档案管理亦称档案工作。是档案馆(室)直接对档案实体和档案信息进行管理并提供利用服务的各项业务工作的总称，也是国家档案事业最基本的组成部分。现在，就来看看以下三篇关于公司档案管理制度的文章吧！问学必有师，讲习必有友，以下是编辑为大伙儿收集整理的档案管理最新规章制度【最新8篇】，欢迎借鉴，希望大家能够喜欢。
【关键词】流程管理；电子档案；管理系统；运用
档案资源是目前各领域中的重要资源，随着时代变迁，档案资源的载体、保存方式、管理工作都发生了一定的变化，电子档案得到了大量的运用。很多档案馆开始将纸质档案转换成电子档案形式，再加上以电子档案形式产生的新档案不断出现，使电子档案的管理工作难度随之增大，电子档案管理系统中的流程管理也愈发受到管理人员的重视。
一、电子档案管理系统中流程管理简述
二、流程管理在电子档案管理系统中的运用
电子档案流程管理运用对于电子档案管理系统的建设意义重大，因而，其运用需要工作人员尤为重视。在系统的建设中，工作人员需要将更新传统业务流程作为首要任务。电子档案管理系统建设的主要内容包括档案资源收集、对纸质档案的数字化处理、开发运用电子档案等。在这几方面的流程管理中，工作人员应严格遵循《办法》规定，在档案资源收集方面，省直单位移交包括永久保管期限照片、录像、文书、录音等档案资源。保证电子档案收集内容的准确性、完整性。在纸质档案的数字化处理方面，应保证电子文件格式符合《版式电子文件长期保存格式需求》。在电子档案资源的开发利用方面，为保证其能够充分满足使用者需求，在电子档案管理系统的建设过程中，需要严格遵照人性化要求，根据使用者需求实现系统的有序建设，并随着使用者需求的变化，不断调整业务流程，实现对业务流程的进一步优化，规范电子档案资源建设。流程管理能够有效降低电子档案管理系统的建设成本和风险。在建设过程中，需要将电子档案按照《办法》要求进行安全储存，以保证电子档案的有效性以及高效的流程管理控制。例如将档号作为储存后电子档案的唯一标识符。档号按照全宗号、门类代码、保管期限、机构（问题）代码、件号的顺序依次排列组成。例如A014-WS•2016-Y-BGS-0026。同时，不同类型的电子档案应按照不同的格式进行保存，例如照片类电子档案在保存时，需要采用JPEG、TIFF格式，像素数应为300万及以上。录音类电子档案在保存时，需要采用MP3、WAV格式，且其采样率应在44.1kHz及以上。同时，应利用流程管理对电子档案管理系统进行前端控制。将流程管理融入电子档案管理的各个环节中，以增强管理有效性，尽可能地减少建设成本。最后，工作人员还应结合流程管理理论，建立电子档案管理系统模型。根据模型，遵循《办法》要求，按照电子档案的种类、归档时间等，对档案进行收集，并将归档期限录入电子档案管理系统，由系统根据输入信息，对档案自行归类。随后，由档案馆组建专家小组，对档案进行鉴定，将不可公布档案、限制公布档案的界限进行明确，并由专门人员对所收集档案进行数字化处理，并对处理后的电子档案进行整理，例如按照《办法》对电子档案进行著录标引、加密等。随后，档案馆进行电子档案的开发运用，对库存信息资源解密，对拟公开的内容等进行严格的检查、筛选，避免出现不可公开电子档案被公开的情况。最后，档案馆需要设置电子档案的访问权限，做好更新维护工作以及电子档案的备份工作。同时，为了更加符合流程管理精细、高效的特点，可以将整个系统细分成电子档案形成、电子档案收集、档案鉴定、纸质档案数字化处理、编研出版、公布前筛选、数据库备份维护等七个流程。
三、结论
电子档案管理系统是档案管理的核心部分，而流程管理学能够优化档案馆业务流程，降低系统建设成本及风险，促进系统的可持续开发。因而，在当前信息技术普遍运用的形势下，为促进档案馆信息化建设，提升档案的完整性与真实性，增加档案管理的有效性，档案馆还需要积极运用流程管理，规范档案管理流程，严格控制从档案收集到档案开发运用的全过程，遵循《办法》要求，实现对电子档案的安全管理和运用，以促进档案馆的持续、健康发展。
【参考文献】
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1. 《会计档案管理办法》正式实施的时间是（）。
A．2017年12月11日 B．2017年1月1日
C．2017年7月1日 D．2017年1月1日
2.根据《会计档案管理办法》规定，负责定期将应归档的会计资料整理立卷，编制会计档案保管清册的部门应是（）。
A．单位的会计机构或会计人员所属机构
B．单位的档案机构或档案人员所属机构
C．单位的人力资源机构
D．单位的有关业务部门
3.根据《会计档案管理办法》规定，当年形成的会计档案，在会计年度终了后，可由单位会计管理机构临时保管，再移交单位档案管理机构保管。这里所说的单位会计管理机构临时保管会计档案的时间应为（）。
A．1.5年 B．半年 C．2年 D．1年
4. 会计档案销毁清册也是一种重要的会计档案，它的编制部门是（）。
A．单位会计机构 B．单位行政办公室
C．单位人力资源部门 D．单位档案管理机构
5.根据规定，负责组织会计档案销毁工作的部门应是（）。
A．单位会计机构 B．单位办公室
C．单位人力资源部门 D．单位档案管理机构
6.根据规定，属于企业永久保存的会计档案是（）。
A．总账 B．银行对账单
C．财务会计报告 D．会计档案销毁清册
7.根据规定，保存期为30年的会计档案是（）。
A．总账 B．银行对账单
C．财务会计报告 D．会计档案销毁清册
8.下列不属于永久保管的会计档案是（ ）
A．总账 B．会计档案保管清册
C．年度财务会计报告 D．会计档案销毁清册
9.保存期为30年的会计档案并不少，但（）例外。
A．总账 B．会计档案移交清册
C．会计凭证 D．会计档案销毁清册
10. 关于会计档案所涵盖的范围，以下说法正确的是（）。
A．会计档案，即为会计凭证、会计账簿和财务会计报告
B．会计档案既包括纸质的会计资料，也包括一些电子的会计资料
C．由于银行对账单和银行存款余额调节表均不属于企事业单位的原始凭证，所以它们也就不属于会计档案资料
D．财政总预算、行政单位、事业单位等的基本建设拨、贷款年报（决算）不属于会计档案资料
11.关于会计档案移交清册、会计档案保管清册、会计档案销毁清册、会计档案鉴定意见书，以下说法错误的是（）。
A．会计档案移交清册、会计档案保管清册、会计档案销毁清册、会计档案鉴定意见书均应由单位档案管理机构填制
B．会计档案移交清册、会计档案保管清册、会计档案销毁清册、会计档案鉴定意见书均属于会计档案资料
C．会计档案移交清册、会计档案保管清册、会计档案销毁清册、会计档案鉴定意见书的保管期限并不完全相同
D．会计档案移交清册、会计档案保管清册、会计档案销毁清册、会计档案鉴定意见书产生（或填制）的时间并不一致，涉及的当事人也不完全相同
12.关于会计档案，以下说法正确的是（）。
A．总账、明细账是会计档案，而固定资产卡片和辅助账不是会计档案
B．销毁会计档案时，应当由档案机构和会计机构共同派员监销，单位负责人不需要在会计档案销毁清册上签署意见。
C．对各单位每年形成的会计档案进行整理立卷的部门是立档单位的会计机构或会计人员
D．根据规定，当年形成的会计档案，在会计年度终了后，应暂由会计机构保管半年
13.关于会计档案的销毁，以下说法错误的是（）。
A.保管期满未结清的债权债务原始凭证不得销毁
B.正在建设期间的建设单位会计档案不得销毁
C.会计档案销毁需要单位会计机构编制会计档案销毁清册
D.会计档案销毁需要单位档案管理机构与会计管理机构共同派员监销
14. 关于会计档案保管，以下说法错误的是（）。
A. 会计档案的保管期限分为永久、定期两类。定期保管期限一般分为十年和三十年
B.会计档案的保管期限，从会计年度终了后的第一天算起
C.单位的总账和年度财务报告均属于永久保存的会计档案
D.会计档案的保管办法所规定的会计档案保管期限为最低保管期限
15. 按照规定，主管全国会计档案工作，并共同制定全国统一的会计档案工作制度，对全国会计档案工作实行监督和指导的部门，是指（）。
A.财政部 B. 国家档案局
C. 财政部和国家档案局 D. 人大财经委员会和档案部门
16. 关于电子会计档案，以下说法错误的是（）。
A. 电子会计档案移交时应当将电子会计档案及其元数据一并移交
B. 属于归档范围的电子会计资料，必须属于具有永久保存价值或者其他重要保存价值的会计档案
C.电子会计档案的销毁应当由单位档案管理机构、会计管理机构和信息系统管理机构共同派员监销
D.档案接受单位应当对保存电子会计档案的载体及其技术环境进行检验，确保所接收电子会计档案的准确、完整、可用和安全
二、多项选择题（每题2分，共计34分）
1.财务会计报告属于会计档案的一个重要内容，而这里所说的财务会计报告具体包括（ ）。
A.月度财务会计报告 B.季度财务会计报告
C.半年度财务会计报告 D.年度财务会计报告
2. 《会计档案管理办法》修订的依据是（ ）。
A．《企业会计准则》 B．《中华人民共和国预算法》
C．《中华人民共和国会计法》 D．《中华人民共和国档案法》
3.《会计档案管理办法》使用的范围包括（ ）。
A．国家机关 B．社会团体 C．企事业单位 D．其他组织
4. 对于会计账簿，以下属于会计档案的包括（ ）。
A．总账、明细账 B．有关辅账簿
C．日记账 D．固定资产卡片
5.对于会计凭证，以下属于会计档案的包括（ ）。
A．原始凭证 B．文件与合同
C．记账凭证 D．预算
6. 《会计档案管理办法》中所规范的会计档案内容有很多，比如其他会计资料就包括（ ）等。
A．银行存款余额调节表 B．银行对账单
C．纳税申报表 D．会计档案移交清册
7.根据《会计档案管理办法》规定，单位内部形成的属于归档范围的电子会计资料可仅以电子形式保存并形成电子会计档案，必须同时满足许多条件，这些包括（ ）。
A．形成的电子会计资料来源真实有效，由计算机等电子设备形成和传输
B．能够采取有效措施，防止电子会计档案被篡改
C．形成的电子会计资料不属于具有永久保存价值或者其他重要保存价值的会计档案。
D．能够建立电子会计档案备份制度，能够有效防范自然灾害、意外事故和人为破坏的影响
8.单位在办理会计档案移交时，按照国家档案管理的有关规定办理移交手续进行移交。以下属于正确说法的是（ ）。
A．纸质会计档案移交时应当保持原卷的封装
B．电子会计档案移交时应当将电子会计档案及其元数据一并移交，且文件格式应当符合国家档案管理的有关规定
C．特殊格式的电子会计档案应当与其读取平台一并移交
D．单位会计管理机构应当编制会计档案移交清册
9.会计档案的保管期限分为永久、定期两类。定期保管期限一般分为（ ）。
A．10年 B．30年 C．20年 D．15年
10.单位应当定期对已到保管期限的会计档案进行鉴定，并形成会计档案鉴定意见书。会计档案鉴定工作应当由单位档案管理机构牵头，并组织单位有关部门共同进行，这些部门应当包括（ ）。
A．会计 B．审计 C．纪检监察 D．有关业务部门
11. 会计档案销毁清册，包括拟销毁会计档案的名称、卷号、册数、起止年度、档案编号、应保管期限、已保管期限和销毁时间等内容。为了明确经济责任，会计档案销毁清册还需要有关机构的有关人员签署相关意见。这些机构的有关人员包括（ ）等。
A．单位负责人 B．档案管理机构负责人
C．会计管理机构负责人 D．档案管理机构经办人
12.根据规定，单位电子会计档案的销毁应当符合国家有关电子档案的规定，并由以下部门共同派员监销完成（ ）。
A．单位档案管理机构 B．单位会计管理机构
C．单位信息系统管理机构 D．单位人力资源部门
13.对于保管期满但未结清的债权债务会计凭证和涉及其他未了事项的会计凭证，以下说法正确的是（ ）。
A．不得销毁
B．纸质会计档案应当单独抽出立卷
C．电子会计档案单独转存
D．涉及其他未了事项的会计凭证需要保管到未了事项完结时为止
14.根据规定，对于单独抽出立卷或转存的会计档案，应当在相关资料中予以列明。这些资料包括（ ）。
A．会计档案鉴定意见书 B．会计档案销毁清册
C．财务会计报告 D．会计档案保管清册
15. 单位因分立原因会导致会计档案的保管发生一定的变化，以下说法正确的是（ ）。
A．单位分立后原单位存续的，其会计档案应当由分立后的存续方统一保管，其他方可以查阅、复制与其业务相关的会计档案
B．单位分立后原单位解散的，其会计档案应当经各方协商后由其中一方代管或按照国家档案管理的有关规定处置，各方可以查阅、复制与其业务相关的会计档案
C．单位分立中未结清的会计事项所涉及的会计凭证，应当单独抽出由业务相关方保存，并按照规定办理交接手续
D．单位分立中未结清的会计事项所涉及的会计凭证，应当单独抽出由中介机构保存，并按照规定办理交接手续
16. 对于单位之间交接会计档案，以下说法正确的是（ ）。
A．移交会计档案的单位，应当编制会计档案移交清册
B．交接会计档案时，交接双方应当按照会计档案移交清册所列内容逐项交接，并由交接双方的单位有关负责人负责监督
C．电子会计档案应当与其元数据一并移交，特殊格式的电子会计档案应当与其读取平台一 并移交
D．档案接受单位应当对保存电子会计档案的载体及其技术环境进行检验，确保所接收电子会计档案的准确、完整、可用和安全
17.关于会计档案，以下说法错误的是（）。
A.会计档案是各单位档案的重要种类之一，也是国家全部档案的重要组成部分
B.查阅或者复制会计档案的人员，可根据需要对会计档案进行拆封
C.凡是具备单独会计核算的单位，都会形成会计档案，这是会计档案特征中的
普遍性所决定的
D. 采用电子计算机进行会计核算的单位，只能保存磁性介质的会计档案，不能保存打印出的纸质会计档案
三、判断题（每题2分，本题共计50分）
1.会计档案是指单位在进行会计核算等过程中接收或形成的，记录和反映单位经济业务事项的，具有保存价值的文字、图表等各种形式的会计资料，包括通过计算机等电子设备形成、传输和存储的电子会计档案。 （）
2. 由于财政部门属于会计工作的主管部门，因此，财政部门应当负责主管全国会计档案工作，制定全国统一的会计档案工作制度，对全国会计档案工作实行监督和指导。 （）
3.县级以下地方人民政府财政部门和档案行政管理部门管理本行政区域内的会计档案工作，并对本行政区域内会计档案工作实行监督和指导。 （）
4.根据规定，单位的档案机构或者档案工作人员所属机构负责管理本单位的会计档案。单位不可以委托具备档案管理条件的机构代为管理会计档案。（）
5.《会计档案管理办法》中所规范的会计档案有很多，但是会计档案保管清册、会计档案销毁清册属于单位档案的重要内容，不属于会计档案所包括的内容。 （）
6.根据《会计档案管理办法》的规定，单位可以利用计算机、网络通信等信息技术手段管理会计档案。 （）
7. 不管是行政单位，事业单位，还是企业，按照规定，固定资产卡片的保管期限应为固定资产报废清理后保管5年。 （）
8. 根据《会计档案管理办法》规定，当年形成的会计档案，在会计年度终了后，可由单位会计管理机构临时保管1年，因工作需要确需推迟移交的，应当经单位档案管理机构同意。但是单位会计管理机构临时保管会计档案最长不超过两年。 （）
9. 根据《会计档案管理办法》规定，会计档案临时保管期间，出于工作的需要，单位出纳人员可以在此期间兼管会计档案。 （）
10. 单位档案管理机构接收电子会计档案时，应当对电子会计档案的准确性、完整性、可用性、安全性进行检测，符合要求的才能接收。 （）
11. 单位应当严格按照相关制度利用会计档案，在进行会计档案查阅、复制、借出时履行登记手续，严禁篡改和损坏。为了保证会计档案的安全，单位保存的会计档案一律不得对外借出。 （）
12.会计档案的保管期限分为永久、定期两类。根据规定，会计档案的保管期限，是从会计档案归档保管后的第一天算起。 （）
13．会计档案的保管期限分为永久、定期两类。《会计档案管理办法》所规定的会计档案保管期限为最低保管期限。 （）
14. 单位应当定期对已到保管期限的会计档案进行鉴定，并形成会计档案鉴定意见书。会计档案鉴定工作应当由单位会计机构牵头进行。 （）
15. 单位应当定期对已到保管期限的会计档案进行鉴定，并形成会计档案鉴定意见书。对于保管期满的会计档案一定要进行销毁。 （）
16. 根据规定，会计档案销毁工作应由单位档案管理机构负责组织并与会计管理机构共同派员监销。但是对于电子会计档案的销毁还应当有信息系统管理机构派员参与监销。 （）
17. 单位因业务移交其他单位办理所涉及的会计档案。应当由原单位保管，承接业务单位可以查阅、复制与其业务相关的会计档案。对其中未结清的会计事项所涉及的会计凭证，应当单独抽出由承接业务单位保存，并按照规定办理交接手续。 （）
18.根据规定，单位合并后原各单位解散或者一方存续其他方解散的，原各单位的会计档案应当由上级主管单位统一保管。 （）
19.根据规定，单位合并后原各单位仍存续的，其会计档案仍应当由原各单位保管。 （）
20. 根据规定，建设单位在项目建设期间形成的会计档案，需要移交给建设项目接受单位的，应当在建设项目达到预定使用状态时及时移交，并按照规定办理交接手续。 （）
21. 单位委托中介机构记账的，应当在签订的书面委托合同中，明确会计档案的管理要求及相应责任。 （）
22. 一个单位的预算、计划、制度等文件材料，也适用于《会计档案管理办法》。 （）
23.不具备设立档案机构或配备档案工作人员条件的单位和依法建账的个体工商户，其会计档案的收集、整理、保管、利用和鉴定销毁等不适用于《会计档案管理办法》。 （）
[关键词]档案；机关单位；老困难；策略
[中图分类号]G271 [文献标识码] A [文章编号] 1009 ― 2234（2014）06 ― 0170 ― 02
引言：
机关事业单位开展档案管理工作对其活动进行了实时的记录，有利于工作场景的再现，也能为其以后的发展提供参考，是一笔无可替代的宝贵财富。作为国家档案的主要来源，机关档案存储了大量的第一手材料和珍贵的工作经验，要规范机关单位的管理，提高其工作效率，扩大经济收益，加强机关事业单位的档案管理工作势在必行，是当下亟待解决的重要课题。但是随着机关工作的不断发展和深化，机关单位档案管理工作中一些问题也慢慢暴露出来，这在一定程度上制约了机关单位的协调发展，本文就机关单位档案管理工作中的老困难进行了分析汇总，并提出了相应的解决办法。
一、 新时期机关单位档案工作面临的挑战
在这个信息化的时代，信息技术得到迅速的发展，给机关单位档案工作的开展带来新的挑战，同时对改善机关单位档案工作的方式也带来了机遇，因此机关单位要在这个挑战与机遇并存的信息化世界里，抓住发展机遇，沉着面对挑战，积极创新工作方式方法，为新时期完善机关单位档案工作提供依据。虽然目前我国机关单位档案工作的信息化程度与欧美发达国家相比还比较落后，但是我们要迎难而上，积极规范与完善机关单位档案工作的制度，这样才有可能赶上欧美发达国家。而且从事机关单位档案工作的工作人员在实践中要积极主动，认真负责，善于发现新的工作模式。机关单位也要为档案工作人员提供良好的工作环境，同时积极在机关中宣传档案管理工作的规章制度等，提高机关单位工作人员的意识。另外由于很多机关单位的文件是的，因此在日常的工作中要做好保密工作。
二、机关单位档案工作开展中的老困难
2.1 机关单位工作人员档案意识薄弱
随着社会主义经济的快速发展，我国的经济体制进行了深入的改革，机关单位将直接面临着经济效益、办事效率、生存发展等问题，而机关档案工作是很基础的信息记录工作，不能直接解决工作人员面临的困难，只有在某个特定的时期才能显示出它的作用，因此很多机关单位的工作人员不重视档案工作，缺乏档案管理与工作流程的基本常识。
2.2 机关单位档案工作人员缺乏
目前很多机关事业单位没有设立专门工作人员从事档案管理工作，档案工作人员一般由其他的工作人员兼职。由于机关单位档案管理的工作量很大，兼职档案管理的工作人员不能及时处理档案工作，这样就影响了档案工作的顺利开展。有些机关单位的档案管理工作人员经常更换，在工作交替时，不能按规定清楚地交代以前的工作流程以及近期要处理的档案，甚至造成了重要档案文件的丢失。这些因素都严重影响机关单位处理档案的质量与效率。
2.3收集档案材料难
在机关单位档案工作中，最基础的就是收集基层机关单位档案材料，然后实行统一的档案管理，顺利收集基层机关档案材料能促进机关档案事业的顺利发展与进步。而在实际工作中，很多档案工作人员缺乏收集基层机关档案材料的能力与力度，主要体现在归档工作制度的不健全，不严格按照规章制度执行收集工作。这也给将来的档案资料查找工作带来了很多困难。
2.4机关单位档案工作人员的办公条件简陋
在社会主义市场经济条件下，发展社会主义经济越来越重要，如果基层机关单位要完成每年的年终目标考核，那么就得必须完成相应的经济任务。这样造成机关单位的工作重心严重偏向经济发展，因此对机关档案工作的重视程度严重下降，投入的资金也大幅度降低，造成很多机关单位没有自己独立的档案室，更没有相对应的档案管理设施，因此机关单位的档案管理工作仅仅处于能维持的水平。
2.5 机关单位的档案管理制度不完善
很多机关单位没有适应新时展要求的档案管理系统，一直沿用过去的档案管理的规章制度，而且档案资料的覆盖面也很窄。在实际工作中，有些机关单位虽然有着健全的档案管理制度，但是在进行档案管理时，档案管理工作人员不能严格按照规章制度保存档案，缺乏执行的力度，而且没有执行的监督机构。由于没有明确的责任划分范围，因此有的档案工作人员在工作中三心二意，没有责任意识。因此机关单位要制定适应社会发展需要的档案管理制度以及监督制度。
2.6 机关单位的档案信息化管理程度不高
随着社会科学技术的发展进步，计算机技术得到快速的发展，在计算机技术的辅助下，出现了很多档案信息化管理的方式方法。然而一方面有些机关单位不能跟随时展的步伐，不能及时吸收利用新的科学技术与管理方法，这导致了机关单位的档案管理效率与水平低下。另一方面有些机关单位对很多电子文件进行监管，造成文件的泄密。因此在促进档案工作信息化的同时，也要注重文件资料的信息安全。
三、机关单位档案工作开展中的新对策
3.1 加大机关单位工作人员对档案工作的学习与宣传力度
3.2 要加强对档案干部的管理
机关单位要积极对档案干部进行教育培训，强化他们的政治思想，使机关单位档案干部能够严格按照规章制度开展各种工作。还要加大对他们的业务培训力度，提高他们的职业道德水平。各机关单位应当加大档案干部教育培训方面的投入力度，制定出具体的严格的教育培训计划，选派优秀的档案管理干部到高等院校进行专业培训与学习。同时，也应当努力引进一些专业素质较高的人才充实到机关单位档案管理队伍中来，提高机关单位档案干部的综合素质。机关单位一方面可以根据档案干部管理档案的工作量以及专业技能水平的高低给予一定的奖励，从而使他们有时间从事档案整理、分类工作。另一方面机关单位领导干部可以从思想上、政治上、生活上、待遇上关心档案干部，多与他们进行沟通，经常听取他们的意见，并且重视他们的建议。总之要提高机关单位档案干部的工作热情、创新意识以及责任感。
3.3 健全与完善机关单位的档案管理制度
机关单位要积极建立与完善一系列的档案资料的管理制度，这样机关单位开展档案管理工作就有章可循，有法可依，有利于档案管理工作进入正规的发展渠道，也促进档案管理工作的可持续发展。随着社会的发展进步，过去的档案管理工作的规章制度可能不再适应现在社会的需要，机关单位要及时改进工作制度，并且在实践中逐渐完善档案管理工作制度。在进行档案管理时，机关单位的工作人员都要严格执行规章制度，保障档案管理制度的执行力度，合理有效地利用、开发档案资源，从根本上使档案管理工作走上正轨。
3.4 加强机关单位的档案管理信息化建设
3.5 转变机关单位档案干部的观念
在新的形势下，很多过去的档案工作方式已经不适应新时代的发展要求，因此机关单位档案干部要及时转变工作观念与方式。基层机关单位档案是对该单位工作的真实记录，这也是机关单位的重要工作内容。因此机关单位一方面可以通过培训档案干部，让他们接触与学习新的档案管理方式，开阔他们的眼界；另一方面可以让经验丰富的档案干部向其他人介绍他在工作中的经验与方法，这样可以使新技术与传统的方法相结合，使两者相互得到发展。这样可以很好地转变档案干部传统的档案管理观念。
四、总结：
总之，在科学技术日新月异的时代，有些机关单位的档案管理制度已经不适应社会的发展需求，因此要尽力改变这些规章制度，同时及时制定与更新适合时展要求的新的规章制度。在新的时期，机关单位档案管理工作可能会遇到一些新问题与挑战，面对新问题，只要能够及时地找到解决这些问题的方案，那么就能促进机关单位的档案管理工作的发展与进步。而且机关单位要注重这方面的人才培养，机关单位的档案管理部门要培养一批具有高技术、高水准的档案人才队伍，不断学习和创新，及时更新知识，以积极的态度应对新时期档案事业发展。同时机关单位要充分利用新的科学技术，促进档案管理工作向前发展，因为档案管理的信息化符合时展潮流。
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着力建立全面覆盖人民群众的档案资源体系，确保民生档案齐全完整
要坚持以人为本，以民生需求为导向，逐步转变重事轻人、重物轻人、重典型人物轻普通人物的传统观念和认识，树立重视所有涉及人的档案的观念，充分发挥档案行政管理和档案监管职能，加强业务指导与行政监督，努力建立覆盖人民群众的档案资源体系。
一要强化民生档案资源建设的认识。民生档案是党和政府及其相关部门在使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的工作过程中形成的业务档案，如社会保障档案、婚姻档案、林改档案、移民档案、公民医疗健康档案、学籍档案、退伍军人档案、知青档案、公证档案、土地流转档案等。这些档案资源可以为各级党委政府制定落实改善民生措施提供信息保障，使人民群众切实感受到党和政府的关怀与帮助，进一步提高党和政府在人民群众中的威信；可以向公民提供与自身直接相关的民生信息，帮助他们解决工作和生活中遇到的一些实际困难和问题，维护他们的自身合法权益；可以向有关部门提供处理经济纠纷、化解邻里矛盾、开展司法调解、提供社会保障等工作的可靠依据，为社会稳定创造条件。
二要强化民生档案资源建设的制度。要突出以人为本思想，加强与有关专业主管部门的配合，共同研究建立和完善涉及民生档案工作的业务规范，出台工作指导意见，提出管理标准，统一管理规范，明确工作要求，将各类民生档案的管理纳入到档案基础业务建设范畴，促进民生档案的规范化、制度化和科学化管理，确保民生档案的收集齐全、安全管理和有效利用。
三要强化民生档案资源建设的措施。要进一步做好民生档案调查和登记工作，准确、科学界定各行业和部门形成的民生档案种类，本着以改善民生为重点的社会建设开展到哪里，民生档案工作就延伸到那里的原则，积极指导建立民生档案；要严格归档制度，加强民生档案的源头管理和前端控制，确保民生档案及时建档，有效管理，不流失、不散失；要尽快完成机关材料归档范围和文书档案保管期限的修订工作，把所有涉及普通人、关系广大人民群众切身利益的档案列入归档范围，并适当延长其保管期限，确保民生档案收集齐全，保存长久；要按照坚持共有，上窄下宽，上虚下实，分级管理的原则，围绕民生服务及时调整并扩大档案接收范围，逐步推进公民医疗健康、社会保障、公证、婚姻、土地流转、伤残抚恤等涉民档案向县级档案馆的定期移交和集中保管；要积极探索改革和调整国家档案资源的归属和流向，变事关民生专业档案的多头管理、分散管理为集中统一管理，强化国家档案馆主体地位的管理体制和工作机制，同时，不断科学整合各类民生档案资源，继续大力推广家庭建档，逐步建立和完善具有云南特色、符合时代精神、适应民生需求的档案资源体系。
着力建立方便人民群众的档案利用体系，确保民生档案造福民生
全省各级档案部门要坚持执政为民，逐步转变档案工作中重机关团体利用、轻个人利用，重为机关团体服务、轻为普通群众服务的传统观念和认识，努力建立方便人民群众的档案利用体系，确保民生档案及时便捷地服务社会，解决民生之急，排除民生之忧。
一要加强民生档案信息服务。要通过实施数字档案馆建设，加快馆藏民生档案的整理、编目和全文数字化工作，并充分利用档案数字化的成果，运用计算机和网络技术等手段，逐步实现民生档案目录信息和部分全文信息在政务网、互联网上的网络查询，改进服务方式，增强服务效果，提高服务质量。要切实抓好全省社会主义新农村建设档案工作示范县试点工作，在规范整合涉农档案信息资源的基础上，利用各种网络平台和其他现有资源，通过把档案信息上传上网、刻录档案信息光盘等方式，把贴近农民实际需求的农村政策文件、政府公开信息、涉民档案资料送到农村或社区，推进农村档案信息的广泛共享。
二要深层次开发民生档案资源。要围绕以改善民生为重点的社会建设，突出民生服务，着眼百姓需求，通过编辑档案信息参阅、汇编党和政府改善民生方面措施、编制各种民生档案的专题目录、汇编民生档案信息手册、利用新闻媒体和档案网站宣传介绍馆藏民生档案信息等方式，准确提供党委政府和社会公众急需的民生信息和历史经验。
三要建设便捷的利用体系。要紧密结合阳光政府四项制度建设，充分发挥档案馆作为政府信息查询方式和平台的功能，通过将档案目录上网实现远程服务和信息共享、深度开发具有针对性和实用性人民群众喜闻乐见的涉民档案信息产品以及开展电话信函查档和委托查档等方式，努力建立广泛、完备、便捷、高效的档案服务体系，积极搭建广大人民群众了解党和国家方针政策的窗口和桥梁，拓宽人民群众的知情渠道，千方百计地满足人民群众的档案信息需求。
着力加强综合档案馆建设，确保民生档案资源的安全科学管护
全省各级档案部门要牢固树立“安全第一”的思想，紧紧抓住国家投资中西部地区县级档案馆建设的历史机遇，加快推进各级综合档案馆建设，解决我省长期以来存在的档案安全隐患，显著改善档案的安全保管条件，有效提高档案馆建筑的抗震设防标准，努力提升安全科学管护民生档案的能力。
一要实施好县级档案馆建设项目。目前，我省130个县级档案馆(含畹町)建设项目全部纳入国家中西部地区县级档案馆建设规划，建筑总面积41.4万平方米，其中，103个县级档案馆建设项目列入“十二五”期间国家支持建设范围。要进一步加强对项目建设的宏观管理和科学组织，适时组织开展项目建设可行性研究和档案馆功能安排审查等项目前期工作，统筹建立层次分明、布局合理的项目储备梯队，科学有效衔接国家各项工作，争取国家更大支持。同时，要完善项目建设制度规范，加大项目建设检查监督力度，加
强项目建设规范管理，确保建设项目建设行为规范、科学，建设目标明确、清晰，确保工程建设优质、安全，资金使用安全、可靠，切实将县级档案馆建设成为满足档案安全保管基地、爱国主义教育基地、档案信息查阅中心、政府公开信息查阅中心、电子文件中心“五位一体”功能要求，体现社会性、服务性、开放性、公益性的公共档案馆，为充分发挥县级档案馆服务民生主战场作用奠定基础。
二要全力推进各类专业档案馆馆舍建设。要积极利用国家投资建设中西部地区县级档案馆的引导示范作用，加快推进各类专业档案馆馆合建设，逐步将涉民专业档案馆建设成为符合国家规范和标准要求，设计规范、建造科学、功能齐全、设施完备的档案馆，有效提升涉民专业档案安全科学管理能力。
三要落实全省档案备份基地建设。要尽快制定符合云南实际的档案备份管理规范，适时启动省级电子文件备份中心的筹建工作，力争在“十二五”期间完成州市涉民电子文件(档案)向省级电子文件备份中心的专线远程或者脱机传输，以及馆藏民生档案的异地备份，实现全省民生档案信息的集中统一备份和安全管理，确保涉民电子文件的长期可读和民生档案的绝对安全。
着力加强干部队伍建设和思想作风建设，确保档案事业科学发展
全省各级档案部门要继续深入开展以学习刘义权、杨善洲同志先进事迹为主要内容的活动，着力提高领导班子和领导干部贯彻落实科学发展观的本领，努力建立一支政治坚定、勇于创新、勤政廉洁、求真务实，奋发有为，善于推动档案事业科学发展的高素质档案干部队伍。
一要注重营造学习的氛围。要引导档案工作者学习各种知识特别是最新档案知识，掌握现代信息技术，解决好本领恐慌问题；继续深化以岗位资格培训为基础、以继续教育为重点、以专题培训为补充的档案培训教育工作机制，通过组织外出学习、举办专题培训、开展业务交流、倡导学术研究、推动岗位锻炼等措施，不断更新档案干部的知识结构，努力提高档案人员的政策水平和业务能力，使其真正成为档案工作的行家里手；要积极争取国家支持，逐步选派部分事业心强，工作成绩显著的州市、县级档案领导干部到中央党校和浦东行政学院学习，进一步提高各级档案干部的领导水平。
二要注重营造干事的氛围。要坚持德才兼备的用人标准，坚持以工作实绩为依据的考核原则，不断完善以公开、竞争、择优为导向的干部选拔任用机制，不断深化领导干部轮岗、交流制度，拓宽选人用人的渠道，注重干部的培养、锻炼和使用，优先使用、优先提拔工作突出、政治可靠、群众公认、德才兼备的干部，让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位，努力营造优秀人才脱颖而出、风清气正的良好环境，使大家把心思和劲头都放在抓工作上，把智慧和力量都用在推动档案事业发展上。
【关键词】 档案管理工作 档案管理人员 素质
档案管理工作是由档案、必要的物质条件、档案专业人员三个基本要素构成的。人是档案管理工作中最重要、最活跃的决定性因素，要搞好档案管理工作，既要具备良好的专业素质，又要具有宽广的知识面、创新的工作思维模式。当前档案事业的规模日益扩大，档案内容日益丰富，档案信息载体日益多样化，档案管理现代化逐步推广，对档案提供利用的要求日益提高。为加强档案管理工作，使之适应改革开放新形势的需要，培养和建立一支高效精干的档案管理工作队伍势在必行。
一、 档案管理人员要具备较良好的专业素质
（一）良好的政治素质。档案工作是维护党和国家历史真实面貌的重大事业、维护档案真实和历史真实是档案工作者义不容辞的职责。档案工作的政治性、服务性，决定了档案专业人员必须具有较好的政治素质。要想成为一名合格的档案专业人员，必须做到以下几点：
1、要有强烈的事业心。事业心是一种坚定的职业信念，对自己从事职业执著的追求，始终以旺盛的精力、满腔的热情投入到工作中。档案专业和其他各种事业一样，在发展过程中会遇到许多困难和挫折。有强烈的事业心，才能使档案专业人员有知难而进的信心和决心。
2、要有高度的责任心。档案专业人员的责任心就在于把党和国家的宝贵文化财富自觉的管理好、利用好、维护好档案的完整和安全。“严谨求实、一丝不苟、实事求是、严守国家机密”等工作作风和思想道德情操都来源于档案工作者高度的责任感。
3、要有勇于创新精神。树立勇于创新的进取心，才能使档案工作者在工作中大胆开拓，勇于尝试，进一步加强档案管理，改善档案管理条件，逐步实现档案管理现代化。
（二）良好的职业道德素质。档案专业人员的职业道德素质是职业道德在档案工作领域中的具体体现。
1、不为名利，甘为人梯，热心服务。档案工作的任务、工作对象和工作手段决定了它本身是一项服务性、条件性很强的工作。而档案工作与其他服务性工作的不同在于它不能通过服务对象直接产生效益，而是通过服务对象利用档案所取得的社会效益和经济效益来体现。不为名利、勤奋工作、积极主动、热情周到的为利用者提供优质的服务，是档案专业人员最基本的要求。
2、尊重档案，尊重历史。档案职业道德要求档案专业人员必须维护档案和历史事实的原貌，既不能任意篡改和歪曲档案的内容和特征，也不能主观臆断随心所欲的鉴别档案。无论在什么情况下，都要实事求是，坚持据实立档，据实用档，尊重历史，忠于职守，维护党和国家档案的历史真实面貌，同一切篡改档案、歪曲历史的行为作斗争。
3、遵纪守法，严守党和国家秘密。由于档案工作是不同于其他服务性工作，档案工作者对于利用者不能“来者不拒，有求必应”。必须克服主观随意性，按照法律和工作纪律的要求正确处理保密与利用的关系。当前我国对外交流与合作都在日益扩大，外事活动不断增加，这给国外敌对势力窃取我国的高科技技术提供了可乘之机。档案专业技术人员必需具有严格的保密观念和良好的保密习惯，在不违背保密原则的前提下充分开发利用档案信息资源，确保档案在政治上的安全。
4、工作作风要严谨细致。档案工作是一项科技性、服务性和技术性很强的工作。也是一项复杂、细致、繁琐的工作，它要求我们在区分全宗、分类立卷、编目、鉴定、确定保管期限、汇编、注释档案内容、利用档案咨询及信息反馈等各个工作环节中，都必须做到准确无误。
（三）良好的科学文化知识素质。档案专业人员的知识素质指的是一个档案专业人员从事本职工作应该具有一定广度和深度的知识面。档案工作是一项系统工程，涉及工作面广，知识门类繁多，特别是在各门学科相互渗透的今天，仅有档案专业知识是远远不够的，还要有比较全面系统的文史知识、科学技术知识，才能更好的胜任档案工作。
1、掌握文史知识。语言文字与档案管理和服务是不可分割的，具有较强的语言表达能力，对于搞好档案信息管理工作具有重要作用。通晓历史，才能了解档案产生的历史背景和作用，更好的熟悉、管理和开发档案信息资源。书写水平也很重要，因为档案工作的各个环节，如编目、著录、标引等与书写水平是分不开的，若所写的文字难以辨认会直接影响档案作用的发挥。
2、 掌握相关学科知识。现代档案学与相关学科的渗透日益加强，档案专业人员应有重点的学习和掌握相关学科知识。如现代管理学、情报学、图书馆学，还应具有一定的经贸、法律知识。
3、掌握现代化管理知识。随着档案管理现代化技术建设和科学技术管理手段在档案工作中的应用，要求档案专业人员必须熟悉和掌握复印、缩微、音像以及电子计算机等现代化技术知识，才能适应档案工作发展的需要。
二、拓宽知识层面，实现管理现代化
（一）加强管理意识。档案管理是一门专业性很强的工作，其要求管理人员既要有高度的工作责任感、良好的职业道德、办事细心的工作态度、乐于奉献的工作精神，又要有扎实的档案管理理论知识、科技知识，尤其是运用现代化科技手段和先进的管理方法管理档案的基本技能。
（二）掌握现代化管理技能。档案管理数字化、信息化是信息社会对档案工作的新要求，也是档案管理发展的必然方向。所以，档案管理工作者要结合自己的岗位工作，边学习边操作，在提高业务素质的同时，特别要注重计算机知识、信息技术的学习和掌握，努力成为信息技术和网络技术的综合型档案管理人才。
（三）利用现代化技术，整理档案。利用计算机等现代化手段整理档案，则可以收到事半功倍的效果。利用计算机模拟人工立卷，然后按类别将属于条目的内容打印出来，也可按文件形成的先后顺序排列打印，既降低了人为因素在文件归档工作中的影响，又发挥计算机的管理优势，减少了手工操作，提高了工作效率，更好地服务于社会。
三、 创新工作思维，提高档案利用率
档案保管的目的是为了利用，因此，档案管理工作者在处理好利用和保密关系前提下，要不断完善利用工作制度和查找工具。
（一）加强编研工作。要搞好档案编研就要主动了解社会需要及素材状况，采取征编结合的方法，通过对档案的分析研究，按照一定的主体对档案存在的大量信息进行筛选、归纳、综合、摘编等步骤编印成各种档案参考资料，从而使档案信息资源更准确、更系统、更精练。
（二）积极主动提供服务，改变以往被动服务的局面。档案管理人员要从思想上树立高度的服务观念，克服“守摊式”的被动服务观念，充分发挥助手作用，利用现代信息化技术提供远程服务，利用网上信息量大、传递速度快的优势，实现档案信息资源共享。
（一）缺乏对档案管理的认识
在我国的档案管理工作中，特别是林业档案管理工作，有很多的档案管理人员包括部分领导干部都缺乏对档案工作的认识，觉得档案工作就是简单的抄抄写写，只是单纯的保管事务性工作，不是单位的重点工作，也不会给单位创造经济效益，只要“守好摊”，遵循不丢失和不泄密的原则就行了。严重轻视档案工作的思想内容，部分管理人员对档案工作缺乏深入了解，忽视档案工作的重要性，长此下去，将无法适应当代的档案管理需求。
（二）档案管理人员素质较低
多数的档案人员没有经过专业的档案知识培训，对档案的重要性、管档要求、档案材料的收集、整理、归档、装订等业务不太了解，档案收集意识淡薄。大多数档案人员身兼数职，对档案工作精力投入有限，在日常事务上，往往只是将材料放人档案盒，不进行及时的整理归档，加上归档的材料还不够真实和准确。严重影响了档案管理水平。
（三）档案室环境设施落后
档案室的环境设施是做好档案管理工作的前提和基础，营造浓厚的档案管理氛围是档案工作的重点，在林业档案室，由于档案管理必备的条件较差，缺乏专用的档案室，加上档案室的环境狭窄和潮湿，档案设备不配套，造成档案材料的霉变和虫蛀，严重影响档案的美观和完整。所以，良好的档案环境可以提高档案管理质量。
二、林业档案管理工作的策略研究
（一）提高档案管理人员素质
由于档案自身的保密性等特点，要求加强档案工作队伍建设，挑选政治上可靠、作风正派、责任心强的档案管理人员从事档案工作管理，关心他们工作和生活，积极发挥他们的主动性和创造性。档案管理人员的素质高低直接决定论档案管理工作的好坏，所以，作为林业档案管理人员，必须加强自身的专业水平，通过教育培训机构提高自身素质，努力掌握科学管理的原则和方法，提高工作效率，提高档案质量。积极探索新的管理模式，使档案工作更科学、更实用，为不断进步发展的社会提供有利的资源。
（二）建立健全档案管理制度
建立健全档案工作管理制度必须遵循如下要求：首先，规章制度要体现合理性和科学性。建立起来的规章制度必须符合林业单位的特点和档案管理实际，以适应单位档案管理的需要。其次，坚持制度约束的双向性。既约束领导又约束职工。领导的行为和形象直接影响着制度的顺利执行，而职工是单位的主要构成群体，是制度的主要约束对象和执行者。最后，坚持制度执行的严肃性。档案部门既是制定档案规章制度的主管部门，又是规章制度的执行部门。在规章制度的执行过程中，要做到有功必赏、有过必罚，体现档案管理制度的法律性和权威性。
（三）提高档案管理工作的认知度
林业档案管理人员必须坚持“工作就是服务”的核心理念。用“增强服务意识”和“主动服务”的积极态度做好林业档案管理工作。首先，必须明确林业档案管理的服务方向，端正服务态度，拓展创新意识，提高服务质量。服务的好坏是衡量档案工作者职业道德标准的重要标尺，如果发挥好档案信息资源的作用，就可以为社会主义现代化建设服务，因此，提高对档案管理的认知度是是档案工作的主要环节。
1 地方高校重大活动档案归档管理的意义
重大活动作为地方高校办学历程中发生的具有标志性影响的重大事件，在学校办学某一时期乃至整个发展过程都处于十分重要的地位，就学校建设而言，有着极其重要甚至可能具有里程碑式的意义。
1.1 地方高校重大活动档案归档管理是记载学校发展历史的重要载体。地方高校重大活动档案，指涉及学校建立、合并、升格、转型、庆典、规划等标志性事件以及教学、科研、文化、外事、学生、服务等规模影响较大的办学活动中形成的具有保存价值的文字、图表、声像、电子文件等不同载体的记载性材料。地方高校重大活动档案归档管理，是真实记载、原貌反映学校建设发展重要历程、历史面貌、重大轨迹和珍贵信息的必然要求，是适应经济社会发展和高等教育综合改革，推进地方高校改革建设、科学发展的内在需求，同时也是规范提高地方高校档案管理水平，促进地方高校档案管理发展的应有之义。
1.2 地方高校重大活动档案归档管理是档案资源体系建设的迫切需求。2014年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发了《关于加强和改进新形势档案工作的意见》，2015年3月，河南省委办公厅印发了《关于加强和改进新形势档案工作的实施意见》，这些都对地方高校积极适应全面深化改革的新常态，准确把握档案工作的新发展、新变化和新要求，深刻认识重大活动档案归档管理的重要性和必要性，进一步加大支持力度、完善档案工作体制、健全三个体系、依法加强重大活动档案管理使用提出了明确而迫切要求。
2 地方高校重大活动档案归档管理的现状分析
作为地方高校，办学底子薄弱、发展历程单一、管理服务体制机制不够完备、管理服务队伍数量不足且素质偏低，往往造成档案管理工作特别是重大活动档案归档管理普遍存在归档不及时、不规范和不完整等情况。分析研究地方高校档案管理的现状与不足，有利于我们有针对性地改进和开展工作。
2.1 高校档案管理意识不够强。地方高校改革发展起步晚，办学功能不健全，在很长时间里学校及师生的主要思想和精力都投入到了优化办学条件、加快师资队伍建设、加强教学管理、强化科学研究等工作中，对于校园文化建设、校史记载宣传、学校精神凝练传承等软实力的关注和投入都严重缺失。具体到档案管理工作，从学校领导到普通师生，都普遍存在档案意识薄弱，对档案工作缺乏重视的现象。具体工作承办单位及人员的着眼点和着力点通常只集中在完成具体的事务性任务，极少会关注和注重工作过程中有价值资料、实物的留存、收集、整理。档案管理部门对一些重大活动缺乏必要的关注和跟踪，对档案工作没有投入应当的思考、精力和措施。
2.2 高校档案管理措施不到位。地方高校档案管理制度不健全，对重大活动档案的收集、整理、归档、使用等系列环节，缺乏完善的配套制度，容易造成重大活动有价值档案资料的流失。组织承办又往往涉及多个部门，档案资料统一收集整理的主体不明确，职责不明晰，容易出现重大活动档案资料散失在不同部门、不同人员手中，可能会导致学校重大活动历史档案的缺失断层。重大活动档案归档管理的监督检查机制不健全，跟踪、指导、督促、检查工作不到位，档案管理部门与活动承办单位之间沟通联系不够紧密，缺乏相应的收集、筛分、归档、利用等规范工作流程，导致重大活动档案归档管理工作效率低下。
2.3 高校档案部门工作受限制。地方高校档案管理部门地位尴尬，很难有效行使职能。档案管理部门职能相对单一，对重大活动参与力度不够，同时缺乏必要的制度保障，对重大活动的档案收集无法进行有效监督、指导和检查，难以保证其系统性、完整性。档案管理队伍薄弱，相关档案管理研究、数字化建设等专业人才匮乏，专兼职档案管理人员不足，难以形成稳定高效的战斗力。多数地方高校档案管理设备老化，档案电子化进程缓慢，未具备完善的档案管理系统，工作模式依然停留在纯手工阶段，未能建立相应的网络平台，档案信息化水平较低，不能适应新形势下档案管理的信息化、数字化建设要求。
2.4 重大活动档案归档范围界定难。地方高校对于重大活动档案的特殊性和丰富性认识不足。首先，对于重大活动的界定不明。其次，重大活动本身特点不一，具有层次高、规模大、任务紧、涉及面宽、影响宽等特点，比如说高级别领导视察调研，升格校庆庆典、党代会及标志性重大专题会议、重要检查评估，重大教学科研成果、重大表彰奖励、重大突破性办学成果以及各类高层次学术交流研讨会议等，在此过程中形成的文字、音像、实物等档案资料量大、质杂、类多，哪些属于有价值的档案资料，具备归档价值的档案资料又如何确定价值层次，通常缺乏既定科学的衡量标准和归档管理要求，难以实现重大活动档案归档管理工作的有效开展。
2.5 重大活动档案归档宣传力度不够。地方高校长期办学过程中对重大活动档案归档管理工作重视不够，对档案工作的重要意义、有关法律法规、流程规范等宣传严重失位。学校及各部门对档案管理缺乏统一规划、规范管理、具体措施，对档案管理工作的标准、要求、考核机制不健全，全校范围内“大档案”工作格局的宣传引导、氛围营造等力度不够，基本缺乏相关的政策和规范认知。重大活动的承办单位档案收集、整理的意识不足、必要的业务知识欠缺、实施不科学不规范。档案管理部门走出档案馆走向全体师生宣传普及档案政策知识等的作为不够。
3 地方高校重大活动档案归档管理的建议及做法
随着地方高校内涵式改革发展的不断深入，地方高校在注重硬实力蓬勃发展的同时，对于软实力的追求也逐步提上了日程。作为校园历史传承以及文化建设的重要组成部分和有效平台载体，地方高校重大活动档案归档管理工作也迎来了新的发展机遇和建设挑战。
3.1 强化档案管理“大档案”意识。地方高校必须逐步树立“大档案”意识，建立健全档案管理学校统一综合协调管理机制，着力构建全校“大档案”工作格局。在重大活动开展时，档案管理部门提前介入，全程参与，加强指导，落实监督，全面统筹协调学校重大活动档案归档管理工作。严格制定并落实档案归档管理责任制和责任追究制，明确各活动参与单位、各临时工作机构的档案主体责任，落实责任到个人，强化档案工作责任心，严格要求，严格考核，奖惩适度，充分调动人员的积极性和创造性，确保岗位责任制落到实处。建立重大活动档案工作协调联动机制，牵头单位整体负责，积极做好相关指导、督促工作，协同部门主动负责，自觉做好档案收集、整理、移交工作，避免不同部门、不同人员之间的推诿扯皮，造成工作缺失。
3.2 加大重大活动档案归档管理宣传力度。地方高校必须拓展渠道、丰富形式，加大重大活动档案归档管理宣传力度，以期在全校各单位、全体师生员工中强化档案管理的共识。通过定期组织政策法规宣讲、业务知识培训、专题教育展览、档案文献制作等有效形式，在校园内广泛开展档案管理宣传，不断增强师生档案意识。重点加强对档案管理部门、各单位负责人、各单位专兼职档案员的教育培训工作，特别是对重大活动档案归档管理的意义、责任、规范、标准等的宣讲和辅导，促进档案资源建设持续有效开展。
3.3 加强档案归档管理制度建设。地方高校要结合学校档案工作实际，建立健全本校重大活动档案归档管理有关规章制度，制定实施学校《重大活动档案管理办法》，明晰具体和可操作性强的技术指标，保证学校重大活动档案归档管理工作有章可循，强化业务指导、督促检查、考核管理措施。同时制定相应的档案管理使用配套细则和工作流程，细化标准和规范，指导本部门以及学校其他单位重大活动档案的形成、收集、筛分、归档、立卷、编目、移交、使用等基础工作环节，促进学校重大活动档案归档管理工作进一步科学化、规范化、制度化、高效化。
3.4 提高档案管理部门工作能力。地方高校重大活动档案归档管理工作，涉及方方面面，需要不同领域不同范围的单位、人员协同开展，但依然主要依靠学校档案管理部门的协调指导和具体负责。地方高校《重大活动档案管理办法》应该明确学校档案管理部门的统筹、协调、指导、督促、检查、考核等地位及作用，具有初始即参与、过程全督察、事后可评价的权限和职能。重大活动其他参与单位应该在学校档案管理部门的统一指导下，规范开展档案归档管理工作。学校年度考核或任期考核文件也要确立重大活动档案归档管理考核指标，为档案管理部门更好地开展工作创造环境、提供便利。同时，学校档案管理部门要加强专兼职档案员教学培训，着力打造业务娴熟、作风优良的高素质档案工作队伍。
2、公司内部任何人员调阅会计档案须经总经理批准。外来人员调阅或复制档案，要凭介绍信并经总经理批准。
3、档案销毁，须由上级主管部门和有关档案部门共同鉴定，由总经理批准后由主管会计与财务经理共同监督。销毁的档案须填写“会计档案销毁清册”。“会计档案销毁清册”要长期保存。
4、会计人员变动，须办理会计档案移交手续。并由财务经理或主管会计监交，填写移交清册，并由交接双方和监交人在移交清册上签名或盖章。
5、主管会计须设置会计档案管理记录簿，档案收发调阅等事项要及时登记，出纳人员不能兼管会计档案管理。
6、会计凭证是记载经济业务发生，明确经济责任的书面凭证，是记帐的依据。会计帐簿是记录经济业务发生的簿籍，是编制会计报表的依据，取得或填制会计凭证，登记帐簿，是会计核算方法中不可缺少的两项内容。
7、会计凭证分原始凭证和记帐凭证，相关会计人员对公司发生的每一项经济业务，必须逐笔按凭证的具体业务内容、数量、金额编制记帐凭证。各种原始凭证必须具备：凭证名称、填制日期、单位名称、经济业务内容摘要、数量和金额、填制单位或财务专用章、发票专用章、经办人签名或盖章。
8、会计凭证要妥善保管，会计人员要根据审核无误的原始凭证填制记帐凭证。要遵循借贷记账法的原则，据以登记帐簿。
9、记帐凭证可根据每一凭证单独填制，也可根据原始凭证汇总表填制，每月终了应将已登记过帐簿的原始凭证和记账凭证分类装订成册。
10、财务部设置现金和银行存款两种日记帐、总账和符合公司经营需要的各种明细帐、明细分类帐簿等。登记帐簿要做到数字准确、摘要清楚、登记及时、有根据，并能反映各项资金占用和资金的来龙去脉，以便对帐簿记录进行分析查核。