绩效评价整改报告(精选13篇)
为进一步加强预算绩效管理,强化支出责任,提高财政资金使用效益,根据《关于对20xx年度区级预算支出绩效自评工作的通知》要求,我局20xx年部门整体支出绩效进行了全面的综合自评,现将整体支出绩效评价报告如下:
一、基本情况
(一)部门整体支出情况
20xx年,呈贡区财政局预算批复资金总额为7,316.63万元,年中追增一般公共预算支出中基本支出31.87万元,年中追增项目支出22,495.68万元,总支出29,844.19万元;其中:基本支出1,234.74万元,项目支出28,609.45万元。
(二)部门整体支出绩效目标
1.部门信息公开情况。呈贡区财政局将部门预算和绩效管理相关信息进行了及时有效公开,接受社会大众的监督。严格按照区财政局的相关工作要求,对部门20xx年预算、20xx年决算及“三公经费”在呈贡区政府部门网上进行公开,并向区财政局对口业务科室行政文教科报送公开相关资料。
2.“三公经费”管理情况。20xx年,区财政局坚决贯彻落实上级改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”,牢固树立过紧日子的思想,坚持勤俭节约、杜绝铺张浪费,严格按照厉行节约规定,严格控制“三公经费”支出。
3.内部管理制度建设情况。制定了完备齐全的内部管理控制制度,如固定资产管理制度、财务管理制度、后勤管理制度等,为实现项目绩效总目标和阶段性目标及预期经济、社会效益目标等打下了坚实的基础。
4.项目绩效总目标和阶段性目标完成情况及预期经济、社会效益等。根据财政要求从严管理项目资金,严把报账审核关,确保项目资金专款专用。通过对呈贡区财政局财政支出绩效评价,强化单位财政支出管理,提高财政资金使用效益和政府管理效能。按照预算批复及项目执行进度,合理、合法、合规地使用财政资金,实现社会效益最大化,社会满意度最大化。
(三)部门整体支出或项目实施情况分析
1.基本支出。基本支出是用于为保障机关、部门正常运转、完成日常工作任务而发生的支出,包括部门职工工资福利支出,维持部门正常运转的办公费、水费、电费、邮电费、会议费、培训费、公车运行维护费等。截止20xx年12月底,基本支出1,234.74万元。
2.项目支出。20xx年区财政局及下属区国有资产监督管理局为保障完成特定的行政工作任务或事业发展目标,项目支出预算数为6,113.77万元,20xx年度项目经费支出共28,609.45万元。
二、绩效评价工作情况
(一)绩效评价目的
通过绩效评价,完善制度、创新机制、加强管理、强化监督,保证部门整体支出资金使用管理的规范性、安全性和有效性;提高群众满意度;完善预算编制,规范财政资金运行,优化财政支出结构,提高财政资金使用效益,为提高公共服务水平提供决策依据。
(二)绩效评价工作过程
1.核实数据。查阅20xx年度财政预算安排、财政预算追加、经费支出、资产管理等相关材料,对20xx年度部门整体支出数据的准确性与真实性进行核实,将20xx年度与20xx年度数据进行对比分析。
2.分析汇总。根据收集归纳的评价材料结合部门绩效评价指标进行分析评分。
3.撰写报告。根据部门开展整体支出绩效自评情况形成绩效评价自评报告。
三、主要绩效及评价结论
(一)全力以赴,加强财政收入管理
一是加强协调沟通,积极组织收入。面对严峻的经济形势,为稳住财政收入,积极妥善地应对经济下行压力,通过加强与税务、人行呈贡支行等部门的沟通协调,确保税收按时足额入库。
二是压实工作责任,开展日常检查和稽查。将一般公共预算收入纳入年度考核计划,压实工作责任。由税务部门牵头各街道,对照工商登记名单逐一梳理,实现全面征管。
三是进一步完善和规范非税收入管理,落实非税收入“收支两条线”管理规定。通过全面实行财政票据电子化管理及与代收银行、执收单位、税务部门、审计部门密切协作配合,督促单位收取的各项非税收入及时、足额、准确缴入财政,实现“以票促收、以票缴费”。前三季度全区全口径非税收入完成48,010万元,完成年初预算120%。
(二)精细精准,加强财政支出管理
一是深化国库集中支付改革。着力构建预算执行高效、资金收付安全、会计核算准确、职能作用显著的财政国库收支管理体系。截止10月31日,国库集中支付支出448,365.81万元,其中:授权支付支出361,609.86万元;直接支付支出86,755.95万元。
二是坚持保民生保重点。完成教育支出54,112万元,科学技术支出4,693万元,文化体育与传媒支出2,942万元,全力保障现代科教创新新城建设资金。完成社会保障和就业支出28,555万元,卫生与健康支出15,335万元,公共安全支出20,088万元,住房保障支出20,061万元。加大城市建设投入,完成城乡社区事务支出62,531万元,农林水事务支出11,286万元,节能环保支出6,037万元,努力提升新区城市建设品质。
三是加强三公经费管理。截止20xx年三季度,呈贡区三公经费累计支出242.25万元,同比减少44.6%,其中:因公出国(境)支出4.2万元,同比净增长4.2万元;公务用车购置及运行维护费支出226.56万元,同比减少44.7%;公务接待费支出11.49万元,同比减少58%。
四是助推乡村振兴战略。继续加大扶贫资金投入,20xx年安排对口帮扶资金864万元。进一步做好我区村级公益事业建设财政奖补工作,共申报普惠制财政奖补项目4个,预算总投资450万元,申请财政补助资金290万元。
(三)多措并举,助力打赢疫情阻击战
一是积极安排财政资金,为打赢疫情阻击战提供财力保障。截止20xx年10月31日,全区共安排基本公共卫生服务和疫情防控资金6,925.41万元;疫情防控资金支出6,445.72万元。
二是认真贯彻落实新冠疫情期间减免政策及扶持奖励政策。为支持和推动呈贡区企业有序复工复产,根据《云南省人力资源和社会保障厅、云南省财政厅、国家税务总局云南省税务局关于印发云南省阶段性减免企业社会保险费实施意见的通知》精神,投入退费资金888.86万元,惠及呈贡区1000多家企业;完成企业社保退费709.2万元,其中:养老保险退费657.02万元,工伤保险退费11.6万元,失业保险退费40.58万元。贯彻落实《昆明市呈贡区人民政府关于印发<关于应对新冠肺炎疫情支持企业复工复产促进经济平稳运行的若干政策措施>的通知》(呈政发〔20xx〕4号)文件精神,及时把《呈贡区疫情防控重点保障企业贷款财政贴息申请实施细则》传达至纳入防疫物资生产、运输、销售及生活物资保障名单的企业,做好贴息初审工作。落实行政事业单位房租减免工作。根据省、市、区落实减免房租政策,我局安排各相关单位按照免收11个月房租的政策,对中小企业承租行政事业单位和国有企业房屋房租进行减免。
三是搭建政银企平台,为企业纾困解难。持续引导金融机构服务实体经济,提升信贷便利度,缓解中小企业融资难融资贵等方面问题。拟订《呈贡区关于强化金融要素服务保障区域经济发展的实施意见(征求稿)》,组织开展银企对接活动3次,促成60余家企业获得融资授信近1.3亿元。落实《昆明市呈贡区人民政府办公室关于印发昆明市呈贡区金融支持稳企业保就业工作方案的通知》要求,推送优质企业,累计获得贷款67,460万元,贷款余额24,761万元。推进金融支持乡村振兴,联发《昆明市呈贡区金融支持乡村振兴战略实施方案》,区农信社累计投放涉农资金贷款126,626万元。截至20xx年9月末,呈贡区辖内银行业金融机构各项贷款余额376.9亿元,比上月增加6.56亿元,同比增速17.54%;金融机构各项存贷款余额1,115.28亿元,比上月增加53.52亿元,同比增速16.32%。
五是实施好“贷免扶补”政策,做好微型企业培育工程贷款和贴息工作。截止20xx年10月底,呈贡区累计收到中央、省、市级下拨资金348.81万元。拨付“贷免扶补”等创业担保小额贷款财政贴息资金401.02万元,累计贷款约18,440万元,涉及贷款户数2757户。实施“支持市场主体财政资金网上公开办理”,共申报项目60项,共计3,039.33万元。
四、存在的问题
预算编制欠严谨。项目资金预算不够完整、细化,部分资金未列入预算。
五、有关建议
(一)科学合理编制预算,严格执行预算
按照《预算法》及其实施条例的相关规定,参考上一年的预算执行情况和年度的收支预测科学编制预算,避免年中大幅追加以及超预算的情况。在预算执行中,严格按照预算科目支出,避免预算科目间的预算资金调剂,确需调剂的,按规定程序报经批准。
(二)规范账务处理,提高财务信息质量
严格按照《会计法》、《行政单位会计制度》、《行政单位财务规则》等规定,结合实际情况,科学设置支出科目,规范财务核算,完整披露相关信息。
20xx年度财政重点绩效评价工作中,贵州省司法厅部门整体支出绩效评价发现涉及资金管理、项目管理、绩效管理3个方面共11个问题。我厅高度重视,指定专人对报告中的问题认真分析,分类处理,于20xx年11月26日向省财政厅报送了整改方案,并根据方案逐项进行整改落实。目前整改工作已全部完成,整改完成率100%,现将相关整改情况报告如下:
一、问题整改情况
(一)资金管理方面
1.存在问题:专项资金使用不规范。
整改落实情况:进一步加强财务管理,严格按照经费预算性质使用资金,不擅自改变资金用途,切实做到专款专用,提高资金使用效益。
2.存在问题:资产处置不及时。
整改落实情况:严格按照资产管理办法,开展单位资产定期清查,提前对需要处置的资产进行安排,对符合报废条件的资产及时按程序报废,对已达报废年限,但仍可继续使用的资产进行重新调配使用。
3.存在问题:新购置资产使用率不高。
整改落实情况:绩效评价中提到的打印机问题,我厅在大数据局配发的适配国产化电脑到位后立即分配了该批新购打印机,已在20xx年9月领用完毕,现已正常使用。
4.存在问题:资产信息有误。
整改落实情况:我厅委托资产清查公司,查找问题原因,及时更正了错误的资产信息,确保账实相符。
5.存在问题:预算编制不精准,未考虑司法警官学校迁建工程支出。
整改落实情况:加强对厅机关各处室和下属单位预算申报指导,提高预算编制精准度。20xx年7月1日我厅召开了部门预算培训会,对各处室和所属二级单位主要负责人和具体经验办进行预算编制培训及预算绩效管理培训,反复强调牢固树立“过紧日子”思想和“花钱需问效,无效必问责”原则,结合近年经费支出情况、绩效目标完成情况,充分考虑申报项目的合理性、必要性,对确定纳入年度工作的项目要根据工作实际进行精准测算,将所有收入及支出均纳入预算编制,完整反映单位收入情况。
6.存在问题:预算编制中存在资金设置不足,与实际偏离较大的情况。
整改落实情况:我厅对于超预算或结转结余大的项目,及时查找问题原因,提出纠正措施,对于确因工作发生变化的,本着实事求是的原则,及时调整预算。
(二)项目管理方面
7.存在问题:司法警官学校在建工程转固不及时,迁建工程存在未及时按准则转为固定资产。
整改落实情况:省司法警官学校在20xx年3月已完成在建工程转为固定资产,同时我厅加强了对竣工项目的结(决)算管理,要求在规定时限内完成结(决)算工作,并根据竣工财务结(决)算及时办理固定资产转入工作等具体要求。
8.存在问题:司法厅本级项目竣工结(决)算不及时。
整改落实情况:我厅在20xx年6月已完成工程结算审计和竣工财务决算审计,并转入固定资产。
(三)绩效管理方面
9.存在问题:绩效指标值设置不清晰。
整改落实情况:持续规范预算支出绩效目标管理,根据单位事业发展规划、年度工作重点制定预算绩效管理计划,科学合理编制预算绩效目标。
10.存在问题:绩效指标值细化量化不足。
整改落实情况:对绩效指标值设置进行了指导培训,要求绩效指标设置逐步从定性向定量深化,避免指标“不清晰、不可衡量、不便考核”的情况。要求各业务处室在编报20xx年预算时,严格按年度工作计划编制绩效,并提供测算依据。在绩效运行时发生偏差及时进行调整。
11.存在问题:部分绩效目标自评结果质量不高。
整改落实情况:要求各业务处室及所属二级单位严格按照绩效自评工作要求,本着实事求是原则,根据项目年度实际完成情况开展项目自评,并提交印证材料,如未提供相应材料,视为未完成,按比例扣分。从而达到提高绩效目标自评质量的目的,为下步绩效管理工作积累更多经验。
二、下一步工作思路
全面实施预算绩效管理是党中央、国务院作出的重大战略部署,是政府治理和预算管理的深刻变革。今后工作中,我厅将切实履行预算绩效管理主体责任,按照中央、省关于预算绩效管理相关文件要求,坚持完善预算绩效管理制度,合理规划预算绩效管理计划并严格实施。同时我厅将加强人员培训,持续强化过“紧日子”思想和“花钱必问效,无效要问责”的资金使用原则,全面树立绩效理念,变“被动接受”为“主动实施”,加强预算绩效管理,提升效绩管理工作水平,不断提高财政资金使用效益。
一、基本情况
经脱贫攻坚领导小组同意,由乡村振兴局牵头会同财政局对20__年统筹整合财政涉农资金项目;20__年柘城县农村道路建设项目、20__年柘城县高标准农田建设项目、2个项目开展了重点绩效评价,涉及金额20323万元,截至20__年3月底,评价项目预算执行19005万元,预算执行率93.5%,具体项目执行情况,详见附件一项目支出绩效评价汇总表。
二、绩效评价工作开展情况
本次绩效评价主要采用查阅相关文件政策、会计凭证等资料,发放数据统计表格,以填报的方式采集项目资金支出情况、项目完成情况等数据资料;对采集的数据做详细的分析和统计。具体实施过程如下:
1.项目资料收集阶段
了解项目的实施背景、计划实施内容、组织管理流程等与项目相关的信息,并收集相关文件、预算安排、项目年度目标、工作实施计划、管理制度等文件资料;根据上级文件要求,结合项目的特点,形成项目评价的总体思路。
2.数据汇总分析阶段
由具体项目实施单位提供相关数据,乡村振兴局、财政局进行汇总和分析。
三、绩效评价结果及分析
(一)总体情况
本次评价根据《柘城县财政局关于转发等6个办法的的通知》文件规定,根据绩效目标申报内容的实际完成情况进行打分并形成评价结论。经审核评定,重点项目的绩效得分98.8分,等级为“优”(详见报告附表)
(二)项目绩效自评情况及分析
20__年柘城县重点项目资金执行情况共10分,根据其年度预算执行情况,预算执行得分9.3分;项目产出共计50分,20__年度重点项目的具体产出均完成其年度绩效目标申报产出数量,同时按时完成验收投入使用,成本控制方面,不存在超出预算批复的情况,重点项目的产出数量、质量、时效以及成本满分50分,评价得分50分;产出指标基本达到。效益指标共30分,根据项目评价情况,经济效益指标基本达到,但存在其中个别子项经济效益指标未达到的情况,如柘城县高标准农田建设项目经济效益指标未细化量化到位、农村道路建设项目部分项目量化的产出数量被设定为社会效益指标,因此部分社会效益科学合理性不足。故其效益类指标得29.5分。满意度指标10分,根据项目自评表情况,满意度指标均达到指标值,综上,20__年重点项目评价得分98.8分。
具体分析如下:
1、项目绩效目标评价分析
(1)目标明确性分析
项目目标基本明确、清晰,能够反映项目主要实施情况,并对项目预期产出的数量指标进行相应的细化量化,可衡量。同时按照绩效目标填报要求,设定了产出质量、时效指标。但部项目指标值设置过低等情况。社会效益指标方面,部分指标名称表述不完整,存在歧义。故目标明确性有待进一步提高。
(2)目标合理性分析
项目决策依据充分,项目实施单位制定了较为科学的绩效目标,目标基本合理。但社会效益类指标申报中,部分项目多用定性指标表述致使产出指标模糊,未能到达量化产出效益。
(3)目标细化程度分析
项目目标较为细致,从项目资金投入、产出与效果等角度对绩效目标进行了细化。
2、项目执行评价分析
20__年统筹整合财政涉农资金重点评价项目预算批复资金20323万元,实际下达20323万元。截至20__年3月,柘城县重点评价项目预算执行19005万元,预算执行率为93.5%,预算执行率总分10分,则该预算执行率得分为9.3分。
3、项目产出及效果评价分析
项目1:农村道路建设项目新建道路共143.62公里,建设标准18CM厚C25水泥混凝土面层,16CM厚8%水泥稳定土基层,每平公里造价约52万元。 通过农村道路建设项目的实施,带动了产业发展,改善交通了出行,受益脱贫人口7135户,解决群众出行难问题,极大方便群众生产生活,为农村经济发展提供了强有力的交通保障。
项目2:20__年柘城县高标准农田建设项目土壤改良工程:项目区内实施深耕6.171万亩,增施有机肥3550吨;田间道路工程:新修4m宽硬化道路74.459km,4.5m宽硬化道路4.54km。路基为15cm厚6%水泥土路基,路面为18cm厚C30砼路面;灌溉与排水工程:水源工程,项目区新打机井706眼,维修旧机井587眼,配套机井设备1293套,新建井台1293座。本项目水源采用农用井,根据《农机井技术规范(GB/T 50625-20__)》,机井井距200米以上,井深48米,井内径40厘米,采用钢筋砼焊接管,配套井堡及相关计量设备;输水工程,铺设地埋管道267.542km;排水工程,清淤农沟共计23.29km,新开挖沟渠4.504km,硬化沟渠20.675km;渠系建筑物工程:修建桥涵78座,埋设涵管112处;农田输配电工程:项目区铺设低压地埋电缆548.791km经过该项目实施,实现5个乡镇41个行政村田间基础设施、田间道路、农业生产环境得到大幅度改善。年直接受益农户数量22149户,直接受益农业人口87288人,直接受益农民年纯收入增加总额11225.5万元。可持续发挥效益10年以上。
(4)满意度分析
各个项目服务对象满意度指标值设置不统一,但均达到了预期绩效目标值。
(三)偏差较大项目说明
无。
四、评价发现的问题及整改措施
绩效目标合理性不足。项目制定了产出指标、效益指标和满意度指标,基本能够反映项目的主要情况,设置的绩效指标相对细化、量化。但存在把产出数量指标填报成效果类社会效益指标的情况,同时,经济指标和生态效益类指标缺失未填报,部分指标值设置偏低或偏高。下一步我们将要求部门完善绩效目标的填报,制定全面、充分、细化、量化的绩效指标,结合历史年度执行情况及行业发展正常水平,制定合理的指标值。
五、绩效评价结果拟应用和公开情况
严格按照资金文件和管理规定以及实施方案进行实施,程序与结果并重,政策、方案、过程依法公开公示,对绩效评价结果为优的项目建议下年度预算安排予以优先考虑。
一、存在问题
(一)对第三方考核评价体系设置不够合理;
(二)预算执行过程管理有待加强;
(三)对协管员培训有待进一步加强。
二、整改情况
根据绩效评价内容,外聘协管员项目在实施过程中确实存在不足,情况需进一步改进与完善,长安镇城市管理和综合执法分局主要分为以下3个方面进行整改:
(一)优化考核体系,提升项目实施效果。通过调整每月评分表(详见附件)的方式,优化考核体系:
(1)增加对受益群众考核维度,对外聘协管员有效投诉次数列入考评指标中;
(2)对人员素质、装备、业务、预算资金执行情况等的综合考评项目内容进行优化调整;
(3)增加每月对外聘协管员项目进行总结评价和建议内容;
(二)加强预算执行监督管理,提升预算管理水平。
(1)合理调整人员费用及服务费用的具体标准;
(2)结合月考评数据和情况,按合同规定对未达到合同付款条件约定最低分值的,按照差异分数进行扣除服务费。
(三)定期组织业务培训,提高协管员整体素质水平和业务能力。明确外聘协管员管理方要定期安排业务培训,包括但不限于入职培训、法律法规、职业道德、纪律规范等内容。分局也将结合实际情况,对符合协管员参与的管控行动进行事前培训,不断提升协管员整体素质和业务水平。
为促进预算部门提升预算绩效管理工作水平,强化部门支出责任,规范资金管理行为,提高财政资金使用效益,保障部门更好地履行职责,贵局委托中审众环会计师事务所(特殊普通合伙)云南亚太分所,采取直接介入的方式,对我单位20__年部门整体支出进行了绩效评价。绩效评价小组在充分调研的基础上制定了绩效评价方案和评价指标体系,根据我单位上报的自评报告、提供的相关资料和现场抽样调查情况,经过综合分析和充分沟通,形成绩效评价报告。评价过程专业严肃,评价结果真实全面。我单位收悉报告后高度重视存在的问题,认真整改落实,现将整改结果报告如下:
绩效评价结果我单位存在的主要问题
(一)管理工作不规范。
1.未及时修订完善相关管理制度。街道办相关制度制定时间为20__年3月,未及时根据《行政事业单位内部控制规范(试行)》(财会〔20__〕21号)文件要求,结合街道办实际情况修订完善相关制度,如预算绩效管理办法、收支管理办法、政府采购管理办法、预算资金管理办法、资产管理制度、项目管理办法、合同管理办法等。
2.资产管理不规范。①固定资产会计核算不完整,未按照《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》、《财政部关于印发〈政府会计准则第3号——固定资产〉应用指南的通知》(财会〔20__〕4号)要求对固定资产计提折旧;②固定资产财务报表与决算报表数据不符,会计账固定资产原值6,539,551.03元,决算报表固定资产原值5,425,787.83元,差异1,113,763.2元;③固定资产日常管理不规范。如未根据《事业单位财务规则》、《行政事业单位内部控制规范(试行)》(财会〔20__〕21号)等文件规定定期进行固定资产盘点;未按《行政事业单位资产清查核实管理办法》(财资〔20__〕1号)文件规定对固定资产进行卡片管理;经抽盘,账实不符、账账不符。
3.业务管理有待加强。①考核任务完成率不高。经抽查,抽查考核任务35项,实际达到上级下达标准27项,完成率为77.14%;②采购程序不规范。经抽查,红色物业氛围提升项目未见采购计划备案表、成交通知书、项目验收单等资料;③部分项目未按计划完工。经抽查,茭菱路微改造项目计划开工时间为20__年9月28日,竣工时间为20__年11月06日,实际竣工验收时间为20__年4月,未按计划时间完成。
(二)预决算管理有待提高。
1.预决算编制不合理,预算调整幅度大,基本支出及项目支出预算数与决算数差异大。如劳务费预算数3,657,600.00元,决算数0.00元,差异数3,657,600.00元;项目支出预算数为4,680,000.00元,决算数为5,953,220.00元,差异数为1,273,220.00元;预算批复数22,377,896.00元,预算调整数(不包含基本支出)1,273,220.00元,预算调整率6%。
2.政府采购实际金额与预算数相差较大。政府采购预算数825,000.00元,实际政府采购金额7,015,194.04元,政府采购执行率850.33%。
3.部分支出占用项目资金。如20__年12月31日第44号凭证,从1102民政事务经费项目中列支中队支部开展爱国主义教育影片支出900.00元,该款项不应当从项目中列支;20__年8月31日第48号凭证,应当由单位承担的8月份医疗保险费105,491.86元从非财政项目资金中列支。
4.未依据预算执行情况、会计核算情况编制决算报表,决算报表编制不规范、不准确。如财务信息列示项目支出-办公费393,677.17元、其他商品和服务支出2,708,082.69元,单位编制决算报表时全部列入决算报表项目支出-办公费5,953,220.00元;批复的预算文件列示基本支出-劳务费3,657,600.00元,财务信息列示基本支出-劳务费4,584,240.42元,决算报表基本支出-劳务费0.00元。
5.会计基础工作不规范。①原始附件不齐全。如20__年12月31日16号凭证,支付红色物业氛围提升,金额22,830.40元,使用零余额账户用款额度支付该笔款项,未见财政授权支付到账通知书。②会计核算不规范。如20__年8月31日48号凭证,支付8月份单位医疗保险,金额146,428.59元,使用专户(账户:)支付该笔款项,账务处理使用“零余额账户用款额度”科目。
6.结转结余资金过大,资金使用效率低。非财政拨款结转结余1416.53万元,财政拨款结转结余61.68万元,长期挂账,未进行清理,资金使用效率低。
(三)绩效管理重视程度不高,绩效理念未牢固树立。
1.绩效目标设置有待完善。①绩效目标不完整。如依据街道办事处职能,20__年绩效目标中缺少监督专业管理、指导自治组织等内容;设置的效果和可持续方面不完整,如未针对临商税收、建筑业总产值完成情况等经济效益方面设置绩效目标;②部分绩效目标与年度工作内容不匹配。如绩效目标中设置“招商引资任务额完成率”,但该项任务目标在20__年已停止下达;③项目绩效目标设置不明确,各项目之间存在重复交叉的绩效目标。如党政工作与社区工作中指标“党建引领社区治理第一阶段区级示范点创建达标凤翥社区、菱角塘社区”、“完成两个社区党群活动服务中心建设(人民西路社区、西站社区)”等存在重复;④部分绩效指标不清晰,不具有可衡量性。如“辖区困难群体救助”、“逐步完成老旧小区改造升级”等指标值均为“7个社区全覆盖”,应以“辖区困难群体救助人数或比例”和“提升改造数量或比例”等指标值进行设置较为合理。
2.未建立健全绩效自评管理机制。未结合年初预算批复及部门特点补充设计个性指标,自评报告附件不齐全,如缺少问卷资料、访谈记录、基础数据表。
(四)部门履职中,部分指标未达到预期产出目标,效益不明显。
1.限额以上社会消费品零售总额完成增长-0.49%,未达到目标11.5%;限额以上零售业商品销售额完成-1.12%,未达到目标14%;限额以上餐饮业营业额完成增长-6.3%,未完成目标20%;建筑业总产值增速-30.14%,未完成目标15%;一般公共预算收入完成比例为66.24%,未完成上级下达指标。
2.适龄儿童教育方面由教育部门负责,当需要街道办处理时,由教育部门通知街道办事处进行处理,20__年未接到相关通知,但存在部分适龄儿童不愿意进行义务教育,入学率无法达到100%。
3.群众上访未形成相应的记录,未建立健全相关管理机制,经了解群众上访人数及事项较上年并未减少。
4.部门在履职中未对部门职员制定相关的培训规划及实施计划。
龙翔街道办事处整改结果和目标
(一)加强内部管理,提高工作效率。
1.修订完善相关管理制度。依据《行政事业单位内部控制规范(试行)》(财会〔20__〕21号)文件要求,结合街道办实际情况修订完善相关制度,包含预算绩效管理、收支管理、政府采购管理、预算资金管理、资产管理、项目管理、合同管理等制度。健全内部管理制度,为街道办提供制度保障,确保工作开展程序化、规范化。
2.规范资产核算,强化资产日常管理。①严格按照《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》《财政部关于印发〈政府会计准则第3号——固定资产〉应用指南的通知》(财会〔20__〕4号)的要求对固定资产计提折旧。②认真核实固定资产实物以及固定资产卡片账,对固定资产账务及报表进行清理核查,对于已毁损的资产及时进行报损处理,做到账实、账卡、账账相符。③规范固定资产日常管理。依据《事业单位财务规则》《行政事业单位内部控制规范(试行)》(财会〔20__〕21号)等文件规定定期或不定期开展资产的清查盘点工作;按《行政事业单位资产清查核实管理办法》(财资〔20__〕1号)文件规定对固定资产进行卡片管理;同时对固定资产管理过程中形成的资料进行妥善保管。
3.加强业务监督管理力度。①根据签订的目标责任书中分解的目标任务,督促相关部门加快各项工作实施进度,按时完成规定的目标任务,及时发挥财政资金效益;②结合《中华人民共和国政府采购法》规定及工作开展情况,优化完善采购程序,对不在政府采购目录的采购事项,参照非招标投标采购方式实施采购,规范采购事项,以保证采购事项合理合法,保障单位采购经济活动安全有效;③加强项目前期调研和评估论证,预留足够的项目实施时间,在项目管理过程中,提高项目监督管控意识,督促项目按时、按质、按量完成。
(二)规范预决算编制管理,强化会计基础工作规范性。
1.不断加强预算编制管理,保障预算编制的合理性、科学性;按照国家法律法规及云南省相关规章制度编制预算,并不断完善预算编制体系,保障预算数据全面性、完整性;不断强化预算资金约束力,优化收支结构,提高预算资金使用效益;及时向各部门通报预算执行进度,促使业务部门合理安排工作,有效保障预算资金的透明度;统筹规划预算资金,确保预算资金使用的合理性、合法性。
2.不断完善会计人员继续教育管理机制,灵活继续教育方式,不断组织开展业务技能和会计职业道德的培训;建立会计基础工作规范管理机制,保障会计基础工作顺利开展;组织开展法律法规、职业道德及会计相关知识等方面的培训,切实帮助会计人员提高素质、积累经验、更新知识,促使会计基础工作有效开展,保障会计数据的真实完整;
3.加强对结转结余的规范管理。
(三)加强预算绩效管理,提高预算绩效管理水平。
1.结合龙翔街道办事处部门职能职责、中长期规划和年度工作计划,并以定量和定性相结合的方式,设置完整、合理、清晰、明确细化且具有可衡量性的绩效目标和指标。
2.根据部门及项目特性,制定绩效自评工作机制,以各部门负责人及项目负责人、财务人员及涉及到的相关人员为成员成立绩效自评工作小组,在开展绩效自评过程中,自评工作小组应相互配合,提高绩效自评质量;结合年初预算批复的绩效目标、部门职能、年度计划及中长期规划补充设计个性指标;绩效自评报告应有客观真实的佐证材料作为支撑依据,绩效自评结束后,加强对绩效自评结果的应用,同时为部门评价和绩效评价奠定一个良好的基础。
(四)完善工作方式及内容,提高效益。
1.加强街道办事处区域经济协调发展,完善协调工商、税务等工作,为区域经济提供高效服务,检查区域经济发展计划和规划的执行情况,分析辖区内经济发展状况,对未达标经济目标采取相应的改善措施。
2.主动关注辖区内适龄儿童义务教育情况,支持解决教育部门遇到的适龄儿童义务教育过程中遇到的难点,为提升辖区内人民素质打下坚实的基础。
3.加强群众上访事项管理,建立相关管理机制,群众上访及事项形成相应的记录,有针对性的为辖区群众解决问题。对于项目遗留问题,协调相关部门,加快群众反映问题解决进度。
4.加强学习相关法律、法规政策,制定相关的培训规划及实施计划,并遵照执行,提高管理及工作水平。
根据《省财政厅关于省直部门开展20__年度项目支出绩效自评的通知》(黔财绩〔20__〕23号)要求,我单位对20__年项目支出绩效目标完成情况开展自评,针对自评过程中出现的问题,我单位进行了积极整改,现将整改情况函告如下:
一、绩效自评情况
20__年度我单位共有1个一级项目,为“省政府发展研究经费”专项。20__年2月,我单位按照《省财政厅关于省直部门开展20__年度项目支出绩效自评的通知》(黔财绩〔20__〕23号)要求,对“省政府发展研究经费”专项20__年度的执行情况和绩效目标完成情况开展绩效自评,自评得分为95.92分,项目支出绩效目标整体完成情况较好。
二、绩效自评存在问题
在绩效自评过程中,我单位的项目支出绩效管理存在以下问题:
一是预算执行进度和效率有待加强。我单位主要从事政策研究及决策咨询机构,为省领导决策服务,专项经费的使用主要用于课题研究。在实际工作中,我单位课题研究报告的交付时间主要集中在年底,尤其重点课题研究报告的呈报基本上集中在第四季度,而大部分课题研究经费支出按课题研究经费相关管理规定,需待调研报告呈报后方能列支,经费支出的滞后延缓了省财政厅规定的预算执行进度。由于上述客观因素的影响,省政府发展研究中心的预算执行进度与省财政厅的要求存在时间上的错位现象。
二是绩效目标管理和调整有待完善。20__年,由于省委省政府工作任务调整,我单位未完成“省委省政府交办的重大会议及论坛”绩效目标,导致年底未执行完省财政厅核定的所有预算指标。针对上述因客观因素产生的绩效目标变化,我单位未及时向省财政厅申请调整绩效目标,导致绩效目标出现偏差。
三是研究成果数量和质量有待提升。近年来,我单位不断加强课题研究数量和质量管理,在课题研究过程中,研究报告需开展无数次的论证和修改,经过课题组长、部室负责人、分管领导、主要领导把关,部分课题还需经过专家评审后方能报出。报送的研究报告基本上得到省领导的肯定批示,但直接转化为政策文件的研究成果不够,研究成果的质量有待进一步提升。
三、整改措施
针对绩效自评存在的问题,我单位积极采取措施,分别从以下方面进行改进:
一是切实加快预算执行进度,提升资金使用效率。20__年我单位将严格按照省财政厅预算执行进度的相关要求,督促业务部室加快项目实施进度,切实加大预算执行力度,提高预算资金使用效率,年底确保全部执行完所有的预算指标,全面完成单位年初制定的各项目标任务。
二是密切关注目标任务开展情况,确保实际工作切合绩效目标。20__年,我单位将严格按照省财政厅预算管理和绩效目标管理要求,紧紧围绕《绩效目标批复表》规定的各项目标任务,密切关注目标任务开展情况,适时调整自身工作方向和内容,确保绩效目标得到全面贯彻执行。若因客观因素未能完成绩效目标,则严格按照省财政绩效目标调整要求,及时调整年初制定的绩效指标,确保绩效目标顺利完成。
三是加强研究数量和质量提升工程建设,不断提高研究服务水平。下一步,我单位将全面聚焦省委省政府重点工作,紧紧围绕省委、省政府工作大局,充分利用智库优势,大力加强研究数量和质量提升工程建设,不断创新研究方法,提高研究服务水平,紧贴贵州经济社会发展和社会民生问题,为省委、省政府决策提供有用管用好用的对策建议,争取将专项经费用出实效,使研究成果产生更强的社会效应。
近五年村镇建设工作在镇党委政府的领导下主要做了以下工作:
一.注重规划编制的作用
合乡并镇后新一届政府领导非常重视本区域的城镇建设发展,及时将原来的国家小城镇建设重点镇和示范镇建昌营镇更名为元宝山镇,以便继续享受其所应享受的政策待遇,同时结合当时实际,为了我镇城镇建设快速、有序、科学发展我镇聘请了中国建筑设计研究院城市设计研究院为我镇编制了镇域总体规划和镇区详细性规划,为我镇的以后村镇建设发展和争取城镇建设项目资金打下了坚实的基础。
二、重点项目建设情况
(一)、基础设施建设目
1、道路建设项目
五年来累计投资近2亿元完成了云杉路(杜松路、黑松路、云杉路;国槐街、垂柳街及白杨街)、云杉路西出口、云杉路电厂立交桥;元宝山宝西路、兴元路、平丰街以及和润路等街路的改造和建设。
2、污水处理项目
位于南庙村占地80亩,投资约8000万元的污水处理厂于20xx年开始建设,预计今年年底厂区建设及设备安装完工。
3、云杉路供热系统改造该项目总投资约9600万元,计划改造管路长17000米,建设泵站18座,项目于20xx年开始建设,目前已全部完工。
(二)城中村改造项目
1、王家店城中村改造项目
该项目规划占地405亩,预计投资7亿元,总建筑面积39.6万平方米。目前已完成了规划设计以及规划设计范围内的入户调查工作,并于20xx年陆续开工建设楼房5栋,今年年底可以完工,入住居民300户。
2、四合村城中村改造
改造方案已通过审批。改造位置位于四合村委会北侧和东侧,规划占地3.41公顷,建筑面积31872平方米,其中新建农民住宅16000平方米。目前,已经开工建设。
3、南荒村
4、5、6组村民搬迁工作
该项目占地400亩,项目选址、可研、立项、环评、规划设计均已完成。目前,正在履行林地采伐、征地报批手续。
(三)元宝山机动车综合维修市场
该项目占地136亩,规划商厅250余个,均为框架结构建筑,总建筑面积4.8万平方米,总投资7650万元。20xx年8月动工兴建,今年11投入使用,是一个集机动车维修、配件、电气焊、洗车装潢、汽车贸易于一体、功能齐全的综合维修市场。它的建成,对于城区街道改造,改变元宝山城区脏乱差的面貌,提升城市形象和品位,促进就业,拉动地区经济将起到积极作用。
(四)城区房地产开发建设项目
五年来累计投资3.5亿元,共开发建设楼房25万平方米,完成6个住宅小区建设。
(五)农村危房改造
农村危房改造项目于20xx年启动,总计改造指标970户,现除09年南荒村300户指标和11年木头沟200户指标尚未开工外,其余470户中的200户已经通过区级验收,并完成了资金拨付,另外270户中,除四合村101户刚开工建设外,其余169户都已完工,正待区级验收。
一、项目概况
(一)项目简介
中枢镇20xx年非4类重点对象实施危房改造23户,拆除重建9户,修缮加固14户。
(二)项目绩效目标
1.项目绩效总目标
完成23户非4类重点对象危房改造,达到安全稳固,遮风避雨,合格通过验收。
2.项目绩效阶段性目标
20xx年内完成23户危房改造任务
二、绩效评价指标分析情况
(一)项目资金收支管理分析
1.项目资金到位情况(375,000元)
20xx年5月29日(5月10#凭证)县财政局(扶贫资金专户)划拨泸开组〔20xx〕27号20xx年中枢镇提升人居环境房屋改造项目资金375,000元。
2.项目资金使用情况分析(319,808.65元)
20xx年完成非4类重点对象危房改造23户,拆除重建9户,按照人均2万元,不超过4万元(或建房总造价)的标准进行补助,应兑付补助资金26.5万元,已兑付补助资金19.5万元;修缮加固14户,按照竣工结算工程进行补助,应兑付补助资金213518.32元,已兑付补助资金124808.65元,总计应兑付补助资金478518.3元,已兑付补助资金319808.65元,尚缺口资金103518.3元。
(1)20xx年9月5日(9月2#凭证)支付泸开组〔20xx〕27号提升人居环境危房改造资金40,000元;
(2)20xx年9月12日(9月7#凭证)支付泸开组〔20xx〕27号提升人居环境改造资金94,011.17元;
(3)20xx年9月24日(9月13#凭证)支付泸开组〔20xx〕27号(胡炳忠)20xx年提升人居环境拆除重建补助款40,000元;
(4)20xx年9月24日(9月13#凭证)支付泸开组〔20xx〕27号(胡秉贵)20xx年提升人居环境拆除重建补助款40,000元;
(5)20xx年9月29日(9月14#凭证)支付泸开组〔20xx〕27号人居环境提升改造资金20,000元;
(6)20xx年11月21日(11月8#凭证)支付泸开组〔20xx〕27号提升人居环境改造资金40,000万元;
(7)20xx年12月13日(12月10#凭证)支付提升人居环境改造资金45,797.48元;
(8)截止20xx年3月17日止结余55,191.35元。
3.项目资金管理情况分析
加大力度夯实会计核算基础,确保财务数据精准。财政部门要进一步规范权责发生制核算,除国库集中支付年终结余外,一律不得按权责发生制列支整合资金,严禁违规采取“以拨代支”方式虚列支出。预算单位要严格执行《会计法》《会计基础工作规范》《政府会计准则——基本准则》及具体准则、《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》及其衔接补充规定等法规制度,夯实单位会计核算工作基础,按项目专项核算整合资金,及时、全面、完整、真实反映资金收支情况,确保账证相符、账账相符、账实相符。
县财政局负责汇总全县财政涉农资金台账工作。县财政局、县扶贫办、项目实施乡镇和相关部门要做好会计核算及对账工作,并建立项目及资金台账,完整、准确、及时统计和反映财政涉农资金的来源、支出及监管情况,确保资金账簿、原始凭证、表册、文件、领导批示等痕迹资料完整真实。
项目实施单位项目报账管理责任。由乡镇直接实施的项目,实行乡级报账制管理,并按照“谁实施、谁主管、谁负责”的原则,对项目的规划设计、实施过程的监督管理、检查验收、资金报账、风险责任承担等负责;由县级行业部门直接实施的项目,在项目实施部门直接管理、报账。
项目招投标。严格按照项目建设程序及政府采购、招投标等相关规定执行。
实施项目的乡镇、县级部门应加快项目实施进度,做到资金到项目、管理到项目、核算到项目、责任到项目,提高资金使用效益。
全面推行公开公示制度。财政涉农资金的政策文件、管理制度、资金分配和工作进度等信息,要及时向社会公开,接受群众和社会的监督。县扶贫部门、项目实施单位应严格按照(红开组〔20xx〕7号)文件执行并认真做好事前、事中、事后的监管。
除上级部门特殊规定外,财政专项扶贫资金县级当年结余结转率应控制在8%以内,其他财政涉农资金应控制在20%以内。结转结余资金超过范围的责任划分为:
年度预算执行中形成的扶贫资金结余结转,因规化滞后导致资金结余结转,由规划牵头部门承担责任。
因项目不成熟或未按期完工导致资金结余结转,由项目实施部门承担责任;因资金下达不及时导致资金结余结转,由资金管理部门承担责任;因项目验收不及时导致资金结余结转,由验收牵头部门承担责任;因未收回部门已上报的项目净结余资金导致资金结余结转,由资金管理部门承担责任;因报账不及时或不按规定申请报账的,导致资金结余结转,由项目报账部门承担责任;因不及时督促或受理报账,导致资金结余结转,由项目报账部门承担责任;因审批不及时导致资金结余结转,由项目审批部门承担责任;除不可抗力外,其他情况导致资金结余结转,一律由项目主管部门承担责任。
县纪委监委、县委组织部、县审计局、县财政局、县扶贫办及项目主管部门要把纳入统筹整合范围的财政涉农资金作为监管重点,开展经常性和专项性监督检查,针对发现的情况和问题,及时提出意见和建议,督促有关部门和乡镇及时整改。驻村工作队、村委会也应参与财政涉农资金和项目的管理监督。在监督管理方面,各相关部门应努力创新监管方式,积极探索开展第三方独立监督,构建多元化资金监管机制。
对挤占、截留、挪用、贪污财政涉农资金的,一经查实,由相关职能部门立即责令改正,追回资金,并依照国家相关法律、法规、规章制度追究相关单位和人员的责任。
(二)项目管理情况分析
中枢镇成立危房改造领导小组,有专人负责,各村也指定专人负责此项工作。该项目首先由农户进行申请,村委会进行审核,进行公示,报乡镇审批公示,报县住建局,由县技术指导组对申报房屋进行鉴定,出具鉴定报告,确定改造方案;再进行改造,竣工后组织验收,出现问题的限时整改,验收合格后完善相关材料,兑付补助资金。
(三)项目绩效情况分析
1.项目成本(预算)控制情况
根据县住建部门鉴定出具的方案,达到安全稳固的不再纳入改造补助,C级危房原则上进行修缮加固,D级能通过修缮加固达到安全住房的进行修缮加固,
修缮加固成本过高的进行拆除重建,按照住建部门规定的建筑面积严格控制,拆除重建按照人均2万元,最高不超过6万元和建房成本进行补助,修缮加固按照住建部门出具的方案进行改造,初步预算1.5万元/户,待竣工收方结算后按照结算进行补助。
2.项目完成质量
23户改造户已全部竣工,合格通过验收。
3.项目的效益性分析
(1)项目预期目标完成程度
截止20xx年12月底,纳入改造的23户已全部竣工,合格通过验收,完成预期目标。
(2)项目实施对经济和社会的影响
通过项目的实施,保障危房户住房达到安全稳固、遮风避雨,为脱贫退出提供保障,进一步提升村庄人居环境,改善村容村貌。
三、综合评价情况及评价结论
该项目在规定的时间范围内,全部按期竣工,100%通过县镇组织的初步验收,验收合格
四、主要经验及做法、存在的问题和建议
项目补助采取农户自愿申请,村组审核公示,逐级上报审批,行业部门鉴定,按照方案进行改造,竣工及时验收,收集相关材料,做好一户一档案材料,存在补助资金划拨兑付不及时的问题。
五、其他需说明的问题
针对20xx年整体绩效自评报告中存在的主要问题,我单位对自评结果高度重视,召开绩效管理工作会议,已进行认真检查,切实进行整改。现将整改情况说明如下。
一、存在的问题:
1、年末追加资金下达,使得资金使用率有所降低;由于年末集中下达各项资金,有的资金未及时利用,导致有不少资金结转到下年,资金使用率有所降低。
2、资金使用效益有待进一步提高,绩效目标有待进一步明确、细化和量化。因为资金下达有时差,有时候往往需要从专项支出,而资金未到,不得己只能用公用经费,影响资金使用效益。
二、整改目标
争取在20xx年底切实解决存在的问题,更好地完善绩效管理。
1、资金安排结合实际分析研究、科学测算、合理安排,统一支出标准,指标专项专款专用,公用经费和人员经费切实分指标支付,不混用挪用,有效保障各项工作的顺利开展;
2、严格执行资金安排。
三、整改措施
1、规范资金使用制度
一是强化资金管理意识,加强与财政局的沟通,确保及时下达专项资金,合理、科学地使用资金,提高其使用效率。
二是加强管理队伍建设。加强本单位工作人员的专业知识,努力提升管理人员综合素质,提高实际操作能力、业务技能,保证财务水平的不断提高,采取有效的措施合理分配资金使用,提高资金使用率。
(整改责任人:黄继锋 整改时限:20xx年12月底)
2、严格执行资金安排
资金安排结合实际分析研究、科学测算、合理安排,统一支出标准,指标专项专款专用,公用经费和人员经费切实分指标支付,不混用挪用,有效保障各项工作的顺利开展。提高资金使用效率,尽量减少不必要的开支,对资金实施跟踪管理和预算控制,做到资金科学合理地安排和分配。
(整改责任人:黄继锋 整改时限:20xx年12月底)
20xx年12月,县财政局委托湖南诚悦达会计师事务所对卫生健康局20xx年度的基本公共卫生服务专项资金进行了重点绩效评价,并下发了专项资金绩效评价报告。我局针对存在的问题进行了梳理,立即召开了由各卫健单位相关责任人参加的工作整改、培训会,会上对存在的问题进行了通报,提出了整改的意见和措施。现将我县基本公卫卫生服务项目整改报告如下:
一、整改措施及进展
1、项目绩效申报不完善。在下一步工作中,我们将提升绩效管理意识,完善绩效评价申报。对基本公共卫生服务专项绩效评价工作,提高管理水平,对绩效评价指标作细化分解,设立量化考核指标。
2、费用报销不规范。加强财务培训及财务审核,确保票据来源合法,内容真实、完整,审批手续齐全,报账及时。
3、专项资金核算不规范。加强专项资金核算。严格执行《湖南省公共卫生专项资金管理办法》,设立专账,明确支出范围,加强资金支出管理。督促江永县卫生计生综合监督执法局和县妇幼保健计划生育服务中心设立专账核算管理。
4、资产管理不规范。将符合资产确认条件的资产及时计入固定资产核算,并编制固定资产台账,做好资产的清点核对,保证固定资产账实相符。
二、下一步工作要求
1、强化业务指导和培训。由县疾控中心、卫生计生综合监督执法局、妇幼保健计划服务中心、中医院专业指导人员对各乡镇卫生院主管院长、公卫人员和督导组成员就基本公共卫生服务规范内容进行培训,各乡镇卫生院对辖区负责基本公共卫生服务项目的村卫生室人员进行培训,做到人人能够熟练掌握基本公共卫生服务规范。
2、明确责任,细化分工。县直专业指导机构、各乡镇卫生院将基本公共卫生服务项目工作任务层层分解,分解到科室,落实到人员,要层层签订责任书,明确工作任务,奖惩措施,做到人人身上有任务、人人肩上有压力,切实增强工作人员的积极性和主动性。各乡镇卫生院要将工作任务分解到村卫生室,明确工作整改标准和完成时限,对不能按时按质完成工作任务的,要制定出明确的处理措施。
3、规范资金管理及专项资金核算。要求疾控中心、卫生计生综合监督执法局、妇幼保健计划生育服务中心和中医院等专业指导机构设立专账核算管理。加强财务培训及财务审核,确保票据来源合法,内容真实、完整,审批手续齐全,报账及时。及时将符合资产确认条件的资产及时计入固定资产核算。
4、针对薄弱项目,突出工作重点。要注重于基本公共卫生服务项目工作的真实性、均衡性,要有针对性地开展项目工作,进一步提高项目工作质量。要针对薄弱项目,找出项目工作重点,推进各项目平衡开展。
根据《岳阳市财政支出绩效评价结果应用管理办法》(岳政办发〔20__〕27号)精神,我们将20__年开展的市直电子政务建设、教育信息化建设、关停危害铁山库区水源企业场地补偿资金等13个项目支出的重点绩效评价情况进行梳理,及时向市政府呈报了《岳阳市财政局关于20__年财政支出绩效评价情况的报告》(以下简称《评价报告》)。根据唐道明常务副市长重要批示,我局召集了相关业务科室认真研究,将绩效评价结果反馈到各项目支出单位,并督促落实整改。
各相关预算部门和项目单位积极响应《评价报告》反馈的意见,认真开展自查自纠,组织专题研究,逐条分析原因所在,责任所在,提出相应的整改措施,并出具了书面整改报告。现将涉及绩效评价主要问题点的整改情况报告如下:
一、市电子政务办的电子政务建设项目
市直电子政务建设项目近三年财政支出1.57亿元,市电子政务办针对25个重点绩效评价项目整改情况进行了整理与核实,并将项目总体整改情况及下一步运行措施的专题上报市政府。各项目存在的目标与进度偏差等共性问题如期得到落实,上报整改项目也得到积极回应。
1、关于电子政务项目建成投用运维问题。市电子政务办将在项目建设之初,统筹考虑项目5年左右的运维、应用,落实运维费用,建立项目应用机制;项目经过三个月试运行期满后,再由电子政务办、项目业主及职能单位联合组织验收,重点考察平台功能的完备、合标和项目投用的效益发挥情况,务必整体达标才能申请竣工验收。
2、关于电子政务项目绩效评价应用问题。市电子政务办将按三年一次的频率,联合审计、财政部门对市本级的电子政务项目运行情况进行全覆盖全方位的绩效评价,项目后续资金计划安排与绩效评价结果挂钩。对于绩效评价较低项目(评分低于80分),将暂缓项目资金拨付;对于绩效评价优秀单位(评分高于90分),将优先考虑项目实施,强化结果应用。
二、市城管局的城区公共自行车租赁系统运营项目
1、关于租赁系统故障应急处置问题。一是加强宣传力度。目前公共自行车租赁办卡9.4万张,使用人数达2400万人次。为帮助市民文明规范使用公共自行车,减少使用不规范导致的故障率,将利用报纸、网络等媒体发布相关政策及使用和说明,开通手机登陆查询功能。二是加强运营维护。要求运营商加强对系统的维护力度与责任,在人流集中地和站点使用频率较高的地方设置维修应急人员,及时处理设备故障等相关问题。
2、关于监控系统防漏电安全保护问题。20__年,网络流传全国各地发生“公共自行车系统漏电”现象后,督促运营商立即清查所有站点的用电情况,排查安全漏洞,对已发生的1起漏电情况及时整改到位。目前,公共自行车站点系统只有锁车桩和自助服务终端用电带电,站点系统用电设施符合国家安全标准,都安装了双重防漏电安全保护装置,一旦遇到漏电短路等异常情况会立即切断电源,确保安全。
三、市住建局的中心城区城建基础数据采集建库项目
1、关于系统功能信息共享优化问题。一是完善导入功能。在一期已经建成城建项目库的基础上,“项目一张图”的上传及导入功能已经完成。城建计划项目可以通过平台上传初步设计的CAD图,通过后台处理导入到“项目一张图”中。二是部门信息共享。目前已与市国土局、市规划局签订了地理信息涉密数据使用的保密协议,同时与市电子政务办达成进入市政府云机房统一管理的初步意愿,确保数据的安全性。三是后续功能优化。目前已经把对基础数据平台的界面、功能优化,手机APP移动端的建设纳入基础设施平台20__年城建计划,按计划启动(二期)项目建设。
2、关于项目库建设合同量细化问题。发现问题后,市住建局立即与市建筑设计院进行了联系。将合同中载明的“地形图测量65.2万元”再细化,量化为学院路、巴陵路等约为18公里城市主干路,以及南湖西游路等近30公里城市支路的地形图测量。目前已归档整理相关成果纸质版和电子版,并附有相关量化指标,便于今后开展工作。
3、专项预算调整情况:根据中心城区城建基础数据采集建库项目绩效评价结果,经与项目单位衔接,及时调整年度绩效目标与年度预算安排相接合。该项目20__年预算安排260万元,调整20__年预算安排200万元,调减60万元。
四、市残联的残疾人就业保障金项目
1、关于残疾人住房解困帮扶目标问题。20__年市残联计划完成住房解困户70户,但经过后期的精确摸底调查和严格审查,实际上只有64户符合政策要求并纳入了改造范围,另外6户未纳入改造范围,节约的资金作为下一年度的残保金纳入到20__年度计划中。在下年度预算时,将加强基础数据统计,做好摸底调查工作完成年初设立的帮扶目标。
2、关于残疾人就业保障专项经费单独核算问题。市残联将按照年度计划安排和《残疾人就业保障金征收使用管理办法》(财税〔20__〕72号)规定,将残保金用于残疾人康复、就业、文化体育等残疾人事业,科学细化使用于项目。一是已把残疾人就业保障金项目纳入一般预算中。二是为残疾人就业保障金使用核算单独设置账户,下设具体子科目,保障专款专用,保证资金的安全性。
五、市质监局整体支出整改情况
1、关于特种设备使用监督检查面问题。20__年度计划监督检查特种设备重点使用单位87家,市特种设备监察人员现场检查了81家单位,另外有6家特种设备使用单位因许可资质到期,已邀请省质监厅的专家组到单位现场鉴定评审,市质监局也安排了监察人员全程参与,评审中发现的问题留下了备忘录,并督促整改落实。考虑到优化企业环境,6家特种设备重点使用单位不再由市质监局组织重复检查。
2、关于服务企业帮扶目标偏差问题。岳阳宏岳物流企业标准体系不符合验收要求,针对企业帮扶,质监局组织专家帮助和督促企业制定整改措施,进一步完善标准体系建设,包括制定物流系统内部设施、机械装置、专用工具等各个分系统的技术标准与工作标准;统一整个物流系统的标准;研究物流系统与其他相关系统的配合性等,争取评估验收合格。
3、关于资产核算与处置管理问题。机关刚从八字门搬迁至南湖院,科室人员调整较大,资产管理相对滞后。整改措施:一是做到有专人负责,成立资产管理领导小组,对所属单位资产购置、使用和处置不定期进行检查通报;二是建立健全资产管理制度,完善资产购置、使用和处置各环节工作,把国有资产管理作为一项重要内容,列入当年度工作目标;三是明确职责,明确各职能部门资产管理职责和权限,建立统一要求,分级管理,各尽所能。
六、岳阳县铁山执法局的关停危害铁山库区水源企业、场所补偿专项资金项目
1、关于水源企业迁移补偿奖励标准弹性问题。按照县政府相关方案,退养户相应给予10%的奖励,此批32户按标准给予10%的奖励。但由于部分养殖场不在核心库区村且有空栏现象的,未发放10%补偿奖励。另因养殖场首个试点退养户的围墙面积、新修公路等尚未列入补偿方案,当时没有工作经验可以借鉴,为双方达成协议早签约,推动库区畜禽退养,将其设施补偿纳入了奖金范围。
2、关于发放奖励补偿基数偏差问题。库区退养按照清理生猪、拆除隔栏改为他用、无反弹后验收等程序,按进度分别打款30%、60%、10%,但是有部分退养户签订合同后直接完全拆除栏舍,不存在反弹问题,程序一步到位,直接一次性打款。
3、关于补偿及奖励后监管不力问题。截止到20__年8月底,试点许满斌养殖场的栏舍隔栏已经全部拆除,整改到位,岳阳县铁山执法局已经对拆除后的养殖场进行了拍照取证。因部分养殖场涉及合伙人情况,在退养补偿款分配问题上产生内部纠纷,导致补偿资料收集不全。后经各方协商一致后签订合同,确定领款人、按照程序发放补偿款并整理建档。
4、关于退养户场地空置及产业扶持问题。目前正在积极争取项目,针对退养的养殖场加快绿化及无污染企业发展,积极向政府、环保部门申报争取。
七、市农委的美丽乡村建设市级奖补、农村环境治理及秀美系列奖补资金项目
1、关于项目考评依据不明确问题。市农委从20__年下半年着手进一步完善有关农村环境整治考评方案,重新制定下发了《关于印发岳阳市美丽县城美丽村庄美丽社区农村文明家庭考核方案的通知》(岳农发〔20__〕54号)文件,针对评价提出的'问题以及后续考评中可能出现的漏洞,制定了具体可行的预防方案及相关管理办法,确保今后不再出现类似问题。
2、关于项目专项经费未单独核算问题。新农村建设工作经费,农村环境整治奖补、讲评经费来源于同一条指标,市农委财务人员没有单独设置独立项目对其进行分别核算和记账,只将农村环境整治奖补、讲评经费的开支列入其中。针对该问题,该单位已经进行了整改,在今后的项目核算工作中,严格按分类要求细化项目核算工作。
八、国土资源规划勘测院基础测绘项目
1、关于基础测绘项目部分功能效益问题。为地方国民经济和社会发展、以及为市本级各部门和各专业测绘提供基础地理信息而实施的测绘,其部分功能效益是隐形的,因城市导航应用的是电子地图,并非应用基础测绘所采集的地形图数据,而该数据为涉密数据不能应用于公众。国土资源局将在该方面积极主动与有关部门就加强对接,在不涉密的情况下,加强成果应用,服务广大群众。
2、关于政府采购项目合同执行滞后问题。国土资源局针对该情况完善了项目管理制度,明确了责任,由相关科室督促技术管理责任单位严格按照政府采购要求如期签订合同,确保政府采购程序执行到位。
九、市贸促会贸易促进专项资金项目
1、关于资金使用与绩效目标偏差问题。严格预算管理,压缩不必要的活动。加强财务审核,确保专项资金财务核算与预算项目保持一致,做到每个活动项目专款专用。
2、关于培育自主会展品牌问题。20__年贸促会筹备“中韩博览会”,准备于10月份在岳阳展出,前期准备工作已经全部就绪,后由于国际形势原因,导致会展取消。目前因举办会展的需要大量的资金投入,市贸促会为培育自主会展品牌,下一步贸促会将结合岳阳本地配套产业和资源优势,重点打造临湘的浮标展、平江的休闲食品展和华容的荠菜展等。
3、关于项目后续跟踪服务不到位难题。今后,贸促会将加强经贸活动的跟踪管理。项目活动和总结报告必须附活动成果清单,以便于经贸活动能够签约项目的后继跟踪管理,确保签约项目落地,提高签约项目履约率。
十、广播电视大学学生宿舍改造项目
1、关于新增资产闲置问题。电大原计划与北大青鸟海纳校区进行中职合作办学被终止。新宿舍改造项目原拟定为缓解中职学生的住宿压力问题,项目完成后实际增加床位128个。由于学校教室、食堂等配套设施都无法容纳更多的学生人数,学校于20__年被迫提早停止招生,新宿舍现作为培训学员宿舍。今年6月份,中职学校将大幅扩招,预计近两年中职学生人数激增,住宿生不断增加。届时,改造好的新宿舍与新增资产将会得到充分利用。
2、关于项目施工变更超支问题。电大将对新建工程均成立了工程管理办公室,抽调专业人员专门负责项目的建设,加强工程项目预算投资的控制管理,严格按照项目设计、预算清单及预算工程内容控制项目资金。
十一、市教体局的市直教育信息化建设项目 1、关于PPP项目后期运营监管问题。教体局已与PPP项目单位建立定期沟通协商机制,敦促合作公司服务团队本地化,投资200万在岳阳注册建立了服务公司,安排8名专职人员开展各项服务工作。对于后续发展变化,正在研究对合作公司运营的监控和管理办法,研究制定解决问题的路线图。 2、关于项目使用效率有待提高问题。目前30所市直学校已全部接入了百范文网域网,实现了全覆盖。教体局制订了《关于进一步加快推进市直教育信息化的应用工作的指导意见》,将通过学期巡视巡查、举办“名师优课”活动等措施,实现优质教学资源共享,充分发挥百范文网域网的效益。 3、关于项目变更增加投资与竣工终审问题。尽快按程序补充完善“名师工作室设备”等变更增加项目的投资评审、竣工验收和交接手续,名师所在学校应在使用设备验收单加盖公章,并列入学校固定资产台账;加快竣工结算“三审制”进度,找齐缺失的三份审计报告,严格按项目评价结果及竣工终审进度拨付项目资金。
4、专项预算调整情况:将市直学校信息化建设项目绩效评价结果与专项预算安排相结合。一是调整项目投资预算。在经财政投资评审审定预算4543万元基础上,核减目标清单偏离预算217.1万元。二是调整项目预算支出。后续专项支出根据绩效评价结果进行适当调整。对尚未批复、未终审、不符合专项资金使用范围的项目不予安排资金。20__年将对照项目投资总决算终审结论调整实际预算安排。
综上11个预算单位涉及绩效评价结果主要问题点的应用整改情况,我局按照“花钱必问效、无效必问责”复核原则进行了跟踪落实,强化评价结果应用。认真将整改情况与专项年度预算安排相结合,同时上报市政府作为后续综合绩效考评及问效追责的重要依据。并督促预算单位按要求将审定的绩效评价情况在一定范围内适时公开。
今天,我们在这里召开全县村镇规划建设管理工作总结表彰会,这是我县乡镇规划站自20xx年4月11日成立以来,第一次召开这样的表彰会。这表明通过大家的共同努力,我县村镇规划建设管理工作已步入正轨,各项工作有了新的起色,也因此有了比的基础,比的必要;同时,也体现了主管局对村镇建设工作的高度重视以及对大家工作寄予的厚望。
刚才,刘学晖书记宣读了局表彰决定,先进代表也介绍了工作经验,胡勤副局长对xx年的相关工作作了具体安排。在此,我对荣获去年的工作先进单位和先进个人表示热烈地祝贺!希望大家在新的一年里,工作向上看齐,向先进看齐,继续振奋精神,扎实工作,不断提升我县村镇规划建设管理工作水平。
借此机会,讲三点,跟各位谈谈心,聊聊工作、学习和生活。
一、站位要高,信心要足,主动把自己融入新型城镇化工作大格局
回顾xx年的工作,我们在县委、县政府的正确领导下,城镇建设包括县城建设和村镇建设这两块,都确定了工作的主攻目标,一些重点项目建设和重点工作推进均取得较好成绩。
县城建设方面:主要完成了县城东区控制性详规、新城区排水专项规划、观澜门片区改造规划、高铁连接线街景等11个规划编制,完成城南农贸市场、凤凰路(二期)改造等项目方案和施工图设计。全年实施市政建设项目13个,公建项目8个。其中观澜门片区改造项目得到县委、县政府的特别嘉奖,得到市里的充分肯定;凤凰路(二期)改造项目改造效果也得到社会各界的好评。省住建厅在xx年1月通报我县城市污水管网建设完成率排名全省第一。我局还获得xx年度县重点项目建设工作二等奖、争资争项工作二等奖。
村镇建设方面:去年重点推进了4163户农村安居工程危房改造工作,其中开工和竣工率都达100%,入住率达80%以上。去年12月我县代表江西省迎接国家危房改造验收,得到国家检查组的充分认可。同时在xx年度考核中,农村安居工程建设得到省市县的充分肯定,获得多项嘉奖。高陂田北画村(二期)项目、枧头花花世界、潞田红豆杉养生谷等建设项目得到顺利推进。在大家的齐心协力下,我县城镇建设工作实现城乡互动,得到统筹推进,取得较好成绩,我局因此被省住建厅评为xx年度全省住建系统先进单位。
城乡建设,城离不开乡,乡也离不开城。村镇规划建设管理工作是新型城镇化工作的重要组成部分,是两个车轮中的一个,缺一不可,工作的重要性不必多说。我们规划站的同志要有大的视野,抓工作不能只局限于本乡本镇,要有更高认识。我们要坚决把自己融进新型城镇化这个广阔舞台中去,树立一盘棋的全局观念,城乡一体的发展意识,敢干善干的工作干劲,添砖加瓦的奉献精神,成为住建系统高效运转这台机器中的一颗颗关键的螺丝钉,坚守好岗位,不断奉献自己,实现应有的人生价值。
二、目标要准,措施要实,创新创意开创村镇建设工作新局面
首先,要知晓上级工作思路。xx年的工作,我县城镇化建设的指导思想是:以中央城市工作会议以及省市县城镇化工作会议精神为指导,牢固树立人的城镇化理念。工作目标是:打造“全景万安、全域旅游”。工作路径是:按照“新城区完善功能,老城区改造升级,统筹推进城乡建设”的思路,突出重点,补齐短板,推进城镇道路“白改黑”、管网、街景、小街小巷和老住宅小区等“五位一体”改造,做美我们的城镇。
其次,要把握村镇工作重点。按照县委、县政府的工作部署安排,今年我县村镇规划建设管理工作重点是:规划编制方面,完成25户以上村庄规划编制工作,完成圩镇控制性详细规划编制工作。在座的各位是各乡镇规划审批工作的操盘手,也是项目批后监管的主力军,没有圩镇控制性详细规划,没有村庄规划,你们将如何开展规划审批工作,你们审批的依据在哪里?因此,各规划站要高度重视这项工作。当然,有些同志会说,做不做这类规划,决策权和决定权在乡镇政府,我们没有办法。但乡镇中心工作这么多,领导也忙,所以还是要我们站里的同志主动多汇报,多沟通,不等不靠,积极作为,争取乡里的工作支持,局里也会积极推动,尽快启动圩镇控制性详细规划等编制工作,实现审批有据,合理合法。建设方面,今年的“重头戏”有两个:一是全力做好农村安居扶贫工作。初步目标是1654户危旧土坯房改造任务,目前还待进一步核实。这项工作在前两天,也就是3月8日县里已经召开了千人动员誓师大会,明确了工作要求,也作了系统培训。这项工作能不能顺利完成通过竣工验收,关键在你们,也靠你们。各乡镇规划站务必按照局里的工作安排,紧扣时间节点,加班加点,紧锣密鼓地做好相关工作,工作力求往前赶,不要等着别人催。去年有些乡镇信息录入等工作不能按时完成,拖拖踏踏,对当年考核评先也产生了很大影响。希望大家在岗言岗,尽心尽力做好工作。另一项工作是省级特色小镇申报工作。如何申报,市、县均已作了工作安排,明确了相关申报程序步骤、方式方法,各规划站要根据当地党委政府以及局里的要求,主动靠前,做好相关工作。管理方面,农民建房管理是规划站的重要职责,只能加强,不能降低要求。除严把审批关外,今年要深入开展农村建房“限高限大、治杂治乱”专项行动,推进“乡镇、村、组”三级巡察管控这项制度落实。各规划站要每月安排人员不定期巡查辖区内所有建筑施工,查看是否存在质量和安全隐患,是否存在违反操作规程作业,发现问题及时纠正,解决不了的,按照县里明确的管控流程逐级上报,坚决不能出事。今年起,我局将与各规划站签订村镇建设质量安全责任状,你们要对主管局负起相应的质量安全监管责任。会后,责任状带回去盖章后要返回一份给局办公室存档。
最后,要拿出过硬的工作措施。毛主席讲过,“我们的任务是过河,但是没有桥或没有船就不能过。不解决桥或船的问题,过河就是一句空话”。例如,农村安居扶贫工作今年要如期“摘帽”,那么最为关键的一步在哪?我想在调查摸底核实这个环节。如果马马虎虎,造成数据不实,就会给后面的工作造成极大地被动。去年一些乡镇的任务数与实际偏差大,已有类似的教训。规划站的同志一定要勤跑现场,挨家挨户,对标摸准情况,准确掌握政策红线,打好坚实的工作基础。再如,对于农民建房管控,各乡镇的做法也不尽相同,外地也有许多管用的好办法,刚才有同志的发言也介绍了经验,大家要多交流,多借鉴,结合实际拿出行之有效的管理办法,提高监管实效。此外,规划站的规范化建设也要提上日程,有的乡镇,比如大家公认做得较好的潞田规划站,站所建设较为规范。而有些地方在考核时连个像样的办公场所也没有。这是为什么呢?归根结底还是人的努力争取问题。下一步,大家要围绕“机构健全、设施配套、人员到位、管理规范、运转协调、服务到位与廉洁高效”这个目标,积极争取乡镇党委政府的支持,积极推进机构建设,尽快迈入规范化管理轨道。其它工作也是这样,要厘清头绪,抓住关键点突破,取得事半功倍的效果。
三、品德要好,能力要强,争做组织放心群众信赖的好干部
新型城镇化是“人的城镇化”,推进这项伟大工程关键也在人,在我们住建系统的每一位同志。今天站里来参会的同志总体上还很年轻,意气风发,状态保持得很好。岗位是个“大熔炉”,时间久了,锻造出来的有“精品”,也会有“不合格品”。在这里,我推心置腹地向年轻的同志提几点要求,希望你们能够采纳,在今后的工作生活中走得更顺,更如意。
第一句话,要终身学习。这绝不是一句虚话。不学习,思维就会僵化,人就会失去灵气,反应就会迟钝,办法就不多。而有些人,学这学那,视野开阔,思路多元,一专多能,强大了自己。时代的变化日新月异,大家在干好本职工作的同时,应该抽时间学习,学政治理论,学法律常识,学业务知识,使自己不落伍,成为群体中受欢迎的人。
第二句话,要努力工作。规划站成立也有几年了,我们这些年轻同志,学的也是城市规划、建筑学、土木工程等建筑工程类专业,都是经过竞争、择优的原则招录到这个岗位,很不容易。但扪心自问,在这个岗位上,自己的光发得够不够?力出得多不多?有没有努力推进一项工作而得到同事的肯定?在这点上,我们站里一些年纪大的同志发挥了传帮带的作用,就是我们学习的好榜样。
第三句话,要守住底线。我们的工作与群众息息相关,整天都在跟老百姓打交道,廉洁从业至关重要。如果不严格约束自己,那么在规划审批、建房巡察的每个环节,都可能发生违法违纪问题。希望站里的负责同志要压实“主体责任”,做到“管好自家人、种好责任田”。所有工作人员都要深刻认识当前全面从严治党的新常态,加强自律,提高服务质量,体面安稳地工作。
第四句话,要快乐生活。平常,有些年轻同志呆在基层,整天若有心事,闷闷不乐。还有些同志因为一些因素影响,不够安心工作,内心不平静。其实工作生活有苦有乐,自然就好,无愧于心就好。
同志们,今年的村镇建设任务十分繁重,你们回去以后,要进一步鼓足干劲,以饱满的精神面貌,脚踏实地的工作作风,迅速投入到工作中去,为推动我县新型城镇化建设、促进城乡统筹发展迈上新台阶而努力奋斗!
一、基本情况
20__年6月省财政厅对我省20__-20__年度民族工作经费专项资金和民贸民品贷款贴息补助资金开展了绩效评价,分别选取了6个地区作为民族工作经费实地抽样绩效评价点、17个地区作为民贸民品贷款贴息补助实地抽样绩效评价点,指出民族工作经费资金管理使用存在四个方面8个问题、民贸民品贷款贴息补助存在四个方面的问题。针对本次绩效检查中发现的问题和提出的要求,我委高度重视,压实责任、全面整改,扎实推进整改工作。
二、加强组织领导,确保整改工作落实到位
(一)重视问题,提高认识。检查组反馈指出的问题,实事求是、客观公正、符合实际,所提出的意见建议中肯且针对性、指导性、可操作性强,全省民宗委系统高度重视这些问题,从思想和行动上提高对整改工作的认识。
(二)加强领导,明确责任。为切实加强对问题整改工作的领导,我委成立了两项资金整改工作专班,组长由委分管领导担任,并作为责任领导,副组长由规财处和经发处负责人担任,成员由有关处室同志组成。明确把落实整改内容作为工作的重点,对涉及的整改项目做出了科学部署,以确保取得实效。
(三)迅即部署,强化措施。根据绩效评价报告中指出两项资金使用管理方面的问题,进行了全面梳理分析,制定了绩效评价发现问题整改工作方案,压实整改责任,逐项落实整改问题,确保整改有措施、完成有时限。
(四)加强督办,注重实效。按照责任分工,督促委本级各资金使用处室、市(州)县抓好落实,下发了《省民宗委关于做好20__年重点绩效评价发现问题整改工作的通知》和《省民宗委关于落实民贸民品政策有关事项的通知》,要求各级民宗部门逐条对照检查,逐件研究整改,确保问题整改到位、按时完成。
(五)建章立制,注重长效。把建立和完善规章制度作为整改落实构建长效机制的关键环节,我委结合实际制定了系列资金管理规章制度,并指导各级民宗工作部门结合本地实际制定相关管理办法,形成了全省各级民宗工作部门较为完整的资金分配、监督检查、绩效评价等制度,推进了资金管理制度化、规范化、科学化。
三、坚持问题导向,逐条逐项落实整改
我委针对检查组反馈的问题,按照“事事有回音,件件有落实”的要求,结合实际,强化整改措施,整改工作有序、有力,取得了初步成效。
(一)民族工作经费专项资金问题整改
1、管理制度方面问题整改。我委会同省财政厅对原《贵州省民族工作专项经费管理办法》进行了修订,并于20__年12月12日印发。
2.资金管理方面问题
(1)列支基本支出问题整改。指导各级民宗工作部门完成资金清退,并严格贯彻落实好民族工作经费的使用范围和规定,按照预算规定的支出用途使用资金。
(2)预算执行进度较慢问题整改。一是指导各级民宗部门对涉及资金进行进一步摸查,梳理实施项目和无法实施项目情况,根据结存资金情况提出处理意见。二是督促指导各级民宗部门加强与本级政府和财政等部门的汇报、沟通协调,争取未到位资金落地,启动项目实施。三是督促各级民宗部门科学做好项目论证并建立项目库,避免项目资金到位后无法实施问题。四是督促各级民宗部门加快项目实施进度,争取年内完成资金拨付。
3.部分预算资金分配依据不充分问题整改。20__年12月我委会同省财政厅对黔财行〔20__〕24号民族经费管理办法进行了修订,在民族工作经费使用范围中对上述项目的使用做了进一步明确。
4、项目管理方面
(1)少部分项目实施缓慢、取消实施或未实施问题整改。一是指导各级民宗部门对涉及项目进行梳理,进一步摸清未完成项目、未实施项目情况,根据项目情况提出整改意见。二是督促指导各级民宗部门加强与本级政府和财政等部门的汇报、沟通协调,争取未到位资金落地,启动项目实施。三是督促各级民宗部门科学做好项目论证并建立项目库,避免项目资金到位后无法实施问题,或实施条件变化取消实施等问题。四是督促各级民宗部门加快项目实施进度,争取年内完成未及时完成项目,对已完成未验收或拨付的项目,要加快验收报账进度,完善有关资料,尽快拨付资金,及时完成项目会计核算。五是指导各级民宗部门严格贯彻落实好民族工作经费的使用范围和规定,不允许从项目经费中列支基本支出。
5、绩效管理方面
(1)绩效目标管理不到位问题整改。我委绩效目标围绕主要工作进行编制,涵盖了数量、质量、时效、社会效益、服务对象满意度等主要指标,对年度重要工作均有具体指标体现,但鉴于民族工作多为事务性工作,指标设置中确实存在无法定量只能定性的描述,我委将进一步挖掘梳理既体现工作要点又更加适合评价衡量的绩效目标。
(2)未开展绩效自评问题整改。我委督促各级民宗部门认真开展自查,被抽查州县及时完成绩效自评工作,未被抽查到的要认真自查、梳理问题,加强项目绩效管理工作。
(二)民贸民品贷款贴息补助资金问题整改
1、强化制度建设,及时出台专项资金管理办法。一是出台管理办法。制定出台《贵州省民族贸易和民族特需商品生产贷款贴息专项资金管理办法》,就资金预算编制、设立绩效目标、分配拨付、项目监管、绩效评价等方面,理顺各级财政、民宗、人行、承贷机构之间的关系,厘清部门间的职能职责,强化分工合作,既各司其职,又紧密配合。近期将印发管理办法。二是完善机制制度。建议具备条件的地方政府结合实际建立贷款风险补偿机制、财政担保机制和政府奖励制度,激励商业银行等金融机构支持民贸民品企业发展,在条件允许的情况下适度放宽小微型民贸民品企业的贷款准入条件。
2、加强监督管理,形成齐抓共管的良好局面。一是加强沟通联动。加强各部门之间要沟通协调,强化信息共享,民族工作部门要及时将贷款申请审核意见书抄送财政部门,人行当地分支机构要及时将贴息审核意见抄送财政部门、民族工作部门;财政部门下达、拨付、兑现贴息资金后及时抄送民族工作部门。二是加强绩效管理。各级财政部门、民族工作部门、中国人民银行当地分支机构每年要对民贸民品优惠利率贷款贴息资金管理使用情况进行检查;按规定每年开展绩效自评工作并出具绩效自评报告。
3、抓好贯彻落实,强化政策具体操作执行力度。一是注重提高时效性。及时开展贴息资金清算和拨付,及时兑现贴息资金,切实让民贸民品企业享受到优惠政策的好处。二是严格贴息资金兑现程序。纠正各地将贴息资金直接拨付至民贸民品企业、对企业采取“先收后返”的贴息方式等不合规的情况,规范贴息渠道和程序,完善资金拨付兑现审批手续。三是实行动态管理。针对贴息补助企业覆盖率过低的情况,采取动态监管方式,对已命名的但不再经销少数民族特需品、生产生活必需品或收购民族地区农副产品的企业适时清理,对以后不再生产民族特需商品的民品企业,适时清理、调整。同时,加大对民贸民品贷款贴息优惠政策的宣传力度,提高政策知晓率,扩大覆盖面。
4、积极指导企业,按时报送有关材料。一是按时报送基础档案。按照规定,每年3月份前,民贸民品企业基础档案需要及时更新报送。二是定期报送生产供应情况。按文件要求,督促少数民族特需商品定点企业按规定定期向项目主管部门报送少数民族特需商品生产供应等相关情况。三是规范年度审计报告。针对部分县(市、区、特区)存在项目资料不合规、不完整、未提供等情况,已认定的民贸民品企业有流动贷款需求的,要及时出具年度审计报告,报告中需要按要求提及载明“经销少数民族特需品、生产生活必需品以及收购(加工销售)民族地区农副产品销售额占该法人企业全部销售额比例”事项。
四、巩固深化整改成果,持续加大整改力度
经过整改,虽然取得了阶段性较为显著的成效,但对照检查组提出的整改要求,仍然还需要持续强化整改认识,持续压实整改责任,产生实在效果。
(一)强化问题意识,持续抓好整改。坚持整改目标不变,整改力度不减,进一步抓好后续工作。对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果,防止问题反弹;对还没有完全彻底解决的问题,严格按照整改方案,加强督促检查,确保按时整改到位;对需要较长时间整改的事项,坚持一抓到底,坚决完成整改,务求取得实效。
(二)巩固整改成果,建立长效机制。以制度建设固化问题整改成果,举一反三,对我委制定的各类经费管理办法进行修改完善,以持续有力的督促检查,传导执纪压力,确保各项规章制度落地生根,见到实效。
(三)深化整改成果,加强资金监管。进一步加强资金监管指导,总结绩效检查中发现的问题,以问题为导向强化各级民宗部门项目资金负责人和管理人员培训指导,督促各级民宗部门加强项目资金事前事中事后监管,切实履行各级职责,确保管好用好财政专项扶贫资金,使有限的资金发挥最大效益。