全力促进年度各项工作任务落实，奋力开创全镇经济社会跨越发展的新局面!

谢谢大家!

在全市环境监测工作会议上的讲话 篇7

同志们：

刚才张跃平主任的工作报告，对一年来全系统的政务工作做了很好的总结，对今后两年的工作做了安排部署，我都同意。下面，我结合我省防震减灾工作实际就政务工作讲几点意见。

一、先谈两点感受

第一点感受：近两年政务工作的水平明显提高。

20xx年全省地震系统政务工作会议以来，各单位按照会议要求，切实加强政务工作，提高政务工作水平，围绕中心，服务大局，有力地推动了防震减灾各项工作的开展。具体表现在：一是参谋助手作用更加突出。政务人员主动开展工作调研、分析情况、研究问题，为省、市政府出台重要文件，提出了许多重要的对策措施和建议。二是应对突发事件的能力得到加强。通过高效有序地处置汶川特大地震影响、应对原平4.2级地震、平息运城地震谣言，在实践中提高了应急能力，运用各种媒体开展新闻宣传，主动把握和掌控舆情的意识提高了。三是综合协调作用充分发挥。通过积极主动与地方政府及部门沟通联系，取得理解和支持，成功召开和举办了许多全省和各市有影响的重大会议和活动。四是督促检查力度进一步加大。建立了重大决策部署贯彻落实情况和督办事项通报制度、目标责任考核制度，充分发挥了督查作用，保证了年度目标任务的完成和重大决策部署的贯彻落实。五是政务工作队伍不断扩大，素质逐步提高。我所讲的政务工作队伍内涵是宽泛的，不仅包括办公室人员，而且包括机关其他人员及全系统所有参与公文起草、信息撰写及兼职保密、档案人员。近两年，通过确定兼职保密员、档案员，动员全员参与政务信息工作等措施，使更多人参与到政务工作中来。通过深入开展学习实践科学发展观活动、汶川地震政务工作总结与反思和廉政文化建设系列活动，锻炼和提高了政务工作队伍的能力和素质。

第二点感受：做好政务工作最根本的是始终把落实科学发展观作为工作的指南。

具体来说就是：

——必须始终把围绕中心、服务大局作为政务工作的主线。政务工作担负着承上启下、协调各方的重要职能，做好政务工作必须围绕中心，服务大局，坚持在大局下开展工作，统一调度力量，努力服务于中心工作。

——必须始终把统筹兼顾，协调推进作为地震系统政务工作的重要方法。政务工作涉及方方面面，必须在统筹下有序推进，在兼顾中从容应对，充分调动各方积极性，协调各方力量，整合优势资源，形成工作合力。

——必须始终把保持良好作风作为地震系统政务工作的保证。地震的突发性，决定了地震系统政务人员要有过硬的工作作风和快速的反应能力，要做到特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献。

——必须始终把加强学习，开拓创新作为做好地震系统政务工作的动力。政务人员要把学习和创新作为永恒的主题，学习新知识，掌握新本领，积极探索新思路、新方法，使政务工作始终保持旺盛的生机和活力。

二、当前防震减灾面临的新形势和新任务

政务工作在领导决策和各项部署的贯彻落实中发挥着特殊作用，地位尤为重要。因此，政务人员要时刻对防震减灾形势、事业的发展有清醒的认识和准确的把握，这是做好政务工作的重要前提。汶川地震发生后，防震减灾工作面临的形势发生了深刻变化，概括起来主要有三方面：

一是党中央对防震减灾工作提出了新的更高要求。在全国抗震救灾总结表彰大会和20xx年两院院士大会上强调指出，提高防灾减灾能力，是保护人民生命财产安全、保卫改革开放和社会主义现代化建设成果的必然要求，必须把防灾减灾工作作为关系经济社会发展全局的一项重大工作进一步抓紧抓好。这一系列重要指示，对我们进一步做好防震减灾工作提出了更高要求，指明了发展方向。

二是地方各级党委政府和社会各界对地震部门寄予了更高期望。汶川地震发生后，地方各级党委政府更加重视防震减灾工作，同时也要求地震部门在有效减轻地震灾害、保障经济社会发展中发挥更大作用。3月28日原平发生4.2级地震、5月2日蒲县发生3.1级地震后，山西省委、省政府领导都做出了重要批示和指示。社会各界对防震减灾工作更加关注，对拥有地震安全的生存环境倍加重视，寄希望于地震部门在保护人民生命财产安全方面发挥更大作用。

三是地震部门依法行政的责任更加重大。按照《防震减灾法》的规定，地震部门作为主要执法主体，被法律赋予更多的职能职责，在推进法律的贯彻实施工作中肩负着更为重要的责任。同时，这部法律也为地震部门强化社会管理、拓展服务领域，更有力地推进防震减灾科学发展提供了法治保障。

面对防震减灾工作新形势，按照中国地震局党组提出的防震减灾创新发展的新思路，年初在全省防震减灾工作会议赵局长的工作报告中明确提出了近两年我省防震减灾工作的主要任务，并以会议材料的形式下发各市、各单位贯彻落实，所有政务工作人员一定要认真学习，我在此就不详细讲了。

通过分析当前形势，了解我省的防震减灾工作重点，要让大家知道我们的中心工作是什么，政务人员怎样为这些工作服务，怎么和这些主要工作相结合。要充分认识好防震减灾工作的大局，把政务工作放在大局中来认识，来把握，来部署，围绕大局、把握大局，不断增强在大局下做好落实工作的主动性和坚定性。

三、以科学发展观为指导，全面谋划各项政务工作

面对新形势、新任务，政务人员要站在新的起点上，以科学发展观为指导，改进和加强自身工作，促进防震减灾科学发展。

(一)以科学发展观为指导，围绕中心,在辅助决策上要有新水平

做好调查研究、信息报送和文稿起草工作，是领导决策的重要基础。要紧紧围绕全省的中心工作来开展，抓住影响和制约事业发展的重点、难点问题和群众关心的热点问题，深入调研，要掌握上情，了解下情，当好参谋助手，努力“谋”在关键处，“研”在点子上。调动中层以上干部开展调查研究的积极性，集思广益，充分发挥调查研究在科学决策中的作用。要“及时、准确、全面、规范”报送政务信息。各市局要采取措施，建立与省局配套的激励机制，鼓励政务人员报送有情况、有分析、有建议的高层次信息。文稿起草质量不仅反映出文字能力，更重要的是反映研究工作的能力。起草文稿首先要确定思路和框架，要与上级要求衔接，其次必须有自己的特点。政务人员平时要加强学习，多观察、勤思考、会积累，起草文稿时努力贴近领导思路，丰富领导思想，产出的文稿务必文字准确、生动、精练。

(二)以科学发展观为指导，加强协调，在凝聚合力上要有新局面

搞好综合协调，是政务工作的一项基本职能，要进一步增强协调意识，着眼整体，顾全大局，注意协调好方方面面的关系。首先要做好纵向协调，就是致力于上下关系的融洽，要按照局工作规则的要求，加强省局与市局、省局与台站工作上的沟通与协调，要体现主动性，特别是在一些重大活动的组织上，要提前沟通，缜密安排，快捷高效;其次要做好横向协调，就是与系统内其他部门建立起相互理解支持、协作配合的关系，尤其是在完成一些应急性、交叉性任务时，善于调动和发挥其他部门的积极性，各尽其职、齐抓共管;第三要做好对外协调，防震减灾工作涉及面广，要充分依靠各方面的力量，加强与各级政府及相关部门的联系，注重多部门协调配合，形成工作合力。

(三)以科学发展观为指导，健全机制，在督促检查上要有新作为

办公室要把强化督促检查，作为抓落实的重要抓手，健全制度、改进方法、务求实效。要建立健全专项督办机制、反应反馈机制和责任追究机制，要运用目标管理、情况通报、阶段总结等手段，全面、客观、准确、及时地反映工作进展和存在的问题，有针对性地提出整改建议;要改进督查工作方法，逐步实现从被动到主动、从突击督查到经常性督查等的转变。督查还要讲究实效性，力戒形式主义，对督查中发现的问题要做到不解决不放过，确保政策落实和政令畅通。

(四)以科学发展观为指导，强化措施，在新闻宣传上要有新突破

汶川地震再一次凸显了做好新闻宣传工作的重要性。今天我们进行了新闻发言人的培训，这还远远不够。要进一步健全完善地震系统新闻发言人制度，推进新闻发言人、职能部门官员和专家组成的新闻发言人团队建设，加大新闻业务培训力度，锻炼和提高新闻发布组织管理和应对媒体的能力。要加大防震减灾新闻宣传力度，积极建立与新闻媒体的合作机制，使公众进一步了解地震部门在防震减灾工作中的定位和作用，提高公众防震减灾工作参与度。加大网站信息发布力度，努力把门户网站建成公众了解防震减灾信息的主渠道，进一步加强政府信息公开工作，切实提高社会服务质量和水平。在这里，我强调三点：一是个人不能随意接受采访，各单位均由新闻发言人统一应对媒体;对外发布新闻要统一口径。二是要充分利用新兴媒体，发挥电视屏、电脑屏、手机屏“三屏”作用。三是新闻发布要快。“当真理还在穿鞋时，谣言已走遍天下”，所以发布权威信息，一定要快才能走在谣言前面。

(五)以科学发展观为指导，加强管理和服务，在保障机关高效运转上要有新气象

首先要健全完善公文、保密、档案、机要等各个方面规章制度，坚持按规定办事，使政务工作在制度化、规范化上迈上新台阶。其次，要努力提高服务水平。公文是机关行使管理职能的重要工具，有颁布法规、指挥管理、交流信息、宣传教育、商洽协调工作的作用，是上级制定政策、下级开展工作的依据，具有政策性、实用性、可靠性、定向性、时间性和规范性等特点。所以，公文拟制要紧密联系防震减灾工作实际，正确体现领导意图，语言准确、凝炼。公文处理要迅速快捷，处置妥当、落实到位。特别要注意拟制公文不能简单的复制，这种行为是绝对要不得的。保密机要工作要严谨认真，提高警惕，防患于未然;要做到管人、管物、管事。即：要对全体职工开展保密宣传教育，要加强纸介质、磁介质、光盘、U盘等文件存储介质的管理，加强各类活动、网站、办公网络等的保密管理。档案反映了一个单位的历史，做好档案工作一定要“对历史负责，为现实服务，替未来着想”，要做到科学规范、齐全连续，方便查阅。第三，要进一步加强对兼职人员的培训。这次会议安排的讲座只是培训计划的一部分。今后要有计划、有重点、分层次、分类别开展系统培训，努力提高各项政务工作的质量。

四、加强队伍建设，努力打造高素质政务干部队伍

做好政务工作，关键要建设一支政治坚定、思想敏锐、作风严谨、业务精通、工作勤奋、廉洁奉公的高素质干部队伍。要做到以下几点：

一抓好思想政治建设。要建立并坚持学习实践科学发展观长效机制，坚持理论联系实际，学以致用，推动工作取得新突破;要进一步增强政治责任感和敏锐性，把思想、认识和行动统一到科学发展观上来，统一到局党组的决策部署上来，抓住工作的重心，有的放矢地开展工作。

二抓好业务能力建设。要树立终身学习的理念，加强政治理论学习，提高理论素养;拓宽知识领域，充实更新经济、科技、法律等方面的知识;学习政务工作所必备的业务知识，成为工作的行家里手，不断提高组织协调、依法行政、文字综合、调查研究和联系群众的能力。

三抓好作风建设。要以身作则，弘扬求真务实精神，力戒形式主义，务求工作实效;强化效率意识，提倡立即就办和雷厉风行的作风，力戒拖拉扯皮，提高办事效率。要加强对文件和会议管理，执行限时办结制，减少公文数量，控制会议规模和数量。要增加节约意识，不断提高资源使用效率，降低行政成本。

最后，我还想专门强调一下，各部门、各单位领导要高度重视政务工作，给予政务工作人员更多的关心和支持。一要经常关心、过问他们的工作，经常就防震减灾工作的总体意图和工作的具体要求，多指导、多沟通，以利于政务工作人员准确理解，及时落实。二要在政治上、工作上、生活上多关心爱护政务人员，在实践中不断加强对他们的培养和锻炼，体谅他们工作的辛苦，帮助他们解决工作和生活中的困难，解除后顾之忧，使他们能安心、放心、舒心地干好本职工作。三要不断加强办公室建设，把那些政治强、作风正、业务好、懂管理、善协调的同志选派到办公室工作岗位上来，进一步加大在工作经费、办公设备等方面的投入，给办公室提供必要的条件。

同志们，新形势下的政务工作，任务繁重，责任重大，使命光荣。我们要以科学发展观为指导，紧密围绕防震减灾工作大局，狠抓各项工作落实，切实履行职责，扎实开展工作，为推进防震减灾科学发展做出新的更大的贡献。

谢谢大家!

在全市环境监测工作会议上的讲话 篇8

同志们：

大家上午好!今年是《中华人民共和国母婴保健法》颁布实施二十周年，为了深入贯彻落实《母婴保健法》和《中国儿童发展纲要(20xx-20xx年)》等法律法规及有关规定，按照省卫计委《关于转发国家卫生计生委关于开展*医院复核的通知》(陕卫办妇幼发[20xx]96号)文件精神，市卫生局于6月底下发了《关于开展全市*医院复核及创建工作的通知》，从复核创建的对象、标准、方法、步骤及各级职责等多个方面提出了明确的要求。各县区及市直市管医疗保健机构均已在8月底之前完成了辖区内及单位内的自评和初评工作，同时上报了复核申请和自查报告。上周，市妇保院组织相关人员参加了省卫计委举办的*医院复核师资培训班，获得了市级师资称号。

为了确保我市*医院复核工作顺利开展，决定于今天在这里举办市级*医院复核工作培训班。按照省级要求，今天凡是复核及创建单位的参会人员将作为县级及本单位内的师资，承担辖区内及院内的全员培训工作。本次培训主要安排市妇幼保健院参加过省级培训的师资分四个专业组就复核方案、标准、流程及母乳喂养知识做系统的讲解。希望大家能够用心听讲，领会国家、省、市有关精神，把*医院复核的有关知识吃透，一定要做好辖区内及院内的技术指导工作。

下面我就今天的培训和近期的工作安排谈几点要求：

(一)*医院复核工作。

1、充分认识*医院复核工作的意义。各县区及各助产机构要提高认识，高度重视此项工作。创建*医院的核心就是促进母乳喂养、提高母乳喂养率。大家要充分认识到保护、支持和促进母乳喂养已成为国际共识和普遍要求，*医院则是宣传推广母乳喂养的重要阵地。近年来，部分医疗机构在母乳喂养方面缺乏力度，甚至个别机构出现销售母乳代用品的违规行为，严重影响到了医院的形象及儿童的健康。因此开展*医院复核及创建、巩固*医院创建成果具有重要意义。

2、切实加大母乳喂养知识的宣传力度。各县区及各单位要把开展母乳喂养宣教指导作为*医院成果巩固的核心内容来抓。各助产机构要在产、儿科、手术室等醒目位置张贴有关母乳喂养政策、母乳代用品销售守则有关规定，履行对孕产期妇女母乳喂养有关知识的告知义务。各助产机构要在院内设立母乳喂养咨询室并开通母乳喂养咨询热线，指导孕产妇掌握正确的母乳喂养方法，提高产妇本人及家属对母乳喂养好处的认识程度，帮助产妇树立母乳喂养的信心。

3、落实工作人员母乳喂养知识的培训。本次参加培训的人员要作为辖区内及单位内*医院复核及创建工作的技术师资，培训结束后及时组织开展本单位内的*医院知识培训，拓宽*医院知识掌握的覆盖面。各助产机构要针对医护、医技、行政后勤人员每年至少开展一次不少于18学时的母乳喂养知识培训，各县区每年也应组织一次*医院工作专项培训，培训后要进行考核，注重培训的实效。

4、全力抓好*医院日常工作的落实。从近几年母乳喂养监测及妇幼卫生年报中涉及到的母乳喂养率来看，据我所知，各县区母乳喂养率虚报的现象非常严重，上报的数据与实际母乳喂养率差距很大。我们要做的就是尽最大的努力增加母乳喂养的人数，提高6个月内的纯母乳喂养率。各助产机构要按照《国家*医院管理指南》，制定行之有效的院内母乳喂养相关规定政策，切实将*医院日常工作落到实处。按照国家相关要求，自今年起，我市将结合产科建设达标验收每三年组织开展一轮*医院复审。各县区及市直市管各单位要认真学习卫生部关于*医院复核等有关文件，要将*医院管理与助产技术管理、产儿科医疗质量管理等工作相结合，作为医院管理的重要内容，建立*医院管理的长效机制，定期考核，考核结果要与年终评优挂钩。

(二)产科建设达标

我市定于10月13日到18日一周时间，抽调市妇保院管理人员及市直市管医院产儿科主任及产长组成四个专家队伍，对全市县区级助产机构及市级二级医院的产科建设及*医院进行达标验收，本次验收复核工作将严格按照《产科建设达标评分标准》及《国家*医院复核标准》进行考核。市级三级医院的有关考核我们将邀请省级专家参与，时间另行通知，各县区及各单位要积极做好迎检准备工作。凡是*医院验收不合格的单位，将取消产科达标验收资格，未按要求提出符合申请的医疗机构将不再保留*医院称号。

(三)产科培训班

前期，市卫生局下发了关于举办产科人员技术培训班的通知，要求各县区在规定时限内上报参加培训人员名单，但是，直到现在，还有个别县区迟迟未报，我不知道是什么原因。这次培训，市卫生局为培训人员免费提供住宿、补助餐费，免费进行学习，希望没有上报人员的单位尽快上报。这次培训主要是为了提高全市妇产科骨干技术人员的整体水平，这也是降低我市孕产妇和儿童死亡率的重要举措，大家一定要认真对待。

(四)年终工作回头望

按照妇幼工作“3+1”的统计时限，20xx年的工作已经接近尾声，各县区一定要做好20xx年辖区妇幼工作的自评，查漏补缺，做好省、市级妇幼卫生工作督导检查的迎检准备。

在全市环境监测工作会议上的讲话 篇9

同志们：

今天召开全市环保系统工作会议，主要任务是深入贯彻落实党的xx届三中全会精神和全国、全省环保工作会议精神，总结20xx年工作进展，分析当前环境形势，研究部署20xx年工作任务，动员全系统进一步坚定信心、攻坚克难，强化措施、落实责任，努力将我市环保工作提高到新的水平。

一、20xx年环保工作进展情况

20xx年，全市环保系统紧紧围绕市委、市政府中心工作，扎实推进污染减排和生态文明建设，按照“源头严防、过程严管、后果严惩”的总体思路，在抓住重点、突破难点、应对热点上狠下功夫，各项环保工作取得新的进展。

(一)深入开展党的群众路线教育实践活动。紧紧围绕为民务实清廉的要求，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”原则，研究制定群众路线教育活动实施方案和工作方案，以征求意见函、召开座谈会、下基层调研、到工地了解实情等各种方式，广泛征求各类意见建议100多条，查找出班子存在的23条“四风”方面的突出问题，提出42条整改措施。同时，认真制定整改方案和制度建设计划，建立活动长效机制，努力打造一支清正廉洁、勤政高效、求真务实、奋发向上的环保干部队伍。大力推进机关作风效能建设，积极开展服务群众、服务发展、服务基层主题活动和党务政务公开、权力运行阳光工程活动，继续深入创建文明单位，党风廉政建设不断深化。下大力气加强行风建设，商河县在市环保系统政风行风评比中位列第一。

(二)着力改善水气环境质量。一是加大大气污染防治力度。强化工业和燃煤污染源监管，完成39台276蒸吨燃煤锅炉改造任务。加快推进脱硫、脱硝等污染防治设施项目及烟尘改造、清洁能源替代项目建设。对占全市排污总量85%以上的62家市控重点大气污染源继续实行严控措施，督促重点企业稳定达标排放。修订完善《济南市扬尘污染防治分类挂牌管理办法》，认真落实信息沟通和督办落实工作机制，加大日常督查巡查力度，严管重罚，相关检查情况一月一通报，对存在严重问题的工地在媒体上进行曝光并跟踪督办。历下区率先建立工地扬尘噪声在线监测系统，实现全区建筑工地噪声扬尘24小时全天候自动监管。加强机动车环保检验与标志管理，建成投运13家环保检验机构、54条环保检测线、24个环保标志核发工作窗口。全年检测在用机动车532614辆，核发环保标志683218枚。先后下发了《关于实施黄标车区域禁行的通告》、《关于实施黄标车提前淘汰补贴的通告》、《黄标车提前淘汰补贴资金申领指南》等规范性文件，自20xx年12月1日起绕城高速区域以内黄标车禁行。截止20xx年年底全市共淘汰黄标车6506辆，超额完成了第一阶段淘汰任务。通过定期和不定期、明查和暗查相结合的方式，进一步加强对全市机动车环保检验机构的监管。扎实开展小燃煤炉具等低空排烟设施淘汰复查工作。全市完成2座储油库、218座加油站和112辆油罐车油气回收治理工作。二是推进流域水环境质量改善。推动建立“河长”目标责任体系，协调推进市区河道(段)截污和雨污分流工程，每半月一调度、每月一检查，推进污水直排口整治和城镇污水处理设施建设，对重点难点问题靠上进行督办并协助有关责任单位主动开展相关协调工作，督促完成121个城市建成区污水直排口整治和绕城高速以内65条河道(段)截污工作，对市区河道棚盖部分1087个污水直排口也全部进行截污整治，市区新铺污水管线170公里，市中区在全市率先解决城市建成区污水直排问题，金牛公园中水站和水质三厂二期工程投入运行，市区新增污水处理能力12.6万吨/天。在没有生态补水的情况下，小清河自20xx年7月起已连续6个月稳定达到省环保厅控制目标要求，其中COD、氨氮平均浓度与上年同期相比分别改善20%、33%。组织开展南水北调东线工程沿线环境突出问题大排查，确保南水北调沿线在试通水和通水期间水质安全。完成列入国家《重点流域水污染防治专项规划》项目39项和省小清河流域规划项目137项，督促完成白云湖人工湿地一期工程和济西湿地年度目标任务。积极推进水源地一级保护区隔离防护工程，设立道路警示牌7处。组织实施集中式饮用水水源环境状况评估工作，完成地下水污染防治规划实施情况中期评估，开展全市化工企业聚集区地下水污染状况专项调查暨全省地下水基础环境状况调查评估工作。

(三)扎实推进主要污染物减排。深入挖掘减排潜力，制定印发《济南市20xx年度主要污染物总量减排计划》，市政府与各县(市)区、有关市直部门和重点企业等19家单位签订了目标责任书进行分解落实，并将河道截污整治、机动车排气污染防治和环境统计等重点工作纳入责任书。20xx年，累计完成水、畜禽和气污染减排项目215个，全面完成省下达任务。在水污染物减排方面，继续深化城市生活污水集中处理，水质净化三厂二期扩建等一批重点项目建成投运，全市新增生活污水集中处理能力19.3万吨/日;稳步推进园区污水集中处理和重点企业深度治理，章丘第二污水厂实现进水调试，中石化济南分公司等企业废水深度治理及回用项目投入运行。在气污染物减排方面，稳步推进火电、钢铁行业脱硫改造，完成脱硫改造装机容量217兆瓦、脱硫烧结机面积544平方米;火电、水泥行业脱硝治理实现突破，黄台电厂7#、章丘华电4#机组和平阴山水1-2#回转窑脱硝工程建成投运，新增脱硝装机容量630兆瓦、熟料产能1万吨/日。黄台电厂、章丘华电5条脱硫旁路完成拆除并通过验收，全市10万千瓦以上机组旁路拆除任务全面完成。畜禽养殖减排工作全面推进，明确畜禽养殖减排项目监管、落实及资金奖励形式，全年上报112家畜禽污染治理工程。

(四)全面推进创模和生态市建设工作。根据市委、市政府确定的“五城联创”工作要求，组建创模办内设机构，印发《济南市创建国家环境保护模范城市规划》和《济南市创建国家环保模范城市工作实施方案》，市政府与11个县(市)区、16个职能部门主要负责人签订20xx-20xx年度《济南市创建国家环境保护模范城市目标责任书》。完成20xx―20xx年度生态市建设目标责任书届终考核，考核结果在全市进行通报。积极开展生态文明建设示范区创建，章丘市通过国家生态市建设省级预审，正等待国家技术评估，商河通过省级生态县验收，济阳、平阴通过省级生态县核查。全市累计创建省级以上生态乡镇58个(含国家级生态乡镇28个)，其中章丘市18个涉农镇(街道)全部建成国家级生态乡镇;国家级生态村1个，省级生态村35个，市级生态村2100个。组织申报国家级生态镇1个、省级生态乡镇3个，国家级生态村11个，省级生态村21个，省级生态镇、生态村已全部被命名。积极做好行业扶贫工作，督促章丘市开展农村连片整治工作，全市共申请各级环保专项资金3.44亿元。

(五)持续增强环保服务能力。一是增强环评服务能力。积极发挥环评审批调节器和控制闸作用，从严从紧控制“两高一资”、低水平重复建设和产能过剩项目建设，对符合扩大内需政策和环保准入要求的项目做好服务。济阳县环保局采取“环评绿色”通道、一站式办理、上门服务等新举措，将服务项目建设工作落到实处。进一步加强审批管理服务，积极配合我市建设项目审批服务“一号通”系统的运行，取消建设项目审批前期初审，减少建设项目办事环节，并对列入我市重大项目审批绿色通道的重点项目，进一步将环境影响报告书、报告表、登记表的审批时限缩短到12、5和2工作日，环保验收由法定30日提速到10日内办结，加快项目环评审批手续办理进度。全市批复建设项目1450个(其中报告书105个，报告表894个，登记表451个)，拒批不符合产业政策和城市规划、污染环境的项目79个;验收建设项目616个。二是增强环境安全监管能力。进一步加大对危险废物产生单位和经营单位执法监管力度，加强危险废物跨市转移环境管理，进行跨市转移审批121件，转入88件，转移过程中未发生事故或突发事件。全力推进铬污染场地修复工作，目前裕兴公司已按要求进一步完善修复工程技术方案。启动小型医疗机构医疗废物集中处置工作，全市安全处置医疗废物7559吨。历下区小诊所、小门诊医疗废弃物集中暂存、统一收集的环境监管模式在全市进行了推广。进一步加强辐射安全许可证管理，我市56家涉源单位全部办理辐射安全许可证，持证率100%。积极组织开展核技术利用单位项目竣工环保验收工作和重点企业清洁生产审核工作。三是增强环境应急能力。及时修订《济南市重污染应急工作方案》，在全省率先出台《济南市重污染天气应急预案》。认真履行市重污染天气应急指挥部办公室职能，及时启动重污染天气三级应急响应2次，协调调度各县(市)区及有关部门采取各项应急措施，并向广大市民发布公告，我市积极应对重污染天气做法得到省环保厅及环保部认可和肯定。深化突发环境事件应急预案管理，明确市、县(市)区两级环境监管部门应急预案管理职责，全年企业应急预案备案率90%，较大以上风险源预案编制率达到100%。深入开展环境安全大检查工作，出动监察人员1400人(次)，重点对全市88家以上较大风险源环境隐患进行了排查。完成《济南市重金属污染防治“”规划》年度任务，完成环保部重金属总量减排核查迎查工作。组织参加全省环境应急实兵演练暨监察监测技术大比武，取得第一名的优异成绩。槐荫区在玉清水厂开展了突发性环境事件实战应急演练，长清区、天桥区、平阴县分别妥善处置了京台高速化学品泄漏、济南天邦化工火灾、济南仁德立食品有限公司液氨泄露事件。四是增强为民办事能力。深化与12345市民服务热线的联动，进一步理顺办理工作体制、机制和程序，对承办的转办件做到深挖细琢，认真分析案件成因，找准法律依据，逐一回复，逐一回访。解决好危害大、处置难、社会关注度高，严重危害群众健康和社会稳定的热点、难点问题，12369环保热线受理群众举报2151件，案件处理率100%、回复回访率100%、群众满意率97.4%，群众满意率同比提高0.3个百分点。按期办理回复人大建议、政协提案28件，全年未发生进京、到省、市上访和边界污染纠纷的情况。

(六)全力提高环境管理水平。一是严格环境执法。继续开展环保专项行动，市局组织开展严查地下水污染、医药制造企业环境大排查、总量减排三次检查，立案查处违规企业68家(次);同时开展冬季大气污染防治专项检查活动，对81家企业、55家供暖锅炉进行检查，对18家违法违规单位进行立案处罚，并对部分严重违法企业进行公开曝光;全年市局出动1100余人(次)，检查企业650余家(次)，全年共处罚95件环境违法案件，收缴罚款405万元，强化了对172家市控重点污染源的日常监管。历城区采取“驻厂管理”、“驻区域管理”方式，对重点单位、敏感区域、关键环节继续采取实施24小时人工监控。二是强化环境监测。按照监测计划开展环境空气、水、土壤、声和辐射环境、“以奖促治”农村专项监测和各类污染源监督监测工作，获得各类监测数据550万个，发布污染源超标报告130份，各类环境质量分析报告102份。多次启动并开展徒骇河和小清河应急加密监测。继续加强基层环境监测能力建设，天桥区、历下区在环境监测考核中获总分第一名，商河县跨入全市监测工作先进行列，十个县(市)区监测站均通过省标准化验收。在全省率先开展大气预警预报，是全国第四个发布预报的城市，预报准确率达到80%以上，达到全国先进水平。三是提高环境科研水平。以突破大气污染防治的环境瓶颈问题为重点，抓好科研项目攻关，两项课题获市科技计划立项，“城市环境空气中PM2.5监测技术与规范研究”通过环保部初审，“山东省持久性有机污染物污染特征及生物有效性”和“济南市大气颗粒物细粒子(PM2.5)数值预报研究与应用”两项研究成果获省科技进步二等奖。高新区生态工业示范园区规划通过了省专家审查。完成环保“”规划中期评估、小清河流域生态环境综合整治规划、济南南部山区环境保护规划编制工作。四是加大信息公开力度。进一步完善信息公开目录，实现环境影响评价信息全过程公开，加强污染源环境监管信息公开工作，公布国控重点水、气污染源实时监测数据，推进污染源清单编制，筛选发布一批重点企业名单。认真维护新浪环保政务微博，完成扬尘污染防治信息管理系统项目验收和国家环境信息统计能力项目建设工作，进一步提高重要信息系统和政府网站安全防护能力。五是营造良好舆论氛围。做好普及环保知识的宣传教育工作，积极应对大气污染成为社会舆论的焦点和热点的趋势，多次组织记者进行现场采访报道，引导社会舆论正确理性看待我市污染治理工作进展。在国家、省、市各级新闻媒体发表稿件2100余篇;制作专版5个，设立专题、专栏6个，组织完成“政务监督热线”、“政务面对面”访谈节目四期，全年在市政府网站发布宣教资讯11条。天桥区环保局设立“天环网络文明志愿者”QQ群，积极倡导网上文明风尚。全市上下形成宣传合力，营造全社会齐抓共管、支持参与环保的良好气氛。六是环保调研成果显著。认真开展调查研究，积极探索新时期环保工作新方法。我们全程参与完成的“加强环境保护、建设生态济南”省委课题调研成果显著，郭树清省长、邓向阳副省长分别作出批示，要求省里全力支持济南市的生态建设，各相关部门要把省会作为工作重点和试验区，集中资源和精力开展探索，目前我们正按照领导批示要求，主动与省环保厅对接，积极争取项目、人才、资金等方面支持，将调研成果分解转化成可操作性强的工作措施，切实搞好省会城市环保工作。

这些成绩的取得，是市委、市政府科学决策、正确领导的结果，是各级各部门协调配合、大力支持的结果，是全市环保系统齐心协力、狠抓落实的结果。总结起来有三点体会：一是领导重视，把环境保护作为为民办实事的重要工作内容，并且写入了《政府工作报告》，要求全市上下必须全力以赴确保按时完成。王敏书记、杨鲁豫市长、孙晓刚副市长、王新文副市长多次检查指导环保工作，对解决建成区污水直排和大气环境质量改善提出具体要求。二是全市联动，积极构建责任明确、齐抓共管的环境保护大格局，突出部门联动、市区联动，切实把各项工作任务落到实处，调动了方方面面的积极性、主动性和创造性，营造起齐抓共管的良好氛围。三是积极作为，全面加强环保部门综合协调、督查落实职能作用，积极为党委政府科学决策做好服务，推进建立起污染防治协调会议制度、督查督办制度和考核问责机制。在这里，我代表局党组向环保系统广大干部职工表示衷心感谢!

二、当前我市环保工作面临的主要问题

虽然我市环保工作取得很大成绩，但面临的形势依然十分严峻，主要表现在：

(一)我市空气质量形势异常严峻，大气污染防治任务异常繁重。20xx年1月份新空气质量标准公布以来，济南1-12月可吸入颗粒物(PM10)、二氧化硫、二氧化氮、细颗粒物(PM2.5)年均浓度分别为191微克/立方米、93微克/立方米、59微克/立方米、108微克/立方米，分别超过国家二级标准1.7倍、0.6倍、0.5倍、2.1倍，与上年相比年均浓度分别增加24%、13.4%、20.4%、4.9%，全年良好以上天数61天，占总天数的16.7%，在全国74个重点城市环境空气质量综合指数排名中，连续10个月都在倒数前十名以内，在全省17个地市中济南市空气质量总体排名第13位。雾霾天气增多、市民反应强烈已经成为社会各界高度关注的热点焦点问题，环境保护已经成为体现社会公平正义、影响民生发展的重要一环，直接关系到人民群众的生活质量和健康水平。党中央、国务院和省委省政府、市委市政府对环境保护问题高度重视，习多次作出批示、提出要求，指出环境问题既是重大的经济问题，也是重大的社会和政治问题，要坚决治理大气污染，为实现美丽中国的发展目标做出贡献;中央政治局召开会专题研究大气污染防治工作，这是多年来少见的;省委会专门将省会环境保护问题研究列入全省12个重大研究课题，省政府常务会议先后5次研究环保工作，郭树清省长、孙绍骋副省长、张超超副省长专门来济调研环保工作;王敏书记、杨鲁豫市长、王新文副市长多次过问并现场视察环保工作，高规格组织召开全市几大班子领导参加的全市环境保护推进大会，签订了责任状、发出了动员令。可以说，济南空气质量形势非常严峻，到了刻不容缓的地步，已经没有任何退路了。如果我们再不重视，那就是头脑糊涂、政治迟钝;如果再不下决心治理，那就是对省会的发展、民生的改善不负责任。虽然这个问题是随着工业化、城镇化进程加快而长期积累形成的，但是现在到了还账的时候了。治理污染的责任，历史地落在了我们这一代人肩上。我们要以对济南长远发展负责、对老百姓生命健康负责、对子孙后代负责的态度，鼓足拼劲和韧劲，立足当前、着眼长远，发扬愚公移山、持之以恒的精神，坚定信心、迎难而上，奋力攻坚、背水一战，坚决打好污染防治攻坚战、持久战，努力在全省争先锋、做表率，早日甩掉省会重污染城市的“帽子”。

(二)污染减排任务比较重，污染治理存在薄弱环节。随着城镇化积极稳妥推进，工业经济加快发展，用水量、集中供热面积和机动车保有量等刚性需求指标将持续增长，由此带来新增污染物排放量在“”减排任务量比重加大，结构调整尚未发挥污染减排的首要作用。同时，受宏观经济形势影响，部分已投运减排工程运行资金投入面临较大压力，畜禽养殖和机动车减排形势依然严峻。各县(市)区要加大工作力度，通过各方面的手段，该督促的督促，该协调协调，该通报通报，全面推进减排工作。目前市区每天仍有3万吨以上生活污水未经处理直排小清河，个别区河长制落实不到位，河道管理长效机制仍未形成，实现水质持续改善的目标仍存在难度，特别是南水北调通水后水质保障的压力巨大。机动车污染防治对环境空气质量改善和污染减排任务完成作用日益突出，而我市未有专门机动车排污监控管理机构，市和各县(市)区机动车执法监管力量十分薄弱。部分单位执行力不足，全市加油站油气回收治理改造工作进展较慢，完成率仅为41%，商河县、济阳县和章丘市列后三位。

(三)创模工作面临的压力非常大，短期内难有较大突破改观。按照创模指标规定，我市目前尚未达标的指标有8项，其中重点难点有6项。特别是空气环境质量和水环境质量差距较大，再生水回用率指标、生活垃圾渗滤液处理、噪声、环保能力建设、公众对环境保护的满意率等指标达标难度较大。同时，农村环境监管长效机制不健全，农村环保监管薄弱，土壤污染和农业面源污染防治问题较多。这都是当前和今后一个时期环保工作重点，要下定决心，坚决治理。

(四)环保工作难以满足群众热切期盼，执行力存在一定差距。全系统对基础性、全局性、前瞻性工作研究不够深，综合协调和宏观调控能力不够强，破解环境难题的手段不够多，缺乏灵活多样的环境治理协调机制，特别是针对一些难点问题，主动出面与相关部门沟通协调不够。有的县(市)区环境监管水平不高、责任心缺失、自我加压意识不强，管不好自己的队伍和所负责的区域，与公众交流的渠道不宽，对媒体舆情、信访举报不敏感、反应迟钝，不能很好的倾听民意、顺应民意，不能有效地做好与群众的沟通互动工作，面对群众反映强烈的突出环境问题，存在紧迫意识不强，管理手段不多，措施执行不力，责任考核不严，有的县(市)区驻环检机构监管人员存在脱岗现象，群众反映强烈。同时，环保知识的科学普及、教育引导难以适应经济社会发展新要求和广大人民群众新期待，因环境问题引发社会热点的频度和强度在今后会进一步加大。

同志们，找准问题才能对症下药。环保工作就是要让老百姓喝口好水、喘口好气、吃个好饭、看个好景，基本的环境质量、不损害群众健康的环境质量是一条底线，是我们应当提供的基本公共服务，是我们的职责所在。环保工作肩负人民群众的生命之托，责任重于泰山。如何既改善环境质量、确保环境安全，又保证经济较快发展和社会稳定，是现阶段环保工作必须破解的难题。我们必须坚持以维护群众环境利益为根本，以埋头苦干、务实高效、公开透明来获得群众的支持信任，努力将市委、市政府确定的环境保护目标尽快变成现实，用改善环境质量的实际行动让人民群众看到希望。

三、下一步工作打算

20xx年，全市环保工作要认真学习党的、xx届三中全会精神，深入贯彻落实全国、全省环保工作会议精神，围绕建设“美丽中国”的宏伟目标，不断深化对生态文明建设的理解。我们要充分认识生态文明建设是经济持续健康发展的关键保障，需要正确处理经济发展与环境保护的关系，牢固树立生态保护红线观念，积极探索环境保护新道路，着力解决影响科学发展和损害群众健康突出环境问题，努力改善生态环境质量。为此，我们对生态文明建设的责任担当要更加坚定，要用生态文明统一思想、凝聚力量、攻坚克难，做推进生态文明的引领者推动者实践者，建立完善严格的污染防治监管体制、生态保护监管体制、核与辐射安全监管体制、环境影响评价体制、环境执法体制、环境监测预警体制。

按照落实生态文明建设的具体要求，20xx年全系统要明确“落实一个计划、构建两个平台、突出四项重点、加强五大建设”的“1245”工作思路：落实一个计划，即推进落实《济南市大气污染防治行动计划(一期)》;构建两个平台，即构建国家环境保护模范城市和生态市建设平台;突出四项重点，即突出抓好总量减排、流域整治、安全防控、环境评价四项重点工作;加强五大建设，即进一步加强监察、监测、宣教、信息、科研五大基础能力建设，实现20xx年环境空气质量同比改善10%以上，“蓝天白云、繁星闪烁”的天数同比增加5%以上;省控4条重点河流小清河、徒骇河、漯河和章齐沟出境断面水质稳定达到省环保厅规定的控制目标要求。重点做好以下工作：

(一)落实一个计划，认真实施《济南市大气污染防治行动计划(一期)》。省里确定要以济南市大气环境质量改善为突破口，带动全省加快大气污染综合治理的步伐。当前和今后一个时期，我们要突出抓好大气污染治理这一重中之重，全力推进大气环境质量尽快明显好转。要以壮士断腕的决心和气魄，打好大气污染治理的攻坚战和持久战。要认真组织落实《济南市大气污染防治行动计划(一期)》，将行动计划内容进行全面分解、细化责任分工，明确完成时限、责任单位与责任人。切实发挥市大气污染防治工作推进领导小组办公室作用，建立健全检查调度、督查考评等各项推进工作机制，加强协调沟通，大胆负责、真抓真管，努力构建共同参与、齐抓共管的大气污染防治大格局。要进一步提高服务水平，最大限度地争取驻济单位的支持，并以省会城市群经济圈建设为契机，进一步加强与周边城市协作，以解决区域性大气复合污染为突破口，探索跨区域生态文明建设协调工作机制，协调构建省会城市群经济圈环境保护联防联控机制，把环境保护一体化作为区域经济社会一体化的重要领域和关键环节，形成环境保护的整体合力，真正形成良性互动的大格局。按照“控燃煤、治尾气、降扬尘、抓应急、促管理、严执法”的要求，重点抓好工业燃煤、机动车排气和各类扬尘污染防治。每月公布全市城市空气质量排名，将大气环境质量逐年改善作为区域发展的约束性要求，并纳入科学发展观综合考核体系，以生态环境质量改善为重点建立地区间横向生态补偿制度。对大气环境质量继续反弹的区域，暂停审批涉大气污染物排放的新建项目。严格落实区域性大气污染物排放标准，大力推动城市建成区裸露土地绿化和城市绿色生态屏障建设。结合《济南市余热利用供热方案》制定和实施，进一步加强煤改气工作，深入推进高污染燃料控制工作。对没有合法手续且不能稳定达标的企业坚决实施停产治理;对具有合法手续经限期治理仍不能稳定达标的企业坚决实施停产治理。全面启动餐饮业油烟污染治理，严格新建饮食服务业经营场所环保审批。加快清洁能源替代。加大机动车环保检验和环保标志核发力度，强化黄标车淘汰工作，积极推进油气回收治理，继续强化外地转入车辆环境监管。继续实施扬尘污染防治分类挂牌管理，督促开展城区建设扬尘集中治理，对考核不合格或连续三个月考核排名末位的实行问责，对各类扬尘违法行为依法查处。认真落实《济南市重污染天气应急预案》，妥善应对重污染天气。做好空气质量预报、预警工作。

(二)构建两个平台，构建国家环境保护模范城市和生态市建设平台。要研究我市生态红线划定工作，深入做好生态文明建设示范区创建这篇大文章。积极推进《济南市创建国家环保模范城市工作方案》落实，强化对“创模”责任书重点、难点指标的调度、考核、通报。实施生活垃圾无害化处理厂渗滤液处理、污泥处置、再生水回用等薄弱指标挂牌督办制度。按照《生态市建设“”重点工作和任务分工》，加强对全市生态市建设任务的调度推进。组织章丘市做好国家级生态市核查、验收迎查准备工作，推动商河县创建国家级生态县，加快济阳县、平阴县省级生态县创建步伐。积极组织申报国家级、省级生态乡镇和生态村，命名600个市级文明生态村。开展生态保护全过程管理试点，推动建立生态补偿机制。编制济南市土壤环境保护和综合治理方案并实施。严格落实土壤环境保护和综合治理目标责任制，层层分解落实土壤污染防治任务。做好土壤保护优先区域划分工作，加强优先区域土壤污染防治。加强区县级土壤监测和监察能力建设，在原来土壤污染调查的基础上开展加密调查和污染源排查工作，划分土壤环境质量等级，建立相关数据库。督促裕兴公司启动原厂区污染场地修复治理，严防产生二次污染。强化农村农业面源污染治理，完成章丘市农村环境连片整治示范工作。组织做好秸秆禁烧执法监察，实现“不着一把火、不冒一股烟”和国家卫星零监测的目标。

(三)突出四项重点，抓好总量减排、流域整治、安全防控、环境评价四项重点工作。一是毫不放松抓好总量减排。污染减排任何时候都不能有一丝一毫的懈怠。要围绕“调结构、控新增、减存量”的主攻方向，深入挖掘减排潜力，科学编制20xx年度减排计划，分解落实减排责任，明确责任主体和完成时限。狠抓电力、水泥等行业企业重点减排项目落实，督促山水集团落实1万吨/日熟料生产线以新带老结构调整措施;实施黄台8号机组等脱硝治理、华电1-4号机组等脱硫改造项目及中石化济南分公司等催化裂化烟气脱硫工程;督促加快推进城镇污水处理厂及配套管网建设，重点实施好光大四厂二期等重点工程;以畜禽养殖为重点，加大农业污染减排力度，抓好有机肥厂和治污项目建设。要认真开展减排形势分析，科学研判增量变化趋势，及时调整减排措施，着力化解新增压力。严格落实污染物排放总量前置审核制度，健全完善月通报，季核查，年考核等工作机制，深化减排统计、检查督促、考核奖惩、通报问责等管理手段，进一步发挥减排约束性指标的推动作用。积极推广环境合同管理，探索推行排污权交易制度，完善污染物排放许可制。从减少区域污染物排放总量出发，做好诊断，提出需求，积极推动实施东部工业区分步式调整、搬迁措施，推动企业向市外、市区外搬迁或先启动搬迁企业内部重污染的工艺、车间。二是全面推进水环境达标整治。在总结全面完成建成区污水直排经验的基础上，着力巩固提高流域治污成果，落实国家清洁水行动计划，深化“治、用、保”流域治污体系。按照“一年一变样、三年大变样”的总要求，坚持不懈地抓好小清河流域生态环境综合治理工作，加强南水北调东线工程水质安全保障。推动济南市主城区污水系统水量调配一期工程、历城临港开发区污水处理厂等一批重点治污工程建设加快进程,积极推进市区雨污分流工程和玉符河、龙脊河、刘公河、杨家河等重点河道截污综合整治。切实搞好济南佳宝乳业有限公司违法排污整改和济南农高区污水管道建设工作，确保按期完成。做好山东省污水排放口环境信息公开技术规范的贯彻落实工作。强化“河长制”责任落实，落实并发挥好各区、各办事处(镇)的主体责任，保证市区河道清洁畅通。协调推进北部湿地风貌区规划建设、小清河流域生态湿地示范项目规划设计研究工作和济西湿地、白云湖湿地建设工作。进一步加大南部山区饮用水源地巡查检查力度，及时发现环境违法行为并进行严肃处理，切实保障饮用水源地环境安全。推进地下水基础环境状况调查评估。做好海河流域和小清河流域治污项目考核迎查工作。三是着力加强环境风险管理。严格执行“超标即应急”和“快速溯源法”工作程序，强化企业环境安全隐患排查整治，建立健全应急联动协作机制，组织开展全市环境应急演练暨监察监测技术大比武活动，妥善处置各类突发环境事件。推动我市环境应急能力标准化建设，市级应急能力建设达到国家二级标准，县(市)区级环境应急能力达到三级标准。组织开展电镀企业污染整治专项行动，推动电镀工业园规划建设，落实重金属污染综合防治规划年度实施方案。推进危险废物专项整治，督促医疗废物集中处置单位按程序选址新建医疗废物集中处理设施。以环境风险防控制度建设、化工园区等重点区域管理及重点化学品监管为重点，探索化学品全生命周期风险防控管理模式。对辐射环境审批从严把关，开展放射源使用单位安全防护大检查，加强废弃电器电子产品拆解的监督管理。四是全力提升环评审批服务水平。积极推进行政审批职能归并改革工作，理顺内部职能配置，强力推进“两集中、两到位”，确保进驻政务服务中心的审批事项和审批权限真正到位。设立首席代表，给予充分授权，审批事项一律现场办理，能现场办结的一律现场办结，实现“一窗口受理、一站式审批、一条龙服务”，防止体外循环。对“两高一资”、产能过剩等项目严格把关，促进我市产业布局优化和产业结构调整。认真落实新建涉气项目污染物排放倍量替代要求，推进区域性大气污染物排放标准实施。强化建设项目环境管理风险防范工作，从严审批化工石化、涉及重金属等高环境风险行业的项目。对没有总量指标来源或不能满足总量控制要求的建设项目一律不批;对违反钢铁、水泥、焦化等七大行业准入条件的建设项目一律不批;对防护距离不足或居民搬迁不落实的建设项目一律不批。严格实行首问负责制，进一步完善重大项目代办制。开展建设项目环境监理试点，强化建设项目竣工验收工作。推行“阳光审批”，进一步强化公众参与，规范审批流程，提高办事效率，优化服务环境。

(四)加强五大建设，提高监察、监测、宣教、信息、科研能力水平。一是提高环保执法监管能力。完成《济南市饮用水源地环境保护管理办法》立法调研。认真落实污染源在线监控24小时值班制度，每季度组织一次整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动并抓好后督察，对重金属排放企业和医药制造行业进行“回头看”，标本兼治打击环境违法行为。实行联合检查、随机检查、夜间巡查、日常监管相结合，发现超标行为直接处罚，并在全市范围内通报;对屡教不改、严重违法违规企业实行严管重罚，实行“零容忍”，发现一起查处一起，让他们真正明白“不是企业消灭污染，就是污染消灭企业”的道理，把源头防范、分类监管、综合防治、严格执法落实到位。严格执行“两高”司法解释，强化环境行政执法与刑事司法衔接，推进环保与公安联勤联动执法，做好涉环境污染犯罪案件的调查和移送。对违法排污单位始终保持高压态势，促使排污企业杜绝侥幸心理，自觉治理污染，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。加强生态和农村环境监察，开展区域联合执法、跨地区交叉执法。推进重点污染源自动监控建设，完成水质重金属自动监测试点建设工作。探索建立公众环境举报、信访、舆情和环保执法联动机制，扎实做好各类来信来访、12369环保热线与12345市民服务热线办理工作，切实维护群众的环境权益。强化环境经济政策创新，探索开展环境污染责任保险试点及环境污染损害鉴定评估试点工作，完善绿色信贷政策。二是推进环境监测能力建设。推动省会城市群空气质量联动监测，建立经济圈环境空气监测网络，建立跨界断面水质自动监测信息共享机制，及时了解环境质量状况。开展大气复合污染流动监测，增强对重点区域大气污染监测力度，深化细化灰霾污染解析水平。按计划开展环境质量和污染源监测工作。加强大气环境质量全项目监测，拓展农村环境质量及生态和土壤污染及生态监测与评价试点。强化市、区(县)两级监测力量整合与联动，按季度定期开展联合监测，加大对超标排污企业的监管力度。做好市环境监控中心项目建设相关工作。三是强化环保舆论宣传引导。综合借助传统媒体和新媒体优势，大力宣传生态文明理念，形成广播、电视、报刊、网络多层次立体宣传体系。丰富中小学环保进课堂的教育内容，确保中小学环境教育普及率保持在100%。广泛开展绿色系列创建活动。建立“守信激励、失信惩戒”的环境保护社会监督机制，重点对污染严重、整改不力、屡查屡犯的单位和行为进行公开曝光，形成对各类环境违法行为 “过街老鼠，人人喊打”的局面，充分调动市民参与环保的积极性。四是推进环境信息公开。要落实公众的环境信息知情权、参与权和监督权，及时公开环境质量监测、建设项目环境影响评价、环境违法案件及查处、主要污染物总量减排、重点减排工程建设进展等环境信息，主动向社会通报环境状况、重要政策措施和突发环境事件及其应急处置信息。强化信息公开渠道建设，完善信息公开督促与审查机制。继续公开污染源环境监管信息，大力推进环保政务微博建设，积极做好舆情监测上报。五是强化环境科研能力建设。深入推进城市环境空气中PM2.5监测技术及规范研究等一批环境科研重点项目。做好“”环保规划中期评估工作，启动“十三五”环保规划编制工作。开展济南市生态文明建设示范区规划编制调研工作;实施好济南小清河流域湿地保护与合理运用总体规划--水质保护专题规划、济南市小清河流域生态环境综合治理规划、 COD减排工程优化课题研究工作;启动低温条件下人工湿地运行机理及冬季强化处理技术研究、周边主要污染源对济南市大气环境质量的影响研究和山东省氮肥工业污染物排放标准编制工作。积极培育环保产业市场，促进环保供需对接。

同志们，今年的环保工作面临诸多难得的机遇和重大挑战，目标任务非常艰巨，我们要按照打铁还需自身硬的要求，认真贯彻落实中央“八项规定”、“六项禁令”，建立“四风”问题长效严查机制，狠抓队伍作风建设，抓好教育实践活动成果转化和廉政建设，推进全系统行风政风作风建设。我们要坚定信心，迎难而上，以敢打必胜、决战决胜的信心和勇气，对工作再定位，对目标再调整，一个一个攻堡垒，一个一个拔钉子，拿出踏石留印、抓铁有痕的狠劲，切实解决作风不扎实、落实不到位、监管不到位问题，下步市局将加强考核督办，调动大家尽职尽责、干事创业的积极性和责任心，确保针对面临的环境问题做到说得清、查得出、管得住。同时，我们要发扬只争朝夕、时不我待的精神，改革创新，攻坚克难，凝心聚力、真抓实干，当好着力点，构建大格局，打好组合拳，以扎扎实实的工作成效，大力推进生态文明建设，努力顺应人民群众的新期待，为建设生态济南做出新的更大的贡献!

在全市环境监测工作会议上的讲话 篇10

同志们：

七年多来，我们坚持“目标要大，意志要强，工作要细，管理要严”，从一个名不见经传的地方出版企业，步入全国出版集团第一方阵，正向大型跨国文化传媒企业迈进。今天，我们召开会议，目的是全面深入动员，继续转变观念，不断挑战自我，加快创新转型，寻求变革突破，实现跨越发展。

一、前七年的布局为当前和今后发展打下坚实基础

思路决定道路，道路决定出路。七年多来，我们坚持做强主业、做大产业，战略决定成败、产业成就主业，推进出版主业与多元产业互相支撑，文化产业与旅游、科技、教育、信息、物流、建筑互动融合，走出一条具有国际眼光、体现时代精神、展示安徽风格的规模化、集约化、专业化发展道路。这条道路，使我们从偏安一隅走向世界，而且越走越宽广，越走信心越强。

格局决定布局，布局决定结局。我们把宏观发展战略转化为具体的格局布局，细化为可操作的重点项目，量化为年度可控可为的经济指标，前五年就谋划后五年工作，一步一个脚印地前进，取得一个个可圈可点的精彩之笔。

1、在产业布局上，从以传统出版为主向数字出版、立体出版、报纸传媒、文化旅游、文化商贸流通、非金融投资、证券参股等领域延伸

一是做大多元产业。坚持多元产业、专业管理，着力扩大产业面，在不太长的时间内迅速做大了规模。20xx年集团成立之初，组建华文国际经贸股份公司;年底，收购省医药集团公司。20xx年对《安徽市场报》进行托管，20xx年收购重组并更名为《市场星报》。20xx年，重组科大创新组建时代出版传媒股份公司并上市;作为大股东，负责管理运营天鹅湖大酒店。20xx年，收购重组安徽省中国旅行社。20xx年并购控股安泰科技公司。

二是强化资本运作。把资本投向可自由退出、效益预期良好的证劵化资产。20xx年参股徽商银行、安徽新华传媒股份公司。20xx年时代出版传媒股份公司非公开定向增发5000万股;参股华安证劵公司，成为该公司第二大股东。20xx年，发行10亿元中期票据;参股读者出版传媒公司、贵阳商业银行。20xx年，华文国际公司增资扩股，引进战略投资者完成股份制改造，并申报上市材料;参股东方证劵公司;PE投资白兔湖汽配公司。20xx年，作为第一大股东参股并负责管理安徽文化产业投资基金。

三是做强出版主业。设立教材中心，把教材统一起来，然后从印刷、发行、数字出版、立体出版方面入手延长产业链。

在印刷和发行这两块，20xx年，重组并控股合肥杏花印务股份公司、芜湖新华印务股份公司，20xx年，重组控股华丰印务公司，形成书刊印刷、包装印刷、商务印刷、数字印刷齐头并进的格局;20xx年，创造性地举办出版发行春茗论坛，连续举办七届，成为业界知名品牌，成功地把全国的渠道发展为我们的合作伙伴;20xx年，收购新九雅发行公司和合肥职教站股权，20xx年，组建并控股时代可一出版物发行公司，在这几家公司基础上，组建了时代发行公司。

在数字出版和立体出版方面，20xx年，设立时代漫游股份公司，探索3G互动阅读，并于20xx年底，整体并入新注册更名的时代新媒体出版社。牵头组建全国首个“数字与新媒体产业技术创新战略联盟”，主攻互动阅读、泛阅读、数字校园。新办的《时代发现》和《债券》杂志形势喜人，《保健与生活》等传统品牌期刊深入发展。投资拍摄的8部影视剧整体收益达12%，《1894?甲午大海战》全国公映，100多部影视剧本创作和改编对外招标。同时，深化与故宫、国家博物院、中国艺术研究院等国家级机构合作，抢占高端馆藏资源，增强长期发展后劲。

2、在空间布局上，从立足安徽，向北京、上海、武汉、青海、中国台湾延伸，向俄罗斯、斯洛伐克、波兰等国家拓展

一是在全省范围内布局。20xx年，采取“腾笼还鸟”的办法，把新天地广场打造成为合肥北城新的商业中心，并将集团实体书店旗舰店——时代书店引入该商业圈;然后进入马鞍山、全椒;20xx年，建成时代数码港;今年，集团本部和华文国际公司有望搬迁至刚刚联合竞买的合肥市原公共服务中心大楼。20xx年，省医药集团公司收购控股滁州、芜湖2家医药企业。今年，在黄山设立安徽文化产业投资基金子基金。

二是在全国范围内布局。按照北上首都、东进上海、中据武汉、西定青海、南跨海峡的格局，在全国进行战略布点。20xx年，在武汉，重组控股时代迈迈教育出版传媒公司。20xx年，抢抓机遇，在北京设立时代华文书局;20xx年正式运营即取得良好经济社会效益;20xx年，获得新闻出版广电总局批准的全国第一个异地出版资质。20xx年，在上海设立时代国际出版传媒公司，开展“境外关内”出版、文化贸易和国际合作业务;与青海人民出版社合作，在西宁设立时代昆仑出版传媒公司。

三是在全球范围内布局。在抓境内境外、海峡两岸基础上，在五大洲布局设点，向重点国家和地区拓展，加大实体、产品、形象和影响“走出去”力度。集团进出口业务遍及全球113个国家和地区。在全国出版行业率先走出国门办印刷实体，俄罗斯新时代印务公司成为当地具有较强实力的综合性印刷企业和受欢迎的中资企业，俄罗斯中央和地方媒体多次进行报道。在波兰合作建有出版机构，在斯洛伐克、约旦合作设有文化产业园和分拨基地。

回顾七年多来的发展，我们取得四大成果：

一是打造了一个模式。做强主业、做大产业。围绕主业进行产业链延伸和扩展，搭建主业与整个经济产业嫁接的桥梁，同时，把多元产业作为人才的蓄水池和培育新媒体、新技术、新业态的孵化器，用主业提升和改造产业，用产业支撑和反哺主业。

二是完善了一个机制。健全激励、约束和保障机制。岗位凭业绩，收入看贡献，绩效挂钩，优胜劣汰;建立“关爱援助基金”，对困难员工实施资助;“不让一个人下岗，不让一个人上访”。

三是带出了一支队伍。注重学习新知识新技术、对国家政策敏感、对市场反应敏锐、能够吃苦耐劳、敢于啃硬骨头、善于打大仗胜仗的经营管理队伍。

四是培育了一种文化。有激情，在状态。相信没有干不成的事、只有不愿干的事，践行只为成功想办法、不为失败找借口，反对有看法没办法、有想法没方法，每天都要烧开水冒泡泡，始终做到我的岗位我负责、我的岗位请放心。

这四大成果是我们发展理念和实践的结晶，是广大员工共同的辛勤创造，是弥足宝贵的精神财富，必须倍加珍惜，并要在今后的工作中不断丰富、创新和发展。

二、文化产业的特点决定当前和今后企业发展方向

文化产业是国民经济的放射性元素，出版产业是其中的资源性产业，还具有流通产业的某些属性，主要有以下三个特点：

轻资产。文化产业不像工业企业要厂房、投基础设施。企业资产不在大楼，而在大脑，在联系的大师、培养包装的大家。因为轻资产，所以，不能一分钱只干一分钱的事，必须一分钱干一块钱的事，给一点要画一个圆，“四两拨千斤”。

重智力。文化产业产权主要是知识产权，是一种智力创造，取之不完，用之不尽。工业要适应消费需求，而文化产业具有创造需求的特点。因此，我们不仅要跟上市场，更要创造和引领市场，走在市场前面。

贵创意。文化产业是典型的创意产业，有创意就能吸金，功夫要下在创意上，钱要投在创意上。这个时代不差钱，而是差故事、缺创意。脑子要解放思想，开动机器，开发创意，借助商业形态，将创意火花与大规模生产嫁接，创造全新的商业奇迹。

文化产业轻资产、重智力、贵创意的特点，决定其不受经济危机影响，国家不调控，无污染，具有无限发展空间。20xx—20xx年这5年，全国文化产业增加值年均增速在20%以上，20xx年达到16000亿元，增长18%。集团成立七年多来，销售收入年均增幅达45.4%。只要我们把握机会，争取人脉，永不放弃，志在必得，到“”末，完全有望实现销售收入200亿的目标。

1、积极打造平台

打造干事创业平台。平台就是舞台。有平台，就等于有了山头，能够招兵买马，给干部提供用武之地。收购重组一个企业，就能疏通干部流动的出口，让适合做出版的人专心致志做出版，让不适合做出版的人去搞多元经营。否则，都在一个单位转圈子，必将干部老化，人才流失。要不断搭建平台，创造岗位，给有志干事创业的员工提供人生出彩的机会。

打造网上交流平台。平台就是载体。建设自己的网络平台，这是互联网时代的迫切需要。以“时光流影”为载体，打造集团社交和泛阅读平台。要学会设置议题、引出话题，吸引各类人群在互动平台上进行表达创作。如果把网站上的内容进行整理就能做成书，三五年后就是宝贵的资源库，卖能升值，可以发财，留能增值，可以生财。一般的新闻网站吸引不了人，专业网络平台必须有自己的特色。《市场星报》可选择经济地理、文化地理等不同主题，结合自身特点，打造专业网络平台，以此聚人气、成大器。

打造数字出版平台。平台不是实体，是一种战略思维。没有自己平台的数字出版，永远都是破碎的，永远都不会有积累。我们做数字出版，重点是做内容产业，不去做硬件投入，主攻内容和技术嫁接，用先进的数字技术来传播我们生产的内容。从更长趋势来看，纸质图书的空间会缩减，但是阅读是无限的，随着人口的增长，知识层次的提高，阅读会越来越多，改变的只是阅读的载体和方式。要大力发展增值阅读、互动阅读、三屏合一、儿童阅读、数字校园、数字图书馆，打造自有数字出版平台。

2、主动整合资源

整合出版主业资源。资源是发展的前提和基础。发挥集团的平台作用，整合作者、内容和渠道资源，找大师，傍“大款”，走正道，培育核心竞争力。出版、印刷、发行环节要互相支持，减少利润输出，共同谋求发展。要对60年来出版的图书和作者进行梳理，了解掌握多少版权，对这些版权进行评估，对掌控的版权资源进行立体开发。不一定每本书都要是自己原创，通过合作占有资源，做成功后也是自己的品牌。

整合集团产业资源。从某种程度上说，“读万卷书、行万里路”是对集团经营范围的形象表达。“读万卷书”是指我们自己要读书，出版书给别人读。“行万里路”强调的是要有产业面。在读书和走路过程中，省医药公司提供健康服务，天鹅湖大酒店提供食宿，省中旅提供旅行服务，普兰德置业公司帮助解决住有所居问题，安泰科技公司提供建筑智能化服务。集团就是一个完整的产业链，要进行整合。关键是怎么整合、谁来整合、什么时候整合，要有落脚点和路线图。我们希望，大家出题目，都来做作业，共同把这件事做好，需求强的单位可以自己先行一步，进行探索。

整合电子商务资源。电子商务费用少，风险小，不受地域限制，在经济社会生活中的地位和作用已经初步显现，必将上升成为国家战略。对此，我们既要有认识，更要有行动。网站的价值在于资源的积累。加快建设、精心运作“时代商城”，借此发布公司形象和产品信息，打造网上APG，推动线上和线下、主业和产业互动融合。各单位要在集团整体规划下，拿出自己的方案，搞好对接。

3、注重研发设计

设计就是创意。做生意要细心，做文化要细腻。生产靠的是工艺，产品靠的是创意。有设计就有品牌，能占据行业领先优势，引领发展方向，让别人跟着我们走。华文国际公司如果没有自己的设计，永远都是一个贴牌公司;各家出版社如果不能进行很好地策划，只能做来料加工、编辑校对，永远都是一个生产模具。乔布斯的成功在于他有创意，下游或配套企业则去把他的创意变成产品。要重视研发设计，提高原始创新、集成创新和消化吸收再创新能力，打造自主品牌，提升产品和产业附加值。

各家出版社要设立设计创意部，或者有人从事这项工作，用设计创意来培育品牌。比如，时代新媒体出版社与央视或地方卫视合作，拍摄最美乡镇、最美欧洲小镇、最美小岛、最美古街、黄山100个古村落，同步推出同名图书。又如，美术出版社给照片配诗配文，给经典文艺作品配图配画。再如，围绕向世界介绍中国，加大走出去力度，可以把“中国梦”具体化，策划推出中国的名山大川、中国人的普世理念和价值观、中国的国粹、100个普通人的中国梦、中国好人、中国母亲，等等。

设计就是生意。别人都会做，都在做，都已做滥了，我们再去做就没有多大意义。有些传统产品只要稍加变化，就会带来新的商机;有些小产品添加一点创意，就可能成为一个引领潮流的大商品。印刷厂在揽生意的时候帮客户做一些设计，编辑给作者提供好的意见建议，甚至帮助修改完善，都能赢得客户，获得增值效益。

要把创意的理念体现在图书作品、商业中使用的标志、名称、图像、外观设计，渗透在包装、宣传、营销等各环节，研发具有自身特色的产品，在此基础上申请专利。华文国际公司经营的轻纺、服装、文化用品都可以尝试走设计创意品牌创新的路子，增添一些文化元素。一些小的产品风险小、品牌好，如果尝试自主设计和研发创新，更容易出成绩有效果。省中旅要精心设计独特的旅游产品和旅行线路，讲有意义的故事，用文化来吸引人。文化置业板块要强化创意设计，用文化元素提升地产品位，卖创意、卖环境、卖文化、卖理念、卖与众不同的感觉。

4、强化立体出版

在资源的挖掘上做文章。现代出版就是多元阅读，多元展现，多元传播，就要突破出版。把版权进行多重嫁接组合，既要有故事，也会编故事，集中编、分开编、反复编、编成各种载体，把一个出版内容做多样呈现，一种投入、多种产出，一次投入、多次投入。经典影视作品翻拍就是重新讲故事、换种方式讲故事，值得我们学习借鉴。以在校大学生和文艺青年为主体，组建影视剧改编和创作中心，进行剧本创作，然后组织专业人员进行提炼、加工、完善。剧本成熟后再到版权市场上进行交易，以版权进行投资，寻求合作拍摄影视剧。

在出版的内涵上下功夫。围绕“少儿”“美术”“科技”内涵，向出版深度进军。积极推进少儿培训机构的兼并重组，布局少儿食品用品市场，争取早日建成以少儿出版社为主体，包括少儿产品、少儿培训、幼儿园在内的少儿出版集团。要大力开拓家庭装饰品、工艺美术品生产销售，尽快打入收藏品、艺术品拍卖和典当市场，开展艺术投资业务，以《书画世界》《美术教育》为平台，吸引凝聚培养艺术大师。以医药和摄影为突破口，为患者提供医疗信息和技术服务，组织摄影协会、举办培训班，放大科技出版社影响力和产业面。

在产业上下游求突破。做立体出版，每个环节都要生出产业元素，形成产业链条。发挥教材中心的人脉优势，进入教学设备、文化仪器贸易领域。培训是教材的立体延伸，要继续向公务员、企事业单位、国家职业资格认定考试方向发展。黄山书社在上游要投资宣纸生产企业，在下游建成一条古籍印装生产线，形成完整的产业链。时代发行公司要学习借鉴青岛出版集团的做法，设计“家庭书架”，研发“立体书房”，把好书送进机关、学校、社区、家庭和企事业单位。印刷板块要以包装印刷为重点，发挥时代国际公司桥头堡作用，打进上海和江浙市场，时代国际出版公司要搞好对接服务。鼓励尝试探索，试点在图书上做广告。

三、以奋发有为的精神状态抓好当前和和今后的发展

做企业没有绝对的标准，只有绝对的功夫。只要功夫到位了，什么事情都能做成。滚烫是事业成功的保证，是团队胜利的支撑。要下绝对的功夫，用滚烫的心，做滚烫的事业，创滚烫的业绩。

1、要始终树立业绩和发展导向

竞争无时不在。企业性质决定我们必须每天面临挑战，创造财富。拥有财富是好事幸事，可以为企业和员工造福。没有钱，腰杆子硬不起来，也不能潜心做出版。只要为了发展，只要合法合规，有利润就可以做。没有谁规定一个人、一个企业只能做一件事、做别人要求他做的事。企业每天都要烧开水冒泡泡。只要天天想做事、想着怎么做，就有机会做成。要把这种企业文化传递给员工，营造干事业创家业的良好氛围，调动每个人的积极性和创造性。暂时有困难的公司不要自我放弃，发展形势好的公司不要傲气，大家要比学赶超帮，互相追，赛着跑，力求都发展得更好。

2、要真抓实干

“千羊在望，不如一兔在手”。十个想法不如一个做法。有人说： “人人都想拯救世界，却没人帮妈妈洗碗”。这说明，好高鹜远，清议高论，是很多人的思想误区。说什么都行，做什么都一般;评说他人头头是道，自己去做无从下手。这样的人对企业有百害而无一利。讲思路要有抓手，要落实到行动上，具体到载体、方案和人身上，先做起来，做了再说，做了就能发现问题，不做就永远不知道好坏。做起来就会不断完善，边做边摸索，在摸索中前进。只要迈出第一步，不管怎么走，往哪儿走，都会发现一个新世界。

3、要正确对待困难

困难是客观存在的，但困难不能决定一切。世界500强企业都有各自的困难，但从没听说他们叫苦叫难。“如果你哭啼啼，别人就认为你惨兮兮;如果你很软弱，别人就认为你没出息”。如果与银行讲困难，银行不敢贷款给你;如果与股东和主管部门讲困难，他们就对你不放心;如果天天叫苦，就没人敢关心你。行就往前走，不行就退出去，被淘汰。要知难解难不畏难，可以向我们反映困难，但更要带着办法来和我们探讨怎样克服困难、战胜困难，把困难踩在脚下。

4、要发扬扫楼精神

扫楼是营销的基本办法，扫楼精神是做成生意的有力保障。忽视扫楼结果就会被市场忽悠。要学习教材中心“背着教材到处卖”的精神，把潜在的目标客户全跑到、扫一遍。要下功夫扫，认真扫，反复扫，不扫成功不罢休，不能蜻蜓点水，“雨过地皮湿”。终端是一张网，流通企业的价值就在网上，拥有终端就不愁不被上游重视。省医药公司要加大网络和渠道建设，到所有的县级以上医院扫楼，不仅要扫到，还要想办法拿下来。把终端铺到所有县级以上医院，就会赢得客户和资源的倾斜。集团各单位各部门要为省医药公司提供支持和帮助。

5、要对员工负责

企业软实力取决于管理者和员工的精神面貌。管理者只能鼓劲不能泄气，只能承担不能推责，既要自己过得精彩，也要帮助员工出彩。人人都愿意与特别优秀、干得好的人交流，没有人愿意跟着窝窝囊囊的领导工作。管理者要对员工负责，让他们感觉到在这里有前景有奔头，即使拿的钱不多，但心情愉快，能体现价值。要让员工在企业工作舒心，感到有人生出彩的机会，有梦想成真的机会，有与企业和老板共成长的机会。不能因为管理者的无能，浪费了员工的青春，伤了他们的心。

6、要进一步加强人才队伍建设

问题是时代的声音，也是前进的动力。问题没有出现之前就解决掉是一流水平，问题出现之后再去解决是二流水平。要站在时代和问题的前面，建立补缺机制，避免企业发展大起大落。很多人到关键时候不识大局，不能挑重担，用不起来，要大力培养和使用识大局、挑重担、团结人、有点子、抗压耐磨善“糅”的人整体提高干部队伍素质。此外，要进一步加强编辑队伍的培养使用，提高编辑的欣赏、交流和数字出版能力。编辑人员要多读书，多学习，既与作者、读者眼光保持一致，还要适度超越引导他们;学会与作者打交道，学会求人办事，增强把文字内容变成数字内容、把传统出版变成数字出版的能力。编辑要尊重作者，即使书稿质量达不到出版要求，也不能态度生硬，出言伤人，对作者要和风细雨，入情入理，给自己和事业留有余地.

在全市环境监测工作会议上的讲话 篇11

同志们：

市药监系统一年一度的稽查工作会议今天在这里召开了。稽查工作是我们药监部门的重要工作，只有抓好这项工作，我们才能真正的保证广大市民买到安全药、放心药，这是我们贯彻xx大精神、学习“三个代表”、执政为民的具体表现，所以我们局非常重视稽查工作的开展，今天在家的局党委成员全都参加了这个会议。刚才，副局长代表局作了题为《从严执法、规范办案，全面提升我市稽查工作水平》的稽查工作报告 ，这个报告 对全局一年来的稽查工作作了总结 和分析，针对当前的情况又提出了下一步的要求。省局监察稽查分局局长又作了重要讲话 。他从全省的角度指出了当前药品稽查的一些特点，并作了深入分析，他的讲话 既是领导 讲话，也是专家分析，听了后深受启发。我们回去后要认真学习两位局长的报告，做好消化、落实工作。

去年我们开了一次稽查工作会议，在会议上我也作了发言 ，那时候我到药监局时间还不长，现在我到药监局将近两年了，自己觉得体会 深了一点，而且这一年多也是我们稽查工作快速发展、逐步完善的一年，所以我想对稽查工作谈谈我的想法，供同志们参考。

一、对稽查工作的认识。

稽查工作是一项非常重要的工作，可以用三句话体现出来：

1、是药品监管的重要环节。稽查以其随机而动、快速反应的特点作为日常监管的有效补充，共同承担了药品监管的重要职责。

2、是行政执法的前哨阵地。稽查身处执法第一线，是建立规范市场秩序的重要手段。

3、是我们局形象树立的关键窗口。稽查广泛接触社会，是群众了解我局的重要方面。

二、对稽查工作的评价

一年多来，稽查工作包括稽查支队和各县(市)区局，做了大量的工作，取得了明显的法律效果和社会效果，已经建成了一支具有战斗力的队伍，形成了一套卓有成效的工作制度和工作办法，这里我就稽查工作的特点归纳为十个方面：

1、严格依法。两年来，我们真正做到了严格依照法律的规定进行市场稽查和案件办理，绝不对违法违纪的事情视而不见。现在社会情况复杂，关系户、说情的都比较多，我也碰到这方面的情况，但两年来，无论是支队还是县(市)、区局，无论说情是从公的角度、冠冕堂皇的过来，还是从私的角度打招呼，我们都依法处理，没有按照那些说情者的意愿去违法操作。去年我们提出了宽进严管的工作指导 思想，因工作实际需要，去年讲宽进较多，今年讲严管较多，但实施时是没有偏向的，同时并重，所以实践中未发现过严或过宽的现象。从现在稽查工作面临的实际看，要警惕过严，但重要是防止过宽。防止大案变小案，小案变没案。把握的分寸是依法，不依法则宽严皆误。

2、市县联动。稽查工作市局主要由稽查支队负责，县级局现在还没有稽查机构，由局直接负责，但同样是监管工作的重要环节，行政执法的前哨重地，形象树立的关键窗口。在某种程度上说县局的稽查任务要比市局重要，难度要比市局大。在实践中市县联动得比较好。所谓市县联动，包括该分权的地方我们分权了，没有因为分权不当造成影响工作的事情;该合作的地方我们合作了，既有县县之间联动，也有市县之间联动。两年来市、县在稽查方面的协调工作是卓有成效的，关键在于我们在工作方面都有一个明确的思路，市局和县级局都能保持同一个方向，都能够做到有困难主动解决、有问题互相补救。

3、各方配合。这里的各方主要指我们和系统外各兄弟行政部门，包括市、县两个层面。我们跟兄弟部门，如卫生、劳动、物价、工商、交通、邮政、质监、公安等部门关系都处得不错。有时我们到县里去，也把兄弟部门的局长请来一起聊聊，非常好!在市里这几年我们已分别跟十多个部门联合发文实施药品监管，这在其它部门是较少见到的。与各方的配合不仅仅是工作上的配合，也是思想上的配合。我们的配合不是那种你好、我好、大家好的利益平衡的结果，而是坚持原则、经过讨论、依法办事、以理服人。工作任务完成了，思想认识统一了，部门关系也就搞好了。

4、认真仔细。这是我们稽查工作的一个重要优点。被查的案子往往涉及错综复杂的因素、扑溯迷离的关系，对事实的认定和法律的适用也较难把握分寸，这首先需要我们铁面无私，但仅此不够，还需要认真、需要我们有工作水平，能抓住案子的关键和要害。我们稽查是非常认真仔细的，还形成了一些诸如案件分析讨论会等的工作制度。

5、反应快捷。稽查工作不仅是我去查人家，那是随机;还要随时对人家的投诉举报作出反应。我们的稽查工作反应是快捷的，去年制定了三百六十五天受理无休日、稽查无休日制度，还建立了接举报后半小时之内出发的快速反应机制。

6、不断创新。稽查工作确立的时间不长，没有现成的经验可以沿用，实际状况又千变万化、日新月异，这就需要我们与时俱进、不断创新。市县两级在这方面创造了很多新的方法，取得了很好的效果，比如与兄弟部门统一思想、联合发文;有机关的全体同志参加的志愿者活动;在查处社区药品收购者的同时对售药者进行公告等等，都是工作创新。

7、体现帮促。稽查工作要铁面无私，也要铁面有情。对有意假冒伪劣的案子要坚决查处，坚决打击，而对一些因为不懂、因为忽视、因为过失引起的案件，我们在依法查处的同时，也要帮助他们改正缺点、纠正错误，从违法改正为合法。比如刚才童局长举到周浦乡的例子，土办法采摘加工中药饮片，这是违反《药品管理法》的，一定要打掉，但对于这样一个长期以卖药为生的小村，我们在依法查处后，怎样帮助他，使他达到《药品管理法》的要求，这就体现了帮促。这样做，我们不但维护了市场秩序，也得到了大部分人的拥护，得到被查处人的拥护，从而把事情做得更好。

8、任劳任怨。从事稽查工作是比较辛苦的，有时候要提早上班，有时候要延迟下班，有时候星期六、星期天也要加班，这是任劳;还有任怨，同一件事，有时候有人说你查得严了，有人说查得宽了，什么样的意见都有，对于正确的意见我们当然要听，但是不可避免其中间也会有一些是偏面的、不十分正确的。我们能够正确地对待这种情况，没有因为委屈而影响工作。

9、学做结合。县局和支队的稽查工作，都经常搞案件分析，边做边学，一些分析结果还在网上、《杭州药监》上发表，尤其是支队的同志，在这方面比机关的同志做得好。支队的领导 带头写文章，象陈华勇、周铭等，县局的也有，象淳安局的江百里。我在网站上已经看到他们好几篇文章了。搞稽查的同志工作之余进行分析思考，把思考结果写成文章，不但写作 水平得到提高，执法的水平也相应的得到了促进。这也是学习，而且是非常有针对性、非常有效果的学习。这种现象应当在全系统推广。

10、稽查和监管分工不分家。去年我们提出了稽查要介入监管，监管要介入稽查，两者要互相配合、互相沟通信息、互相支持协调。一年多来，这已成为一个有效的工作机制。有的如市局医疗器械处和支队二大队还建立了会议制度，经常沟通和活动，这是个非常好的现象，下步要坚持下去，注意实际效果，防止形式主义。在忙不过来时候，在人员上也可以互相帮忙，以提高效率。

三、对今后稽查工作的要求

总的说有三条，一是执政为民，以人为本;二是体现科学的发展观;三是言必依法、行必合法。具体的包括五点，即五个延伸，希望在原来做得较好的基础上能做得更好。

1、从快速反应向快速处理、快速总结 、快速宣传延伸

现在我们的反应基本上可以说是快捷的，但是，到现场以后有没有快速处理?处理完了有没有快速总结?总结完了有没有快速宣传?还值得研究和改进。有的案子拖的时间太长，时间长了，一方面效率降低，另一方面给了当事人说情的空子。要快速结案、快速宣传。快速结案主要是分寸把握的问题，快速跟周密是一对矛盾，求快不求对当然不行，但是过于求稳迟迟不敢下结论，也不行。分寸要把握好。要在保证正确的前提下力求快。快速宣传主要是时机问题，一般情况下，案子处理完了就要公开宣传，扩大效果。没有结案就宣传是不行的，会影响我们的查处，结案后迟迟不公开则浪费了我们可以利用的资源。为此我们要在案件还在没结束的时候就要考虑总结、考虑宣传，准备相关材料 ，一但结案下定论了，只要没有特殊情况，都要以不同的形式上报、宣传。

2、从苦干实干向提高效率延伸

现在稽查人员在苦干实干上是做的非常好的，下一步要提高效率，缩短办案时间，减少我们的人力投入，这需要动动脑筋。看稽查成果不仅看办了多少案子，还看在多少时间内办了多少案子，办对多少案子。要求快速，是主观意识问题，要求效率，则是工作能力、工作水平问题。一个案子，有的同志谈了半天回来了，不知所以，有的同志一个小时谈下来，马上发现了问题，抓住了要害，案子就有了进展，这就是效率问题。我建议县局和支队以后要多找些案子来开案件分析会，找找在这些案件中有哪些经验可以借鉴，有哪些教训可以吸取，用这种方式提高稽查人员的办案水平。

3、从廉洁执法向廉价执法延伸

现在稽查人员在廉洁方面也是做的非常好的，这个廉洁还是大范围的廉洁，不仅仅是不拿人家钱、不拿人家的物，还包括我们的工作作风、工作态度，我们现在在“96666”、“12345”和“96311”方面的作风投诉连续几年保持了三个零，这不仅仅是市、县两级局机关创造的，也是支队创造的，稽查人员在一线工作中最容易被投诉。廉洁没有问题，我们还要上升到廉价。前面我讲的提高效率，是指时间投入少，这里讲廉价，是指经济成本投入少。廉价包括廉洁，不合法的成本开支是不廉洁，合法不合理的成本开支是不廉价，所以我们要讲究成本核算，减少费用开支。支队在这方面要增强意识，理出思路，努力做到少花钱、多办事。

4、从以案说案向以案说法延伸

以案说案我们基本上也做到了，每个案子我们都是详细分析、认真研究、把握分寸、最后定案。而以案说法就是要以小见大，从个案的发生、危害、查处来宣传法律，防止类似案件再发生。要归纳、演绎，从几个案件中总结出规律性的东西谓之归纳，从一个规律中分析出可能发生的案子谓之演绎。我们要进一步提高水平，通过归纳和演绎，以案说法搞好宣传。现在所有的司法、行政执法部门都在抓，以案说法已成为法制宣传的一个重要方式。我们要通过以案说法，讲清楚怎样是合法的，怎样是违法的，这样可以防患于未然，减少案子的发生，达到预防犯罪，使我们打击犯罪的成效更大、更好，同时也树立了我们的良好形象。

5、从一事一抓向长效管理延伸

稽查工作是一事一查，一事一结，这我们做得不错，但仅此不够。还要动脑子、想办法，总结出长效管理的方法。比如违法医药广告的问题，我们依法移交给工商，是否就抓完了呢?没有。去年我们用开放市场、鼓励竞争的办法达到了药价长期下降的效果，比直接抓药价效果更好，今年我们也想出了一个长效管理的办法，即到社区去宣传“看病买药到医院、药房”，这种宣传是间接的办法，虽然缓慢但是长效，可以从侧面减弱违法广告的作用。间接的方法不象外科手术，一刀下去马上解决问题，有点象中医，靠的是调理，而调理的效果更强、综合作用更好。稽查工作要通过一事一抓，摸索出长效管理的办法来，从而以制度管事，以制度管人，减少问题的产生。

我的讲话完了，谢谢大家。

在全市环境监测工作会议上的讲话 篇12

同志们：

这次会议，是在我市创建国家环保模范城市深入攻坚，即将迎接国家环保部正式验收的关键时期，召开的一次重要会议。刚才，张凯同志传达了全国环境监测工作会议精神，解读了《20xx年四川省环境监测工作要点》，安排部署了 20xx年我市环境监测工作任务，我完全赞同。下面，我简单讲三点意见：

一、准确把握环境监测的职能职责

环境监测是各级环保部门评价环境质量状况，掌握污染物排放情况，实施环境监督管理的重要支撑;是开展总量减排、污染防治、环评审批、生态建设、环境执法、环境统计的重要依据;也是检验环保工作成效，体现环保工作成果的基础平台。各位管理或具体实施环境监测工作的同志，要充分认识到环境监测在环保工作中的重要地位，准确把握环境监测的职能职责，充分发挥技术支撑、信息通畅和决策依据三个方面的重要作用，为环境管理服务。要紧紧围绕“三个说清”(说清环境质量状况及变化趋势、说清污染源排放状况、说清潜在的环境风险)这一奋斗目标和根本目的，进一步加强对环境监测工作的组织领导、规范管理、能力建设，推动我市环境监测事业不断发展。

二、健全完善环境监测的管理体系

环境监测是一项科学、严谨的技术工作，监测数据是监测站生产的“产品”，我们必须保证其质量，维护监测工作的“诚信”、确保监测数据的“清白”，这是 监测站生存和发展的基础，也是维护环境保护部门行政执法“权威”和“公信力”的根本。我们要着力抓好环境监测的成果运用，提升对区域环境质量、污染源的监测预警能力和应急处理能力，使环境监测工作由被动型向主动型转变，由事后手工监督向事前自动化监控预警转变，由粗放管理向集约化精细管理转变，全面提升监测预警水平，实现环境监管实时化、环境管理信息共享化与环境决策支持科学化。要对照《全省环境监测工作绩效考核办法》，加强环保局、监测站完成环境质量监测、污染源监督性监测、应急监测等各项工作的及时、准确、完整性，以及内部管理、实验室分析、质量控制、行风建设等进行量化考核。将制度化的考核工作引向深入，找准差距和不足，促进我市环境监测工作快速健康发展。

三、全面提升环境监测的技术水平

一是要强化监测能力建设。不仅要扎实推进环境监测站标准化建设，做实做强硬件支撑能力;还要强化监测人才队伍建设，把好进人关，引进专业人才，加强技术培训，全面提升监测队伍的技术和业务水平。二是提升监测质量管理。首先要加强主管部门的监督管理，其次是规范监测机构的流程管理。然后是技术人员的质量控制。通过分清监测质量管理的层次，有利于促进监测行政管理、技术管理水平的不断提高。

同志们，过去的一年，我市的环境监测工作取得了明显成效，环境监测作为环境管理的“耳目”，环境预警的“前哨”，突发事件的“尖兵”，我们要在环保部门的统一领导和指挥下，求真务实、扎实工作，努力推进环境监测事业发展，更好的为环境监管服务，为开创我市环保工作新局面贡献力量。

在全市环境监测工作会议上的讲话 篇13

同志们：下午好!

今天召开全市监测工作会，是贯彻落实省、市环保大会精神，推进我市环境监测工作再上台阶、再创辉煌的一次重要会议。刚才，王建平站长、黄刚站长助理对全市的环境监测工作进行了安排布置，提出了相关要求，讲了非常好的意见，同时对20xx年的工作进行了通报，我完全同意。下面，按照会议安排，受周局长委托，我就20xx年工作完成情况及20xx年工作讲以下几点意见。

一、全面完成20xx年工作

过去的一年，我市环境监测工作紧紧围绕环保中心工作，为全市环境保护工作的顺利开展发挥了重要的基础性作用，取得了可喜的成绩。主要亮点为：监测任务圆满完成;监测比武勇夺第一;达标工作全省前列;绩效考核成绩优异;创先争优工作突出;能力建设全面提升。

(一)监测能力进一步加强。一是标准化建设取得实效。市环境监测站通过省环保厅二级标准达标验收，南溪县环境监测站、高县环境监测站、江安县环境监测站通过省厅三级标准达标验收(省环保厅川环发〔20xx〕1号文命名的全省7个达标站中，我市占4个，其它为泸州市站、南充市站、射洪县站)。二是初步建成了覆盖各环境要素的环境监测网。到20xx年底，全市共有空气自动站8个、水质自动监测站3个(包括金沙江水站)，各区县一批新的空气自动站正在建设中。三是监测能力进一步提升。市站新增监测项目70项，具备环境空气26项、废气35项、水质124项、废水62项、降水13项、生物9项、噪声和振动7项、土壤15项总计具备291项监测能力。四是20xx年11月，我市首个辐射环境自动监测站建成并投入试运行，极大地提高了宜宾市的辐射环境监测能力和监管能力。五是全年共利用国家、省、市项目补助资金955万元(国家项目补助资金498万元、省级资金427万元、市级财政年度预算资金30万元)，共购置设备54台(套)，完成了我市跨界断面金沙江三块石水水质自动监测站建设工作(表扬宜宾县环保局的大力支持)。各区县级财政也多渠道筹措资金，多方协调县级监测站业务用房建设问题，极大推动了区县环境监测站的基础能力建设。六是建成社会环境监测机构1个(宜宾贝尔环境监测有限公司)。

(二)监测任务全面完成。一是全面完成例行监测，加强空气自动监测站、水质自动监测站的运行管理，确保运行正常，及时、有效上传数据。二是全面完成污染源监督性监测，20xx年，我市继续强化对国控、省控、限期治理企业污染源监督监测，全年除完成国控和省控重点工业污染源(8家废水国控、1家污水处理厂、1家市控重点工业污染源企业、7家废气国控重点工业污染源企业)的减排监测、监督性监测和比对监测外，还对辖区内10%的国控企业进行质控检查和监督性监测的抽测比对工作，坚持对部分企业每月进行一次加密监测。三是重视环境应急监测，我市高度重视应急监测能力的建设，加大《宜宾市环境污染事故应急监测预案》的宣传，着力提高应对突发环境事件的处置能力。全年参加各类环境应急监测8次，为全市的环境安全提供了坚强的技术保障。四是深化专项监测，在做好常规监测的同时，适时开展专项监测工作，20xx年，我市开展了以被动采样监测为重点，内容包括重点污染源重金属专项调查、汞污染监测、“环保三下乡”及乡镇污水处理设施监测、川滇跨界(金沙江石门子、安边)水域断面同步监测等的多项专项监测工作。五是积极开展委托监测，市站全年共接受各类委托书240份，发放监测任务通知单392份。完成环评本底监测项目25个;排污申报监测120家;建设项目竣工验收监测完成11个;一般性委托监测24家;比对监测6家;执法监测15次，完成委托送检样分析及配合市监察支队执法送检样共65次。

(三)监测社会影响力显著提升。一是环境监测专业技术人员大比武取得佳绩。7月，市环保局、市人社局、市总工会共同主办了宜宾市“天原杯”环境监测专业技术人员大比武。这次技术比武提高了全市环境监测人员的技术水平，全面提升环境监测的整体技术实力，促进各级监测站之间技术交流，同时也为参加全省环境监测技术大比武储备了技术精英，南溪环境监测站被授予“宜宾市工人先锋号”荣誉称号。11月，宜宾市代表队参加了由四川省环境保护厅、省人力资源和社会保障厅、省总工会联合举办的四川省第一届环境监测专业技术人员大比武。凭借过硬的技术功底、周密的赛前准备，在全省24个代表队中脱颖而出，摘得大满贯，受到了省厅领导的高度评价。市环境监测站被授予“四川省工人先锋号”荣誉称号，选手杨森滔被授予省“五一劳动奖章”荣誉称号。二是充分发挥各类监测报告的作用，积极拓宽环境监测信息发布渠道，使环境监测信息发布规范化、定期化。为满足公众的环境知情权，通过各种媒体向社会公布地表水和空气质量自动监测实时数据，扩大了环境监测的社会影响，取得了很好的效果。三是市环境监测站在20xx年的创先争优活动中被评为“工作突出”一等奖。四是环境质量报告书被评为全省二等奖。

总之，20xx年全市环境监测工作取得骄人成绩，充分发挥了环境监测的技术支撑作用。这些成绩的取得，局党组、行政非常满意，周局长特意委托我，向在座的工作在环境监测工作一线的局长们、站长们表示衷心的感谢!

在取得成绩的同时，要清醒的认识我们的不足：一是对监测工作认识不够。对监测工作的基础地位和支撑作用认识不清、重视不够、制度不健全、管理粗放。二是监测人员不足。全市大多数监测站监测人员数量不足、质量不高，监测专业技术人员严重缺乏，不适应日益繁重的监测工作的需要。三是技术水平不高。尤其是区县监测站的技术水平还有待于提高，能完成的监测因子不能满足管理的要求。四是应急监测能力不强及监测数据应用不够。这一些问题我们都应该清醒的认识。

二、深化对环境监测工作的认识

3月初，市上召开了新型工业化、新型城镇化互动发展大会。随着“两化”互动发展的深入推进，面临的环境压力将会更大，环境监测的任务将更加繁重，支撑作用更加凸显，我们要充分认识环境监测工作的重要性。一是地位更加重要。环境监测是国民经济和社会发展的基础性公益事业，是各级人民政府履行环境监督职能，开展环境管理工作的重要组成部分，是环保部门的法定职责。在国务院《关于加强环境保护重点工作意见》中，对监测工作提出了明确要求：建设更加高效的环境风险管理和应急救援体系，提高环境应急监测能力。全面推进监测、监察、宣传、信息等环境保护能力标准化建设。完善地级以上城市空气质量、重点流域、地下水、农产品产地，国家的监测点位和自动监测网络，扩大监测范围，建设国家监测网络。20xx年，环保部下发的《关于进一步加强新时期环境监测工作的意见》指出：“开展环境监测工作是各级人民政府落实对辖区环境质量负责的主要任务，是环境保护履行环境监督管理职责的重要手段，是环境保护工作的重要组成部分。”环保部成立环境监测司，省厅成立环境监测与调查处，市局在去年的机构改革中成立了环境监测与科技产业科。这些都标志着环境监测工作已经被提升到新的更加重要的位置。二是作用更加突出。环境监测是各级环保部门评价环境质量状况，掌握污染物排放情况，分析污染物对生活环境、生态环境和人体健康的影响，实施环境监督管理，检验环保工作成效，制定环境保护政策和措施的重要支撑;是环境管理、执法、统计、信息发布和环保目标责任制考核的基本依据;对于摸清环境质量状况，满足广大人民群众的环境知情权，构建和谐社会，建设生态文明具有重要的基础作用。总之，环境监测作为环境保护的基础和重要组成部分，当前已从传统的技术层面全面融合到环境保护工作和经济社会发展的整体之中，发挥着越来越重要的、不可或缺的作用。三是任务更加繁重。随着环境保护参与国家综合决策，进入国民经济的主干线、主战场，作为环境管理的基础和技术支撑，监测项目不断扩展、监测频次不断增加、监测领域不断扩展、技术要求不断提高，监测数据要及时、有效和有针对性地转化为服务于环境管理的科学依据。我市的环境监测面临更加繁重的工作任务和严峻考验，考验着我们的管理水平、技术实力和工作能力。因此我们必须创新工作思路，实现监测从传统到现代、粗放到精准、现状监测到预测预警的全面、深刻的历史性转型，紧跟时代发展的步伐，为环境管理提供强大的技术支撑，为“两化”互动发展提供服务。

在此，讲一下关于“诚信监测”的问题。监测靠数据说话，数据不准就不能准确地分析原因、提出解决问题的办法与措施。杜站长在全省监测站长会上谈到出现数据不准的六大原因：一是认识不高，极少数人对监测工作的重要性认识不足、重视不够，错误认为监测就是给个数据，导致对监测数据不会重视、不认真、不严肃，马马虎虎，随随便便;二是技术不行，极少数人在技术上不过硬，做不到精益求精，准确无误，真实可靠;三是作风不硬，少数人思想作风不过硬，没有用于爬山过河，爬烟囱、涉险滩，甚至到污水、废水、垃圾中取样的作风;四是仪器、标准落后，部分仪器精密度不够，达不到检测项目的要求，仪器设备测不出高水平的数据。此外，人民生活水平在提高，但是检测标准还停留在低水平，满足不了对现代环境监测数据的要求;五是行政干预，地方保护主义、部门保护主义存在，行政干预很厉害，真是的监测数据出不来;六是不廉洁，一些干部职工以权谋私，被一些企业收买，搞假数据，篡改、更改监测数据，提供不真实数据，报喜不报忧。这些虽然是极少数现象，也会影响环境监测队伍的形象和威信，要坚决反对弄虚作假，坚决杜绝违反技术规范、违反技术标准的行为，防止弄虚作假，浮报虚夸。环境监测数据质量是环境监测工作的生命线，也是所有环境监测工作者的道德底线。这一点要引起各分管局长、站长的高度重视，务必抓好，不能出问题。

关于姜厅长对全省环境监测工作的重要指示：环境监测工作是环保部门话语权的基础。围绕国家和我省环保重点工作，近期监测工作思路是：倡导一种文化，遵循两个原则，健全三大体系，提高四种能力，实施五项计划，完善六个制度。

倡导一种文化：即“科学、严谨、准确、高效”的环境监测文化。

遵循两个原则：一是环境监测为监管服务的原则;二是环境监测为公众服务的原则。这两个原则是环境监测事业发展的出发点和落脚点，也是环境监测工作的根本任务。

健全三大体系：一是环境质量监测体系。以保障环境质量为切入点，以贯彻实施新的国家环境空气质量标准，推进PM2.5、臭氧等项目监测能力为重点，按照网络化、自动化的要求建设和完善环境质量监测体系;二是污染源监控体系。以保障总量控制目标实现为着力点，推动污染源在线监测，加强污染源监督监测和污染源在线监测设备比对监测;三是环境预警监测体系。以防范环境风险为目的，加强对重要流域、重点区域的预警监测，加强对重大环境风险源和重金属等有毒有害物质的监控监测。

提高四种能力：一是环境应急监测能力;二是环境质量监督监测能力;三是数据分析与利用能力;四是监测信息发布能力。

实施五项计划：一是环境监测站达标建设计划;二是环境质量监测体系建设计划;三是环境预警监测体系建设计划;四是应急监测能力建设计划;五是环境监测专家系统建设及人才培养计划。

完善六个制度：一是四川省主要污染物总量减排体系建设考核办法;二是在线监测设备比对监测管理规定;三是环境质量监督监测管理办法;四是环境监测信息发布管理办法;五是环境应急监测管理规定;六是社会监测机构管理办法。

三、20xx年工作要点

20xx年，全市环境监测工作要继续以“诚信监测”和“三个说清”(基本说清全省环境质量状况及其变化趋势，进一步说清污染物排放状况，逐步说清重点区域潜在的环境风险)为奋斗目标，以“倡导一种文化，遵循两个原则，健全三大体系，提高四种能力，实施五项计划，完善六个制度。”为工作目标，要以“高位求进，乘势发展，全面提升，保持第一”为工作基调，继续发挥好环境监测的技术支撑作用。

(一)继续加强环境监测能力建设。一是强力推进标准化建设。今年拟定4个县(珙县、宜宾县、长宁县、兴文县)环境监测站开展达标创建工作。屏山县环境监测站取得双证。二是大力开展环境监测人才储备和人才培训工作。各区县要在努力争取编制的同时把好进人关，尽可能选取专业人才进入环境监测队伍。市监测站要充分发挥技术的龙头作用，积极做好全市环境监测技术培训工作。同时利用老带新、传帮带、在岗培训、挂职培训、外送学习等方式，在全市环境监测系统掀起学习专业技术的热潮和风气，提高整体技术水平。三是加快推进各县城空气自动站建设(珙县、江安县、南溪区、宜宾县、高县已建或在建)，积极研究学习和掌握PM2.5的监测技术问题。按照省上要求，今年启动、明年全面推开，进一步推进我市环境监测体系的网络化和自动化。四是加强应急监测能力建设。各区县要全面清理本地的风险源，针对现状，制定预案，优化设备配置，做好人员、技术储备。

(二)保质保量完成环境监测工作任务。一是全面完成环境质量监测工作，强化质量管理，确保数据准确、真实可信和及时上传。全市监测系统要着力形成“科学、严谨、准确、高效”的环境监测文化氛围，要严把数据质量关，切实维护监测数据的权威性。二是完成国控、省控重点污染源监督性监测工作。三是完成应急监测工作。要抓好应急准备的落实，定期开展应急监测演练，保持良好状态，确保队伍能拉得出、打得赢，能完成任务。

(三)继续抓好减排监测体系建设。此项工作包括污染源监督性监测、自动在线的平台建设与运行、末端设备的安装联网调试验收、有效性审核和比对监测等工作，涉及面广、工作繁杂。各区县要将此项工作作为监测工作的常态工作来抓，高度重视并做好方方面面准备，为污染减排提供支撑。

(四)高度重视重金属监测工作。重金属污染危害大、治理难度大，具有累积性、隐蔽性和不可逆性，对生态安全和人民群众健康构成威胁。各区县要高度重视，加强重金属风险源的监控监测，并作为环境预警监测体系建设的重要内容。2月，市环保局已召集相关区县环保局及监测站、直属单位、全市涉重企业召开了专题会议。各区县要严格执行会上公布的《重金属污染监测工作实施方案》，强化对国控和省控重金属企业的监督性监测(每两月)，督促企业的自主监测(日监测)工作，加强重金属监测备案和数据的应用。

(五)认真做好环境监测系统的党风廉政建设工作和行风建设，树立良好的环境监测队伍形象。一是落实党风廉政责任制。按照“一岗双责”要求，对职责分工范围内的反腐倡廉工作，要做到亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，做到早发现、早提醒、早纠正。按照“严格教育、严格管理、严格管理”的要求，加强对资金、物资、人事等重点领域的监督管理。深入学习《廉政准则》，切实严守《廉政准则》的各项规定。二是继续政风行风建设。要以加强惩防体系建设为抓手，认真做好民主评议自查自纠工作，从思想、作风、纪律、素质几个方面继续深入开展政风行风建设，依法加强环境监管，在保民生、促发展、守底线上，忠实履行环境保护职能。三是积极开展“创先争优”工作。20xx年，全市监测系统要围绕“创诚信监测之先，争廉洁服务之优”，重点对基层党组织和党员开展创先争优活动情况组织群众评议。要大力宣传“创先争优”活动中的好做法好经验、带来的新成就新气象以及活动中涌现的先进典型、事迹。

(六)抓好安全工作。一是抓好人员、车辆的安全。二是落实好危险化学、有毒有害物品的管理制度。三是确保高空、涉水、接触有毒有害采样的安全。四是大型仪器设备的安全，要落实专人管理、专业维护维修。

同志们，今年是“”承上启下之年，市委、市政府提出了建设“四个宜宾”的奋斗目标，宜宾环境保护事业面临更大的发展空间与舞台。希望全市环境监测系统在新的一年勇担重任，在环保事业发展中当好排头兵和先锋队，在推进生态文明建设的进程中再立新功。