在全县林业建设大会上的讲话（通用15篇）
一是各乡镇要结合秋季农田水利基本建设规划完成辖区内树池整修任务，重点围绕绿色通道、农田林网、含农业综合开发项目区林网、村庄绿化、乡道、村道进行整修，每个乡镇至少完成3个村庄示范点的整治任务(含新建“塞上农民新居”的村庄)，要对过去因于成活率不高逐渐被农民侵占的宽幅林带、五排两侧绿化带中的缺株断带及农田林网、环村林带、道路两侧宽幅林带缺株断带做好规划、整治和灌水工作，明春进行全面恢复建设。二是林业局、有关乡镇要围绕明月湖、康熙饮马湖、威镇湖所规划的绿化区域进行绿化带整治。三是由林业局负责完成韩援项目续建任务358亩，植树258297株。其中：栽植沙枣39738株、紫穗槐178821株、红柳39738株。由林业局负责完成三喜化工园区两侧道路绿化建设1100米，折合面积54.2亩，栽植臭椿902株。
今秋的造林绿化任务艰巨，要充分发挥集中力量办大事的政治优势，采取有力措施，充分调动全县上下各级组织和广大干部群众的积极性和主动性，齐抓共管，协同作战。特别是五项重点绿化工程，无论是在人、财、物的投入上，还是在规模上都是巨大的，实施这么大的工程必须做到全县一盘棋，万众一条心，才能确保工程建设顺利地进行，要在确保工程质量，力求做到少花钱，办大事，多办事，争时间、抢速度，加快工程建设进度。
一要强化责任意识。各乡镇、机关企事业单位、驻平区属各单位、太沙、崇岗工业园区内各企业一定要高度重视，从讲政治、讲大局的高度把思想统一到市委、市人民政府实施“生态立市”的精神上来，充分认识做好此项工作的紧迫性、重要性和艰巨性，切实增强责任感和使命感。按照工作任务及职责，精心组织，加强配合，通力协作，创造性地开展工作，坚决执行县委、政府的决定，积极完成所分配的整治任务，确保各项任务按计划如期完成。
二要强化质量意识。“百年大计，质量第一”。各参加义务劳动单位必须严把工程质量关，从回填的每方土，打的每一条埂，植的每一棵树都要认真对待，对建设的每一个阶段、每一个环节都要加强管理，严格把关。各乡镇要负责好本乡镇范围内工程占地及沟渠田林路综合整治工作，做好以绿化带整治、灌水工作，为明春植树打下坚实基础;林业局要指导乡镇、各单位做好平整土地、移栽树木的具体工作。
三要强化监督管理。为了确保工程的顺利进行，县委、政府督查室要对各乡镇、各部门和各企业的任务完成情况进行跟踪督查，及时通报工作进展情况。对不能按要求完成工程任务的，县委、政府将采取必要的组织或行政措施，予以严肃处理，绝不能影响工程进度。对不参加义务劳动的机关事业单位将采取以下措施，严肃处理。一是取消年终评先和受奖资格;二是取消或建议上级有关部门取消已授予的“文明单位”等荣誉称号;三是属县财政划拨经费的单位停止划拨经费，必要时县委调整单位主要领导的岗位，区属单位由县委向上级主管部门通报情况，并建议调整单位主要领导岗位。工业企业采取必要的惩罚措施。在工程实施中，各乡镇、有关部门要成立宣传组、施工组、质量检查组、质量验收组，层层落实领导责任制，建立健全行之有效的质量监督机制，切实加强工程质量管理，确保工程质量按时完成工期。
第一，抓好农村“双抢”工作。当前正值小春抢收、大春抢栽的时节，农村用水问题、临时性劳动力紧缺问题比较突出，各镇乡、街道要组织力量加强协调，妥善处理各种纠纷，化解各种矛盾，对劳动力紧缺的家庭，要发动群众互帮互助，适时抢收抢栽，确保小春粮食颗粒归仓，大春作物满栽满插。各级干部和农业、水利、农机等部门特别是镇乡涉农站所的技术人员，要深入田间地头，搞好技术指导，推广先进适用技术。
第二，抓好牲畜的春防工作。重点防控禽流感、口蹄疫等重大动物疫病，各镇乡、街道要督促农户和集中养殖场业主，严格按规定落实牲畜消毒、检疫、免疫等措施，牲畜圈舍消毒面、重大疫病免疫密度必须达到，做到不留死角，不留隐患。同时，要抓住当前畜禽产品市场旺销的契机，大力引导重专大户和业主加快畜禽品种改良，尽快扩大养殖规模，努力提高经济效益，确保畜牧生产继续保持较快的增长速度。
第三，抓好产业化项目基地建设。各地要结合实际，按照已经确定的产业化项目，狠抓大户的培育，狠抓基地建设，扩大基地面积，提高基地建设质量。当前，柑桔、笋竹、香料等多数种植类项目，苗木已经栽植到位，关键是督促引导农户和业主除草施肥，防病治虫，加强苗木管护，加快苗木生长。有关部门要制定各种苗木的管护技术规范，加强技术指导，抓好督促检查。镇乡在抓产业化基地时，一定要注重示范引导，尽可能集中连片，集中精力抓几个像样的示范片，建几片规模大、质量高的项目区，只有这样，才能争取上级更大的投入，才能加快推进项目的建设。
第四，抓好农村劳动力转移就业工作。一要组建专门的班子，落实具体人员抓这项工作;二要做好基础工作，掌握本辖区劳动力资源状况;三要做好农民培训的“生源”组织工作，积极配合主管部门、主办学校，动员组织更多的农民参加技能培训，提高就业能力。四要做好信息的收集、传递工作，及时向有关部门反馈，切实维护农民工的合法权益。
第五，抓好经济强镇工作。经济强镇要抓好支柱产业的培育和发展，围绕本地的优势资源，大力招商引资，增强集镇的产业支撑能力。我们确定的个经济强镇，产业发展都有一定的基础，现在关键是咬定目标不放松，尽快把优势产业做大做强。
杜绝野外违章用火。要真正做到不论是谁，见烟就查，见火就罚。镇乡、街道要督促各有林村、社区完善村规民约、居民公约，将防火工作纳入其中，发动群众齐抓共管。管住特殊人群，就是要对痴、呆、聋、哑及中小学生、小孩等高危人群，逐一落实监护责任和监护人，严加监护。林区中小学校，要坚持开设防火课，加强对中小学生防火意识的教育。管住关键时段，就是要在“双抢”时节、高火险时段、节假日，把责任落实到每一天、每个人、每块林上，增派巡山护林人员，加强防火督查，硬看死守。特别是收割季节，各镇乡、街道林业站所的工作人员，要加强督促检查，严肃处理野外违章用火行为。同时，各镇乡、街道和防火责任单位也要做好防火预案，尤其是防火队员、防火物资、指挥体系、信息传递、毗邻乡镇增援机制一定要落实。防汛预案和防火预案，各地都要加强宣传，加强演练，增强群众防范意识，增强队伍实战经验，努力提高抗灾救灾能力。
省政府召开了生态省建设动员大会，会上明确提出，到年全省林木覆盖率要提高并稳定在以上。根据这一要求，陈光书记、杜昌文市长专门作出批示，决定进一步加快林业发展，把林业作为富民产业、立市产业、首位的主导产业和可持续发展的战略产业来抓，今冬明春要各完成万亩的造林任务，使全市林业生产走在全省的前列。省市魄力之大，重视程度之高，是前所未有的。为此，我们要紧紧结合省市委、政府的安排部署，坚持以市场为导向，以林业产业化为目标，以农业结构调整为主线，以农民增收、财政增长、就业增加为目的，全党动员、全民动手，全社会办林业，大力培植林木资源，大打植树造林突击战，使我区林业生产再上新台阶。当前要充分把握植树造林的有利时机，重点抓好冬季造林工作。
(一)明确任务，突出重点。今冬植树造林的任务目标是：新建速生丰产林万亩，花卉苗木万亩，竹林万亩。为全面完成上述任务目标，要认真实施四大重点工程：一是绿色通道工程。绿色通道建设是一项政府工程、富民工程、生态工程和招商工程。要在去年的基础上，坚持高起点设计、高标准建设、高水平管理，以日东高速公路、国道、国道、菏东路、菏鄄路、刘民路、纬一路、沿黄公路、京九铁路、新石铁路、黄河、洙赵新河、万福河等十三大绿化带为重点，把每侧的绿化带拓宽到米。特别是日东高速公路，是国内外客人进入菏泽的重要道路，必须建成国内一流的绿色通道。日东高速公路绿色通道的施工标准是：在对我区境内公里高速公路现有绿色通道进行补植完善的基础上，每侧再各加宽米，绿化带采用年生米以上的杨树，按正方形定植;绿化带每公里换树种建设隔离带;沿绿化带外侧每侧挖米(宽深)的界沟，以便把农田和林带有效隔离;界沟以内部分划为林地;沿绿化带界沟外侧每侧建设米的林网和间作;凡属城市入口、城乡结合部的路段，建设公里长、米宽的常绿带;沿线涉及的塑料大棚和一些永久性设施要坚决拆除。日东高速公路绿色通道今冬必须高标准、高质量全面完成，其他绿色通道建设也要参照日东高速公路的施工标准进行。绿色通道建设要严格按照工程造林的办法施工，统一规划、统一苗木、统一栽植、统一查验，确保造林成活率和保存率。二是丰产林基地工程。今冬万亩的丰产林基地建设任务非常艰巨各乡镇要进一步抓好种植结构调整大力压缩粮食面积狠抓丰产林基地建设。要在黄河滩区以及人少地多的地方集中建设丰产林基地，鼓励在大田地营造丰产林;农业结构调整中还没有找出更好发展路子的乡镇，可以发展丰产林，把林业作为自己的主导产业来抓;要加快围村林改造步伐，把“小老头”树改造成速生高效的丰产林;要加强工业原料林基地建设，积极鼓励和引导年加工木材万立方米以上企业营造自己的原料林基地。在今冬的林业生产中，全区各乡镇都要建立起至少亩的速生丰产林基地。李村、高庄、马岭岗、沙土、胡集、吴店、小留、都司、黄罡、安兴、大黄集、吕陵、王浩屯等十个重点乡镇，每个乡镇要达到万亩以上，其中李村、高庄、马岭岗和沙土要达到万亩以上。各乡镇具体任务分配情况，详见下发的《任务分配表》。各乡镇办事处要集中人力、物力、财力，大打植树造林的人民战争，力争突破造林任务。三是环城生态林工程。为把菏泽建成城在林中、林在城中、林城一体的生态园林城市，一方面，要对今年春季完成的我区境内公里长、米宽的环城生态林进行高标准补植完善，另一方面，要在原来的基础上两侧再各延伸米，今冬全面完成总宽度米的建设任务。林带内规划的处各具特色、体现南北风格的林业园，今冬要建成—个。四是南竹北移工程。今冬要着力组织实施南竹北移苗木基地建设计划，完成新建竹林万亩，其中马岭岗镇万亩，王浩屯镇、何楼镇各亩，努力把我区建成种苗、种植示范、旅游观赏三大基地，为全市万亩“南竹北移”工程建设提供种苗和样板。
(二)抓紧做好冬季造林的各项准备工作。要突出一个“早”字，做到人员早组织、土地早调整、政策早到位、苗木早调剂、措施早落实。一是尽快完成冬季造林规划。目前，区里已制定了《绿色通道及速生丰产林规划设计方案》。各乡镇办事处要结合区规划方案，根据自己的造林任务，抓紧组织力量，搞好规划设计，迅速把造林任务落实到村队，落实到小班、路段、地块，落实到树种、品种。二是切实解决好土地问题。土地是植树造林的基础，土地调整事关农民的切身利益，政策性比较强，各有关部门和乡镇办事处要本着积极稳妥的原则进行。特别是在绿色通道建设上，适宜调整为机动地的调为机动地;不适宜调整的，采取在不打乱承包关系的前提下，实行统一规划、统一植树、树随地走、树权归户的办法，还可以采取土地置换、土地返租、土地入股等方式加以解决。根据今冬造林规划，从现在开始就要留足留好造林用地。三是多渠道增加冬季造林投入。要坚持政府、集体、个人一起上的原则，建立多元化的投入机制。要广泛采取公司造林、工程造林、个人造林的办法，拓宽投资渠道，加大对林业的扶持力度。同时，要大力开展义务造林，按每人株的办法落实任务到单位到人头;鼓励农民自发造林，提高土地收益。要实行分级负责制，努力形成以财政投资为引导，部门投资为补充，社会投资为主体的林业发展格局，调动各方面投资投劳、营林造林的积极性。要进一步抓好林权制度改革，按照“明晰所有权、搞活使用权、放开经营权、保护受益权”的原则，大力推行绿化权拍卖，加快私有林发展。四是备足备齐苗木。今冬速生丰产林建设约需各类苗木万株，各有关部门、乡镇办事处要千方百计、想方设法备足备齐。要把好进苗关，全部采用良种壮苗，选用中菏号、⒎土耳其、⒌三倍体毛白杨等速生杨新品种，规格要求粗、高以上。对今冬植树造林所需苗木，区里是这样安排的：日东高速、环城生态林的补植完善和新加宽部分所需苗木，仍由区里统一供应;除此之外的绿色通道和丰产林建设所需苗木，可以采取多种形式，既可以与上海世华公司签订土地租赁合同，也可以引导农民自己种植，有条件的乡镇也可以统一供苗。
(三)切实打好冬季造林的突击战。当前正是冬季植树造林的最佳时机。从今天开始，我们要集中天时间，大打一场造林生产的突击战。今冬造林从时间安排上分为三个阶段，从今天开始到月日为集中规划、调地和苗木准备阶段，月日到月日为集中栽植阶段，月日至月日为检查验收阶段。各有关部门和乡镇办事处要把握总体时间安排，采取集中时间、集中劳力、集中领导的办法，广泛开展植树造林突击活动。党政一把手要负总责、亲自抓，分管领导靠上抓。要落实好责任制，一级抓一级，一级对一级负责。各部门要认真履行职责，密切配合，团结协作。林业部门要搞好技术指导，公路、交通、水利、河务等部门要全力抓好职责范围内的绿化工作。造林过程中要狠抓栽植质量，严格按照造林技术标准施工。要在确保栽植质量的基础上，全面加快工程进度，确保在月日之前，全面完成今冬造林任务。月上旬，区委、区政府将组织召开冬季植树造林现场会;月中旬，区委、区政府组织力量对冬季造林完成情况进行检查;月下旬对全年的造林任务进行验收，检查验收结果按得分多少排出名次，在全区范围内通报，并对先进单位给予表彰和奖励。
去年，我市发生了雷家乡在通乡公路建设中乱作为、贾家屠工停宰怠市、灵仙乡砂石开采纠纷及“4.21”案件等不稳定事件，城市拆迁征地安置补偿、企业改制中也存在着一些不稳定因素。还有发生在城区的“两抢一盗”等犯罪活动时有发生，黄、赌、毒等社会丑恶现象有所抬头，等等。这些不协调的“音符”，给改革发展稳定带来了新的更大的压力。
目前，我们存在的主要问题，一是城市建设及城市管理中的突出问题——城市形象太差，硬件不行，软件也不行。在先进性教育活动中，大家都要来出点主意，把简阳的街头搞干净，为简阳的城市建设做出贡献。二是社会保障体系不完善。我们还有很多下岗职工，要落实好他们的具体保障措施。农村的“五保户”从散居到集中居住，党委政府要尽快加以解决。三是社会治安差。目前，外界对简阳的治安状况总体评价不太好，人民群众也不太满意，省委学忠书记、资阳钟勉书记对我市的治安状况非常重视。大家要仔细想一想，我们在一方执政，如果说老百姓今天被偷、明天被抢，连平安都保不住，我们怎么对得起人民群众?更谈不上招商引资，加快发展。关于这个问题，公安、政法部门要从主观上尽到责，公安局长要立军令状，社会治安工作搞不好，群众满意度得不到一定程度的提高，就要主动引咎辞职。同时，各级各部门，包括我们的党政“一把手”，必须切实担负起保一方平安的政治责任，如果案件都出现在一个乡镇，问题反复出在一个单位，就要追究这个乡镇和单位的“一把手”的责任。对稳定工作，“一把手”要亲自督促、亲自部署，要从源头上预防和减少不稳定因素，以稳定的社会环境，彻底改变外界对简阳的看法。
要增强执行力，敢于碰硬，狠抓落实
现在，群众反映，市委、市政府的决策是好的，但为什么有的事情到了有的部门、有的单位、有的乡镇就总是不能很好地贯彻落实下去，甚至软拖硬磨，搞上有政策，下有对策。这当中有市级领导抓得不坚决的原因，也有部门单位“一把手”执行不坚决的原因，也有部门单位中层干部“中梗阻”的原因。在先进性教育活动中，要坚决解决那些有权部门“局长怕科长、科长怕办事员”的怪现象，科长不听招呼就“下课”，办事员不听招呼而又没有到达处理条件的就轮岗。我们要加大对管钱、管物、管人岗位的干部的交流轮岗制度，组织人事部门要认真研究，针对这一制度，尽快拿出一个贯彻实施意见，逗硬解决问题。
同志们，你们是我市执政的骨干力量，一定要进一步振奋精神，扎实工作，与全市人民一道共同奋斗，努力实现“四个目标”：一是继续保持简阳经济持续快速协调发展的良好态势，促进各项社会事业的进步，力争提前两年完成本届班子的任期目标;二是使简阳政治更加清明，党风、政风和干部作风有明显好转，党群干群关系更加融洽，群众心情更加舒畅;三是使城乡人民生活持续不断改善，人民安居乐业，形成和谐稳定的社会氛围;四是扎扎实实地抓领导班子和干部队伍建设，培养一批优秀领导干部，带出一支好的干部队伍。
年来的最好水平。尽管如此，我们的工作与上级的要求和群众的期望还是有很大的差距。作为市委书记，我丝毫不敢松懈，作为市委一班人，必须进一步强化发展意识，以强烈的事业心和责任感，努力推动简阳发展。
一是抓发展的理念问题。近年来，市委一班人始终认准一个理，就是千方百计加快发展。在市委十二届二次全会上，鲜明地提出“加快发展是简阳一切工作的主题”。在市政协十一届二次会议上，又进一步提出了“树立和落实好科学的发展观，在丘陵经济发展示范区建设中推进简阳既快又好的发展”的思路。实践证明：只要立足实际，坚持用先进的理念指导工作，简阳就一定能够实现既快又好的发展。
二是抓发展的重点问题。同志们，今年的工作，市委已作出了总体部署，主题鲜明，就是要以丘陵示范区建设统揽市域经济，奋力实现简阳跨越式发展。去年，我市农民人均纯收入增幅和绝对额位居资阳第一，超过了全省平均水平，这是难得的好趋势，今年要继续保持。具体到丘陵经济发展示范区建设，既要通盘考虑全局，又要抓住主要矛盾，突出重点，以重点突破带动全局工作。今年四月份，全省丘陵经济发展和农业产业化现场会将在资阳召开，我市的部分龙头企业将作为现场会的参观点。我们一定要紧紧抓住这个契机，加快“一区四园”建设;要用抓工业的理念抓农业，建强龙头企业，打造产业基地，整体提升农业产业化水平。要以市场化的手段打造“两湖一山”旅游产业，充分发挥市场配置资源作用，尽快启动射洪坝新区建设。
三是抓发展的责任感问题。简阳在全省处于一个什么样的位置、什么样的地位?我们要对照先进兄弟县市找出差距，不能有丝毫的满足感。抓发展、谋跨越，“一把手”必须加强自身建设，不断增强把握大局的能力，不断增强克难攻坚的能力，不断增强调控各方的能力，不断增强做好群众工作的能力。
(一)各职能部门要分工负责，协调联动。
目前，我县的森林资源保护工作事关全县发展的大局，并非一个林业部门所能够完成，因此全县各职能部门要做到分工协作，紧密配合。
县林业局是全县林地等森林资源的管理职能部门，办理征占用林地手续在矿业开发中应该属于前置程序，《中华人民共和国森林法实施条例》第六条规定，占用或征用林地未经林业主管部门审核同意的，土地行政主管部门不得受理建设用地申请。县级各职能部门在办理矿业开发手续时，要加强沟通。凡是建设项目需要征占用林地的，国土资源部门、矿产部门和工商管理部门要在用地单位取得林业部门的林地使用审核同意书后，再予以办理相关的手续，方可投入生产。
县计划部门对已经同意立项的或符合立项条件的要尽快予以立项，下达立项审批文件。纪检监察部门要加大纪检监察力度，严肃查处违反党纪、政纪的案件。林业部门要与宣传和广播电视部门密切配合，采取多种形式切实有效地宣传林业法律法规。要通过散发传单、张贴公告和宣传标语、电视讲话、打电视字幕、大案要案公开曝光、人物专访、组织培训等多种形式进行宣传报道，真正使保护森林资源的重要性和严肃性深入人心。
公安、检察、法院部门要对处理违法占用林地案件给予大力支持，提供各种方便。案件处理过程中需要采取强制性措施的，如拘留等，公安机关要予以批准。够刑事案件立案标准的移交后要予以从速从快办案;检察院在办理此类刑事案件中，办理起诉、批准逮捕等手续时也要予以大力支持。
(二)各乡镇要进行自纠自查，密切配合。
1、在林地清理整顿方面。
按照林业部门的授权，各乡镇实行属地管理的原则。各乡镇对本辖区发生的违法占用林地案件富有义不容辞的责任。各乡镇要成立清理整顿违法占用林地专项行动工作组，明确书记、乡长是第一责任人，主管乡长、林业站站长为直接责任人。乡长作为清理整顿违法占用林地专项行动的直接指挥者，主管乡长为具体工作的承办负责人，林业站、乡镇治安派出所、司法所为工作组成员组成专门队伍进行违法占用林地案件处理。
2、在维护外部环境方面。
各乡镇一定要做好采矿企业征占用林地的手续报批工作，帮助收集相关材料，完善各种手续，与被征占用林地单位做好协调工作，积极化解林权纠纷，为合法矿业开发者创造一个良好的外部环境。各乡镇不得假借招商引资、项目建设的名义，破坏林地资源，实行地方保护主义，最终损害开发商的利益。纪检监察部门对于违反纪委监察部门在开矿过程中的“八不准”规定，官商勾结。在林地清理整顿过程中，乡镇、村或者有关部门工作人员设置障碍阻力的，根据情节予以立案处理，依照法律、法规给予行政处分。各乡镇政府要监督本辖区内的村委会，林木管户承包人积极发现、举报、查处破坏森林资源，违法开矿滥占林地行为。
(三)开发商、开矿企业主或责任人要提高认识，依法办事。
今后，凡是在我县境内从事矿业开发，须征占用林地的企业和个人，都要提高认识，按照《中华人民共和国森林法》及其实施条例及国家林业局《占用征用林地审核审批管理办法》的有关规定，办理林地使用手续。对于无林业部门审批手续，不符合审核审批标准，林业主管部门明令依法予以取缔的群采群挖开矿责任人，要自觉主动接受处理;对于无审批手续，现已经予以停产，但符合审核审批标准，林业部门能够予以办理审核审批手续的，要积极配合林业部门接收处罚，主动到林业部门申请林地使用审批手续。各开发商、企业主和责任人不得以任何理由阻挠林业部门的清理整顿执法行动。
(四)采取补救措施，恢复被破坏的森林植被。
在矿业开发过程中，要坚持在保护中开发，在开发中保护的原则，正确处理矿业开发与保护环境之间的关系。采取边开发边治理的原则。在审核审批征占用林地手续的同时，结合市林业主管部门的“百矿复绿”活动，由林业局与用地单位签订恢复植被协议书;在尾矿区及堆毛区逐年逐地块进行绿化;在矿区范围内和露天采矿场周围植树种草，实施绿化。实施绿化要分清责任，本着用地单位全面负责，辖区各乡镇林业站进行规划和督导的原则，确保破坏一片，恢复一片，绿化一片。同时林业部门要做好森林资源植被恢复费的合理使用，实行易地造林，确保森林资源的持续增加，达到永续利用的目的。
总之，全县违法开矿占用林地、破坏森林资源的情况十分严重，时间非常紧迫，情况十分复杂，各级各部门要坚决克服畏难情绪，理清思路，认清形势，突出重点，扎实工作，紧密配合，协调联动，不折不扣地把县委、县政府的决策、部署落到实处。各级各部门要以对县委、县政府高度负责，对自身高度负责的态度，立即行动，真抓实干，努力保护好我县现有的森林资源，依法有序地开发我县矿业资源，切实为县域经济的持续、健康、稳定发展做出应有的贡献。
谢谢大家。
一、把握形势，强化认识，切实增强做好“两防”工作的责任感和紧迫感
防汛抗旱形势严峻，主要表现在五个方面：一是今年发生大洪水和伏旱的可能性较大。据区气象部门预测，今年全区月降水偏多，月下旬有连阴雨时段，盛夏期有次全区性暴雨天气过程;从月日前后开始有天左右的一般伏旱，总的趋势与往年相比趋于正常。但根据万州“十年有九旱、久旱有久雨”的历史规律，必须正确认识目前专业技术部门预测的局限性，因而不排除今年发生大洪水和伏旱的可能性。二是防汛抗旱基础设施脆弱，抗灾能力差。全区座中小型水库中，有三分之二是病险水库，尤其是部分小(二)型水库和山坪塘安全隐患更多。临河场镇的堤防标准普遍较低，多数场镇还达不到年一遇的防洪标准，特别是分水、余家、铁峰、甘宁等部分临河场镇基本不设防。农村旱片死角和部分场镇人畜饮水困难，“靠天吃饭”的状况还未根本改变。三是汛期自然灾害种类多，发生频率高。在汛期，风暴、洪涝、干旱、地质灾害等交替发生，此起彼伏。四是灾害损失重，恢复重建难度大。不要说一年有次全区性暴雨天气，就次可能就承受不了，去年“”铁峰大滑坡，搬迁多人，直接经济损失多万元，到现在恢复重建都还有相当大的困难。五是交通通讯条件差，救灾成本高。至今还有不少水库不通公路，不通电话，不少通了公路的路况也相当差，一旦出现灾情，调车调人，疲于应付，成本相当高。
森林防火工作形势也相当严峻。截止月日，全区已发生山火起，比去年同期增加近一倍，过火面积余亩，受害面积亩。虽然多是荒火，但这种势头令人担心。全区现有森林面积万亩，加上近年来的新造林，总面积已超过万亩。其中面积最大的龙驹镇，已接近万亩森林，万亩以上的乡镇有个，万亩以上的村就有多个。要确保森林受害率不突破上级下达的万分之一的控制指标，也就是说全区森林受害面积要控制在亩以内，难度相当大。而且森林防火工作与防汛抗旱工作一样，也存在防火基础设施脆弱，交通通讯条件差，防火成本高等问题，特别是有的镇乡对火源管理不力，野外违章用火难以禁绝，农民铲草烧灰的恶习难改，有的地方对农民的宣传教育有所放松。防汛抗旱、森林防火，年年在讲，年年在抓，但仍有少数镇乡的同志甚至是领导同志侥幸心理和厌倦、畏难情绪较重，责任制落实较差，这是工作中的最大隐患。
第一，要落实责任，明确人员。各地要抓紧健全指挥机构和工作机构，明确分管领导和具体工作人员以及工作职责，真正做到一级抓一级，层层有人负责。同时，要抓好到村、到户、到人的责任制落实，各镇乡、街道要抓好对村组和有关站所的督促检查，确保不走过场。指挥部各成员单位，不但要明确分管领导，也要落实具体工作人员，特别是在“两防”工作的关键时段，要增派人力，深入镇乡、街道，深入林区村组，加强督促检查和指导工作。防洪办和防火办要加强对责任制落实情况的督促检查，确保责任落到实处。
第二，要组建抢险救灾队伍，加强演练。区里要组建抢险救灾预备队伍，请防火办、防洪办抓紧落实，武装部、驻万部队要给予大力协助。镇乡、街道也要按规定建立一定人数的防汛抢险队伍、防火队伍，防汛队伍按规定每个镇乡、街道不少于人，防火队伍不少于人，队员必须做到名符其实、联系畅通。各镇乡、街道要组织队员开展扑救知识培训和技术演练，相关部门要加强指导，真正做到一有险情，能“召之即来，来之能战，战之能胜”。重点水库、险工险段、重点林区、重点村组按规定也要建立相应队伍，各镇乡、街道和各有关部门务必抓好督促落实。
第三，要做好物资、通讯准备，确保抢险需要。防洪办、防火办要根据实际情况，对各镇乡、街道、各个重点单位下达物资储备计划，并加强检查落实。各镇乡、街道和重点单位的物资准备一定要数量齐、质量好，并落实专人、专库保管维护，确保战时所需。防汛物资，如麻袋、铁丝、铁锨、手电筒、沙土、冲锋舟等要一应俱全，尽可能充足一些，包括存放的地点、保管责任人都要认真考虑。扑火工具要及时补充，做到人手一件。通讯工具要有多手准备，确保信息畅通。各地务必要安排一定经费，保证物资准备落实。
第四，加强制度建设，建立“两防”工作长效机制。首先是组织机构要落实，宣传教育要强化。两项工作都是长期性的，要保证有一套班子、有人手专门抓。宣传教育要根据情况的变化，在宣传的内容上、宣传的形式上、宣传的密度上不断创新，在全社会形成浓厚的氛围，不断强化干部群众的防范意识。其次是完善工作制度。包括信息收集制度、灾情上报制度、值班带班制度都要健全。特别是值班工作一定要落实，确保信息畅通。值班不仅针对汛期，要一年天、每天小时都要落实。防火办、防洪办要加强平时的抽查。灾情报告一定要按规定、按程序上报，切忌多头上报、乱报、错报和漏报，这方面镇乡、街道要引起高度注意。再就是健全责任追究制度。不论是防汛，还是防火，只要是由于工作不到位、组织不力等人为因素造成严重后果的，必须实行责任追究。
统筹兼顾，把握主线，切实抓好当前农业和农村工作
第一，抓好农村“双抢”工作。当前正值小春抢收、大春抢栽的时节，农村用水问题、临时性劳动力紧缺问题比较突出，各镇乡、街道要组织力量加强协调，妥善处理各种纠纷，化解各种矛盾，对劳动力紧缺的家庭，要发动群众互帮互助，适时抢收抢栽，确保小春粮食颗粒归仓，大春作物满栽满插。各级干部和农业、水利、农机等部门特别是镇乡涉农站所的技术人员，要深入田间地头，搞好技术指导，推广先进适用技术。
第二，抓好牲畜的春防工作。重点防控禽流感、口蹄疫等重大动物疫病，各镇乡、街道要督促农户和集中养殖场业主，严格按规定落实牲畜消毒、检疫、免疫等措施，牲畜圈舍消毒面、重大疫病免疫密度必须达到，做到不留死角，不留隐患。同时，要抓住当前畜禽产品市场旺销的契机，大力引导重专大户和业主加快畜禽品种改良，尽快扩大养殖规模，努力提高经济效益，确保畜牧生产继续保持较快的增长速度。
第三，抓好产业化项目基地建设。各地要结合实际，按照已经确定的产业化项目，狠抓大户的培育，狠抓基地建设，扩大基地面积，提高基地建设质量。当前，柑桔、笋竹、香料等多数种植类项目，苗木已经栽植到位，关键是督促引导农户和业主除草施肥，防病治虫，加强苗木管护，加快苗木生长。有关部门要制定各种苗木的管护技术规范，加强技术指导，抓好督促检查。镇乡在抓产业化基地时，一定要注重示范引导，尽可能集中连片，集中精力抓几个像样的示范片，建几片规模大、质量高的项目区，只有这样，才能争取上级更大的投入，才能加快推进项目的建设。
第四，抓好农村劳动力转移就业工作。一要组建专门的班子，落实具体人员抓这项工作;二要做好基础工作，掌握本辖区劳动力资源状况;三要做好农民培训的“生源”组织工作，积极配合主管部门、主办学校，动员组织更多的农民参加技能培训，提高就业能力。四要做好信息的收集、传递工作，及时向有关部门反馈，切实维护农民工的合法权益。
第五，抓好经济强镇工作。经济强镇要抓好支柱产业的培育和发展，围绕本地的优势资源，大力招商引资，增强集镇的产业支撑能力。我们确定的个经济强镇，产业发展都有一定的基础，现在关键是咬定目标不放松，尽快把优势产业做大做强。
年，农业部门以“三个代表”重要思想为指导，密切配和有关部门，围绕减轻农民负担问题，重点抓了四个方面的工作。一是积极推进农村税费改革试点工作。对先行试点的省份加强监督检查，切实研究解决出现的新问题;对年开始试点的省份督促落实试点方案、据个试点省份报告减负率一般都在%以上。二是认真组织清理涉农收费项目。各省、自治区、直辖市共取消涉及农民负担的行政事业性收费项目项，降低收费标准项目项，仅这一方面就减轻农民负担亿元。三是全面推行减轻农民负担的“四项制度”。目前，全国已有%的乡镇、的村实行了涉农税收、收费和价格“公示制”;国家扶贫开发工作重点县全部实行了农村义务教育收费“一费制”;有个省、自治区、直辖市全部实行了农村报刊订阅费用“限额制”;各地认真执行涉及农民负担案(事)件“责任追究制”。四是强化监督检查。先后两次组织开展了对个省农民负担的抽查工作，通过明察暗访和督促整改推动了相关政策的落实。总的看，年农民负担进一步减轻，但存在的问题仍不容忽视，主要表现在：部分省份农村税费改革试点工作滞后，执行政策还不到位;有的地方涉农收费项目清理不够彻底;一些地方的农村“三乱”现象仍未得到有效遏止;涉及农民负相的案(事)件仍有发生。减轻农民负担的任务仍然很艰巨。年各级农业部门要按照《中国共产党中央、国务院关于促进农民增加收人若干政策的意见》(中发号)的要求和部署，坚持增收与减负两手抓，深入落实减轻农民负担的各项政策，切实维护农民的合法权益，保护农民发展农业生产和农村经济的积极性。我部将会同有关部门重点开展五个方面的工作：
一、进一步推动农村税费改革的深化
以取消农业特产税、降低农业税税率和实行对种粮农民直接补贴为重点，把农村税费改革不断引向深入。进一步加大工作力度，采取更有效的措施，规范农业税收征管，落实好中央的各项政策措施，充分调动粮食生产区和种粮农民的积极性。推动各地加快县乡机构和农村义务教育体制等综合配套改革。
二、进一步落实和完善减轻农民负担“四项制度”
推动各地按规定将取消的收费项目和降低的收费标准进行公示，进一步提高“公示制”的质量，切实做到经常化、制度化;全面推行农村义务教育阶段“一费制”的收费办法;将农村报刊订阅费用“限额制”的实施范围，由村级扩大到乡镇和农村中小学校;制定和落实“责任追究制”实施细则，严肃查处涉及农民负担的案(事)件。对群众反映的农村中小学、农业生产性费用等方面的突出问题，深入开展专项治理。
三、进一步加强对涉及农民负担收留项目的监管
农民员担监管部门要切实履行职责，加强对涉及农民负相收费项目的审核、监督，努力从源头上解决农民负担问题。一是努力推动清理涉农收费项目的收尾工作。二是按照党中央国务院的要求，凡出台涉及农民负担的收费项目和标准，农民负担监管部门都要进行审核;涉及农民负担的有关规定，农民负担监管部门都要参与制定;涉及农民负担的税收、收费和价格公示，农民负担监管部门都要严格把关。三是要加强农民负担监督卡的管理，规范卡内项目和内容，严禁卡外增项加码，切实提高负担卡的入户率。
四、进一步规范“一事一议”筹资筹劳的程序和办法
在深人总结各地开展“一事一议”筹资筹劳经验的基础上，针对目前一些地方存在的有事难议、议事不规范等问题，研究细化“一事一议”筹资筹劳议事程序、议事范围和审批程序，完善村内“一事一议”筹资筹劳管理制度。严肃查处违纪违法行为。严禁超出规定范围向农民筹资筹劳，严禁层层下达筹资筹劳任务，严禁将筹集的资企和劳务上解或平调使用。
五、进一步加大农民负担监督检查工作的力度
继续坚持年中和年底农民负担检查制度，组织好全国减轻农民负担重点抽查。同时，要围绕增加农民收入、切实维护农民利益开展农民负担专项检查，重点检查村内“一事一议”筹资筹劳和农业税附加、上级对村的转移支付等集体资金的管理和使用情况。加强对农民负担的重点监控，对农民负担问趟较多的县(市)进行跟踪监督检查，对农民反映强烈的问题进行督查督办，一抓到底。积极配合有关部门，开展对被征用农村土地补偿金使用管理的执法监察，切实纠正征用土地中损担农民利益的问题。
我们将按照党中央、国务院的部署和要求，深化改革，完善制度，突出重点，示范带动，努力建立减轻农民负担的长效机制，维护好、发展好广大农民群众的根本利益。
各镇乡、街道要结合实际，找准这两项工作的重点，有针对性地研究预案和工作方案。就全区而言，防汛抗旱的重点有四个方面。
一是水库的安全度汛。小(一)型以上的水库，请各地按照区防办批复的防洪度汛方案，做到“领导、人员、物资、措施”到位，严格按预案要求抓好落实。镇乡、街道直接管理的小(二)型水库，各地要督促水库管理单位编制防洪度汛预案和工作方案，加快审批，监督落实。特别是已租赁、承包给业主的小型水库和重点山平塘，一定要落实防汛责任。对一些安全隐患突出的水库，要坚持限制蓄水或空库度汛，并落实专人，加强监测，同时结合实际作好群众疏散转移的各项准备。对一些在建的重点水利工程，如大滩口水库、五桥河堤、天仙湖等，有关部门要督促工程建设业主编制和落实工程度汛方案。
二是河道清障。按照有关法律法规的规定，对影响行洪安全的障碍，必须严格实行“谁设障、谁清理，谁主管、谁负责”的制度，坚决予以清除，坚决禁止任何形式在河道上乱建、乱搭、乱倒的行为发生。各地要掌握情况，严格把关，加强反馈，有关部门要大胆执法，严格执法。对一些典型事件，必须公开曝光，联手整治，严肃处理。
三是地质灾害防治。全区共有地灾点处，在城区和场镇附近特别是沿江移民乡镇尤为突出，危害极大。由于涉及人员多，治理难度大，目前多数地灾点只能做到监测防范。各镇乡、街道一定要进一步摸排情况，每个地灾点都要落实专人负责监测，并做好撤离、搬迁和救援预案。预案一定要做全面、周密、细致，包括撤离信号、转移路线、安置地点、救助措施，不但要写上预案，更重要的是要加强宣传，让涉及区域内的群众人人皆知，千方百计避免造成人员伤亡和重大财产损失，确保群众的生命财产安全。
四是科学蓄水用水。各类水利工程要以保证人畜饮水和农田灌溉为中心，在保证度汛安全的基础上，尽可能多蓄水，科学调度用水。目前，我区多数小(二)型水库、重点山坪塘已承包或租赁给业主经营，养鱼和用水的矛盾非常突出。水利部门和各镇乡、街道一定要协调好农民用水和业主养鱼的关系，加大水事纠纷的调处力度，水利、环保部门要在坚持依法行政的前提下，坚决整治养鱼污染水质的行为，确保农民生活、生产用水需要。今后，要禁止在以人畜饮水为重点的水利工程施肥养鱼。
森林防火的重点有三个，即管野住外火源，管住特殊人群，管住关键时段。管住野外火源最根本的措施是“严罚重处”，坚决
杜绝野外违章用火。要真正做到不论是谁，见烟就查，见火就罚。镇乡、街道要督促各有林村、社区完善村规民约、居民公约，将防火工作纳入其中，发动群众齐抓共管。管住特殊人群，就是要对痴、呆、聋、哑及中小学生、小孩等高危人群，逐一落实监护责任和监护人，严加监护。林区中小学校，要坚持开设防火课，加强对中小学生防火意识的教育。管住关键时段，就是要在“双抢”时节、高火险时段、节假日，把责任落实到每一天、每个人、每块林上，增派巡山护林人员，加强防火督查，硬看死守。特别是收割季节，各镇乡、街道林业站所的工作人员，要加强督促检查，严肃处理野外违章用火行为。同时，各镇乡、街道和防火责任单位也要做好防火预案，尤其是防火队员、防火物资、指挥体系、信息传递、毗邻乡镇增援机制一定要落实。防汛预案和防火预案，各地都要加强宣传，加强演练，增强群众防范意识，增强队伍实战经验，努力提高抗灾救灾能力。
同志们：
县委、政府决定召开这次秋季造林绿化工作动员会议，旨在对今秋生态林业建设工作进行全面安排部署，进一步动员全县广大干部和人民群众提高对这项基础性工作重要意义的认识，抢抓机遇，明确任务，再鼓干劲，迅速掀起秋季造林绿化高潮。提高森林覆被率以及生态承载能力，持续不断地改善生态环境、人居环境和投资环境树立对外开放的新形象，推动县域经济快速、健康、可持续发展。下面、我就做好今秋明春全县绿化造林工作讲三点意见：
一、正确认识和分析当前造林绿化面临的形势
20xx年春季，县委、政府多方筹措资金，精心组织，统筹安排，动员全县广大干部群众坚持不懈地狠抓造林绿化，全县共完成植树造林3.18万亩，占春季计划任务的139，栽植各类苗木1129.6万株，其中乔木115.3万株，灌木1014.1万株。一是高标准完成“四路一园”绿色通道建设任务。即：完成石中高速公路平罗段造林0.4万亩，植树74.2万株;完成大平公路平罗段绿化400亩，植树51.8万株;完成109国道和平陶公路两侧的绿化任务200亩，植树2.22万株。完成太沙工业园区道路绿化400亩，植树3.99万株;二是按照自治区农业综合开发项目办的要求，完成5个农业综合开发项目区配套造林0.3万亩，植树37万株;三是完成20xx—20xx年造林成活率低于85的农田林网、环村绿化、宽幅林带补植;四是严格按照规划设计完成韩援项目6000亩建设任务;五是结合全县沙漠生态旅游总体规划，完成以沙苇湖为中心的沙漠化治理0.3万亩。全县有林面积不断增加，生态环境不断得到改善。
在看到成绩的同时，也因该看到造林绿化的难度和管护任务日趋加大。由于全县有林面积的不断增加，下剩植树地段立地条件差，苗木成活率低，绿化带换土任务量大，且林木管护的范围越来越广，难度不断加大;个别乡镇和干部对生态建设的认识不深刻，责任感、紧迫感和使命感不强，工作不到位，措施不得力，组织发动群众不积极。针对这些问题和不足，我们必须有清醒的认识，进一步增强紧迫感、使命感和责任感，必须做好长期坚持不懈地大搞造林绿化的思想准备。
二、明确目标任务，精心组织实施各项绿化工程
林业是一项生态工程，更是一项社会工程，是一项功在当代，利在千秋，惠及子孙的德政工程。造林绿化不但可以抵御风沙等自然灾害，改善生态环境和人居环境，同时又是实现经济可持续发展的必然选择。我县地处西部内陆，气候干旱，风沙大，水土流失严重，而我县又是少林地区，森林覆盖率不到全国平均水平的一半，生态林业建设任务非常艰巨。按照全市造林绿化动员会议精神，今秋明春的全县生态林业工作以着力提升城市形象，改善城乡面貌为目标，以骨干道路两侧绿化带和城市街道绿化带的规划整治为重点，创造良好的生活环境、工作环境、投资环境和发展环境，促进县域经济健康持续发展。
(一)切实抓好五项重点绿化工程。
1、110国道平罗段造林绿化工程。该工程路段长18公里，今秋完成两侧各22米宽的绿化带建设。绿化带整治需动用土方33.28万立方米，其中：挖方5.81万立方米，垫方27.46万立方米;造林绿化917亩，植树114.34万株，其中：刺槐17786株，国槐5802株，沙枣10000株，花灌木8880株，紫穗槐111.12万株。今秋由县直各部门、企事业单位、驻平区属各单位和崇岗工业园区内各企业义务劳动完成。
2、沙湖路造林绿化工程。该工程路段长11.2公里(从沙湖路立交桥到前进农场交界处)，规划完成10米宽绿化带建设。绿化带整治需动用土方13.4万立方。造林绿化131.1亩，植树43735株，其中：臭椿4014株，刺槐8747株，沙枣4733株，紫穗槐26241株;明春由全县机关、企事业单位、驻平区属各单位义务劳动完成土方工程和绿化工程，林业局提供树苗并做好现成技术技术指导。
3、石中高速公路平罗段造林绿化工程。该工程路段全长42.2公里，今秋明春完成两侧20米宽绿化带建设。规划造林绿化3673.8亩，植树533519株，其中：臭椿2100株，白蜡56725株，紫穗槐132252株，枸杞70400株，红柳272042株。今秋由姚伏、城关、高庄、黄渠桥沿路四乡镇完成两侧20米宽绿化带整治保护任务，并做好绿化带打埂灌水工作。明春由上述四乡镇负责完成辖区内路段两侧绿化任务。林业负责提供苗木并做好技术指导工作。
4、太沙工业园区道路绿化工程。今秋明春完成太沙路及园区内新建道路两侧绿化带建设任务。需动用土方38.4万立方，其中：挖方7.6万立方，垫方30.8万立方;造林绿化392.4亩，植树84816株，其中：臭椿30827株，刺槐18784株，紫穗槐35205株。今
秋由太沙工业园区管委会负责组织各路段受益企业完成土方工程，并做好绿化带打埂灌水工作，明春由太沙工业园区管委会继续组织各企业义务完成绿化工程，林业局无偿提供苗木并做好技术指导。
5、城市街道绿化工程。今秋明春完成玉皇阁大道、发行路、人民路、团结东路、建设路、团结西路、萧公大道以及唐徕渠东门桥—四小段两侧绿化。工程需动用土方111460立方，其中：挖方55730立方，填方55730立方，栽植各类园林绿化苗木27716株，各类花灌木511617株，绿化草坪81500平方米。今秋由建设局组织完成树池整治工程，明春完成绿化工程。
第一，要落实责任，明确人员。各地要抓紧健全指挥机构和工作机构，明确分管领导和具体工作人员以及工作职责，真正做到一级抓一级，层层有人负责。同时，要抓好到村、到户、到人的责任制落实，各镇乡、街道要抓好对村组和有关站所的督促检查，确保不走过场。指挥部各成员单位，不但要明确分管领导，也要落实具体工作人员，特别是在“两防”工作的关键时段，要增派人力，深入镇乡、街道，深入林区村组，加强督促检查和指导工作。防洪办和防火办要加强对责任制落实情况的督促检查，确保责任落到实处。
第二，要组建抢险救灾队伍，加强演练。区里要组建抢险救灾预备队伍，请防火办、防洪办抓紧落实，武装部、驻万部队要给予大力协助。镇乡、街道也要按规定建立一定人数的防汛抢险队伍、防火队伍，防汛队伍按规定每个镇乡、街道不少于人，防火队伍不少于人，队员必须做到名符其实、联系畅通。各镇乡、街道要组织队员开展扑救知识培训和技术演练，相关部门要加强指导，真正做到一有险情，能“召之即来，来之能战，战之能胜”。重点水库、险工险段、重点林区、重点村组按规定也要建立相应队伍，各镇乡、街道和各有关部门务必抓好督促落实。
第三，要做好物资、通讯准备，确保抢险需要。防洪办、防火办要根据实际情况，对各镇乡、街道、各个重点单位下达物资储备计划，并加强检查落实。各镇乡、街道和重点单位的物资准备一定要数量齐、质量好，并落实专人、专库保管维护，确保战时所需。防汛物资，如麻袋、铁丝、铁锨、手电筒、沙土、冲锋舟等要一应俱全，尽可能充足一些，包括存放的地点、保管责任人都要认真考虑。扑火工具要及时补充，做到人手一件。通讯工具要有多手准备，确保信息畅通。各地务必要安排一定经费，保证物资准备落实。
第四，加强制度建设，建立“两防”工作长效机制。首先是组织机构要落实，宣传教育要强化。两项工作都是长期性的，要保证有一套班子、有人手专门抓。宣传教育要根据情况的变化，在宣传的内容上、宣传的形式上、宣传的密度上不断创新，在全社会形成浓厚的氛围，不断强化干部群众的防范意识。其次是完善工作制度。包括信息收集制度、灾情上报制度、值班带班制度都要健全。特别是值班工作一定要落实，确保信息畅通。值班不仅针对汛期，要一年天、每天小时都要落实。防火办、防洪办要加强平时的抽查。灾情报告一定要按规定、按程序上报，切忌多头上报、乱报、错报和漏报，这方面镇乡、街道要引起高度注意。再就是健全责任追究制度。不论是防汛，还是防火，只要是由于工作不到位、组织不力等人为因素造成严重后果的，必须实行责任追究。
(一)精心组织，科学规划
各乡镇、有关部门要立即行动，早计划、早安排、早组织、早落实，各项工作往前赶。林业部门要按照全县林业生产安排，严格按照有关要求，分项目、分工程认真搞好规划设计，尤其要做好各项重点工程的规划设计工作，做到先设计后施工。按照因地制宜、适地适树的原则，提高规划设计的科学性，全面推行封、飞、育结合，乔、灌、草配置，带、片、网搭配，生态林和经济林同步的多种造林模式，保持树种的多样性，提高林木抗病虫性，实现生态、经济和社会效益的最大化。
(二)强化管理，落实技术
“百年大计，质量第一”。今秋绿化造林要严格按照造林技术规程，严把“四关”。一是严把整地关。针对今秋造林地立地条件差的现状，加大造林前整地换土工作，要严格土源的拉运，碱土的清出和良土的回填管理，实行专人负责，专人把关，为造林奠定良好的土壤基础;二是严把苗木关杜绝无根苗、病虫苗及老化苗，为植树造林选择良种壮苗。把好起苗关，做到随起苗，随栽植随灌水。三是严把栽植关。在植树造林过程中，实行技术承包，责任人现场指导，严格按照造林操作技术规程，做到栽植坑的标准化，对换土的造林工程必须进行灌水渗实后方可栽植;四是严把检查验收关。对重点造林工程实行工程验工制，对不符合栽植技术要求的，坚决返工，努力提高造林质量。林业局局将技术人员下派到各个造林地点，严格按照造林技术规程进行技术指导和管理。
(三)依法治林，加大林木管护力度
各乡镇、县直有关部门要切实把管护工作落到实处，严格各项林木管护措施，提高林木成活率和保存率。珍惜民财民力，保护广大干部群众的植树造林的积极性。一是做好宽幅林带、农田林网林权证发放工作，将林权确权到户，切实提高农民护林造林积极性;二是组织人力，对新植苗木全部进行涂白和剪口封扎处理，防止抽干，达到防虫、防牲畜啃食的目的;三是组织护林人员，加强林木的管理力度;四是加强森林防火工作，各责任单位要成立森林防火领导小组，建立巡视机制，把火灾隐患消除在萌芽状态中;五是要加强林木病虫害的检疫、监测工作，切实做好鼠、兔、病虫害的防治工作;六是加强依法治林建设，强化宣传教育，加大毁林事件的查处力度，使全社会形成积极支持林业、自觉参与生态建设和齐抓共管林业工作的局面，确保植树造林成果。
(四)严格奖惩，狠抓落实
今秋明春造林工作列入乡镇、部门的双文明考核之中，明确具体任务，量化完成率，制定加减分标准。同时制定奖罚措施。各乡镇在今秋明春的造林中，造林成活率达到85%以上，每提高1个百分点，每成活1株苗木奖励2元。反之，成活率小于85%，每降低1个百分点，每死亡1株苗木罚2元，严格兑现奖罚，促进各级领导干部、群众高度重视环境绿化，严格按造林规程植树，努力提高造林质量，确保栽植一片，成活一片，见效一片。
同志们，今秋明春绿化整治工程是我们实践“三个代表”重要思想，贯彻落实市委、市人民政府提出的落实“生态立市”精神的一项重要内容，任务艰巨，责任重大，让我们迅速行动起来，精心组织、团结一致，打好这一攻坚战，为加快我县城市化进程，建设经济繁荣、环境优美的新平罗做出更大的贡献。
绿化城市、美化环境是功在当代、惠及子孙的民心工程，是实施可持续发展的重大举措。从总体上讲，我县过去的城市绿化档次低、欠帐大，没有形成自身的风格和特色。因此，我们必须加大力度，积极探索，真抓实干，进一步加快城市绿化进程，不断提高城市园林绿化水平。
人们常说，西安以“古”为美、苏杭以“秀”为美、北京以“雄”为美、桂林以“奇”为美、昆明以“花”为美，而我们能不能以“绿”为美，以“绿色城市”之称，创造绿色城市呢?在城市发展中，我们必须从的历史、人文和地域特点出发，突出城市特色，把建设得更加美丽、更加别具风采。
园林绿化是以组织自然为特征的环境艺术，一定要因地制宜，讲求实效;要充分发挥优势，突出地方特色。布局上要做到科学合理，讲究乔灌树木花草合理搭配，宜草则草、宜林则林、宜花则花，不生搬硬套、顾此失彼。要在城区适当的地方，要有针对性地引乡土树种、大树、名树、古树进城，突出地方特色。在可能的情况下，适当多种些大树，多种些花卉。高大乔木可以丰富绿色空间，有很强的标识性，可以造就绿地的风格，能更好地防止空气污染、噪声污染和光辐射污染，也能调节气候、改善环境，而花卉姿容艳丽，色彩丰富，令人赏心悦目，更有柔化环境，为绿色增色点睛的重要作用，加上大片的草地、多样的灌木，合理巧妙地配置植物，就会使城市显得层次分明、生机勃勃。
随着城市园林建设的不断发展，园林绿化不仅要做到乔灌花草相结合，还要平面绿化和立体绿化相结合，公共绿地和庭院绿化相结合，进一步提高园林绿化水平，增强文化艺术氛围，体现地方特色。主要公路干道和街道、出入口、广场、河岸，要以种植乡土常绿树种为主;工厂厂区及其周围，以种植抗污染和净化环境的植物为主;对绿化空间小的单位和部门，利用建筑物与自然地形中的山、水，可以围合成院落或花园。总之，我们要因势利导，因地制宜，不断丰富绿色空间，充分体现城市绿化的多样性，使建筑群和园林绿地起伏变化，把千姿百态的自然景观与建筑园林融为一体，通过台阶式、多层次的规划设计，形成高低错落、进出有序的新景观，增添城市的乡土特色和文化氛围，展示出“城在园中、园在城中，四季常绿、一年花开”的城市风貌。在绿化质量这个问题上，希望建设和园林部门的同志多到外地看一看，多引进几个有实践经验的专业技术人才。绿化工作做得好，相应的城市环境就优化了，环境好了就可以留得住人，引得来资金，还怕经济上不去?
加强领导，精心部署，确保绿化工作顺利实施
一是要广泛宣传。植树造林、创建园林城市，是治理河山、改善生态环境、促进经济发展、造福子孙后代的伟大事业，是一项事关全县改革开放的形象工程，也是一个地区综合实力的体现。各部门、各单位要把抓好绿化工作、创建园林城市，放在加强生态环境建设，促进经济与人口、资源、环境协调发展这个大局上去认识。要务必使全体市民都认识到，“义务植树，人人有责”，切实在全社会兴起爱绿、护绿、建绿的热潮。
二是要加强领导。要紧紧抓住春季绿化的有利时机，强化领导，广泛宣传，深入发动，精心组织，做到认识上真正统一，领导上真正重视，措施上真正到位，工作上真正务实，迅速掀起以全民义务植树运动为重点的绿化高潮，使创建滨江园林城市活动扎扎实实，富有成效。各部门、各单位要坚持一把手抓绿化，要把抓好绿化工作作为当前开展的共产党员先进性教育活动的一项内容，把绿化工作切实摆上重要位置，认真研究，从资金、用地、管理等方面搞好协调，抓好落实。
三是要严明纪律。县委、县政府在组织纪律上要求是比较严格的，这方面在坐的同志们也是有一定体会的。我们这样做无非是要使广大干部，特别是领导干部要增强为人民服务的公仆意识。所以说在这次城区绿化工作上，也是检验各部门、各单位组织纪律性的一次考验。据说，往年我们城区搞绿化工作，有少数单位的领导同志认为植树绿化是园林部门的事，与已无关，对园林绿化工作不积极、不支持，义务植树不参加。今年，我们在这里给同志们吹吹风，如果有哪个部门、哪个单位不服从安排，不积极完成分配的绿化任务，我们就严肃地处理哪个部门、哪个单位的主要负责人。
四是要搞好协作。绿化工作是一项全社会共同参与的系统工作。各级、各部门和各单位要加大对这项活动的宣传。电视台、日报和县“两办”要充分发挥宣传主渠道的作用，开设城区绿化宣传专栏，集中时间、集中力量，对今年的绿化工作进行全过程、全方位、多角度、深层次的连续报道。要准确、有效地宣传党和国家关于加快植树造林，绿化祖国的方针、政策，大力弘扬典型人物、先进单位的时代精神和辉煌业绩。要把有关绿化的法律、法规纳入普法教育内容，让每个适龄公民都能认识自己应尽的植树义务和责任。要加大对青少年造林绿化和保护生态环境的教育力度，增强青少年的绿化意识，进而形成全社会、全民的植绿、护绿、兴绿、爱绿的绿色文明新风。
同志们，植树造林是改善生态环境，塑造城市新形象，提高人民生活质量，促进经济发展的重要举措。希望同志们认清当前形势，抢抓机遇，圆满完成城区绿化植树工作，为实现“滨江园林城”而努力奋斗。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实xx届五中全会精神，以科学发展观统揽海洋经济的发展，以科技进步和体制创新为动力，合理开发和保护海洋资源，加快优化海洋产业结构与布局，促进海洋经济可持续发展。
二、基本思路与工作目标
围绕一个目标，实施两大工作重点，处理好三方面关系。即以建设海洋经济强县为目标，实施海洋综合开发与海洋综合管理，正确处理好海洋经济发展与海洋资源保护的关系、渔业结构调整与产业升级的关系、加强海洋综合管理与提高服务水平的关系。20xx年全县海洋经济总产出和海洋经济增加值同比增加15左右，预计渔业总产量20.3万吨，产值12.8亿元，其中捕捞产量12万吨，产值6亿元;养殖产量8.3万吨，产值6.8亿元。渔民人均收入8300元。
三、具体措施
20xx年，海洋与渔业工作要紧紧围绕全县“提升文化力，再创新优势”的战略目标，不断创新工作理念和工作模式，加快发展我县海洋经济。
(一)创新海洋意识，加强统筹协调，积极推进海洋经济强县建设。
1、建立健全县海经办。树立大海洋的观念，按照《县海洋经济发展规划》和新修编的《县海洋功能区划》，确定海洋经济发展框架。在县海洋经济工作领导小组的统一领导下，建立领导小组办公室，推进领导小组办公室的正常运行，发挥综合协调、综合管理和服务职能，做好与上级海经办及本县涉海部门的信息沟通工作和重点涉海项目的实施。
2、开展近海海洋资源综合调查与评价。结合国家“908项目”的实施，配合省、市局进一步做好全县的海籍及海岛资源调查，组织开展海洋资源和海洋环境调查，摸清全县海洋资源状况，为海洋资源的合理配置与有序利用奠定基础。
3、抓好渔港经济区建设。加快国家级中心渔港建设，形成以渔港为依托，以渔业为基地，集渔船避风、渔需供应、水产品交易、水产品加工基地、渔政管理与渔民教育培训中心、渔船修造及配件、休闲渔业、渔民新村为一体，产业层次高、辐射带动能力强的现代渔港经济区。
(二)创新产业结构，加速产业升级，着力提高渔业发展质量。
1、调整提高捕捞业。一是稳定与优化海洋捕捞作业方式。继续出台优惠政策，积极扶持捕捞作业的结构调整，重点发展灯光围网、延绳钓等作业;要在捕捞强度许可的范围内，充分依托传统作业优势，更新改造现有渔船，推广海上一线保鲜保质技术，最大限度提高渔业经济效益。要及时掌握远洋渔业信息，推进境外的渔业技术合作与交流。积极开展远洋渔业船员的培训工作，为远洋渔业提供技术支持与保障。二是继续推进捕捞渔民转产转业，积极探索建立与完善弃捕渔民的转业机制。在原转产转业渔民基本生活保障的基础上，逐步构建转产转业渔民社会保障体系。
2、发展优化养殖业。一是以优势产业带建设为重点，优化养殖品种和养殖布局。进一步开发礁膜、沙蚕等新的特色优势产品养殖，突破黄玉螺、角螺半人工育苗与养殖技术，引导规范延绳式网箱养殖和工厂化养殖。二是完善基地与园区建设，提高养殖业的集约化水平。深入建设深水网箱基地，全面推广标准化生产技术，积极开展无公害基地和产品认证工作，提高产品质量。三是继续实施养殖证与苗种许可证制度。进一步完善档案建设，打击无证生产，切实保护养民合法权益。
3、整合提高加工业。一是加大扶持水产品精深加工力度。动员和鼓励企业以科技创新为依托，以市场为导向，开发适销对路的新产品。积极扶持龙头企业，提高加工水平。二是加快水产品加工基地建设。加快水产品加工基地、水产加工园区和虾米加工基地建设，引导产业聚集，形成规模效应，增强带动和辐射功能。三是实施品牌战略，积极开拓水产品国内外市场。组织举办水产精品推介活动，鼓励和支持有条件的企业参加有影响的国际渔博会或展销会，扩大水产品的知名度，努力提高企业的竞争力和市场占有率。
4、发展规范休闲渔业。大力促进休闲渔业发展。在“渔港经济区”、“海洋生态经济区”建设过程中，加强对休闲渔业建设的指导，努力建成集海岛旅游、海上垂钓、海鲜美食、休闲娱乐等一体的海洋休闲渔业项目。
5、提高渔业组织化程度。培育一批渔业经济合作组织和专业大户，逐步完善渔业经营体制，努力推动“公司 渔户”的初级形式向“行业协会 龙头企业 专业合作社 专业大户”的高级形式转变。选择几家带动力强的予以重点扶持，发挥企业辐射示范效应，全面提高渔业产业化组织化程度。
(三)创新管理机制，加大执法力度，切实保障海洋经济健康发展。
1、渔业安全生产管理。一是继续推行责任落实和责任追究制度。将渔船安全责任真正落实到船长，同时加强安全事故的责任追究，对在渔船安全事故中负有责任的人员要严格按有关规定进
行处理。二是强化宣教、检查和监督机制。要把宣传教育工作与日常的港口检查有机结合起来，强化渔船季节性管理，开展以安全设备配备为重点的专项整治活动，严肃查处违规违法行为。三是严格渔船检验和渔港管理。重点落实好渔船进出港签证站点的建设，有效控制渔船适航状态。四是健全渔业救助体系。建立健全应急网络，继续鼓励自救互救的先进单位和先进个人，鼓励渔民参加各类保险，提高渔民参保率。五是完善防台预案。结合防台形势，进一步完善和规范防台预案，做好渔业系统的防台抗灾工作。
2、水产品质量安全管理。一是制定初级水产品质量安全应急预案和行动计划。开展初级水产品质量安全专项整治活动。二是建立渔业龙头企业和水产养殖专业合作社产地登记和生产记录制度，保证初级水产品质量安全有效追溯。三是积极鼓励水产加工企业、养殖基地、合作社开展无公害生产基地和产品的认证工作，按无公害要求，将水产品的生产、加工与流通纳入haccp质量管理体系。四是大力推行标准化生产，加强优势产品标准的制订与宣传推广，切实提高渔养民的质量安全意识。
3、海洋综合管理。一是加强海域使用管理。进一步规范海域申请、论证、报批等审批程序，依法征收海域使用金;继续推进养殖用海管理，正确处理好海域使用权证与养殖证的关系，推进养殖用海海域使用权证和养殖证的发放工作，不断提高海域使用管理的覆盖面;同时要积极探索非渔业用海项目的海域使用管理新路子。重点处理好滩涂、养殖补偿机制和标准问题，避免国有资产流失。二是开展海洋环境监测与资源增殖保护。继续加强与环保部门的沟通、联系，严格涉海项目的环境影响评价管理，实现环评管理工作的正常化。加快海洋环境监测体系建设，完成“三站合一”及实验室建设，配备相应的仪器设备，具有初步的检测能力。
4、加强海洋与渔业综合执法。要抓好执法队伍的素质培训与内部的制度建设，建立一支高素质的海洋执法队伍。一是切实抓好渔业行政执法工作。继续抓好伏季休渔管理工作，严厉打击非法捕捞，搞好常规海上和港口检查，维护生产秩序。二是积极开展海监执法工作。要单独设立海监执法队伍，在开展常规海监执法工作的同时，重点抓好典型违规用海案件的查处，积累海监执法经验，不断推进海监执法水平。
(四)创新机关形象，加快自身建设，全面提升服务水平。
1、加强机关党的建设。要高度重视党的组织建设、思想建设和作风建设，抓好离退休人员的管理、信访等工作。要深入基层，进一步密切与渔养民的关系，改进作风，积极研究和解决海洋与渔业经济发展中遇到的问题和困难，切实维护好群众利益，真正把“三个代表”重要思想落到实处。
2、加强机关效能建设。进一步围绕热点难点问题的解决和重点工作的推进落实好机关效能建设，推进机关效能建设的经常化、制度化和规范化。加强机关干部的政治理论、政策法规、业务知识和现代科技管理知识的学习培训，鼓励干部根据所在岗位特点和自身实际，通过各种途径，提高知识层次，增强工作能力。要健全完善制度、建立长效机制，努力提高人民群众对机关工作的满意度，塑造机关新形象。
3、强化党风廉政建设。加强廉政建设责任制，构建惩治和预防腐败体系，坚持标本兼治，强化监督，不断铲除滋生腐败的土壤和条件。维护党的纪律，促进干部廉洁从政。
同志们：
这次全县国土资源工作会议是县政府决定召开的一次重要会议，主要任务是深入贯彻落实省州国土资源工作会议精神，总结20xx年全县国土资源工作情况，安排和部署20xx年重点工作任务。
刚才作勤同志对20xx年全县国土资源工作进行了总结，并重点安排部署了今年的各项工作任务，很符合安图实际，我完全同意，希望大家会后认真抓好贯彻落实。
过去一年，全县国土资源系统在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕推进安图经济跨越式发展这一大局，认真贯彻落实国土资源基本国策，解放思想，转变观念，创新工作，真抓实干，在依法加强耕地保护、确保重点项目建设用地、深化土地使用制度改革、加强矿产资源管理和地质环境保护等方面做了大量的工作，为全县经济和社会发展做出了积极贡献。这些成绩，与在座各位的努力和社会各界的大力支持是分不开的。在此，我代表县委、县政府向与会的各位及全县国土资源战线的广大干部职工表示亲切的问候和衷心的感谢!
下面，就如何做好今年的国土资源工作，我再强调几点意见。
一、加强资源保护力度，不断增强对经济建设和可持续发展的保障能力
加大耕地保护力度。把严格保护耕地当作国土资源管理工作的首要任务，继续落实严格保护耕地特别是基本农田的各项制度，确保全县现有基本农田总量不减少，用途不改变，质量不下降。积极开展高标准基本农田建设，千方百计争取国家立项和资金支持，尽可能多地设立基本农田保护示范区，不断完善基本农田监管体系。按照省州的统一部署，认真做好土地利用更新调查工作，为合理利用土地提供科学依据。
强化土地整理复垦工作。继续推进以田、水、路、林、村综合整治为重要内容的土地整理复垦，进一步规范土地开发整理项目管理，不断增加有效耕地面积，提高耕地产出水平，促进农民增加收入。今年要抓住省里实施“土地整理百村扶持工程”的有利时机，在力争启动松江羊草水库土地整理项目的基础上，积极争取石门镇万亩水田整理项目在省立项，并切实做好永庆乡和万宝镇土地整理项目的前期准备工作，确保年末前完成设计。
推进节约集约利用资源。坚持开发节约并重、节约优先的原则，积极探索建立有利于促进资源节约、集约利用的政策和措施。加强用地规划、计划管理，认真执行用地定额和控制指标，在保障用地、促进发展的前提下，合理调控新增建设用地规模，着力盘活土地存量。加强矿山开采环节管理，监督矿山提高资源回采率，鼓励开发利用低品位和尾矿资源，减少废物排放;严格执行矿山生态环境治理恢复备用金制度，推进矿山土地复垦，改善生态环境。
二、充分发挥职能作用，推进安图经济快速发展
全力支持社会主义新农村建设。按照建设社会主义新农村的要求，切实发挥国土部门的积极作用，努力扶持壮大农业产业化龙头企业，逐步建立具有区域化、专业化、标准化和规模化水平的产业基地。充分依托我县享有的各项优惠政策，广泛争取上级投入，全力支持以农田水利、乡村公路等为重点的农业基础设施建设，为农村经济发展夯实基础。
确保项目建设用地需求。国土部门要进一步增强用地服务意识，积极主动地投身到为全县项目建设和经济发展创造宽松的用地环境上来，切实提高土地使用效率，用足用活各类用地指标，确保项目建设和企业发展依法及时用地。年内，要优先保障工业集中区、二道矿泉水园区、县城基础设施改造和棚户区改造等重点建设项目用地需要。同时，要为个体私营等非公有制经济创造平等使用土地资源的宽松环境，为深入开展全民创业活动创造良好条件。
加大矿产资源勘查开发力度。我县矿产资源十分丰富，已发现的各类矿产多达52种，其中长白山矿泉水为国家级优势矿产，钼、金、地热为省级优势矿产，但由于诸多因素影响，目前开发利用率较低，在一定程度上制约了我县经济加快发展的步伐。对此，县委、县政府高度重视，经过多次召开会议进行专题研究，决定在今后的工作中，突出矿产资源开发的战略地位，逐步加大对矿泉水、钼矿等优势矿产的勘查投入，尽快把资源优势转化为现实的经济总量优势和经济实力优势。同时，采取切实有效的措施，保证有偿出让、转让新增矿产地所得收益，主要用于矿产资源的勘查开发上，从而为全县经济发展提供资源保障。
三、进一步规范市场秩序，大力推进国土资源市场体系建设
进一步治理整顿国土资源市场秩序。今年是我县巩固土地市场治理整顿成果和规范矿产资源开发秩序的重要一年，我们必须认真贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》和《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》要求及全省整顿和规范矿产资源开发秩序电视电话会议精神，继续加大执法力度，严肃查处违反土地管理法律法规行为，全面规范和加强矿业权管理，坚决打击非法勘查开采、越
界开采、非法转让矿业权等行为，实现规范化管理目标。
大力推进国土资源市场体系建设。继续扩大国有土地有偿使用范围，优化土地资源配置，规范土地储备制度，优先收储盘活低效利用的土地，巩固和全面落实经营性土地使用权招标、拍卖、挂牌出让制度;对矿业权实行招标、拍卖、挂牌出让，加快矿业权市场建设步伐，努力实现国土收益的最大化，为我县财政收入增长做出新贡献。
四、不断提高依法行政水平，切实维护群众利益
积极推进服务型机关建设。结合省州扩权强县改革，进一步规范国土系统的事权与职责，积极推进管理职能向公共服务的方向转变，把工作重点转到为经济社会发展创造良好环境上来。加强服务型机关建设，创新行政管理方式，进一步提高行政能力和行政效率。进一步健全完善和全面推行重大事项科学决策、内部会审、政务公开、窗口办文、责任追究等各项制度，凡涉及群众切身利益的重大事项，要认真执行公示、听证制度。主动接受政府的行政监督，自觉接受人大、政协以及有关部门的民主监督，广泛接受人民群众监督和社会舆论监督。
认真做好维护群众利益和社会稳定工作。各乡(镇)政府和国土部门要按照国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》精神，认真贯彻执行《信访条例》，严格依法办事，妥善协调各方利益关系。国土部门要会同相关单位，抓紧完成征地统一年产值标准和区片综合地价制定试点工作，并尽快发布实施。要积极探索建立被征地农民的社会保障机制，加强对征地补偿安置费分配使用的监管，防止拖欠、截留和挪用，及时给予被征地农民合理补偿，从源头上防止损害农民合法权益事件的发生。要认真调处各类土地、矿权纠纷，切实维护好群众利益，促进社会和谐稳定。
五、狠抓队伍建设，全面提高整体素质和工作能力
努力提高领导干部执政能力。突出领导干部这一重点，加强政治理论和业务知识学习，不断提高素质，增强把握全局、勇于创新、团结协作、狠抓落实四种能力。认真贯彻执行民主集中制原则，在班子内部营造既有民主又有集中的良好氛围，形成抓好全县国土资源工作的整体合力。
加强工作人员队伍建设。全面加强工作人员队伍建设，有针对性地开展培训，提高国土系统工作人员队伍的综合素质和工作能力，提升服务水平。关心工作人员的成长、进步，把那些务实创新、埋头苦干、成绩突出、群众公认的优秀干部选拔到领导岗位上来，从而激发广大干部群众的工作积极性和创造性。
加强党风廉政建设。大力弘扬求真务实的工作作风，坚决克服形式主义、官僚主义。下功夫搞好廉政建设，认真贯彻党风廉政建设责任制，严防涉及国土部门干部的商业贿赂。按照标本兼治、着力治本的原则，继续加强惩防体系建设，增强各级党员干部的廉洁自律意识，筑牢拒腐防变的思想防线。
同志们，做好国土资源工作任务艰巨，意义重大。我们一定要认清形势，明确责任，振奋精神，埋头苦干，不断提高国土资源对经济社会发展的保障能力，为实现“”良好开局而努力奋斗!