旅游工作汇报（通用12篇）
按赣市旅字54号文件部署，我局高度重视，立即组织旅游执法小组对照《旅游法》对全县旅游市场进行专项检查和整治，以达到全面规范旅游市场秩序，推进旅游业健康有序发展。现就第一次旅游市场专项整治情况汇报如下。
一、检查与宣传
自4月22日以来，我局组织安排专门旅游执法小组对全县的旅行社（门市部）旅游景区、星级旅游饭店、农庄等渋及旅游行业的企业进行了认真细致的专项检查，同时结合本地实际加大《旅游法》的宣传力度，向相关的旅游企业和火车站、汽车站以及人口相对集中的活动场所，发放《旅游法》宣传资料1200余册。本次开展检查次数15次，出动检查人数60余人次，检查企业18家。
二、检查内容
通过对照《旅游法》的相关条例和渋及旅游要素的旅游业务，以及旅游安全等，我们采取看现场查资料，主要检查了旅游企业的经营资质、旅游服务质量、旅游宣传广告，是否存在超范围经营、零团费付团费底成本经营、变相付费项目以及变相强迫购物，景区摊点是否存在欺客宰客、纠缠游客的行为，并到现场与游客交流，倾听游客的意见和建议。
三、检查情况
由于我局长期以来坚持旅游市场的检查与整治，监督旅游企业做到规范经营、守法经营、诚信经营。这次检查没有发现违反《旅游法》的相关条例和其他违规经营行为，加之受大环境的影响，旅游业务不很景气，也没有接到任何投诉，所以不存在违法违规的情况。旅游景区秩序较好，摊点摊位没有哄台物价，纠缠兜受的现象。总的来说，旅游市场还是规范的，经营者都能自觉遵守各种法律法规，在诚信经营方面做的比较好。也为旅游业的健康发展起到了一定的推动作用。
我区地处浙东沿海，蓝天碧海，经济发达，具有特色鲜明、十分丰富的旅游资源，是发展旅游产业的良好区域。但是，光有丰富的旅游资源，不去宣传，不为外人知道，那只是好酒藏深巷，自饮自乐，徒有其名。为发展我区旅游市场，建设旅游强区，创造良好经济效益，促进全区国民经济的深入发展，我区要立足实际，解放思想，创新旅游宣传。通过全方位、高层次、多手段的宣传，扩大我区旅游资源的影响，成为国内外旅游者的向往之地，促进我区旅游产业健康、持久、深入发展。在以思想解放创新旅游宣传中，要着重做好以下六方面工作，真正发挥旅游宣传的作用，获得旅游宣传应有的效应。
一、上下联动，形成全区旅游宣传联合机制
当前，国内国际旅游市场竞争十分激烈，各地区均十分重视本地旅游市场的对外宣传工作，通过宣传，扩大影响，争夺游客资源。为此，我区要增强责任感与紧迫感，要有危机意识，切实加强旅游宣传。我区必须加强政府在旅游宣传中的主导作用，加大投入，调整和创新旅游宣传，强化全区“一盘棋”的思想，制定全区旅游宣传管理办法，统筹全区旅游宣传资源，按照“统一协调、统一品牌、统一计划和统一行动”的要求，建立全区旅游宣传联合机制，形成上下联动、统一旅游宣传的新局面。坚持把政府宣传旅游形象与企业推介产品线路相结合，“走出去”与“请进来”相结合，全面开展旅游宣传，提高旅游宣传的广度与深度，起到旅游宣传应有的目的与作用。
二、强化调研，探索旅游宣传的专业化路子
要做好旅游宣传，必须强化调研。调研是一切工作的前提，是科学决策、提升旅游宣传工作水平的根本保障和有效工具。我区旅游部门要认真研究国际、国内旅游市场的发展趋势、加强对旅游客源市场的科学分析，准确把握旅游经济规律，总结先进经验和模式，制定实施旅游宣传战略规划，科学指导旅游宣传工作，不断探索旅游宣传的专业化路子。要针对客源市场需求，以入境旅游为重点，组织、包装各具特色的、符合旅游市场要求的旅游线路产品，大力开展对外宣传。要加快培育一支懂营销、懂市场、有丰富经验、有高度责任感的旅游宣传队伍，长年累月，坚持不懈地进行旅游宣传，提升我区旅游宣传水平。要保障旅游宣传经费，充分运用新闻报道、专题宣传、平面广告、户外广告等形式开展旅游宣传，要力争每个季节都能宣传报道一个大的节庆活动，每个月都有一个活动主体，每周都有特色活动。要继续认真做好简报编排工作和信息的编写与发布，着重编排好《椒江风景旅游简报》，要通过浙江省旅游网站、台州市旅游网站、椒江区政府信息网站、椒江旅游网和江南游报、台州日报、台州商报、台州晚报等平台，及时发布旅游信息，拓展我区旅游影响力。
三、举办节庆活动，大力宣传我区旅游资源
我区每年要适时、定期举办节庆活动，比如：“一江山岛解放日”、“海门老街日”“大陈岛共青团拓荒日”，把海内外的游客请进来，让他们了解真实的椒江，看我区美丽的自然风光、深厚的历史文化和淳朴的乡土风情。要抓好五项工作：一是抓好活动宣传。在营造活动浓厚氛围的同时，可以考虑给我区主要游客来源地发放旅游消费券，增加活动人气，提升活动效能。二是抓好专题宣传。组织区旅游局机关和旅游企业到甬台温、省内其他地区与上海、苏南市场等重要客源地开展促销活动，宣传推介我区特色旅游产品。三是抓好媒体宣传宣传。在报、报等媒体设立旅游专版，利用手机短信发送活动信息，引导全国各地游客利用各类假期来游览我区。四是抓好会议宣传。我区要积极利用省内外各类会议积极宣传我区旅游资源与旅游活动，扩大我区旅游知名度。五是抓好资料宣传。
四、抓好导游队伍建设，使导游成为我区旅游资源的形象宣传人
导游对我区旅游资源的宣传有着极其重要的影响。作为游客，初到我区总希望有导游，通过导游的一言一行，满足其对我区的好奇心与求知欲望，通过情景交融的体验，渐渐领会和欣赏我区旅游资源的内涵和品位。所以，导游是游客到我区后的第一位旅游资源形象宣传人，对游客起着潜移默化的作用。抓导游队伍建设，主要抓好三点：一是导游具有良好的.仪表仪容和精神风貌。导游要穿戴得体，整洁，精神饱满，热精大方，充满自信和激情，给游客一个好印象，增加游客的信任感，保证整个游览活动顺利进行。二是导游具有良好的职业道德。导游要尽职尽责，对游客一视同仁，富有同情心，主人翁意识强，有集体荣誉感，体现文明社会、文明行业、文明人的显著特征，努力获得游客的拥戴与满意。三是导游具有良好的业务素质。导游要深谙我区旅游资源的历史文化内涵，熟悉人文风情和自然概况，能满足游客的所有提问。在游览活动中，掌握游客心理，想游客之所想，编织好合理的游览线路，解说生动活泼，因势而行，详简结合，尽可能在有限的时间、空间内向游客展示我区旅游资源应有的内涵。
五、创作好导游词，充分体现我区旅游资源的魅力
旅游资源对游客来说，是静止的，靠游客自己去观赏、去领会，而导游词则是通过娓娓动听的语言和引人入胜的讲解，把静止的旅游资源活动起来，把旅游资源与游客紧密联系在一起，产生无比美妙、愉悦的快感，增强游客游览的兴趣，有流连忘返之感，对我区旅游资源宣传起着无可替代的作用。为此，我区要进一步创作好导游词。特别是对一江山岛景区、海门老街景区、大陈岛景区、台绣艺术馆的导游词，要重点抓紧抓好，没有的，要尽快创作；已有的，要改进完善；争取把我区旅游资源导游词提高到一流水平，充分发挥导游词在我区旅游宣传中的作用。导游词创作要充分体现爱祖国、爱家乡的情感，要包括我区山水风光奇特秀丽，文物古迹众多，历史文化内涵深厚；导游词创作要生动有趣，适当插入风趣幽默之语和名人的观感，让游客的情绪轻松，旅途快乐。导游词创作要简明扼要，让游客听后长留心间，回味无穷。比如：留影点、胡宗南指挥所遗址在我国现代史上居有重要地位，很受人注意，也很受游客的欢迎，导游词一定要写明留影点、胡宗南指挥所遗址的来龙去脉，在我国现代史上的地位及产生的历史影响。既满足游客的好奇观，又给游客阐明正确的历史观，使游客能够正确认识历史。海门老街、台绣艺术馆，导游词要着重反映我区深厚的历史文化命脉和风土人情，使游客通过游海门老街、台绣艺术馆，能够深刻了解我区的历史发展面貌，熟悉我区的古老乡土风情，增加旅途的欢乐。
六、加强网络宣传，增强我区旅游知名度
随着高铁时代和国际互联网时代的到来，旅游经济正日趋进入“同城化”时代，网络媒体凭借着其传统媒体无可比拟的优势，在现代旅游业的发展方面起着举足轻重的作用，网络的作用与影响力越来越大，特别是青年旅游者往往借助网络寻找旅游目的地。要进一步提升和改造我区旅游网，加强我区旅游网与各网站的联接，增强搜索识别功能，设计网上预定功能，建立旅游网上营销系统，充分发挥旅游网的作用。我区除办好自己的旅游网外，要善于运用别人的网，多到别人的网上发表文字图片，到别人的网上作客，介绍我区旅游发展情况，推介我区旅游产品，展望我区旅游发展前景。要通过网络宣传，增强我区旅游知名度，吸引更多旅游者通过网络了解我区，热爱我区，来我区旅游。
尊敬的各位领导：
今年来，在市局的关心、支持和帮助下，我局继续按照县委、政府“生态立县、旅游兴县”要求，坚持围绕“政府主导、旅游主管、部门联动、社会参与”的旅游工作方针，深入贯彻落实党的__大和全市旅游工作会议精神，坚持以科学发展观为指导，着力优化配置旅游要素，积极开拓旅游市场，旅游外事工作取得了阶段性成效。
一、上半年旅游外事工作情况
（一）众志成城，夺取抗冰救灾胜利。今年年初，我县遭遇了50多年来最为严重的一次雨雪冰冻灾害，各旅游景区、旅游企业的旅游设施遭到严重破坏，损失严重。灾后，在市旅游局的大力支持下，我县积极筹措救灾资金，全力以赴抓灾后旅游重建，景区旅游标识体系、交通和供水供电等公共服务设施迅速恢复，使冰灾对旅游产业的损失降到最低点，实现我县各旅游景区在旅游旺季来临之前基本恢复了正常接待功能，保障了旅游经济的平稳运行。上半年，全县共接待外地游客12.6万人次，实现旅游总收入3780万元。
（三）突出重点，狠抓各项目标任务。安全工作方面一是在年初与各景点、旅游公司签订了旅游安全生产目标管理责任书，对各景点、旅游公司在开展旅游工作中的安全责任提出了明确的要求。二是根据市旅游局和县政府的安全和维稳工作安排，我局于四月底至五月中旬进行了安全生产检查和社会稳定隐患排查工作。通过检查和排查，我县各旅游企业在安全生产方面操作规范，对突发事件制定了相应的应急预案，确保了上半年全县无一例安全事故发生。三是6月2日，在参加了“法制宣传月”活动，对旅游安全管理等法律法规知识作了宣传，共发放宣传资料300余份。
外事侨务工作方面上半年进一步完善了外侨侨眷侨属档案建设，积极推进对外交流活动和侨务捐资助学工作。实现**集团捐资45万元，在建成一所“明德希望小学”；另外，目前正积极与日本大阪大学联系,邀请该校侗文化研究组来我县考察交流。特别是在外侨科的关心支持下，冰灾之后主动开展本土归侨侨眷走访慰问工作，了解他们的生活情况和受灾情况，及时发放救灾款，帮助解决生活困难，联络了感情，密切了干群关系。
（四）求真务实，谋求建立旅游发展长效机制。今年上半年我局召集全县相关单位、各旅游企业进行3次旅游座谈，针对当前我县旅游情况和所面临的困难及今后的旅游发展方向进行了讨论，提出了很多有价值的针对性意见，目前已形成成套的文字材料，将进入县委、政府会议决策程序，有望在长效投入、政策优惠、保障措施方面有新的突破。
我县旅游外侨工作取得了一定的成绩，但也存在一些困难和问题，需要市局一如既往地给予关心支持，帮助我们克服解决：一是旅游宣传促销力度不够，市场开拓有待加强；二是旅游发展激励机制不健全，资金瓶颈很难突破；三是外事侨务工作基础薄弱，对外开放进展缓慢。
二、20xx年下半年工作思路及打算：
1、全面完成市对县旅游工作目标考核任务。当前要着力建好万佛山主峰游道、公厕等基本接待设施，完成芋头古侗寨公路拓宽硬化，建成芋头、皇都文化村旅游公厕，通过纳入县城垃圾处理体系，解决两地垃圾消纳问题。着力争取政策扶持，在民族鼓楼广场建设旅游商品购物示范点。
2、切实加强旅游宣传促销。5月份我局采取市场运作方式，开展了“青春五月·株洲青年精英情动侗乡”主题促销活动，收效好，还需乘热打铁，多头跟进。①加强与长株潭、桂林、南宁、柳州和广东等客源市场的户外及自驾车运动俱乐部的联系，低成本策划活动推介；选择长沙、怀化等重点目标客源市场城市，在主要街区闹市做好户外广告规模宣传推介。②建设旅游网站，做好旅游网络促销，印制旅游宣传光盘和便于携带的宣传折页、画册，强化旅游资源宣传。③适应自驾车旅游需求，配套建成县内旅游交通标识体系，在县城区出入交叉路口设置永久全县景区（点）宣传标志牌。④根据全市旅游工作会议精神，与市局联手策划组织“到侗家过侗年”活动，将侗族“吃冬”节推向市场，通过包装推出节会旅游产品，营造浓厚的节会旅游氛围，进一步将我县多彩的民族节会培育成旅游新卖点。⑤着力向省市汇报，寻求政界高层领导、旅游界权威人士支持宣传，物色超一流的旅游策划大师营销推介。
由于我县受到如交通、经济发展水平、融资渠道等诸多因素的制约，与其他兄弟县（区、市）相比还有很大差距。在今后的工作中，希望各位领导和各兄弟县（区、市）对我们的工作多关心、支持和帮助，我们将努力利用丰富的特色文化资源，打造主题鲜明的旅游品牌，大力推进生态立县，推动生态文明旅游，使我县旅游业健康发展。最后，借此机会，祝各位领导、各位同仁身体健康、工作顺利、万事如意！
我县位于山东半岛中部，潍坊市西南部，总面积平方公里，其中山区丘陵面积占。辖个乡镇，个经济开发区，个行政村，总人口万。
我县旅游资源丰富，共有各类风景区（点）处，其中国家级自然保护区处，国家森林公园处，省级风景名胜区处，省重点文物保护单位个。年，全县投入旅游开发和建设资金万元，接待游客万人次，实现收入亿元（其中奇石市场亿元），分别比年增长和。从我县旅游业发展现状看，主要有以下几个特点：
（一）各级对旅游业的重视程度普遍提高。近年来，县委、县政府把旅游业作为经济工作的重点来抓，每年都召开旅游工作会议，专题研究部署旅游工作；充实调整了旅游工作领导小组，对小组成员单位的职责进行了明确分工；出台了《关于加快旅游业发展的意见》，初步形成了齐抓共管的良好格局。有关乡镇也成立了专门机构，落实了分管领导，抓投入，搞建设，大打旅游牌。各景区点千方百计改善旅游环境，提高服务水平，主动走出去宣传促销，招徕客源，经济效益逐年增长。
（二）景点规划和开发建设力度进一步加大。编制完成了《临朐县旅游发展总体规划》，于年月经县十三届人大常委会第六次会议审议通过。在此基础上，委托国家规划设计部门，重点对沂山、老龙湾、石门坊、嵩山、黑松林等景点进行了科学、详细规划。其中，沂山旅游区总体规划和老龙湾风景区总体规划分别通过了专家评审；山旺国家地质遗迹保护区被国土资源部批准为“山东山旺国家地质公园”；嵩山、黑松林风景区的总体规划已基本完成。为加快旅游资源开发建设步伐，县里制定了鼓励外商投资开发旅游资源、兴办旅游企业的优惠办法和措施，编写了《旅游项目招商书》，拿出最好的项目招商，取得了明显成效。老龙湾风景区同家开发商签订了总投资额万元的协议，现已投入万元，商业街、白龙行宫和龙泉茶社的建设、改造以及海浮山部分区域的绿化；黑松林风景区与济南华山市政工程公司签订了投资万元，开发黑松林旅游度假区的合同，已到位资金万元，建设了处别墅，拓宽改造了进山道路，配套了电力设施；嵩山风景区融资万元用于基础设施建设；由淄博客商投资万元兴建石家河崮东山旅游度假村的项目，现已投资万元，修建了进山道路和水电等项目。由济南广告公司投资万元，建设宝畔台旅游度假村的项目已动工建设，到位资金万元。
（三）旅游宣传促销成效显著。在北京举办了“中国五大镇山”国际旅游专线联袂对接会议和联袂对接新闻发布会；在济南举办了“东泰山—沂山旅游推介会”和临朐一日游首发式；在沂山举行了五镇踩线和揭牌仪式；先后在青岛、东营、淄博举办了旅游推介会；组织了临朐红叶旅游观光月和中华奇石精品展活动；参加今了年月份省旅游局赴江、浙、粤促销会。另外，还采取参加旅游交易会、利用新闻媒体刊播广告、编印旅游画册等形式，及时对我县的旅游资源进行宣传推介，大大提高了我县景点在省内外的知名度。
（四）行业管理进一步规范。制定出台了《临朐县旅游管理暂行办法》、《沂山风景区管理办法》等两个法规性文件，为全县旅游行业健康有序发展打下了较好的法制基础。面向社会公开招考了部分名导游员，组织他们到省旅游学校进行集中培训，提高了导游人员的素质和水平。县旅游局设立了旅游投诉公开电话，及时受理旅游投诉案件。旅游、安检、工商、公安等部门定期开展联合大检查，及时解决存在的不安全因素，维护了临朐旅游的良好形象。
（五）旅游商品生产初具规模。目前，我县旅游商品已初步形成四大系列。一是以观赏石为主的旅游商品系列，以奇石市场为依托，现已有较大规模。二是以红木为主的工艺品系列，以鲁艺红木等生产企业为主，兼以众多的个体生产者为补充，在旅游市场上已有了较高的知名度。三是以书画为主的文化商品系列，依托“书画之乡”的优势，初步形成了书画、山旺化石、红丝石文化用品、古玩等各色品种。四是土特产品系列，包括全蝎、煎饼、山楂制品、柿饼、板栗等。
一、存在的主要问题
一是思想认识不够到位。部分干部群众对旅游业的认识存在误区，缺乏对旅游业的正确定位。有的认为旅游业是小打小闹，形不成气候，仅满足于现状，特别是今年因受非典的影响，有为难发愁情绪；有的则把旅游业视为旅游部门和风景区的事情，没有形成大旅游、大产业、大发展的观念，没有真正把旅游业当作一项支柱产业来对待。
二是旅游业管理体制不够理顺。我县各主要景点分属不同部门管理，甚至同一个景点还有好几个婆家。多头管理，各自为政的分散管理体制，使全县旅游业难以统一规划，协调发展。体制不理顺，造成投入、管理和利益分配上一系列的问题。有的单位把所属景点作为补充单位经费不足的渠道，投入靠政府，收入归部门，不在投入开发上做文章，门票收入被挪作它用，影响了旅游业发展的后劲。有的单位想问题、办事情不是从全县旅游业大局的角度出发，而是从本部门的利益着想，只顾眼前，不管长远。分散的管理体制使旅游业难以形成一盘棋。作为全县旅游业综合管理部门的旅游局，在工作中需要协调方方面面的关系，但对景区点的人财物没有实质性的管理权限，加之旅游局人员不足，经费紧张，业务上受到很多制约，作用难以发挥。
三是资金投入不足，规划建设相对滞后。旅游景点的建设投入少、档次低、规模小，基础服务设施落后、老化、数量不足。个别景点多年没有投入，景点面貌陈旧，接待游客人数呈现下降趋势，逐步走向萎缩。有的景点还存在着盲目开发、乱开滥建和低水平重复建设的现象。
四是宣传促销缺乏整体合力。去年以来，我县的旅游宣传促销工作虽然有所加强，但同周围的县市区比起来，我们的差距还很大。从去年的.宣传投资看，只有沂山旅游开发公司作了较大投入，其他景区点均投入较少，个别景点甚至一点宣传促销的意识都没有，只习惯于在家等客上门，不愿意外出招徕客源。由于缺乏强有力的宣传，我县景点的知名度还普遍较低，资源优势远没有转化成市场优势。
五是旅游商品开发力度不够。目前，从全县旅游产品市场来看，大多是一些材质低劣、包装老、品位低、特色不足的粗加工品和土特产品，除奇石外，普遍存在着规模偏小、档次不高的问题，同时缺乏一套健全的旅游产品开发体系和销售网络，影响了旅游业的整体效益。
六是旅游景区点的管理不够规范。有的景区点没有建立健全必要的规章制度，不重视人才引进和对工作人员的教育培训，从业人员的素质与旅游业发展的形势不相适应。有的景区点卫生状况差，垃圾、废弃物随处可见，摊点乱摆乱放，个别景点的停车场成了当地群众打场晒粮和堆杂物的场所，严重影响了我县旅游的整体形象。
二、加快我县旅游业发展的思路和建议
（一）提高思想认识，营造加快旅游业发展的软环境。我县旅游资源丰富，开发潜力巨大。经过十几年来的发展，无论基础设施还是旅游景点建设都初具规模，为今后的发展奠定了基础。下一步，应进一步提高认识，转变观念，从经济发展和社会进步的战略高度，增强发展旅游业的使命感和紧迫感。要象重视工业、农业那样重视旅游业。把旅游业作为新的经济增长点，摆在重要的战略位置，切实加强领导，重点支持发展，培育建设成为全县国民经济的支柱产业。
（二）狠抓旅游管理体制改革，解决我县旅游业划地为牢，各自为政的问题。体制不健全，不理顺，各旅游景点就是一盘散沙，政府说话就不灵，发展旅游业就是一句空话。建议成立县旅游事业管理委员会，由一名副县长任主任，专抓旅游工作。进一步强化县旅游局的职能作用，加强旅游局的自身建设，提高局领导班子成员和工作人员的素质，在条件允许的情况下，适当增加编制和经费，为旅游局指导协调全县旅游工作创造良好的条件。
（三）瞄准市场、体现特色，加快旅游资源开发建设。今后我县旅游资源的开发，一是以市场需求为导向，突出主题。充分发挥我县山水资源优势，搞好旅游业的长远发展规划，有重点、分层次地进行旅游资源开发建设，尽快建成一批适应现代游客需求、具有地方特色、参与性强、回报率高的大项目。同时根据旅游市场的发展走势，确定若干旅游主题。然后围绕主题选择开发项目，编排出引人入胜的旅游线路。二是注重发掘景点的文化内涵，增加文化含量，提升旅游的文化品位。三是坚持整体规划、分布实施的原则，每年确定一个或者几个重点项目，争取一年一个新台阶。四是坚持开发与保护相结合，做到严格保护、合理开发和永续利用，避免造成资源浪费和环境破坏。
（四）拓宽融资渠道，加大资金投入，增强旅游业发展后劲。旅游业高投入、高产出，起步发展阶段更需要大量的资金投入。就目前我县的财政状况看，近期内政府难以拿出大量资金投入旅游产业开发。因此，必须坚持政府引导、企业主体市场运作的原则，实施多元化发展战略。建议采取股份制等多种融资方式，以政府牵头、多方参与，鼓励国家、集体、个人、外商等多种经济成分一齐上，搞好旅游资源开发和建设。各旅游景点和旅游服务行业要眼睛向内，节约挖潜，变粗放经营为集约经营，提高旅游业的经济效益，政府部门在税收、信贷、用地等方面给予优惠和适当倾斜，促进旅游业进行再投入，实现以“业”“养”“业”，滚动发展；要坚持“谁投资、谁受益”的原则，鼓励有条件的企业、机关、团体和个人，投资开发旅游产品和服务设施；要积极利用外资进行开发，允许外商采取独资、合资、合作等形式，对我县的景点、酒店及游乐场所开发和经营，增加建设资金来源，逐步形成国家“报”一块，景点自身“滚”一块、集体个人“补”一块，利用外资“融”一块的多元化投入机制，满足我县旅游业发展的资金需求。同时改变以往资金使用过于分散的弊端，做到重点项目重点保证，每年有重点地建一、两处工程，真正起到以点带面的效果。
（五）强化宣传促销，大力开拓客源市场。我县的旅游景点虽多，但很分散，欠缺深度挖掘和精心包装。下步，旅游主管部门将在宣传我县旅游形象上更好地发挥组织、牵头、协调的职能，制定实施好整体宣传促销计划。要在继续做好常规性宣传工作的同时，政府牵头，市场运作，每年策划和组织几个大型宣传促销活动，进一步提高我县景区点的知名度和影响力。
（六）加快旅游商品开发，提高旅游经济效益。研究制定扶持开发旅游商品的优惠政策，把具有地方特色的旅游商品开发作为主攻方向，以企业为依托，发动当地群众积极参与，使之成为当地群众增收的一条渠道。要积极引导企业参与旅游商品开发，使越来越多的质量好、有特色的旅游商品出现在旅游景区，满足广大游客的需要。积极规划和培植旅游产品市场，尤其是在一些重点景区，要开辟规范的旅游购物市场，采取市场化运作的方式，动员和鼓励多种投资主体来参与建设，使旅游商品开发与旅游商品市场建设同步发展。
（七）强化旅游管理，努力营造良好的旅游环境。一是抓好旅游景区点的内部管理。加强对景区点负责人的培训工作，提高其管理水平和经营能力。采取集中学习、“轮训”等方式，加强对旅游从业人员的教育和管理，着力提高员工队伍素质。抓好导游员业务培训，培养一批适应我县旅游业发展步伐的导游队伍。建立健全景区点工作的各项规章制度，抓好对景区点工作的年度考核，使我县的旅游业管理尽快走上科学化、规范化、制度化的轨道。二是抓好环境卫生整治。在风景区内配套完善垃圾箱和标志牌，安排专人及时清运，切实解决旅游旺季脏乱差的问题。同时加强对景区周围宾馆、饭店的卫生监督检查，为游客创造清洁卫生的食宿环境。三是抓好行业管理。进一步规范市场经济秩序，重点整治个体摊贩以次充好、以假乱真、坑、蒙、拐、骗等不道德的经营行为，为游客创造满意的购物环境。四是抓好旅游安全管理。重点加强对交通工具、游乐设施、餐馆等设施和场所的安全检查，排除各种安全隐患，落实安全责任制，切实保障游客人身安全。
（一）科学规划，全力推进，旅游重点项目进展顺利
按照高层次规划、高标准建设的要求，将全市相关旅游资源整合到度假区，统一规划，统一建设，统一管理，打造独具大丰文化的麋鹿生态旅游度假区。
一是迅速组织规划编制工作。坚持规划先行，规划先导，制定符合大丰旅游发展的总体规划。2月份，与具有旅游规划甲级资质的浙江远见旅游设计院签订麋鹿旅游功能区、苜迪庄园、中国知青村和海涂湿地公园等4个修建性详规，目前已完成初稿。
二是全力推进重点项目建设。今年主要开工建设xx庄园、湿地公园、影视基地、xx大酒店五星级完善工程、快捷酒店、xx大酒店六大项目，其中xx庄园的“园”已竣工。
三是加快启动基础设施建设。目前为止，xx庄园五公里景区主干道和绿化工程已经完成；湿地公园八公里水系工程已竣工，景区四公里主干道已形成了30万方土质路基，正在进行硬化；少年馆已布馆，影视拍摄基地正在建设中，知青题材电视剧《北上海》三部曲即将开拍。此外，港口旅游度假休闲区和草堰吴王故里正在筹建中。
四是狠抓招商引资工作。为把大丰打造成国际一流的森林旅游目的地。以林场为基地，充分发挥中华麋鹿园的区位优势，积极跟踪中国德力西集团开发建设的“长三角森林旅游目的地”项目，该项目计划总投资40亿元，经过多轮洽谈，4月已签订《协议意向书》，正式协议有望近期能够签订。
（二）协同作战，奋力开拓，旅游市场开发成绩突出
策应沿海开发、融入大上海是XX年大丰旅游业的发展目标。今年，我们以上海世博为契机，全方位，多渠道，多形式地开展市场宣传推介，大力拓展客源市场。
一是主攻世博会市场。积极利用与上海旅委、上海旅游集散中心的关系，利用知青在上海的影响力，建立世博旅游平台。世博期间，在上海文新集团新闻发布厅举办了一次旨在推介生态旅游的新闻发布会，开通了上海世博会麋鹿视频，让参观世博的游客可看到麋鹿。
二是举办旅游节庆活动。借助上海世博会带来的旅游经济热，5月18日至24日，我们成功举办了首届中国·生态旅游节，全面推介我市独特的生态环境、丰富的旅游资源和巨大的市场潜力，进一步扩大对外开放，加强合作交流，吸引国内外朋友到我市旅游观光、考察指导、投资兴业。从首届旅游形象小姐评选到国外游客组团来，从低碳旅游发展论坛到长三角客人自驾游，从知青相约四岔河到名特产品美食节，从鹿王争霸赛到省歌舞剧院担纲的专场文艺演出，从18位知名书法家的“印象”即兴创作到旅游项目签约，让人目不暇接，印象深刻。人民日报社、新华社上海分社等二十多家国内主流媒体对节庆活动组织采访、报道，新华网江苏频道对旅游节开幕式进行了现场直播，全国一百多家网络媒体进行转载，大大提升了麋鹿生态旅游品牌的知名度。
三是广泛进行宣传推介。今年3月份我们参加了华东五省一市旅游局组织的“世博之旅大篷车·走进南京”活动，4月份组织人员参加了“江苏（上海）世博旅游宣传周”和“迎世博”百家景区旅行社相约盐城旅游宣传咨询活动，发放资料1000多份，进一步深化了旅游交流与合作。同时应对世博市场，策划包装了xx市“一日游”、“二日游”等精品旅游线路。在与上海新天地旅行社、上海旅游集散中心和无锡旅游局对接推介的基础上，5月18日，组织全市旅行社与长三角地区的7家旅行社签订了互送游客的协议。5月份旅游节前后，在中央电视台“朝闻天下”栏目播放城市形象宣传片，在新民晚报上刊登“生态旅游胜地——”的宣传专版，利用新华日报组织对接世博会契机，刊登“生态旅游看”宣传专版。6月份在华东旅游报做了旅游宣传专稿。不仅如此，我们还制作了“相约世博畅游”中英文宣传折页，让游客领略vv作为现代城市和古代文明城市的'不同侧面展现的不同风情；旅游折页制作精美，以图文的形式从缤纷的视角，全方位展示了不同人眼中所折射出的独特魅力。
（三）加强服务，落实责任，旅游行业管理日臻完善
一是帮助指导酒店创星升级。通过为社会宾馆开展创星服务，为星级饭店开展经验交流，帮助我市旅馆业、尤其是星级饭店提高了服务管理水平，实现了共同发展。今年，我们主动介入各酒店装修工程，3月份x大酒店三楼装修完毕；6月份x大酒店进行装修；锦快捷酒店正在装修，同时我们积极帮助指导港区半岛假日酒店装修，6月份，我们邀请市旅游局行管处来丰帮助指导，争取国庆前形成初步接待能力。
二是提高旅游市场运作能力，积极为我市星级酒店、景点与旅行社合作创造条件，提供服务，努力打造旅游目的地市场。4月份，我们召集各酒店、景点、旅行社负责人，协调团购价格，降低旅行社运作成本，形成规范合作、互惠互利、高效双赢的良好运作环境。
三是强化地接功能。根据市委、市政府主要领导要求，6月份起至世博会结束，全市旅行社必须完成10万人游客接待任务，为此，旅游局积极发挥职能作用，做好牵头、组织、协调落实工作。6月11日下发了《关于认真做好世博游客组织接待工作的通知》，要求各旅行社将目标落实到位、责任落实到人，同时明确局机关工作人员每人挂钩一个旅行社，实现捆绑式服务，积极配合旅行社做好旅游地接服务工作，切实做好服务工作帮助旅行社出谋划策，协调解决问题，当好参谋。
四是发挥协会作用，促进餐饮业健康发展。x年x市餐饮行业烹饪协会新增理事单位4家，新增会员11名；积极参加了省协会组织的3次大型活动；组织了x、x、x、x、x兄弟市（县）协会间的交流；组织了中国烹饪大师专家专题讲座活动；进行了协会成员单位间的互帮互助指导活动6次；指导扶持了2家特色餐饮业的开业；指导帮助理事单位建丰集团实施“绿岛生态园”的建设；承办了xx首届旅游节“美食节”活动。
总体说来，全市旅游稳步发展。其中三大行业收入均有所增加，但部分旅游项目招商仍在进一步与潜在投资商接洽，边规划、边招商。行业管理工作硬性管理比重仍较大。但我们坚信在市委、市政府的领导下，旅游定会克服重重困难，取得更大的成绩，并朝长三角地区知名的生态旅游目的地坚实前进，为实现全市经济社会又好又快发展贡献全行业的力量。
今年国庆黄金周期间，天气晴朗，气候宜人，出游人数持续增长，XX区各旅游景区游览的游客络绎不绝，接待游客人数和门票收入快速增长结果喜人，七天假期全区游客总量43.76万人次，旅游总收入10426万元，门票收入100.04万元，分别比去年同期增长6%、5.7%、139%。区内各景区、景点游人如织，旅游市场秩序井然，无重大旅游投诉和安全事故报告，《旅游法》施行全区旅游市场运行平稳。
一、总体情况分析
1、各景区及酒店情况分析
（1）古城景区：游客总量27.96万人，占游客总数的63.27%，门票收入100.04万元。景区内汉寿客栈、春秋苑等入住率达100%。共收取停车费8.2万元。
（2）平乐旅游区：游客总量4.33万人，2至7号旅游区内农家乐及餐饮店订餐率达100%，平乐寺更是迎来了游客高峰每天都有近千人来烧香拜佛，游客主要来自市内及巴中、绵阳、阆中等周边市县。共收取停车费0.42万元。
（3）乡村旅游:游客总量16.7万人，占游客总数的36.73%。
（4）开元酒店：共接待游客0.33万人，1至6号平均入住率达50.3%，其中2号达100%。实现总收入7.1万元。
2、消费结构分析：一日游总人数为35.59万人，占游客总人数的81.3%，同比增长3%，收入7483.84万元。过夜游总人数为8.17万人，占游客总数的18.7%，同比增长23.6%，收入2942.16万元。
3、客源地结构分析：省外游客占总人数的35%，主要来自陕西、甘肃、重庆、北京、贵州、山东、山西、云南等省市自治区；
省内市外游客占40%，主要来自成都、绵阳、德阳、阆中、巴中、攀枝花等地市州；
市内游客占35%。
二、主要特点
（一）景区值班安排到位，服务周到。今年黄金周之前，区委政府早策划，早安排，制定方案，组织区级各相关部门对各景区进行两次综合大检查，对消防、交通、卫生、食品安全等进行了排查，确保国庆期间旅游市场安全稳定。国庆期间，区级各相关部门安排专人值班，严格管理。
（二）景区节目提早安排，精彩连连。为迎接即将到来的“十一国庆”长假，古城景区提早制定各项活动安排，如考棚乡试、乐楼民俗文艺节目表演、武士巡街等，在不同的时间段穿插，确保游客随时能观看和参与到精彩的节目和互动活动中来。
（三）自驾自助游更加火爆。据几天的观察统计，自驾游、自助游占游客总量的80%左右，在古城景区停车场、公路出口、农户家门口随处可见自驾游车队，成为一道流动的风景线。古城的各大小旅馆、客栈夜夜爆满。
（四）乡村旅游高峰出现。除了古城是我区旅游的热点和龙头，今年国庆大假期间，各涉旅乡镇旅游人数较以往增长迅速，借助之前节庆活动的影响，我区紫云、柳桥、大朝等乡镇的游客人数很多，农家乐基本天天爆满。
三、存在的主要问题和不足
1、景区服务设施和功能亟待完善。景区停车场、旅游厕所、旅游住宿、娱乐、餐饮等基础服务设施接待能力明显不足，大量车辆无处停放，接待能力有限。
2、景区业态培育亟待加大力度。景区过夜游客比例较低，不能满足游客需求，节日期间大小客栈爆满，商铺经营模式单调，缺乏有较强吸引力和较高消费参与性、享受型业态项目。
3、景区交通组织还需进一步加强。节日期间，对外地车辆流量情况估计不足，在交通组织上缺乏预见性，有待于改进。
一、基本情况
20xx年我镇乡村旅游开始规范化规模化发展，截止20xx年我镇共有农家乐45户，接待能力达1400余人，宾馆7家，接待能力1500余人。今年共因世博会的召开、景区建设、连续下雨等各方面因素的影响，游客数量有所下降，共接待游客5万余人，预计至红叶节后，共接待游客约18万元，实行旅游收入7200万元，其中乡村旅游收入约3000万元。
二、具体做法
1、坚持建设符合总体规划。在建设上坚持高标准、高起点、有特色。聘请四川省城乡规划设计研究院专家编制了《光雾山旅游区总体规划》，建设用地都是请镇规划建设科同志现场放线，设计图纸，在基础上就确保了不乱修乱建现象发生；
2、发展乡村旅游与新农村建设及集镇建设相结合。参观总结了剑阁、苍溪等地的新农村建设风貌特色，对全镇及农家乐按照“川北民居”风格进行整体风貌改造，盖小青瓦，做坡屋面，统一墙面色调，画穿斗结构图案，***墙、座脊、色檐，万字格门窗，墙壁贴半圆木，提升了居民住房形象。
3、加大乡村基层。基础设施建设。昨年加大资金倾斜投入。昨年我县共投入6000万余元对进行建设。集镇和桃园寺新建广场，建垃圾处理厂及废水处理厂，新建了公共休闲服务设施、标志标牌、三星级厕所、街道统一铺青石板，统一绿化，完成了对桃园景区的道路黑化，感灵寺至大营村的道路硬化，铁炉坝到大坝的道路正在硬化之中，龙王村、普陀村的基础设施建设也正在进行；
4、加大农民素质培训，提升展乡村旅游品位。、风管处、县委党校、旅游局、就业局等每年对乡村旅游从业人员进行营销、卫生、安全、统计、政策理论、服务技能等培训1-3次，并经常性带领专家深入业主进行现场操作指导。
5、加大了对环境资源的保护。我们景区乡村旅游的发展必须依靠环境，因此风管处加大了环境资源的保护，设立有环境资源保护科，在各种会议上进行环境资源保护宣传，并引发小册子和宣传卡，让老百姓养成自觉保护环境的意识。
6、加大乡村旅游整体品牌提升力度。我镇拟将铁炉坝、彭家坝、大坝、集镇分别逐步打造为三星级、四星级乡村酒店，目前正在打造阶段。
7、加大乡村旅游管理。制作统一的店招及标志标牌，按服务质量及硬件设施等统一评定等级，成立了农家乐协会，由农家乐协会统一组织协调，相互交流，外出参观，对外营销等。
8、加大政策倾斜。对异地搬迁进入集聚地的，实行移民政策，对实施统一风貌改造的，给予政府适当补贴，并给予信贷优惠。
三、效果明显
一是百姓思想观念的得到转变。我镇曾经是典型的山区，农民是靠山吃山，靠水吃水，冬天打猎，夏季捕鱼，稻田很少，全镇插秧面积仅仅56亩，耕地也少，主产玉米、土豆，过年就仅仅是包谷馍馍沾蜂蜜，脸朝黄土背朝天，农民很多一辈子都走不出居住的是大山，思想观念也得不到解放，通过政府引导和辅助，第一批经营农户开始尝到了甜头，迅速带动了其他农户也干起了农家乐；二是生活条件的改善。服务质量和价格是任何营销永不变的主题。环境条件的改善可以大大提升回头客率。农家乐凭着地势的宽广，地理自然条件的优越，庭院都是芳草萋萋，绿树成荫，室内整洁美观，干净明亮，在提升服务质量的同时也大大改善了自己的生活条件。三是缓解景区接待压力。光雾山全镇共有农家乐40余户，预计今年9月底达到70余户。每户住宿接待能力大部分在30个人左右，多的可达80个，生活接待能力每户一次性在xx0个左右，住一晚、吃三餐，价格一般淡季在70左右，旺季在160左右。有棋牌、篝火晚会等服务项目，也可免费体验农事活动，免费品尝庭院野果。四是促进了干群关系和谐。通过农家乐的致富作用，农民深刻体会到了党和政府给他们带来的切身利益，干群关系更为和谐。
四、存在问题
（一）在经营理念上，还停留在特别看重菜品质量、味道和价格，只是吸引部分高消费的游客，而对于如何搞好低层次要求，包括做好旅行社的营销还欠缺思索。
（二）客人切身体验农事上欠缺，让游客感到除了打牌没有更多可参与的事情。
（三）单兵独战的多，团结协作，集体促销的意识和要求不强，这很难适应旅游市场竞争的形式。
（四）乡村旅游缺乏文化内涵，文化节目品种单一。
五、发展设想
一是加强引导，规范管理，维护景区形象。从游客的'利益、经营户的利益、行业健康发展的长远利益出发，积极引导，进行规范管理。建立健全有效的管理体系，制订出台区域评比标准，对乡村旅游的经营管理、安全管理、环境卫生等方面进行规范与监督，引导其逐步走向行业协会自律管理。
二是统一规划，打造品牌，增强竞争实力。乡村旅游要走产业化的道路，实现可持续发展，将现有的蛋糕做大，必须在统一规划下进行改造，集中升级。破除乡村旅游一家一户的小打小闹局面，靠政府的主导，群体的力量形成规模效应，创立品牌。
三是宣传引导，监督管理，保护生态环境。我镇的乡村旅游是以光雾山风景名胜区为依托和载体，对生态环境的保护尤为重要，这是生存之本。在乡村旅游发展过程中，要督促业主自觉养成对野生动植物资源的保护和环境卫生保护意识，严格按照相关条例政策要求实施。
今年以来，在省政府的正确领导和省旅游局的精心指导下，我市认真贯彻落实全省旅游工作会议精神，紧紧围绕建设"旅游产业强市"总体目标，抢抓机遇，扎实工作，实现旅游产业快速健康发展。
一、一季度工作情况
一季度，我市各地以抓大项目建设为重点，以开拓客源市场为关键，以提升服务质量为抓手，全力推进旅游升级，着力打造幸福景区，努力塑造"温泉之都禅宗圣地"旅游总体形象。据统计，全市列入财政预算的旅游发展资金高达3366万元，旅游产业经济运行呈稳步上升态势：1-3月，全市共接待游客362.96万人次，同比增长32.68%;实现旅游综合总收入28.81亿元人民币，同比增长34.82%。具体体现为"四个明显"：
1、旅游形象明显提升。我市出台了《宜春中心城区接待大型旅游团队奖励办法和旅游宣传奖励办法》;在央视四套《城市1对1》栏目播出了"中国宜春日本福井——长寿密码"专题;组团参加了"江西风景独好"20xx江西(海口)旅游合作恳谈会和"欢乐健康江西游十大首选地"、"秀美江西十大旅游名片"等活动;"‘博’动江西风景独好’"的"博"士团对我市温泉、禅宗赞不绝口，发表微博近千篇，网上关注宜春旅游的微博粉丝和听众数量高达23万;在人民网投放了以"养生休闲"为主题的旅游广告宣传片;联合宜春报社举办了"‘推进旅游升级，打造幸福景区’大家谈"征文活动;新出版的《畅游宜春》、《宜春多胜游》、《导游丰城》等宣传资料广受游客欢迎。经过全方位的宣传，宜春知名度大大提升，全国各地20多个踩线团来宜春考察，明月山景区与浙江、上海、广东、武汉等地达成"畅游明月山"系列活动协议，3月，来自浙江的千人团队在感受"富硒温泉，禅宗圣地"后，直夸"宜春的温泉真是太神奇了!"。
2、旅游项目建设进展明显。一季度，全市新签约旅游项目11个，合同资金146亿元，超20亿元的有3个(江钨控股集团投资30亿元建设靖安江钨森林温泉度假村项目，湖南新太阳投资公司投资20亿元建设铜鼓汤里温泉项目，江苏汇康集团投资20亿元建设袁州碧水山庄项目)。我市各地发扬"5+2"、"白加黑"精神，抓质量、抢进度，稳步推进在建旅游项目，一季度，全市在建亿元以上重大旅游项目有39个，总投资268亿元(其中，亿元以上温泉项目有11个：明月山国际温泉禅修中心主体工程、明月山维景国际温泉度假酒店主楼均已进行装饰装修阶段，明月山月之泉硒温泉康疗中心正在报批用地许可;已列入省重大项目调度的樟树易达盐温泉养生天堂和丰城富硒森林温泉旅游开发在进行道路管网等基础设施建设;靖安恒茂金罗湾温泉度假村主楼已进入装饰装修阶段，预计8月建成营业;已列入省重大项目调度的铜鼓温泉小城镇综合开发的征地拆迁工作进入尾声)。此外，宜春禅都文化博览园的崇圣禅寺已奠基，客服中心和接待中心封顶;旅游公路明月大道主车道预计8月底通车;靖安中部梦幻城和宜丰九天峡谷漂流预计5月份营业。
3、旅游精品工程明显推进。春节后上班第一天，市委书记谢亦森和市长蒋斌就到明月山景区指导工作，谢书记要求旅游战线树立三种意识：一是景区不在于多，而在于有核心竞争力;二是项目不在于大，而在于精、在于高质量;三是资源利用不在于快，而在于可持续，明确提出了"推进旅游升级，打造幸福景区"目标要求。3月底，谢书记又带队到马来西亚、印度尼西亚和泰国，专题考察利用硒温泉康体旅游项目;明月山温汤镇以打造"国家5A级旅游景区、国家级旅游度假村和省级示范镇"为目标，2月底启动了"六位一体"改造工程(建筑特色化、街道景区化、管线规范化、空间明净化、配套设施标准化、集镇休闲化);靖安县为深度打造"油菜花观光游"、"农宿文化"乡村旅游等特色旅游产品，在旅游公路两侧栽种十万亩观光油菜，成为环三爪仑百里休闲长廊的一道亮丽的`乡村美景;此外，我市旅游项目单位坚持高起点规划，注重资源保护、可持续开发、市场定位和旅游新业态带动等，拟投资12亿元的明月山月之梦欢乐谷项目，仅规划设计费就达300多万元。
4、旅游环境明显优化。一季度，全市以旅游标准化为抓手，健全和完善旅游市场联合执法机制，狠抓了旅游服务质量建设;集中开展了导游员培训和清理整治假冒星级饭店"春风行动"，有力打击了不法分子，净化了旅游市场;召开了全市旅游协会第三届会员代表大会，完善了旅游协会组织和机制建设，加强行业自律，提升了协会的发展活力、履职能力和行业影响力，全市旅游市场健康有序，截至3月底，全市受理旅游投诉6起，投诉解决率100%。
二、二季度工作安排
面对旅游产业转型升级的新形势，围绕"打造幸福景区"的要求，结合年初确定的工作总体目标，按照"两区一线一重点"的发展格局，突出做好"四进四着力"：
1、进一步加大宣传推广，着力提高"温泉之都禅宗圣地"品牌知名度和美誉度。一是构建立体宣传体系。推进县市区"五个一"旅游形象宣传工程建设，编制《宜春旅游攻略》，积极参与省局组织的系列旅游宣传活动;在国家、省级旅游报刊杂志发表宜春旅游报道及图片，针对重点客源市场开展登门走访旅行社、投放线路广告等活动，扩大宣传效果，力争开通1-2趟上海旅游专列。二是开展特色节庆活动。积极筹备第六届月亮文化节前期准备工作，支持各县(市、区)依据各自特色，办好温泉节、漂流节、采摘节、美食节等节庆活动;支持各县(市、区)推出一台固定为海内外游客演出的旅游文化娱乐节目，使其成为新的旅游消费热点。三是大力发展境外旅游市场。积极参加国家旅游局、省旅游局组织的境外推介;借助匈牙利蒂萨铁堡市和马来西亚医药康体旅游理事会，以温泉疗养旅游为依托，力争撬动欧洲和东南亚温泉旅游市场;以禅宗旅游为突破口，加大与日本、韩国及东南亚各国和港澳台地区的交流与合作。
2、进一步加快旅游重大项目建设，着力完善旅游设施配套功能。一是加大招商引资力度。围绕我市旅游产业体系，突出"宜春春汤，十泉十美"特色，高起点策划一批投资规模大、综合效益高、带动能力强的温泉、生态、禅宗等项目，创新招商方式，积极走出去，引进大客商、大项目。二是加强重点旅游项目调度。加快开发明月山太平山、十八排和铜鼓温泉小镇等旅游景点，加快推进宜春禅都文化博览园、明月山月之梦欢乐谷、樟树易达盐温泉、靖安恒茂温泉、铜鼓汤里温泉、丰城隍城温泉、奉新九仙温泉、宜丰洞山普利寺扩建等旅游项目，形成大项目带动效应。三是加快旅游购物市场和旅游文化娱乐项目开发建设。引导3A级以上旅游景区修建一条旅游商品购物中心(街)，提高娱乐、购物等非门票收入在旅游收入中的比重，增加旅游综合收入。
3、进一步推进精品化工作，着力推动全市旅游产业转型升级。一是积极创建国家3A级以上景区。做好明月山景区创建国家5A级旅游景区工作，做好靖安中部梦幻城、奉新百丈山和铜鼓红色旅游景区创建国家4A级旅游景区，做好樟树阁皂山、奉新仰天峡漂流、高安贾家古村和宜丰东方禅文化园创建国家3A级旅游景区工作。二是积极推进省级旅游度假区试点工作。加强对明月山风景区作为省级温泉度假区试点工作的指导力度，早日完成标准的制定，迎接省局验收;三是积极申评3星级以上旅游饭店。完善宜春迎宾馆、丰城花园大酒店的软、硬件设施，力争早日进入五星级旅游饭店的创评程序。四是培育星级旅行社。力争1家四星级旅行社和3家三星级旅行社落户我市。
4、进一步提升旅游服务质量，着力构建游客满意的旅游环境。一是强化旅游联合执法机制，定期开展联合执法检查，加强市场秩序整治，严肃查处"零负团费"、"黑车"、"黑导"、冒用星级饭店称号等违法违规行为，做好"五一"小长假安全检查，保护游客权益,确保旅游市场安全有序;二是积极推动旅行社、旅游饭店和旅游景区依据国家行业标准，规范旅游服务设施和经营管理行为。建立淘汰退出机制，对达不到标准要求的实行摘牌和降级处理，坚决维护宜春旅游服务的良好形象。三是加强对导游人员的培训，培养一支高标准、高素质的导游员队伍，培训一批优秀讲解员。
我市旅游产业发展工作虽然取得了一定成效，但与省政府和省旅游局的高标准、严要求相比，与兄弟设区市相比，还存在许多不足。我们将以此次会议为契机，认真贯彻落实会议精神，学习借鉴兄弟设区市的经验，以更大的决心、更有力的举措，进一步推进旅游产业发展，以优异的成绩向省政府和全市人民交上一份满意的答卷!
一、基本情况
x县历史文化悠久，旅游资源丰富，成功创建省旅游强县，并连续多年获评x县域旅游十强称号，打造了x两家4A级旅游景区，x四家3A级旅游景区。成功创建x处省级旅游强乡镇、21处省级旅游特色村、x处省级工农业旅游示范点、x处省级精品采摘园和星级农家乐。培育发展了x家四星级标准旅游饭店，x家旅行社和营业部。自20xx年起，连续举办了x届文化旅游节，“中国佛都京杭水脊”旅游品牌在国内外已有一定知名度。20xx年，x县加大文化旅游资源整合力度，组建成立x开元集团，x寺旅游发展有限公司为x集团四大国有子公司之一。20xx年，x县实施机构改革，文化和旅游部门组建为文化和旅游局，实现了诗和远方的结合，推进了文化旅游的融合发展。5月，x开元集团正式入股x文旅集团，划转资产x万元，股权占比x%，x寺景区融入全市文化旅游大格局，进入了跨越性发展阶段。
一是以规划为引领，明晰发展布局。我县先后编制完成了中都佛苑景区规划、旅游发展总体规划、乡村旅游发展总体规划、x寺景区总体提升策划、x湖湿地建设规划以及x枢纽考古遗址公园开发规划等。20xx年，聘请x文化发展有限公司编制了《x县全域旅游发展总体规划》，目前县政府已批准实施，为x县文旅产业的发展指明了方向。
二是以文化为魂，促进产业融合。大力推进“旅游+”战略，积极拓宽旅游发展空间，重点实施“旅游+N”产业发展模式，加快推进旅游业与文化、教育、水利、交通的深度融合发展。发挥“旅游+文化”，成功策划了第x届x县文化旅游节，举办了开幕庆典、慈善捐赠、文化展演、全国书画邀请展、研学展示等活动，吸引游客达x万人次。发挥“旅游+教育”拓展文庙建设规模和层次，扶持文庙研学旅游产品开发，完善了“成人礼”、“开笔礼”、“谢师礼”等参与性项目。x运河考古遗址公园不断开发文化体验、遗址观光、考古研学、科普教育等活动，累计接待研学团队共x万人次，文庙儒家文化和x运河文化已经成为全县干部政德教育的两张亮丽名片。实施“旅游+水利”，联合水利部门开发中都水库水上休闲、垂钓等水上娱乐产品项目。实施“旅游+交通”，联合交通等部门建设了济北旅游大道、泉河景观廊道等旅游要道，指导x湖湿地开发了自行车比赛、自驾车营地、休闲旅游慢道等，构建了环x游憩带。
三是以项目为引擎，推动地域联动。通过多年持续开发建设，先后建成了x寺景区，x湖湿地、中都民俗馆、x枢纽考古遗址公园等景点。x宫旅游综合体项目累计投资x亿元，全面完成了外立面装饰装修工程。x枢纽考古遗址公园初步形成规模，新的提升规划即将实施。全县文化旅游配套设施建设得到完善，游客服务中心、停车场、交通指示牌和旅游干道不断健全，较好地提高了文化旅游接待和服务能力。通过文化旅游融合发展，有效带动了县城和景区周边镇村改造升级，面貌更新，开启了以文化旅游产业为载体的城乡统筹发展新思路。
四是以乡村振兴为助力，推进乡村文化旅游发展。x湖湿地新上旋转木马、碰碰车、自控飞机、森林探险等娱乐项目，种植了荷花、牡丹、玉兰、连翘、迎春花等各类乔灌木和果树，将湿地打造成儿童的乐园、花的海洋。x镇古城村以“x国故都x故里”文化品牌为引领，以丰富乡村文化旅游业态为目标，建设了仿古街道、古x国博物馆、采摘大棚、药材基地，打造了x国遗址、x故里等x处景观，新上了x家农家乐、x家民宿，x处草莓采摘，成为x县首批国家3A级旅游景区村庄。x镇投资x余万元打造x山风景旅游区，建设了x等景观，完成了景区绿化、上山游览石阶、停车场、旅游厕所等配套旅游基础设施，利用土地流转等方式，联合周边村庄打造了茶园、梅园、核桃观光园、百合花观光园等，成功举办核桃丰收节、亲子挖土豆、百合园赏花等活动，丰富了乡村旅游内涵，每年吸引游客x万余人。
二、存在问题
经过反复调研座谈和分析论证，我们清醒地意识到文化旅游产业融合发展的责任重大、任务艰巨。主要表现如下：文化旅游资源集聚效益不够明显，游客滞留时间短，综合收入提升慢；旅游景区公司化运作、旅游项目市场化合作进展较慢；旅游产品结构单一，参与体验项目较少，缺乏演艺类、修学类旅游产品；资源整合不够、景区关联度不高、品牌影响力偏小等问题，没有把资源优势更好地转化为品牌优势、产业优势和竞争优势。
三、下步思路打算
下一步，我们将按照全域旅游发展理念，推动旅游新旧动能转换，优化文旅资源配置，加快文旅项目建设，提升品牌效应，深化公司运作，积极融入曲阜文化建设示范区和大运河文化带建设长廊，真正将旅游产业打造成为文旅融合发展的引领产业、高质量发展的动力产业、转型发展的支柱产业。到20xx年，全县接待国内外游客达到x万人次，旅游消费总额达到x亿元，旅游产业对GDP的综合贡献率达到x%以上，打造一批国家3A级以上旅游景区、三星级以上旅游饭店、省级乡村旅游品牌、新业态产品等。
一是坚持多规合一，科学描绘文旅产业发展蓝图。加强旅游规划与城乡规划、土地利用规划等的衔接，努力构建全域打造、全业融合、全景建设、全民参与的全域旅游发展格局。依托大运河文化旅游带建设重大历史机遇，加快推进《x运河古镇建设》，积极融入全国全省大运河文化带建设，凸显x枢纽位置及作用。指导x、x等乡镇做好x山旅游风景区和古x田园的规划编制和项目建设工作。
二是深入推进文旅融合，持续加大重点项目建设。储备打造一批重点旅游项目，不断夯实产业发展基础。加大招商引资力度，多方筹措建设资金，推动x宫旅游综合体建设。合理规划x寺景区西片区，延长游客逗留时间，将其打造成为x地区高品位、独特性的`研学空间。推进文庙儒学研学基地开发建设，丰富研学旅游产品，切实增强游客的参与性、互动性，全面打造政德教育基地和研学旅游基地。完善旅游配套设施，加快推进x运河考古遗址公园项目建设。健全旅游公共服务体系，启动全域旅游服务中心建设，构建多维度、立体化、全覆盖的文化旅游综合服务网络。
三是发展乡村文化旅游，助力乡村实现全面振兴。加快实施乡村振兴战略，按照《x县乡村旅游提档升级工作方案》，注重文化特色，引导乡村旅游规模化、特色化、精品化发展。持续打造x湖田园综合体、x山旅游风景区、x河生态旅游度假带、x古城田园等乡村旅游项目，集中培育“x—x—x”乡村旅游集群片区。指导有关乡镇（街道）发展观光农业、休闲农业和现代农业庄园，培育旅游特色村、精品民宿和后备箱工程基地，促进乡村全面振兴。推动x古x田园景区提档升级。
四是开展精准营销，努力拓展旅游客源市场。加大宣传资金投入，持续在主流媒体开展旅游品牌宣传，在高铁站、高速路等交通平台推广县域旅游形象。大力开发x祈福、文庙研学旅游产品，树立x研学旅游品牌形象。提升x文化旅游节举办层次，继续策划内容多样、内涵丰富的活动，营造浓厚的节庆文化氛围。加强政策奖励扶持，大力开发周边200—300公里基础客源市场，重点加强x、x、x等地组团旅行社的对接合作。同步推进网络营销与市场开发，实现线上线下互动互补，合力共赢，大力提升“中国佛都”品牌的知名度。
五是壮大“龙头”企业，切实加强旅游市场管理。支持x寺旅游发展有限公司整合x优质旅游资源，搞好x寺、x湖、关帝庙、文庙、x运河枢纽遗址公园等景区经营管理，壮大公司市场份额，为下步将更多的x旅游资源融入x市文化旅游集团公司奠定基础。落实《关于加快x省饭店业发展的意见》，培育一批主题文化饭店和精品民宿。推进旅游厕所革命，标准化建设一批A级景区、乡村旅游点、旅游沿线星级厕所，有序推进第三卫生间的建设步伐。坚持依法治旅、依法兴旅，积极倡导文明旅游，依法加强市场监管，维护良好的旅游发展环境。
今年以来，我们以创建广西特色旅游名县工作为抓手，着力打造生态健康、边关揽胜、民俗文化、休闲城市等"四大旅游特色品牌"，通过项目带动战略，完善全景靖西骑行绿道，拓展百色靖西至越南高平跨境旅游业务，谋划端午药市、七夕绣球节活动，推进城市旅游配套项目建设，我县旅游产业保持强劲增长势头，旅游业综合效益质量逐步提高。现将第一季度工作情况汇报如下：
一、第一季度旅游经济运行情况
今年一季度，全县共接待国内外游客49.6万人次，同比增长26.9% ，实现旅游总收入3.08亿元，同比增长27.8%。全县旅游产业继续保持快速发展势头，旅游业综合效益逐步提高。
二、主要工作开展情况
(一)靖西大峡谷创建5A级景区工作推进情况。
一是规划工作情况。靖西大峡谷总体规划从去年12月24日启动，编制单位历经几个月于3月份形成初稿，并于3月28日进行了专题汇报，经综合各方意见后，目前编制单位正在进行修改完善，预计本月下旬可以再次汇报。二是三叠岭旅游综合项目建设情况。三叠岭旅游综合项目作为靖西大峡谷5A级景区的核心配套项目，目前已启动三叠岭天巢度假酒店单项目建设工作，酒店项目第一轮规划设计于3月31日完成，总平面图及主要建筑单体的设计图均已出具;目前已安排施工队进场，进行场地清理、三通一平、地质勘探等项目全面施工前的工作;5月份完成方案调整后，6月份以后可进行项目的报建工作，8月份完成全部的施工图后可正式全面开工建设。目前，项目需要解决的问题有：
1.关于用地问题，需要完成项目土地调规，落实项目用地指标，及完成土地出让手续;
2.关于征地问题，已征的55亩的土地不足于项目需要，还需加征周边约20亩的村集体用地(荒山、荒坡地)。另外，还需要补征位于陇荷渡槽前、现公路旁约20亩土地作为酒店的配套工作区及车辆调头场地使用;
3.关于上山道路问题，目前该路段已经开工建设，路面按混凝土路面进行设计，需改为沥青路面修筑才符合要求，需要交通部门协调解决。4.配套停车场问题，依据合作协议书项目位于二级路旁的停车场要由县里配套建设，为便于游客停车观赏瀑布及缓解天巢酒店上山的车流压力，需要尽快启动建设。三是锦绣公司的土地收储工作，根据3月22日黄小宁书记现场调研指示，目前，该公司已启动新灵村部古劳屯5A级景区大门综合服务区约87.63亩土地，以及三叠岭瀑布下新桥屯鱼塘附近约45.97亩土地征地收储工作，两块地的地形范围图已经出具，现请示县人民政府同意开展工作。征地需要资金约600多万，租用湖润镇建屯前500亩土地种植观赏性植物需要5年租金75万，但旅游总公司仅有300万左右的余额，需要县里给予解决征租地资金。四是考察学习景区管理工作，下周将组织人员到大新县学习德天瀑布景区的管理经营方面工作，进而明确靖西大峡谷景区开发管理的模式。
(二)旧州—鹅泉景区创建4A级景区工作情况。
一是完成鹅泉景区"两违"清理工作，3月7日，组织水利、国土、住建、市政、新靖等多个单位完成鹅泉核心景区6处"两违"建筑物的和谐拆除清理工作。二是旧州·锦绣谷项目征地工作情况，已完成红线范围内80多亩土地的丈量工作，但该地块已被退建，需要重新申请项目用地指标。目前，项目正在进行调整规划，预计5月初进行规划汇报。三是加强跟广西路桥联系，做好鹅泉养生度假基地项目对接工作，重新明确项目范围，做好核心景区评估和核心景区协商合作问题。四是鹅泉至旧州段鹅泉河防洪整治工程项目推进情况，目前，项目已完成修建性详规、项目的招投标，预计本月开工实施。五是旧州景区酒吧街规划建设工作情况，目前，已对46户居民进行摸底，对房屋改造进行设计;景观亭长廊建设已近尾声;旧州文昌桥桥墩改造工作已经拟好改造方案，待景观亭长廊完工后实施。
(三)城区项目建设情况。
一是小城故事新概念美食城项目建设，现已完成场地平整、电力杆线迁移等基础施工，正在开挖地基，存在问题：解决项目主入口的.3栋不合法的建筑物和靠城东路居民房后面加建部分的拆迁、新飞液化气站的搬迁等问题。二是国际绣球城项目建设，目前，一期147亩用地指标已落实，现平整场地、开挖地基。存在问题：
1.项目一期用地指标不满足设计要求;
2.整个项目修建性详规未完成;
3.项目地块迁坟工作难度大。三是靖西东盟国际旅游城项目建设，该项目正申报自治区层面统筹推进增补项目。存在问题是：项目的用地征地工作未完成。四是骑行线路建设，目前，项目已完成70%的建设任务，旅游标识系统完善正在安装之中，预计5月份可完成建设及投入使用。五是星级酒店建设， 长丰国际五星级大酒店项目设计已经通过规委会审定，目前，进行地勘等前期工作;环球国际四星级大酒店项目进入最后内部装饰工程;华西国际大酒店四星级提级工程，本周内自治区将到现场评定。
(四)新景区开发建设情况。
一是爱郎生态文化旅游度假区项目，该项目现正在进行规划、土地测绘等前期工作，存在问题：
1.项目用地土地调规问题;
2.骑行绿道项目桥梁改线问题;3.排消屯整体搬迁问题。二是天锦绿都生态种植农业观光项目，该项目正在组织规划，经4月11日现场调研，该项目目前存在问题有：
1.由于该项目选址在基本农田范围内，用地指标难落实;
2.项目范围难确定。三是把择梯田开发项目，锦绣旅游公司已带中科院相关专家到现场征求开发意见，派出工作组动员把择村群众积极参与旅游开发工作，计划于4月底带领群众代表到龙胜龙脊梯田参观考察学习。
(五)旅游部门职能扩展工作情况。
配强旅游队伍，落实旅游质量监督管理所和旅游执法大队人员编制各5人，共10人编制，满足旅游行政管理需要;按照区、市机构改革要求，筹备旅游发展委员会成立工作，进一步强化旅游大发展的领导保障。
三、需要县里统筹解决的问题
一是建议县里组织专门工作组协调解决城东路南延长线影响项目建设的国防光缆、高压线、移动光缆、广电光缆及自来水供应管线迁移改线问题。
二是建议县里安排旧州、鹅泉两个屯的群众宅基地预留用地，统一规划，为旧州、鹅泉景区下一步建设发展腾出足够空间。
三是县旅游局现有人员7人，难于承担日益繁重的旅游工作，建议县里解决旅游主管部门扩编增员问题。
四、下一步工作计划
(一)推进创建广西特色旅游名县工作，逐一对照创建评分细则，进一步细化工作内容，注重工作实效，力争20xx年底通过验收。
(二)推进靖西大峡谷等重大项目建设实施。
编制完成靖西大峡谷5A级景区总体规划，完成土地收储，着力协调解决三叠岭旅游景区开发项目建设存在问题等各项目建设问题;推进实施旧州—鹅泉沿河防洪整治和景观工程。
(三)实施旅游节庆活动。
谋划好端午药市、七夕绣球节等旅游节庆活动，进一步提升靖西旅游知名度。
(四)完善骑行线路配套工程。
建成城区—化峒—岳圩50公里旅游骑行线路和环渠洋湖旅游公路，设置路线标识及旅游标牌，推进建设观景台及休息亭等配套设施。
(五)谋划好旅游宣传营销。
完善旅游标识系统，宣传推出巴马—靖西特色长寿养生度假游、桂林—南宁—大新—靖西百里边关探秘游、贵州—隆林—百色—靖西红色旅游，云南—那坡—靖西省际游。
创建X省旅游强县工作情况汇报按照县委办公室通知要求,下面把我县创建X省旅游强县工作情况，做以简要汇报：
一、创建X省旅游强县工作开展情况
自开展创建X省旅游强县工作以来，我们始终把开展创建活动作为推动我县县域经济社会健康快速发展的有效载体，本着“以重点带全面、以特色树品牌、以活动求发展、以实干求实效”的原则，坚持政府主导、部门联动、全民参与的创建工作方针，紧紧围绕创建工作的标准和要求，突出重点、狠抓难点，确保创建工作取得扎扎实实的成效。具体做了以下五项工作：
一是深入学习，形成共识。自我县开展创建X省旅游强县的工作以来，组织旅游强县创建相关部门在认真学习相关文件精神和《X省旅游强县（市）标准（试行）》，对全县现阶段旅游业发展的总体情况进行了认真讨论和分析，确定了我县创建X省旅游强县的工作重点，使干部和工作人员明确了创建旅游强县的重大意义，统一了全县发展旅游产业的思想，形成了以旅游推动县域经济发展共识。
二是加强领导，制定方案。创建X省旅游强县的目标确定后，我们高度重视此项工作，牢固树立创建工作上下“一盘棋”的大局意识，及时召开了创建X省旅游强县工作讨论会，讨论如何开展创建工作，初步制定工作方案，申请成立了创建工作领导小组，具体负责对创建工作的组织、指导、督促和落实。结合县直机关的工作职能，经过会议研究初步拟定《扶余县创建X省旅游强县工作实施方案》、《X省旅游强县（市）标准（试行）》和《扶余县创建X省旅游强县责任单位分工表》等文件，对各项创建工作提出了具体目标和要求。
三是广泛宣传，全民动员。为更好地开展X省旅游强县创建工作，我们以参加中国国内旅游交易会和其他展会契机，广泛宣传我县创建X省旅游强县的产业优势和资源优势。同时，我县在全国百城旅游宣传周暨松原旅游宣传月活动中开展创建X省旅游强县相关知识咨询活动、印发了大量的宣传画册、免费派送景区门票。在这基础上，我县还运用X省旅游网、扶余县政府网、宣传网和江山度假村景区网等网站对旅游业及创建X省旅游强县工作实施有效的宣传。为了在创建活动中有效推介我县辽金历史文化游的特色旅游产品，提升我县大金碑保护区的影响力，我县还将大金碑保护区所在地原伊家店乡更名为“得胜镇”，将保护区内的石碑水库、二道水库、三道水库分别更名为“金太祖湖”、“得胜陀湖”、“龙眼湖”。同时，在8月末举办了大金文化旅游节。通过开展诗歌、散文、民间故事有奖征集、文学艺术人才沙龙、松原农业高新技术开发区“采摘节”、庆祝建国60周年书法美术艺术作品展、扶余欢歌颂祖国系列文艺演唱会、大金碑保护区一期工程竣工庆典等多种形式广泛开展创建宣传活动，努力营造全县抓创建、全民齐动员的良好氛围。使“创建我有责、创建我参与、创建我光荣”成为全县人民群众参与创建活动的自觉行动。
四是突出特色，打造品牌。我们确立了“旅游立县、旅游兴县、旅游强县”的工作思路，按照“创品牌、抓促销、上台阶”的要求，举全县之力加快发展旅游业。一是加快旅游相关规划编制工作。我们在《扶余县旅游发展总体规划》的基础上组织相关部门，聘请资历单位重点对瓮泉山旅游区和珠尔山旅游度假区进行项目包装，编制项目的控制性详细规划和环境影响评价分析，争取得到省发改委立项。截止目前，规划的'编制正在进行中。依据对瓮泉山旅游区编制的《城际皇苑商业计划书》，我们主动地同省旅游投资公司沟通，争取得到一定的项目建设资金支持，推动项目建设快速发展。有效提高旅游资源的整体开发水平。二是加快旅游区的开发和建设。我们依托大金碑保护区得天独厚的旅游资源优势，在完善景区内旅游公路建设的基础上将逐步完成旅游区的绿化、美化和亮化工程。并使三清宫和三山寺内的基础设施得到改善。开展得胜亭和大金展览馆的建设，现在亭、馆主体框架即将完工，馆内装修工作即将启动。今年，珠尔山旅游度假区内慈云寺的扩建工程已经启动。经过多方协调，今年慈云寺投入资金200万元，启动了藏经楼的建设。截止目前，藏经楼的主体框架已经完成。藏经楼的内饰装修即将开始。预计年末，主体装修工程将完工。
五是优化服务，净化环境。一是坚持以人为本，加强旅游从业人员培训。今年，我们多次组织旅游企业经营管理人员参加培训。同时，积极开展旅游相关行业的就业培训，对300余名旅游从业人员进行职业技能培训，培训上岗率达到了95%。二是坚持优化环境，认真开展旅游市场综合检查。我们坚持对星级酒店、旅行社等旅游企业进行综合检查；对景区周边环境、经营环境进行专项治理，及时消除各类安全隐患，营造了优质、安全、秩序的创建环境。三是坚持加强服务，切实提高服务水平。我们在重点景区设置了旅游咨询投诉电话，并配备专职安全保卫人员。形成了处处抓旅游环境、人人树旅游形象的创建氛围。
二、下一步工作打算
为了提升全县创建X省旅游强县的速度，今后我们主要抓住创建工作的重点和薄弱环节，集中精力加强创建工作，确保各项工作落到实处。第一、加强对景区和周边旅游环境的整治和优化，对交通标识牌、公共图文标识进行全方位的整改。第二、强化旅游业的基础设施建设。加大力度，增加投入，继续深化大金碑保护区内的软硬件建设。逐步完成景区内食、住、行、游、购、娱等基础设施的建设。第三，加强旅游环境秩序监督管理，加大对餐饮、住宿、购物场所的监督管理，制定和完善旅游应急预案，确保无重大旅游安全事故发生。第四，加强“扶余一日游”线路的开发。进一步整合全县旅游资源，将“扶余一日游”线路开发工作做实做细，真正使“扶余一日游”成为扶余县旅游产业发展的亮点和增长点。
XX年，旅游行业按照《XX年全国整顿和规范市场经济秩序工作要点》的要求，深化旅游诚信体系建设，继续整顿和规范旅游市场秩序。主要开展了以下工作：
一、集中开展以整治"零负团费"为主要内容的旅游市场整顿规范专项行动
为认真贯彻全国整顿和规范市场经济秩序电视电话会议精神和吴仪副总理的重要指示，进一步促进旅游市场规范和旅游业持续健康发展，5月11日，国家旅游局下发了《治理整顿"零负团费"专项行动工作方案》，并于××月××日召开了"全国旅游市场整顿规范专项行动电视电话会议"，全面部署在全国范围内开展对"零负团费"的集中专项整治工作。
国家旅游局XX局长在"全国旅游市场整顿规范专项行动电视电话会议"上指出：少数旅游企业在激烈的旅游市场竞争中，置诚信于不顾，采取"零负团费"不正当竞争行为，影响了旅游服务质量，损害了游客合法权益，严重扰乱了旅游市场秩序，各级旅游行政管理部门要遵照吴仪副总理"针对虚假旅游广告、零负团费、欺客宰客等导致市场秩序混乱的症结，要采取果断措施加以治理"的重要指示，从旅游业健康发展的全局出发，在各级政府和有关部门的领导支持下，集中一段时间，组织打击"零负团费"的专项行动。他强调，各地要充分认识整顿规范旅游市场秩序，是维护人民群众和广大游客合法权益的迫切需要，是保证旅游业持续健康又好又快发展的迫切需要，是中国旅游业在国际上树立良好形象的客观需要，是旅游全行业为全国建立规范的市场经济秩序做出积极贡献的重要责任，同时，建立规范的旅游市场秩序，也是旅游企业自身生存和发展的需要。各地要按照专项行动的总体要求，坚持整顿与规范并重，打击与建设并举，突出重点，标本兼治，从六个方面展开工作，确保专项行动取得明显成效：
1、密切协作，加大联合执法力度。各级旅游行政管理部门要在当地党委、政府的直接领导下，充分依靠相关部门的支持，加强与市场整规办等部门的沟通与合作，依法查处和打击各种违法和扰乱旅游市场秩序的行为。
2、加大力度，坚决而不间断地打击"零负团费"等严重扰乱旅游市场秩序的行为。各地要全面排查重点地区、重点企业和重点环节，特别要重点排查旅游合同、旅游广告、旅游购物、旅游自费项目和游客投诉集中的领域;要建立健全质量监督员、信息沟通和反馈、案件交接、联合办案等制度，提高重大投诉受理结案率。
3、依法查处违法违规旅游企业及从业人员。在掌握证据的基础上，依照相关法规，视旅游企业及从业人员的违法情节给予相应处罚，并向社会公示。
4、继续加强对游客进行理性消费的引导。发挥各类媒体覆盖面广、渗透力强的特点，采取生动活泼、通俗易懂的方式，培养旅游者理性消费观念，引导旅游者自觉抵制"零负团费"，合法维权。
5、注重建立整顿规范旅游市场的长效机制。要以持之以恒的毅力，推动旅游相关法律法规的完善，加快建立旅游诚信体系，加强旅游诚信监管的基础和能力建设，提高旅游执法和监管水平;要积极探索和建立旅游从业人员的激励保障机制，建立具有职业荣誉感和社会责任感、全心全意为海内外游客服务的从业人员队伍。
6、继续推动与旅游目的地国家和地区在开展诚信旅游活动和规范旅游市场秩序方面的国际合作。对已建立合作机制的，要加强与对方的信息沟通和工作协作;要积极借鉴其他国家和地区规范旅游市场秩序的经验和做法;要善于掌握旅游对外工作的主动性和有效性，维护国家和中国旅游者的合法权益。
各地旅游行政管理部门迅速按照国家旅游局的部署，积极行动起来。截至7月5日，全国共有27个省(区、市)旅游局(委)召开会议，传达贯彻全国旅游市场整顿规范专项行动会议精神，制定"实施方案"，启动当地的专项行动工作。贵州、广西两省区旅游局联合当地整规办、公安厅、工商局和地税局共同发文，具体部署整治"零负团费"专项行动，其中，XX省将从6月到10月，对全省旅行社零负团费、虚假广告、超范围经营，不签订旅游合同或违反合同约定，以高额回扣等商业贿赂方式招揽游客用餐、购物和到景区(点)游览，非法从事旅游经营业务的`"黑社"和非法办事处、旅行社门市等进行重点治理整顿。北京市从加快行业标准化建设和通过新闻媒体及时向社会公布本市旅行社投诉情况，双管齐下治理"零负团费"。XX省制定《XX省出境旅游组团社治理整顿"零负团费"考评标准》，列出了20条"禁令"，违者将被给予相应处罚。河北省将对涉嫌"零负团费"经营的违法违规企业实行"黑名单"制度，并进行公示。上海市从抓好规范和使用旅行社合同文本、全面推进"阳光价格"政策、联动有关职能部门严厉打击"四黑"、与出境游目的地国家和地区建立政府管道联系、发挥旅游行业协会自律作用和建立全方位的市场监管体系等六个方面着手治理"零负团费"。福建省结合本省旅游市场实际，确定了"五个从严查处"：从严查处非法经营旅行社业务的行为;从严查处旅行社超范围经营;从严查处非法转让、变相转让许可证和挂靠承包门市部经营旅行社业务的行为;从严查处虚假旅游广告;从严查处旅行社使用"黑车"、"黑导"接送旅游者和纵容导游人员私拿回扣行为。安徽省从加强旅游行业管理和质监队伍建设，提高旅游投诉案件处理效率和质量等方面入手，开展专项行动。目前，各地的专项行动进入对"零负团费"等扰乱旅游市场秩序行为的全面排查阶段。
二、积极推动旅游诚信长效机制建设
1、开通"中国旅游诚信网"。经过一段时间的筹备，今年3月初开通试运行"中国旅游诚信网"。该网以旅行社业务年检、旅游星级饭店评定、导游IC卡管理等系统为基础，设立了旅游诚信动态、诚信榜、曝光台、信用档案、旅游投诉、诚信管理、诚信交流等项目，初步建立了面向社会公众、旅游企业及从业人员的诚信信息交流、社会监督、旅游服务的平台，对促进旅游企业和从业人员的诚信经营、优质服务将发挥很好的引导作用，也为社会公众和各个方面了解、参与旅游诚信建设提供了有效渠道，增强了旅游管理部门为企业、为导游人员和为社会大众服务的功能。
2、推行《中国公民出境旅游合同》示范文本。国家旅游局会同国家工商总局联合制定了《中国公民出境旅游合同》示范文本。示范文本依据《中华人民共和国合同法》和旅游业相关法规，明确了出境游组团社和旅游者双方当事人的权利义务，有利于减少旅游经营者与旅游者间的矛盾纠纷，促进旅游经营者守法经营和旅游从业人员规范服务，以及旅游者理性消费，培育成熟有序的出境游市场。目前，国家旅游局正组织该示范文本的宣贯培训工作，以使其使用面在今年底覆盖全国。
3、继续与香港、澳门、泰国等目的地国家和地区开展诚信旅游合作。4月25日，我局在京举行了"内地与香港旅游业界第三次联席会议"，双方在共同推广"中国公民出境旅游合同"示范文本，开展打击"零负团费"的联合行动，重新确认赴港旅游的组团社、地接社名单，加强对赴港旅游消费者的宣传和指引，推广"优质诚信香港游"产品，加强旅游质监所与香港旅游业议会的合作，妥善处理两地旅游投诉，加强与中消协和香港消委会的沟通与合作等方面达成了共识。目前，已进入落实阶段。
我局还与澳门、泰国旅游局就共同规范内地居民赴澳门和中国公民赴泰旅游市场秩序进行了有关磋商和会谈。
4、着手建立旅游诚信评价体系。委托北京大学中国信用研究中心开始拟定"中国旅游行业旅行社、导游信用评价体系标准"，将通过标准化手段，建立旅行社、导游人员的诚信信息征集、公示制度。
三、继续强化对出境旅游市场的依法监管
我局以防范利用出境游渠道进行非法滞留、参与境外赌博等违法违规活动为重点，主动加强与有关部门、目的地国家及地区驻华使馆的信息沟通，及时根据上述方面通报的组团社涉嫌违规情况，督促相关省市旅游局进行核查。今年2月，在掌握证据的基础上，严格依照《行政处罚法》的规定，对违规组织绕道赴台旅游的两家出境游组团社给予了取消出境旅游经营资格的处罚。