会计核算制度（精选11篇）
第一章、总则
第一条、为规范公司财务会计行为，依据《会计法》、《企业财务通则》和《企业会计准则》等有关法律、法规，结合本公司的实际情况，制定本制度。
第三条、公司设立财务部，负责财务会计方面的日常工作，财务经理负责公司财务收支计划的执行，主管公司的会计核算和资金管理工作，主持制定公司的财务规章制度，规范财务管理实施细则，统一公司会计核算办法，配合总经理协调金融、财政、税务、审计、证券监管等方面的外部关系。
第七条、公司会计机构和会计人员应当依照会计法律法规的规定，按照真实、完整的要求，进行会计核算，实行会计监督，并向公司董事会、总经理定期汇报会计工作情况，报送财务会计报告和其他必要资料。
第八条、公司会计年度采用公历年度，会计核算以人民币为记账本位币，会计记账采用借贷记账法。
第九条、公司审核原始凭证、填制会计凭证、登记会计账簿、编报财务会计报告和管理会计档案，应当遵循有关法律法规和本制度的要求。
第二章、会计管理体制
第十条、公司董事长、财务经理根据岗位职责分工负责本公司的财务会计工作，并对会计工作和会计资料的真实性和完整性负责，财务部负责具体的日常会计工作。
第十一条、公司财务负责人为财务经理，依法行使如下会计管理职责：
（一）依法设立会计机构、配备会计人员，并支持他们的工作，保障会计人员依法履行职责；
（二）正确执行相关法律法规和规章制度，纠正违反财务会计制度的行为；
（三）最终审批公司所有财务支出事项；
（四）对会计工作情况及会计资料的真实性、完整性负责，签署对外公布的财务会计报告；
（五）法律法规规定或上级主管部门授予的其他职责。
第十二条、会计机构应当按照有关法律法规的规定、上级主管部门及公司主要负责人的要求，强化会计岗位责任制度、内部控制制度和会计稽核制度。
第十三条、公司领导、部门经理其他员工应当按照本制度的规定，在各自的权限内真实、完整的审核和提供各种经济业务的原始资料。公司有关人员在对所管业务的财务收支进行具体的预算管理和目标控制时，对有关的原始资料负有记录、保管和及时进行传递的责任。
第三章、会计机构和会计人员
第十四条、公司财务部为依法设立的会计机构，并根据工作需要配备相应的会计人员。财务部设经理、副经理、总账会计（或称主办会计）会计（或称辅助会计）预算管理、出纳等岗位。
第十五条、各分、子公司设立相应的财务机构，其财务人员根据公司业务发展和规范管理的需要，在条件成熟时，公司可逐步实行会计派制。
第十六条、公司委派的财会人员由公司与所在分公司、子公司实行双层领导，即财会人员的日常行政管理由所在分公司、子公司负责，业务管理由公司负责。
第十七条、公司委派财务人员的工资和费用一般由公司负责，不在所在分、子公司支付。
公司与相关分、子公司另有协议的，则按相关协议处理。
第十八条、公司对委派财务人员实行外勤补贴。补贴标准分为公司所在市内、市外、省外三种。具体补贴标准由公司另行规定。
第十九条、在实行会计委派之前各分公司、子公司的财会人员，可参加公司专门组织的岗位竞聘。竞聘成功的，直接由公司任命。
第二十条、实行会计委派制的分公司、子公司，其委派的财会人员不影响其生产经营的独立性。
第四章、主要会计政策
第二十一条、本公司执行的会计及财务制度为：《会计法》、《企业会计制度》、《公路经营企业会计制度》等。
第二十二条、以每年元月一日至十二月三十一日为一个会计年度。
第二十三条、记帐原则和方法：以权责发生制为原则，实行借贷记账法。
第二十四条、企业的会计核算以人民币为记账本位币。
第二十五条、公司的固定资产按直线法计提折旧。
第二十六条、按照有关规定计提坏账转北，存货跌价准备和其他资产减值准备。
第五章、会计科目的设置
第二十七条、公司执行财政部颁发的《企业会计制度》，《企业会计准则》和《公司经营企业会计制度》，并根据具体经营特点选用总账会计科目，其明细科目根据编制报表要求，按便于理解，方便管理和符合公司经济活动分析的需要合理设置。
第二十八条、财务部在具体帐务处理中必须正确使用确定的会计科目，在实际工作中可根据实际情况适当增设相关会计科目。
第六章、会计原始凭证与记账凭证
第二十九条、原始凭证是指涉及确定的经济业务并需要进行会计处理的文件、合同、发票收据等各种书面纪录，包括文件、合同、签呈、呈批件、发票账单、结算但、严守但、工资表、收款收据、支票存根、汇款回单等。、各项财务收支业务需要的原始记录，应当具备规定的内容，充分证明经济业务发生的性质、原因、时间、数量和金额、。所有原始记录必须做到真实、完整。
第三十条、各种原始凭证必须规范，符合会计核算的要求，其应具备如下一些内容：
（一）名称：原始凭证必须有特定的名称，文件、合同、签呈、呈批件等必须有标题；
（二）日期：一般是指经济业务发生的时间或文件、合同、签呈、呈批件的做成时间；
（三）业务内容：业务内容应当清楚，并表明该记录设计的经济性质。
（四）数量；
（五）单价；
（六）金额：各原始凭证上记载的金额应当填写清楚，计算准确，大小写必须一致，格式化的原始凭证上的金额还应当封顶；
（七）接受原始凭证的单位名称；
（八）出具原始凭证单位的名称：以行政公章、财务专用章标识时，印章必须清晰可辨；
（九）有关经办人员签字认可。
第三十一条、原始凭证出现错误，必须按规定进行更正。
（一）文字出现错误时，必须由开具单位予以更正，并在更正处加盖公章；
（二）数字和金额出现错误时，不得在错误凭证上更正，必须由原单位重新开具；
（三）如果原始凭证由两个单位共同完成，任何错误均应当由双方共同更正、盖章。
第三十二条、同类经济也的原始凭证数量较多时，可填制原始凭证汇总表。
第三十三条、原始凭证必须由出具原始凭证单位盖印财务专用章，同时必须由有关经办人员，验收人员和主管人员的签名或盖章，并注明用途。属于公司自制的原始凭证必须按财务部制定的统一、规范的格式，并由经办人和具有审批权限的相关人员签名或盖章。
第三十四条、公司依照凭证按照记账凭证的支持对原始凭证划分为两种类型：主要凭证和辅助凭证。主要凭证是对记账凭证其主要支持作用的'原始凭证。主要凭证有：
（一）证明款项和有价证券收付业务的凭证，包括证明款项是否支付、有价证券是否交割的资料，以及证明款项（或有价证券）种类、金额价值、性质和权属的资料；
（二）证明财务收发、曾建和使用的凭证，包括证明收发、性质和使用原因、来源取向和审批过程的资料，以及证明财物价值、种类、性质和权属的资料；
（三）证明债权债务发生和结算的凭证，包括证明发生原因、金额计算过程和依据资料，以及证明债权债务相对人、清偿责任人的资料；
（四）证明资本、基金增减业务的凭证，包括确定其增建原因、来源去向及审批过程的资料，以及确定所增减资本（基金）种类、金额价值、性质和权属的资料；
（五）证明收入、支出、费用、成本计算业务的凭证，包括记录其计算过程、计算依据和审批过程的资料，以及证明收入（支出、费用、成本）种类、经办人、金额和性质的资料；
（六）证明财务成果计算和处理业务的凭证，包括说明计算（处理）依据和过程的资料，以及说明财务成果性质、金额的资料。
第三十五条、主要凭证必须符合国家法律、法规和会计制度的规定，并附在记账凭证的后面。对两张或两张以上记账凭证起主要支持作用的原始凭证，可附在其中一张记账凭证的后面，其他记账凭证后附原始凭证的附件或复印件，但其他记账凭证上必须签注原始凭证原件所在记账凭证的编号。
第三十六条、辅助凭证是对主要凭证起辅助证明作用的原始凭证，包括不直接支持某一张记账凭证或者对多张记账凭证起支持作用的合同、文件、呈批件等。
第三十七条、辅助凭证可不附在记账凭证的后面，但应当单独按照档案管理办法进行分类整理，及时归档保存。未附辅助平衡的记账凭证应当注明该辅助凭证的名称、编号。
第三十八条、对于涉及多笔经济业务或需要多次备查使用的主要凭证和辅助凭证，经办部门和需要查询的部门，应当同时保管相关原始凭证的原件。
第三十九条、会计人员应当认真审核原始记录，并在通过审核纪录上签字。审核的内容包括：
（一）经纪业务是否本单位发生的，内容是否真实、合法、合规；
（二）原始凭证是否具有法律效力，公章是否清晰；
（三）经办人是否经过授权活在授权范围内填制内容;
（四）数量、单价、金额的计算是否正确；
（五）必备内容是否完备齐全。
第四十条、会计人员在受理原始记录时，对于不真实的，有权拒绝受理，并可将情况报告单位负责人；对不完整的，有权退回，经办人补正后再受理。
第四十一条、会计人员应当依据真实、完整的原始记录进行会计处理，并按照本制度的相关规定将原始凭证附在记账凭证后面。
第四十二条、需要进行会计处理的原始凭证按照如下的程序进行传递。
（一）经办人取得原始凭证后，需要交证明、检查或验收人签字的，交有关人员签字；
（二）有关人员签字后，交会计人员审核；
（三）按有关规定经部门经理、公司负责人签字批准；
（四）会计人员受理原始记录，进行会计处理。
第四十三条、会计人员制作记账凭证，应当以真实、完整的原始凭证为依据。无法取得原始凭证的，应当按照要求自制或者要求相关人员制作原始凭证。
第四十四条、记帐凭证应当使用财务会计软件按规定进行填制，不得手工填制。填制记账凭证必须符合如下要求：
（一）以本人的身份进入财务会计软件填制凭证的界面；
（二）必备内容，包括日期、摘要、应借应贷科目及金额等，填写要齐全、清楚，并与所附原始凭证及其记载的内容相符；附件注明原始凭证张数，时间按编制当天日起填写；填写要正确使用会计科目，保证科目使用与相关业务再定义上的一致；
（三）接待的金额要相等；
（四）按所附原始凭证准确填写与借记或贷记的不同科目相符的摘要。摘要必须清楚，简明扼要；购买多种物品应注明主要物品的名称；往来业务凭证，借款和报销业务应具备对方单位名称或个人所属部门及姓名；提取现金应注明原因；收支的结转，费用的预提摊销应注明期间。
第四十五条、审核人员、出纳人员、总账会计通过财务会计软件审核记账凭证和记账后，应当输出的纸质记账凭证上盖章或签名。
第四十六条、通过财务会计软件输出纸质记账凭证，应当符合《跨及基础工作规范》和会计电算化有关工作的规范的要求，并与所附原始凭证一起装订成册。会计凭证的装订应当符合会计档案管理的要求，当月第一本凭证的最前面应当附有会计科目发生额及余额表，最后一本凭证应当附有银行存款余额调节表和银行对账单。
第四十七条、会计凭证的归档，保管等事项按照《会计档案管理办法》的规定办理。
第七章、会计账簿的设置
第四十八条、财务部按《会计法》的规定，设置会计账簿，包括总账、明细帐、日记张和其他辅助性账簿。
第四十九条、根据电算化的要求，当期所有记账凭证数据和明细账数据都储存于计算机。
第五十条、明细账根据会计核算系统，结帐后数据自动生成资产、负债、权益、损益四大类明细账。账本格式按照会计科目的设置、管理查账的需要，合理编排为借贷余三栏式、成本费用类多栏式、多借一贷式、多贷一借式和多借多贷式。
第五十一条、日记账分为银行日记账和先进日记账，不得跨年度使用，账簿不得用银行对
账单或其他方式代替。开设若干个银行存款账户时，应按开设的账户分别登记银行日记账，日记账由出纳根据银行收（付）款、现金收（付）款凭证登记，按凭证发生日期、凭证号依次登记，做到日清月结，登记时不得出现银行存款或现金的红字。
第五十二条、各种租借设备、物资、有价证券、应收应付票据、项目核算资料等应设置辅助账。各种帐簿必须有统一固定的格式，要做到内容真实完整、数字准确、摘要清楚、登记及时，不漏记、错记或重记。如果发生错误或者隔页、跳行的，应按规定的办法更正，并由会计人员和会计机构负责人在更正处盖章。
第五十三条、财务部应按规定定期对会计账簿纪录金额与库存金额、货币资金、有价证券、往来单位或个人等进行核实，做到帐证、帐账、帐表、帐实相符，对帐工作每年至少一次，如遇人员调动或发生非常事件，也应及时对帐。
第五十四条、会计账簿安银行存款日记账、现金日记账、总账、明细帐、辅助账分别整理立卷，归档保管。
第五十五条、本公司使用财务会计软件进行会计核算，软件输出的会计帐簿应当符合国家统一会计制度的要求，并及时装订。除会计软件输出的正式帐簿外，不得设立其它正式帐簿。通过会计软件输出的正式帐簿，应当按照封面、扉页、科目发生额及余额表、总账和明细账的顺序进行打印和装订，各科目的总账和明细账按科目编号的顺序宁打印和装订。
第五十六条、会计账簿应当保持整洁、清晰，除手工登记的备查登记簿外，不得涂改、挖补，手工登记的备查登记簿需要更正的，由登记人员进行更正并盖章，登记人员以外的人员不得进行改正。
第五十七条、通过会计软件输出的年度账簿，应当在扉页上加盖公章，并贴划印花税票。达因人和财务部经理/副经理应当在装订的会计账簿封面签章。在装订年度正式帐簿时，科目发生及余额表、后应当附有当年的年度会计报表、。通过会计软件输出的正式帐簿，由会计机构按照会计档案管理的规定进行保管。
第五十八条、会计账簿的电子数据应当每月备份一次，每次备份时应当在至少两台不同的计算机硬盘上各保存一份。电子数据在年末结账后，应当备份到单独的电子媒介，按照档案管理的规定妥善保管。
第八章、所有者权益和负债的核算
第五十九条、所有者权益是指投资者（股东）对本公司净资产的所有权，包括实收资本、资本公积、盈余公积和未分配利润。
第六十条、资本即注册资本，是本公司在工商行政管理部门登记的资本。实收资本（股本）是指股东按出资合同、协议规定实缴的出资额及经营过程中依法定程序赠的部分。
第六十一条、实收资本安投资主体分为国有资本金、法人资本金和个人资本金。
第六十二条、本公司筹集资本必须是货币资金（现金），未经股东会同意，不得以债权、实物资产、有价证券等折投入资。
第六十三条、经营期内，投资者对其投入的资本，除依法转让外，不得以任何方式抽走。投资者应按照投资比例或者合同、章程规定，分享本公司的收益或承担本公司风险。
第六十四条、本公司负债包括各种银行货款、往来借款、应付和预收款项及其他负债。
第九章、固定资产的核算
第六十五条、使用年限在一年（不含一年）以上，单位价值在20__元（不含20__元）以上，并在使用过程中保持原有物质形态的资产，包括房屋及建筑物、电子设备、运输设备、机器设备、工具、器具。当一项固定资产的某组成部分在使用效能上与流动资产相对独立，并且具有不同使用年限时，应将该组成部分单独确认为固定资产。
第六十六条、不符合固定资产条件的物品，为低值易耗品。低值易耗品应比照顾定资产管理办法，设立分类登记簿和低值易耗品卡片帐，建立登记、保管和定期盘点制度。
第六十七条、财务部门要定期对固定资产、低值易耗品进行全面盘点、清查，每年年终前为定期盘点清查的时间。
第六十八条、所有固定资产和低值易耗品都必须按国家有关规定进行折旧或摊销。
第六十九条、对固定资产盘盈、盘亏，由财务部、行政事务部调查核实，弄清情况，提出意见、，逐笔报领导审批，财务部门根据规定作帐务处理。
第十章、货币资金的核算
第七十条、公司的货币资产包括现金、银行存款和其它货币资金。
第七十一条、财务部门必须定期或不定期对货币资金进行盘点、对帐，并确保账款相符。
第七十二条、货币资金管理必须遵守《货币资金管理制度》的有关规定。
第十一章、长期和短期投资的核算
第七十三条、公司的对外投资案投资回收期的长短可分为短期投资和长期投资。短期投资，是指能够随时变现并且持有时间不准备超过1年（含1年）的投资，包括股票、金融债券、债券、基金等证券投资。长期投资，是指除短期投资以外的投资，包括持有时间准备超过1年（不含1年）的各种股权性质的投资、不能变现货或不准备随时变现的债券、长期债券投资。长期投资应当单独进行核算，并在资产负债表中单列项目反映。
第七十四条公司的证券投资必须符合信用，稳健、效益的原则，确保资产的保值增值。
第七十五条、购入有价证券按有价证券的面值和规定的利率计算应收利息，分期计入损益。
第七十六条出售经营性证券可以采用先进先出法、加权平均法、移动加权平均法等确定其实际成本。计价方法一经确定，不得随意变更。出售经营性有价证券实际收到的价款与账面成本的差额，计入当期损益。
第七十七条、购入折价或溢价发行的长期债券，实际支付的款项与票面价值的差额应在债券到期前，分期增加或冲减投资收益。
第七十八条、对外证券投资分析得的股利或利润，计入投资收益，并按规定进行税务处理。
第十二章、其他类资产的核算
第七十九条、公司其他类资产包括无形资产、递延资产及其他资产。
第八十条无形资产按取得时的实际成本计价。
第八十一条、无形资产自开始使用之日起在有效使用期限内平均摊入成本。
第八十二条、递延资产是指不能全部计入当年损益、，应当在以后年度内分期摊销的费用，包括开办费、以经营租赁方式租入的固定资产技改支出、摊销期超过1年的修理费以及摊销期超过、1年的其他待摊费用等。
第八十三条、开办费是指筹建期间发生的费用，自营业之日起分5年分期摊入营业费用。
第十三章、经营成本的核算
第八十五条、在公司业务经营中发生的与经营有关的各项支出等按规定计入成本。
第八十六条、营业及管理费用主要包括：职工工资、职工福利费、广告及业务宣传费、业务招待费、差旅费、水电费、租赁费、员工培训经费、办公费、会议费、其它费用等。
第八十七条、费用控制及管理严格按有关制度执行。
第十四章、经营收入的核算
第八十八条、经营收入是指业务经营过程中取得营业性收入。
第八十九条、代理性业务只将公司代理费计入公司营业收入。
第九十条、一般贸易类业务可按交易额计算公司营业收入。
第十五章、投资收益与营业外收支的核算
第九十一条、投资收益是本公司以各种方式对外直接投资取得的利润、利息等收入。
第九十二条、营业外收支是指与本公司经营无直接关系的各项收入，包括固定资产经营收入、租赁收入、固定资产盘盈、固定资产清理净收益、教育费附加返还款、罚款收入、出纳长款收入、证券交易差错收入、因债权人的特殊原因却是无法支付的应付款项等。
第十六章、纳税、利润及其分配
第九十三条、本公司利润总额按下列公式计算：、利润总额=营业利润+投资收益+营业外收支净额、净利润=利润总额-应纳所得税、营业利润=主营业务收入-主营业务成本+其它业务利润-营业费用-管理费用-财务费用、国债投资收益根据规定不缴企业所得税。
第九十四条所得税后利润根据公司章程的规定，按如下顺序分配：
（一）弥补上一年度的亏损；
（二）提取法定公积金10%；
（三）提取任意公积金；
（四）支付股东股利；、公司法定公积金累计为公司注册资本的50%以上的，可以不再提取。提取法定公积金后，是否提取任意公积金由股东大会决定。公司不在弥补亏损和提取法定公积金、或公益金之前向股东分配利润。
第九十五条、本公司须依法申报和交纳营税、城市维护建设税、教育费附加、房产税、土地使用税、车船使用税、印花税、企业所得税及其他应纳税种。
第十七章、会计报表的种类与编制
第九十六条、会计人员应当根据会计账簿的记录编制会计报表。本公司应分年，半年、季度和月度填制下列报表。
第九十七条、企业向外提供的会计报表包括：资产负债表；利润表；现金流量表；资产减值准备明细表；利润分配表；股东权益增减变动表；分部报表；其他有关附表。内部管理报表主要由银行存款收支月报表、成本月报表、债权债务明细表等，企业应根据管理的实际需要设计编制内部管理报表，并根据企业发展需要增加或减少报表种类，调整报表内容、报表格式。内部管理财务报表的设计、编制、报送须经财务经理批准，其它任何部门和人员无权直接要求财务部门提供财务报表、财务数据。
第九十八条、各种报表、项目之间的勾稽关系必须对应、准确；本期报表与上期报表之间的有关数据必须相互衔接。
第九十九条、向外爆出的报表如发现有错误，应及时办理订正手续，除本单位留存报表外，还应同时通知接受报表的单位；错误较多的应重新编报。对外报送的财务报表在报送之前必须由分管财务的财务经理和其它高管审核、签字。上报会计报表时，应当制作会计报表封面，并加盖告你公司公章。公司负责人、财务部经理/副经理和报表编制人应当在报表封面上签章。
第十八章、会计工作交接
第一百条、会计人员调动或离职，必须将本人所经管的会计工作全部移交给接替人员。未办清交接手续的，不得调动或离职。
第一百零一条、接替人员应当认真接管移交工作，并继续办理移交的未了事项。离职会计人员办理移交手续前，必须及时做好以下工作：
（一）已受理的经济业务尚未填制会计凭证的，应当填制完毕；
（二）为登记账目应当登记完毕，并在最后一笔余额后加盖经办人员印章；
（三）整理应该移交的各项资料，对未了事项写出书面材料；
（四）编制已较轻册，列明应当移交的会计凭证、会计账簿、会计报表、印章、现金、有价证券、支票簿、发票、文件、财务软件及密码、数据瓷盘及有关资料等。
第一百零二条、会计人员办理移交时，必须有监交人负责监交。一般会计人员交接，由财务部经理或副经理负责监交；财务部经理或副经理交接，由公司分管财务工作的财务经理（或其授权代理人）负责监交。
第一百零三条、移交人员在办理移交时，要按移交清册逐项移交；接替人员要逐项核对查收。一脚人员从事会计电算化工作的，要对有关电子数据在实际操作状态下进行交接。
第一百零四条、财务部副经理以及以上级别的财务人员移交时，还必须将全部财务会计工作、重大财务收支和会计人员的情况等向接替人员详细介绍。对需要移交的遗留问题，应当写出书面材料。
第一百零五条、交接完毕后，交接双方和监交人员要在移交注册上签名或者盖章，并应在移交清册页数上注明：单位名称，交接日期，交接双方和监交人员的职务、姓名，移交清册页数以及需要说明的问题和意见等。移交清册一般应当填制一式三份，交接双方各执一份，存档一份。
第一百零六条、接替人员应当继续使用移交的会计账簿，不得自行另立新帐，以保持会计记录的连续性。
第十九章、附则
第一百零七条、本制度由财务部负责解释和修订。
第一百零八条、本制度经公司办公会审定通过后实施。
一、新《预算法》对单位及财务人员的要求
（一）要求单位预算编制必须具有前瞻性
单位预算的编制必须根据上年度预算执行情况、新一年目标任务、财政部门的要求以及本地区经济发展情况来编制。
（二）固定资产的购置必须考虑向社会公开的情况
20xx年事业单位新制度和20xx年行政新制度规定：固定资产的标准提高到1000元和1500元。如：广州外国语学校20xx年预算购置两棵树12万元，广州市教育局20xx年预算安排购置两只录音笔6000元，经媒体曝光后引起了全国关注，被迫调整预算。
（三）单位预算安排必须做到精细、科学
1、一些项目的预算安排是固定的。如工资福利费支出、工会经费支出、五险一金支出等。
2、一些项目的预算增长是在一定比例的。如日常办公费用。
3、一些项目的预算安排必须是降低的。如“三公经费”。
二、新制度下单位会计核算应注意的问题
（一）单位领导人的签字不规范
1、问题：一张报销单应该有几个人签字，在什么地方签字，领导的签字包括哪些信息，各单位做法不一。
2、如何解决几个人签字问题——制定单位财务管理制度，在制度中必须明确。经手人—部门主管—部门领导—财务领导—单位负责人—会计机构负责人
3、目前，领导在单据上签字的地方1）在单据的正反面签字。2）在内部自制审批单签字。3）在粘贴单上签字。
4、领导的签字应如何签？在费用报销单上至少有一个领导签字信息由三部分组成：1）该项费用的性质，是指由哪些费用列支。2）领导的本人签名，不得使用领导者的'印章。3）领导人的签字时间。其他领导人的签字由两部分组成，即签名和签字时间。5、新八项制度下领导人在单据签字的地方：1）在单据正面的下面或者在单据的右上角空白处。如果没有地方可以在单据的背面。2）制作内部费用审批报销单，一切签字在报销单完成。
（二）交通费用单据存在的一些问题
1、打长途车的单据（长途汽车票）报账时未填写乘车日期，且取得的车票的张数连号的，同时多余坐车人数。
2、市内打车非工作时间报销的金额远远高于工作时间报销的金额。甚至多数是22时至凌晨2时的费用。（因为出租车票上清楚记载车号、上车、下车时间）
（三）职工报销市内公交车票不规范
1、单位财务制度未作规定。
2、入账时间不统一。一个月、一个季度、半年。应在制度中明确。
3、有重复月份和不连续月。入报销一季度有1月份、2个2月份，无三月份。制度是不允许的。
三、单位业务招待费存在的问题及采取的措施
20xx年7月，中央公布了20xx年业务招待费的决算，中央部门“三公”经费支出58.8亿元，比20xx年减少11.35亿元，同比下降11.62%，比预算减少12.71亿元。“三公”经费支出占中央部门本级预算千分之三。中央各部门已经起到了模范带头作用，但一些预算单位还存在一些问题。
（一）单位业务招待费存在的问题
1、在编制预算时未按规定编制。近几年单位业务招待费的预算安排是降低的，而且降低的比例是很大的，但一些预算单位没有按照国家的相关制度进行预算编制，严重违反了《预算法》。
2、事前未按规定进行审批。一些预算单位安排业务招待费时未按严格的制度履行审批手续，往往采取事后补救的办法进行调整，导致业务招待费脱离预算控制。
3、超标准和超人数接待。一些个别单位把法律、法规放在一边，强调人情关系，把地缘因素放在重要的位置上，人数少的凑成一桌，人数多的调整成两桌，而忽略的制度，直接导致业务招待费超标。
4、业务招待费报销审批手续不严格。个别预算单位在报销时只提供餐饮发票，不提供审批单，不提供餐饮菜单，也看不到是午餐还是晚餐，严重违反了中央八项制度精神。
（二）治理业务招待费的措施
1、建立业务招待费信息管理系统。各省财政厅应建立业务招待费信息管理系统，凡是用财政资金安排的业务招待费都必须进入各省财政厅业务招待费信息管理系统，按预算单位和部门建立子系统，凡是在两周或一个月报销两次或以上亮起黄灯，进入重点监控，或进行个别谈话。
2、各单位严格预算管理，按中央八项制度规范业务招待费。
3、严格履行报销手续。会计部门在进行业务招待费报销时必须仔细审核各种单据：包括文件依据，事前审批单、餐饮菜单及发票，与餐者名单以及是午餐还是晚餐。
4、各部门业务招待费年末进行考核和公示。各预算单位在预算执行完后，要将各部门业务招待费的预算执行情况进行公示，同时要进行考核，以便明确责任。总之，各预算单位要认真学习新的《预算法》，严格编制预算和执行预算，提高财政资金使用效率。同时，在八项制度下，规范单位会计核算，严格执行《会计法》，提高会计核算效率，做好预算单位的会计工作。
近年来，随着金融业务环境的不断变化，我国商业银行财务会计核算所依据的财政部1993年颁布的《制度》存在明显的不符合谨慎性原则的问题。为解决这些问题，建议采取以下措施：大力推广使用贷款“五级分类法”，改变贷款呆帐准备金提取及呆帐贷款核销方法，对其他相关资产在年末计提相应减值准备，严格按定期存款的原存入期利率计提应付利息。
目前，我国商业银行的财务会计核算主要是依据财政部1993年颁布的《金融企业会计制度》、《金融保险企业财务制度》（以下简称《制度》）。近年来，随着金融业务环境的不断变化，《制度》中存在着明显不符合商业银行财务会计核算的谨慎性原则的问题，根据《制度》进行会计核算得出的有关会计数据亦不能真实反映商业银行业务经营状况，主要体现在以下几个方面：
1、贷款呆帐准备金计提不足。
按照现行的有关规定，贷款呆帐准备金按年末贷款余额（不含委托贷款、同业拆借资金）1%的差额提取，并从成本列支；对金融企业实际呆帐比例超过1%的部分，当年应全额补提呆帐准备金，但交纳所得税时应作纳税调整（财商字〔1998〕302号文这种对贷款呆帐准备的处理方法从理论上说是可行的，但在实际工作中存在两方面不足：一是显性不足。由于我国部分企业经营状况不佳、少数企业信用观念淡薄、逃废银行债务时有发生，商业银行承担着很高的经营风险，贷款损失率远不止1%的比例。按现行办法计提的贷款准备金对于防范经营中的贷款损失无异于杯水车薪。二是隐性不足。虽然按规定对金融企业实际核销呆帐比例超过1%的部分，当年全额补提呆帐准备金，但由于我国目前对不良贷款仍然是按照“一逾两呆”的标准来划分的，尤其是财政部规定的.呆帐贷款认定标准过于严格，对一些在实际工作中完全可以认定为损失的贷款因不符合现行严格的呆帐贷款认定标准，只能列在“呆滞贷款”，中反映，造成对贷款损失的低估，也导致贷款呆帐准备金不能充足地计提，从而影响商业行经营效益的真实性。
2、应收利息的核算不科学。
按照现行规定，贷款利息逾期180天（不含180天以上），无论该贷款本金是否逾期，发生的应收未收利息不再计入当期损益（财金【20xx】25号）。然而，在现实工作中，贷款利息逾期不还者，其回收是较为困难的，也就是说逾期不还的贷款利息潜在很大的风险，如果单纯以时间概念来界定应收利息是否纳入表内核算作为当期利息收入的话，肯定会出现高估收益的情况。
3、应付利息计提不及时。
目前，我国商业银行主要采取根据计提当日定期存款各档次挂牌利率的标准。按季计提应付利息，并计入成本，实际支付给存款人利息时，再冲减已提的应付利息。如果定期存款的各档次利率相对保持稳定的话，按上述方法处理计提的应付利息基本可以与实际支付应付利息数保持一致，应付利息科目帐面不会出现红字，或虽有红字但金额较小；如果在定期存款各档次利率变动较大的情况下，应付利息的计提就不可避免地出现多提、少提的现象，尤其是在近年来我国存款利率连续下调的情况下，继续按上述方法处理，应付利息的计提数会远远小于实际支付数，造成应付利息帐面余额出现红字，导致商业银行利润的虚增。
4、同业拆放资金减值准备匮乏。
《制度》上对同业拆放资金的呆帐准备问题明确规定：拆放资金不得提取呆帐准备。这在当时针对金融机构的营运完全依靠国家信用的大气候而言是可行的，但目前随着我国商业性金融机构市场运行机制的建立健全，政府不再对金融机构的经营风险、信誉、效益等大包大揽，同业拆放资金的风险也就凸现出来，且风险度与日俱增，如果继续按照以前的会计处理方法，肯定不能真实地反映金融机构同业拆放资金风险状况，进而影响金融机构损益的真实性。
5、其他相关资产减值准备空白。
按《制度》规定，金融企业（保险、证券除外）除计提贷款呆帐准备、坏帐准备外，不再计提其他资产损失准备。而在目前市场经济逐步完善的经营环境下，各种资产的市场价格按市场规律不断波动，固定资产、无形资产等其他资产均存在资产减值的现象，如果继续按照上述会计核算方法，则可能出现虚增资产的情况。尤其是《制度》规定，银行对抵押贷款到期未能收回而取得的抵押、质押资产，在未及时进行拍卖的情况下，将抵押、质押资产按贷款本金与应收利息之和转入帐内，同时冲减贷款本金和应收利息。然而在实际工作中，到期不能收回的抵押贷款，其抵押、质押资产价值往往并不足以清偿贷款的本金和利息，按《制度》规定处理此类帐务的话，不仅可能虚增资产，而且可能虚增利息收入，从而影响经营效益的真实性。
如何处理上述银行会计核算工作中的问题呢？笔者提出以下几点思考及建议：
1、大力推广使用贷款风险“五级分类法”。目前，我国中央银行及各级商业银行虽然已经在全国范围内推行了贷款“五级分类法”，但在大多数场合下，仍然使用“一逾两贷”的标准对信贷资产质量进行认定。事实证明，“一逾两贷”是完全按照单一的时限范围标准认定贷款质量，仅是对不良贷款的静态反映，在现实工作中显得比较呆板，反映出来的有关数据与实际情况也并不完全吻合；而按“五级分类法”确认贷款质量，是对贷款质量综合的动态反映，虽然操作难度相对较大，但却较为科学合理，因此，笔者认为，当前大力推广使用贷款风险“五级分类法”不但是十分必要的，而且具有重要的现实意义。
2、改变贷款呆帐准备金提取及呆帐贷款核销方法。
应根据贷款的五级分类结果，针对不同的贷款风险种类按不同的比例计提贷款呆帐准备金，如对正常、关注、次级、可疑、损失贷款可以分别按0%、2%、10%、50%、100%的比例计提贷款呆帐准备金。对于贷款呆帐准备金的核销，应改变目前“必须按照财政部的有关呆帐贷款认定标准进行呆帐贷款的认定、然后经税务部门批准才能核销呆帐”的做法，可根据实际情况修改呆帐贷款认定标准，做到既能保证呆帐贷款不会沉淀，又能及时核销贷款损失。同时，适当将呆帐贷款的核销权下放给商业银行，由人民银行监督执行。当然，对此引起的税收问题，可以采取财务会计与税务会计相分离的体制，对商业银行应纳税所得进行纳税调整即可。
3、对其他相关资产也应在每年年末计提相应减值准备。
如对同业拆放资金、固定资产、无形资产，尤其是对取得的抵贷资产应于每年年末对其价值进行评估，并对其减值部分及时计提减值准备。
4、应付利息的计提，应严格按照定期存款的原存入期利率逐笔按季计算。
在实际工作中，利用会计电子化核算，按定期存款原存入期利率逐笔计算定期存款应付利息，以便商业银行能真正执行会计核算的权责发生制原则，真实足额地提取应付利息。
一、学校所有财会机构都必须根据本部门性质和管理的要求，执行国家统一的相关行业会计制度和会计政策，并根据管理的需要建立内部管理制度。本级制定的相关制度要报上一级财务机构备案。
二、学校所有会计机构都必须制定财会人员岗位责任制，明确岗位业务范围，明确岗位职责。坚持不相容职务相互分离，如出纳人员不得兼任稽核和会计档案保管，财务印鉴和结算票据必须指定专人分别管理等。确保不同岗位之间权责分明，相互制约，相互监督。要按岗位职责进行会计人员的考核和具体责任的落实。
三、在核算过程中要按规定设置和使用账簿，会计凭证顺序编号，及时编报会计报表，会计档案按规定妥善保管，及时归档。
四、各财会机构要明确会计审核制单人员的职责，不符合规定和审批手续不全的'凭证不得受理。出纳在结算过程不得压票，银行账户要由专人按时进行核对，进行未达帐项的调整，对银行存款期末余额调整表要按期报计财处处长（会计主管）和主管校领导签字。对超期未达帐项要及时处理，特殊情况的要写明情况向主管领导汇报。对数额较大的支出项目要经计财处处长（会计主管）签字审批，以确保学校货币资金的安全使用。
五、在实行会计电算化的过程中，要选用成熟可靠的商业财会软件。对已经实行会计电算化的单位，要加强输入控制、处理控制和输出控制。加强个人密码和授权的管理控制，要指定专人进行文件备份、负责软件维护和监控。
六、各财会部门内部必须建立复核制度，指定专职或兼职审核人员进行复核。一般要坚持事前复核。对往来帐要落实责任，及时清理，避免或减少坏帐损失。要建立帐龄分析制度，对两年以上的往来帐项要实行重点管理，并由主管会计人员分析原因，提出解决的办法，报计财处处长（财务主管）。数额较大的或可能（已经）形成呆、坏帐的要向主管领导报告。
一、总则
（一)为了规范公司的会计核算，提高会计核算水平，保证会计信息质量，根据财政部颁布的《企业会计准则》《企业会计准则应用指南》( 20xx年 ）等财会法规，结合公司具体情况，制定本会计政策。
（二）本会计政策的制订遵循以下九项原则：
1、适用性原则。即确定的会计政策必须适应本公司的所有权性质、经营规模及行业特点、发展阶段和管理水平等若干理财环境。
2、可靠性原则。本公司以实际发生的交易或事项为依据进行会计确认、计量和报告，如实反映符合确认和计量要求的各项会计要素及其他相关信息，保证会计信息真实可靠、内容完整。
3、相关性原则。本公司提供的会计信息与财务会计报告使用者的经济决策需要相关，有助于财务会计报告使用者对公司过去、现在或者未来的情况作出评价或者预测。
4、可理解性原则。本公司提供的会计信息清晰明了，便于财务会计报告使用者理解和使用。
5、 可比性、一致性原则。本公司提供的会计信息应当具有可比性。同一公司不同时期的相同或相似的交易或者事项，应当采用一致的会计政策、不得随意变更。确需变更的，在附注中说明。
6、 实质重于形式的.原则。本公司按照交易或者事项的经济实质进行会计确认、计量和报告，不仅以交易或者事项的法律形式为依据。
7、重要性原则。本公司提供的会计信息要反映与公司财务状况、经营成果和现金流量等有关的所有重要交易或事项。
8、谨慎性原则。公司对交易或事项进行会计确认、计量和报告保持应有的谨慎，不应高估资产或者收益、低估负债或者费用。
9、及时性原则。企业对于已经发生的交易或者事项，应及时进行会计确认、计量和报告，不得提前或延后。
（三）公司会计采用的会计政策，在每一会计期间和前后各期应当保持一致，不得随意变更。但是，满足下列条件之一的，可以变更会计政策：
1、法律、行政法规或者国家统一的会计制度等要求变更。
2、会计政策变更能够提供更可靠、更相关的会计信息。
（四）下列情况不属于会计政策变更：
1、本期发生的交易或者事项与以前相比具有本质差别而采用新的会计政策。
2、对初次发生的或不重要的交易或者事项采用新的会计政策。
（五）公司根据法律、行政法规或者国家统一的会计制度等要求变更会计政策的，按照国家相关规定执行。
会计政策变更采用追溯调整法处理，将会计政策变更累积影响数调整列报最早期初留存收益，其他相关项目的期初余额和列报前期披露的其他比较数据也一并调整，但确定该项会计政策累积影响数不切实可行的采用未来使用法。
搅拌站单设帐套，设一名会计和一名出纳，与公司财务往来核算，每月末搅拌站报报表与总公司财务合并报表，搅拌站单独核算管理人员的费用和商品混凝土的收入及成本。具体要求：
1、各搅拌站财务必须取得砼买卖合同和原材料采购合同原件。商砼买卖合同必须由搅拌站站长和商砼公司经理签字，如合同尚未签定，由搅拌站站长征得商砼公司经理同意后，拟写合同交于财务，财务暂按此预估价入帐，财务有责任督促相关领导及时提供合同源。
2、经营费用的核算与管理，经营费用包括管理费用和财务费用，财务部门应根据费用的不同性质归集、分配，并分类进行财务处理。
3、搅拌站的费用以部门为单位进行核算，即分部门统计核算各部门的费用支出。
4、搅拌站单独核算管理人员的费用和商品混凝土的收入及成本。科目设置如下。各费用核算的二三级科目设置及核算要求：根据搅拌站实际情况，一级费用科目设为：管理费用，制造费用，财务费用， 管理费用
（1）工资福利费：核算管理人员的工资福利费；
（2）办公费：核算每月办公性质的支出，具体包括办公用品、特快邮递费、打字、复印、传真、发邮件及打印纸张等费用；
（3）电话费：核算每个部门的固定电话费支出；
（4）伙食费：核算搅拌站伙食开支，按公司制订的定额控制；
（5）机物料消耗：按车号分别核算管理用车的油费；
（6）修理费：按车号分别核算管理用车的修理费；
（7）用车费：核算管理用车的`过路费保险费等；
（8）差旅费：核算出差人员的车费及交通费，包括各种出差补助，具体规定按总公司相关规定执行。要求分部门核算；
（9）业务招待费：核算各部门的业务费；
（10）协调费：核算协调事项发生的费用；
（11）诉讼费：核算通过法律途径解决问题的一切费用；
（12）税金：核算土地税，房产税车船使用税、印花税等；
（13）燃料费：主要核算搅拌站用煤费；
（14）摊销折旧费；核算易耗品摊销、管理部门固定资产折旧等；
（15）其他：核算除以上二级明细科目以外的费用。
制造费用（月末一次转入生产成本）
（1）工资及福利费：核算生产人员、司机、修理工的工资及福利费；
（2）机物料消耗：按车号分别核算生产用车（罐车、装载车、汽泵、拖泵等）的加油费及物料消耗
（3）修理费：按车号和机器设备分别核算生产用车及机器设备的修理费
（4）过路费：按车号分别核算罐车的过路费。
（5）水电费：核算生产用水费（包括买水）及电费
（6）租赁费：核算外租罐车、汽泵等租赁费用
（7）运费：核算各种运费
（8）劳务费：核算生产临时用人的人工费
（9）车辆相关费用：包括车辆的检测费、养路费、保险费等。数额较大的费用可作为待摊费用处理，摊销时计入本二级明细科目。按车号分别列支。
（10）其他：核算除以上二级明细费用科目以外应计入成本的间接费用。
财务费用：核算汇款手续费，利息收入及支出等。
成本类科目的核算要求：
（1）生产成本：生产成本下设原材料成本和制造费用摊销两个明细科目。原材料水泥、粉煤灰、矿粉、泵送剂、膨胀剂、砂子（不分明细、按加权平均价）、石子（不分明细，按加权平均价）及辅料。生产成本按数量金额式核算（具体为：生产成本/原材料/标号），制造费用摊销按方量每月摊销；
（2）原材料：分三大类，具体为砼原材料，外加剂材料，油料（主指柴油）；
（3）主营业务收入：按项目数量金额式核算（具体为：主营业务收入/标号/项目）同时计提税金盈亏量：按项目数量金额式核算（具体盈亏量/标号/项目）同时计提税金；
四、材料的核算
收料员验货合格后分客户分别填制入库单，一式四联（用复写纸）并和送料司机共同签字确认，并加盖入库专用章。销货方可根据我方入库单（回执联）和发票、合同等资料按我方财务规定的时间到财务办理挂帐或结款手续。具体流程：
（1）收料员收料时，除考查材料的质量及数量外，在填据入库单时，要求必须注明供货商名称、产地、材料名称、数量、单位。除砂石料外，粉状物及液体材料必须附有过磅单。
（2）入库单一式四联，存根一联收料员留存、供货商一联、财务一联、保管一联。
（3）收料员依据入库单及时登记台帐（正规帐薄），收料员及时给保管传票，并填总入库单，总入库单一式三联，存根一联，保管一联，财务一联。总入库单必须按客户、材料类别、规格等分别填写，不得汇总填写，保管核对后，根据已登记帐薄并及时把汇总单及入库单传到财务部。规定：收料员每天给保管传票一次并留发文记录，保管每五天汇总一次并与收料员对帐后传到财务，财务部审核后，做备查。每月结账日为25日，从26日为下月开始。财务对不完整的入库单有拒收权。
（4）供货商挂帐，供货商依据收料员开据的入库单，与保管对帐，并填据对帐单，双方签字认可，经财务审核并依据合同填入价格，由材料公司经理、商砼公司站长签字后，财务据以挂帐，冲暂估应付款转入应付款。若不提供发票，备注欠发票。要求供货商在每月25日前挂帐，否则不考虑付款。
（5）原材料的出库依据保管传来的经营部的原材料消耗汇总单，经经营、保管、财务和生产站长签字后，保管与财务同时登记帐薄。
（6）每月26日为结帐日，同时定为盘点日，月末保管将盘点结果报到搅拌站财务部，盘点表上必须有站长（搅拌站经理）签字。站长汇同搅拌站人员根据财务提供的数据做盈亏分析及说明，搅拌站会计汇同月报表一并报与财务负责人。
（7）、油料的核算
入库同原材料入库。出库时，保管需注明领用油的司机姓名、车号、车型，并由领用人、车队队长签字，保管每星期给财务传一次出库单并汇总，汇总表一式三联，存根一联，保管一联，财务一联。财务据此归集费用并办理出库，月末进行原材料盘点。
（8）、为了加强搅拌站内部核算的严密性，要求搅拌站各部门给财务的具体传票手续有： 每打一车砼，由操作员开据供货单交司机，要求操作员填写砼供货，必须字迹清晰、工整、不得涂改，且所有联内容必须一致，与司机共同签字确认。砼供货单上必须注明是汽泵、拖泵，并且是自用还是外租；必须详细注明工程名称、施工单位名称（个人也必须是全称）。供货单不编号打印。（供货单一式五联，一联操作室自留；二联交客户，三联司机留存，四联、五联由司机上交经营部。）我方外租气泵或罐车时，司机联可交与对方作为对方挂帐的原始依据。经营部在每完成一次浇筑任务，给保管传一次商砼供货和与之相应的原材料消耗汇总单，保管在审核了砼供货单及原材料消耗汇总单后，签字认可，登记入帐，并在当天传给财务。财务在审核后，办理原材料出库。月末25日不论是否完成任务，必须将砼供货单及相应的原材料汇总单传于财务。每月末要求操作室、经营部、财务三部门核对生产砼量，并填具对帐单，生产站长签字。
（9）、我方向外租气泵或罐车时，经营部在出具租赁费结算单（后必须附我单位砼供货单小票）时分别写明每次具体浇筑砼时间、工程名称、浇筑部位、砼数量、单价、金额等并于对方共同签字确认后经站长（经理）签字后传财务复核挂帐。若我方给客户租赁机械结算，财务凭砼浇注记录和司机小票去对方结算。
经营部每月26日将上月26日至本月25日的司机提成汇总表经车队长签字后传财务，据此做司机提成表。
支付款项，站内零星费用报销，经经办人、部门负责人、财务审核、搅拌站经理及总经理签字，财务负责人签字后，方可付款。支付材料款时，搅拌站财务必须严格根据审批后的材料付款计划，经材料公司经理，商砼公司经理总经理签字后，财务审核签字后方可支付。
一、会计人员要认真贯彻和执行《会计法》及有关会计法规、政策，严格按照国家统一的会计制度及“乡财乡用县监管”的有关要求设置会计科目和会计账簿。
二、会计人员要及时进行会计核算。
三、会计人员要及时、准确、完整的编制财务会计报告。
四、会计人员对仿造、变造、故意毁灭会计账簿或者账外设账行为负有责任，并有权制止和纠正。
五、对错误的'会计记录，要按照《会计基础工作规范》的要求予以纠正，不得违反国家规定随意补、擦、涂、抹。
六、会计记录要真实、准确、实事求是，不得进行虚假会计核算。
七、会计人员发现违规、违法的经济业务事项，要予以抵制，并及时向主要领导和有关部门汇报情况。
八、会计人员应当对实物、款项进行监督，督促建立并严格执行财会清查制度。发现账簿记录与实物、款项不符时，应当按照国家有关规定进行处理，做到账账、账款、账实相符。
九、会计人员要加强往来资金核算，做到债权债务清楚。
十、会计人员不得兼任出纳员，出纳员的个人名章同财务专用章分离。
摘要：加强国有企业会计核算的内控，有助于规范国有企业会计核算工作，提升会计核算质量。本文就国有企业财务部门凭证审核、记账审核和财务审计独立性规划三方面分析了我国会计核算流程中存在的内控问题，并有针对性的提出完善对策以供参考。
关键词：国有企业；会计核算；内控制度
一、国有企业会计核算内控制度的概念及践行现状
（一）国有企业会计核算内控制度概念
国有企业会计核算内控制度是国有企业根据自身经营的具体情况，遵循国家政策法规的指导，依据最新的会计准则制定的约束财务工作者日常工作行为、规范会计核算工作流程的内部控制管理制度。
（二）国有企业会计核算内控现状
虽然我国国有企业在会计核算内控方面非常努力的践行政府的指导政策，但是诺大一个企业要从管理层到基层全部了解国家政策都是一个需要时间的过程，想要建立一个非常完善的会计核算内控制度更是需要企业的管理层根据财务部门具体情况进行综合考虑和规划，进一步执行亦是困难重重。我国国有企业现在就正处于内控制度执行工作的完善期内，虽然看似会计核算内控工作做得面面俱到，实际上每一个方面都存在缺陷。
二、国有企业会计核算内控存在的问题
（一）原始凭证审核不规范
原始凭证作为企业交易或事项最直接的证明，是登记账簿最基础的资料。以企业内部员工外出办理业务为例，员工在外为公司办业务的所有相关费用应该全部由企业报销，在报销费用过程中，报销人员需将原始凭证交由财务部门的审核人员审核签字，然后才可以到出纳处结算预借的差旅费或者取得垫付的费用。在这一个普通的报销流程里，现在就存在两个问题：一是凭证审核负责人在与报销人相识或存在某种特殊关系时，可能对报销用凭证不予审核直接通过，甚至伙同报销人伪造凭证骗取国家资产；二是出纳人员虽然对报销凭证也有审核义务，但更多时候，出纳员审查的只是原始凭证上审核人的签字和报销金额的正确与否，不大注重原始凭证真实性的检验，对上一环节的审核过份信任。由此看出，原本设置的两道内控审核程序在国有资产被骗取的过程中根本没有起到任何控制作用。
（二）电算化系统记账审核流于形式
伴随信息技术的发展，我国大部分企业都在财务部门引进了电算化系统代替原有的手工记帐程序。国有企业作为我国企业的领路者，其会计核算也早就开始信息化。人员权限设置是一个电算化帐套最基本的操作要求，也是会计核算在电算化工作中最基本的内控制度。要使电算化软件在应用中达到控制要求，必须将会计数据的输入工作人员（出纳、基本岗位会计）和审核记帐人员权限相分离。按着会计核算的要求，会计和出纳依据原始凭证在电算化系统中录入记账凭证，由审核人员审核并记帐。但由于每天的工作量特别大，审核人员难以将每一张原记账凭证的相关经济事项进行了解，只能依据经验检查记帐凭证的记帐方向、科目等因素是否合规，有时甚至完全不去分析，直接将会计和出纳输入的凭证批量审核后直接记帐。这般操作完全将电算化系统的内控要求弃之不理，达不到预期的控制效果，造成会计信息的真实性得不到有效保障，甚至影响信息使用者的决策判断。
（三）财务审计部门缺乏独立性
近年来，我国政府逐渐重视并加强国有企业会计核算的内部控制，在国有企业设置财务审计部门专门对国有企业的会计核算工作进行监督。但是，很多国有企业审计部门的设置完全是应付国家政策规定，审计部门的'应际效用等同于无。有的企业将审计部门设立在财务部门内部，导致审计工作还没开始，监督检查工作还没落实，审计人员就已经归财会部门领导了，造成审计工作难以开展。有的国有企业虽将审计部门和财务部门分隔开来，但却归属于同一个领导部门管理，这样一来，即使查到财务工作中会计核算的问题，并向上级反映，统领负责部门也有可能为避免受到疏于管理的惩罚，而选择在掩盖会计核算的弊端。审计工作本来是用以控制会计核算质量的一种强制性保障，是一种具有权威性的控制手段，但因其在实际工作中缺乏独立性，完全达不到预期效果。
三、完善国有企业会计核算内控制度的对策
（一）普及会计核算内控观念
要想开始内部控制，必须要在财务工作人员的观念中植入控制管理的理念。出纳必须要认识到自己在报销企业员工差旅费用时对票据的再审核不仅是自己的义务，更是自己对票据审核人员工作的监督权利，是对国有资产的一种保护管理；电算化的审核记账人员也一样要认识到这一点，审核记账不仅是自己的义务，更是自己对整个会计核算过程的监督控制权力。财务工作人员切实理解内控理念，不仅有助于其践行会计核算内控制度，更能激发其主人翁精神，提升工作积极性。
（二）严肃内控工作奖惩制度
内控，既然是内部工作，那么会计核算的内控工作一定也由内部的财务工作人员和财务审计人员进行具体实施。无论是国企还是私企，和人相关的、以人作为实施主体的工作都免不了出现失职或渎职的情况。以前文讲到的出纳只认审核签字而不关心票据真实性的做法和电算化审核人员的违规审核行为，实际上都是会计核算工作失职，甚至可以说是渎职。国有企业虽然制定了很多内控工作相关的惩治制度，但真正实施的却并没有几家，完全达不到惩罚内控失职当事人和震慑其他会计核算人员的作用。笔者认为，想切实将内控工作贯彻执行，必须在普及思想观念的基础之上，让内控工作关系到内控相关人员的切身利益。最直接的方式就是为会计核算内控工作设立专门的奖惩机制，仅仅是惩治措施只会令相关人员惧怕，对举报会计核算失职行为的相关人员给予一定奖励，才会激励财务工作者投身内控工作的积极性。
（三）财务审计部门绝对独立
国有企业审计部门是为控制会计核算工作质量而设置的专业性较高的企业内控部门，是经营管理的协助者同时也是监督者，是会计核算工作真实合法的最后一层保障。所以说，审计部门的审计工作不应该受到任何经营管理相关部门的领导和干涉，应直属于企业监事会，即使是国有企业的董事会和厂长（经理）也不能干预审计工作的进行。只有审计部门隶属监事会，其工作成绩才不会受生产经营活动利润高低的影响，同时也不会受到会计核算相关部门的控制，保证审计地位的真实独立。这样，审计部门在审计工作不涉及个人利益和部门利益的情况下，才能真正做到对会计核算工作的公正审查，进而发现会计核算工作中的弊端和错误，校正会计工作流程，提升会计核算质量。
四、结论
国有企业的营利性主要体现在追求我国国有资产的保值和增值，每一项经营活动都直接关系到我国国有资产的安全，会计核算作为国有企业最主要的财务记录计量工作，其内控控制制度的建立只是会计核算内控工作的开始，只有财务部门全员树立内控观念、参与内控工作，才能将我国国有企业的内控管理要求真正落到实处。
参考文献：
[1]徐颖.论如何加强国有企业会计核算管理[J].当代经济,20xx,(18).
[2]山雪.国有企业会计内部控制措施分析[J].企业改革与管理,20xx,(23).
[3]侯立国.国有企业会计内部控制措施[J].现代经济信息，20xx,(08).
一、遵守国家的财经纪律，按照“施工企业会计制度”，总公司的财务核算要求，组织实施分公司的会计核算。
二、完善分公司的财务管理及会计核算体系,拟定相关的规章制度,使分公司的会计核算、资金管理、资产管理等方面逐步适应现代企业管理的要求。
三、严格执行公司的费用开支标准，对日常开支进行审核监督。
四、组织实施公司下达的收支计划，筹集、调度和使及资金，达到分公司资金的正常运转。
五、组织对分公司债权债务的清理，加强陈欠款催收工作。
六、对所属项目部经济收入进行考核、监督，年终分配进行审批。
七、及明编制会计凭证，保证会计信息的'真实、及时、准确性。
八、及时填报会计报告，保证会计报告的真实准确性。
九、定期或不定期对资金、实物资产进行盘点，做到帐帐相符，帐证相符，帐实相符。
十、会计核算工作实行电算化管理。
十一、协调与银行、税务、财政等部门的关系。
十二、完成领导临时交办的其他工作。
(一)会计报表不够合理
会计报表是医院成本核算的重要依据，但是现在的会计报表中仍然存在模棱两可的状况，严重困扰医院成本核算，不能为医院的成本控制提供精确的数据信息，同时也没有体现医院在研究、服务等专项的实际工作状态，这样就难以反映医院成本的规律运作和经济结构体系的准确性。
(二)会计信息遗失问题没有解决
财务工作者的财务信息质量是会计工作的命脉，直接关系到领导下达的各项指令和决策。由于在旧制度中就一直存在一个错误现象，就是会计信息失真，这个问题至今没有解决，于是就造成了会计工作面临数据不真实而带有虚编滥造的嫌疑，完全不符合财务工作的细致精准要求，也就无法完成医院成本控制的任务，严重阻碍成本控制工作的开展。建议尽快制定相关核算制度，对旧账务进行处理和归类，重新整理相关数据，保证实际项目的精准性。
(三)管理费用支出不明确
由于会计核算制度的核算科目不够完善，导致医院的管理费用由人员在医疗成本和药品成本之间抽取进行平均分配，严重扰乱了医疗成本高度准确的制度，损害相关体制的运作，也不会为我国的社会保障体系做准确的基础信息。因此，管理费用的相关政策必须强制规定管理费用的出处，并且不断完善管理费用体制，加强医院成本管理体制建设。
(四)对拖欠账务信息管理不合理
医院的新型会计核算制度中，没有明确规定医院的坏账怎么提取，也没有严格要求坏账损失不得在“实际在院人员费用”中提取，这样会打乱坏账的有效数据，不能准确及时的反应当前坏账。关于拖欠账务的信息，必须单独核算，建立统一的电子系统，只允许从离院人员未缴清费用选择在两年以上(包括两年)的账目，对于收回可能性很小的账目做个统计，不要涉及在院人员拖欠费用，这样就可以明确了解拖欠医院的欠费坏费情况。
(五)财务报表不够系统
目前，很多财务表格难以满足大多数人的需求，随着社会经济体制改革，人们已经不能满足于医院的目前的静态财务信息，更关注医院动态财务运作，因此建立相关的动态财务报表，不断完善财务报表的丰富性也是医院的'新型会计核算制度中最为关键的一点。文章指出在各项管理制度报表中建立附页或者附注制度。
(六)管理工作有待加强
医院成本管理是医院工作的重要组成环节，管理工作在医院财务工作中占有主导地位，医院的新型会计核算制度中缺少对会计核算管理制度的阐述。成本管理不明确易造成人为扭曲医院服务的宗旨，人为利用医疗支出为个人谋福利，严重影响社会和医院的和谐发展。
因此，必须加强医院成本管理建设工作，明确管理条例和惩罚措施，严格遵守医院成本管理条例，履行医院会计工作者的义务，为社会主义改革建设做好工作。综上所述，医院的新型会计核算制度的颁布既推动了医院财务工作的发展，同时又存在着不可忽视的问题，新制度要求医院财务部门严于律己，以身作则，在适应医院的新型会计核算制度的同时不断创新，逐步完善医院核算制度。为做好社会主义经济体制改革而奋斗，必会迎来医院会计核算工作的全新局面。
［摘 要］高校的会计核算是整个财务管理工作的核心，需要在内、外部环境的变化过程中不断加以完善，新会计制度的出台对提升高校会计信息质量、财务管理水平起到了积极作用。本位对目前高校会计核算及新会计制度其带来的影响进行分析，发现核算过程中存在的问题，最后针对问题提出相应对策。
［关键词］新会计制度；高校；会计核算
近年来，我国各大高校不断扩招，在这样的环境下高校经营管理开始呈现出两大特点：第一，资金数额较大，财政相关部门对高校的资金投入呈现出逐年上升的趋势，高校自己的创收项目、创收收入也在不断增加，这在客观上要求高校必须注重资金的安全性和完整性；第二，项目复杂，高校业务活动不仅包括教学、科研，还包括后勤及国有资产保值增值等其他活动，高校管理体制的改革要求会计制度也做出相应调整，以适应新形势、新环境，因此，新的事业单位会计制度出台，与旧制度相比，新的会计制度更加科学、更加完善，更加适应未来高校的发展趋势。
1新会计制度对高等院校会计核算工作带来的影响
从实际工作情况来看，新会计制度给高等院校的会计核算带来了很大影响。
1。1新会计制度使高职院校成本核算更加完善
目前，高等我院校的收费标准成为社会各界关注的焦点，而高等院校的收费标准与其成本核算之间有着密不可分的联系，成本核算的重要性更加凸显，新会计制度的实施完善了成本核算方法，使高等院校的成本核算更为准确、合理，在高效核算的基础上，院校便能充分认识到自身在成本管理方面存在的问题，并有针对性的进行成本费用控制。
1。2新会计制度的实施拓宽了高等院校的经济来源渠道
长期以来，我国高等院校的主要经济来源是政府的财政拨款，而单一的.资金来源渠道会限制高等院校更好地发展，新会计制度的实施，如同教育体制改革的催化剂，在某种程度上帮助高等院校拓宽了经济来源渠道，并细化了费用支出及资金收入的内容，提升了高等院校的自我创收能力。
1。3新会计制度强化了高职院校的资产管理
高等院校的资产种类繁多，所占比重最大的是教学及科研设备，而这些设备均要有严格的管理和维护办法，防止资产的不合理流失及损坏，也就减少了国家资源的浪费，旧会计制度中对固定资产的界定和要求在实际工作中会有歧义，固定资产折旧核算也存在一定问题，新会计制度对高校固定资产进行了重新的梳理分类，各高等院校也可根据自身的实际情况来选择折旧方法，这些都对固定资产管理规范化极为有利。
2新会计制度下高等院校核算存在的问题
2。1资产核算方面存在不足
从性质上来看，高等院校拥有的资产归国家所有，对高校资产进行科学的管理实际上就是保护国家资产。因高校的资产一般情况下是财政拨款购买，在对资产核算时要细致划分资产种类，如果把所有的资产都简单的看做固定资产，并使用固定资产核算体系来核算全部资产，那么一些无形资产就很难被正确评估价值，也不利于资产的正确使用。另一方面，相当一部分高校没有建立健全信息化管理系统，也没有一套完整的管理体系，资产支出、损耗情况不能客观、准确的体现，财务报表和资产实际管理情况完全不符。此外，根据新会计制度要求，高校要在每月计提固定资产折旧，并在一定的周期对固定资产进行盘点与核对，然而部分高校人员新会计制度了解、掌握不充分，并没有按要求进行操作。
2。2高校会计核算人员素质有待提高
高校会计核算人员最常见的工作就是为教师、学生等相关人员办理报销业务，此项业务虽然难度不大，但却需要保持一种认真负责的工作态度。然而简单、重复的工作容易让人出现厌烦情绪，如果薪资和激励政策没有跟上，则很容易造成人员流失，致使工作不能正常开展。此外，现代信息技术改变了人们的工作方式，高校会计工作网络化要求核算人员必须与时俱进、不断学习、不断创新，会计核算人员不仅要具备财务专业知识，还要对网络知识有一定了解，从目前实际工作情况来看，国内高校会计核算人员的综合能力及素质仍需加强，如果依旧止步不前，必将影响到未来的工作。
2。3缺乏完善的监督体系
高校会计重视核算而忽视监督的情况一直存在，例如，有些高校的报销业务在会计核算处理虽然没有问题，但却忽略了对原始凭证真伪的审核，这种缺乏监督、审核的票据一旦入账，其财务报表的准确性和真实性也必将大打折扣。此外，随着科学技术的快速发展，在网络上进行交易已经成为一种普遍行为，一方面高校会计工作的效率大大提升，另一方面也要求高校要加强内控管理，以适应新环境的变化，然而，从实际工作情况来看，很多高校没有将会计核算和会计审核两个不相容的职务进行分离，致使风险事件发生。
2。4资金控制体系需进一步完善
我国高校的资金使用以财政预算控制为主，但很多的企业并没有树立起正确的财务管理理念，在资金使用上还存在着问题。例如，某些高校在专项资金的使用上，为避免结余资金被财政冻并返还给财政部门，他们会在预算考核结束之前集中的将这些结余资金支出，然而这种集中支出行为显然是在急迫状态下完成，不会考虑资金支出的合理性，从某种角度来说是对国家资源的一种浪费。此外，我国很多高校没有建立起自身的资金控制体系，更没有专门制定科学合理的绩效考核标准，对专项资金下达直到执行过程中的各类不确定因素也没有给予充分考虑。例如，某些高校在采购教学设备过程中都一定会考虑到设备质量，因此会对所使用的资金给予较为宽松的考核标准，但在实际考评时却必须根据既定的标准进行考核，这种不统一的思路必将使资金控制考核管理的难度大大增加。
3营改增对高校会计核算提出了新要求
营改增是我国税收体制改革的必经之路，即将过去缴纳营业税的应税项目改为征收增值税，也就是只对销售商品或提供劳务所产生的增值额进行纳税，最大程度避免了重复纳税的环节。从高校运营角度来看，营改增无疑给整个会计核算体系带来了巨大改变。一方面，营业税的会计核算方法和增值税有着本质区别，增值税核算时要将应税项目的销售价格和税款分开核算；另一方面，增值税核算需要设置应交增值税、增值税销项税额、增值税进项税额、未交增值税、进项税转出、已交税金等众多会计科目，这也使会计核算的工作量大大增加。营改增后，高校的税务申报也会发生变化，纳税申报机关由原来的地税系统改为国税系统，税务申报表的格式和填写较原来的营业税申报更为复杂，申报流程也比过去更加繁琐。
4新会计制度下完善高校会计核算的对策
4。1加强对资产的管理
新会计制度要求高等院校必须每月对固定资产进行折旧的计提，并专门为此项业务设置相应的科目，高校应将固定资产折旧视为一种成本，并严格纳入成本核算体系。此外，为了能更有效地实施资产管理，高校财务部门要与资产管理部门加强沟通，共同梳理出适合本校的管理流程，要求各个环节的工作人员必须按照制度要求操作，财务部门要主动联系资产管理部门及时对账，并由两个部门共同委派人员在固定的周期进行资产盘点。
4。2提升会计核算人员的整体素质
提升会计人员整体素质是保证高校财务工作顺利完成的基础前提，会计人员除了要掌握应具备的专业技能，还要有良好的职业道德。针对高等院校会计核算人员流失较为严重的问题，高校应考虑制定激励政策，对于工作出色且态度积极的会计人员给予适当奖励，而对于工作有问题的会计给予一定惩罚，高等院校可每月对全部会计人员的工作情况进行考核，并将考核成绩及奖惩结果公布，以此来调动工作积极性和鞭策后进人员。此外，为使会计人员更好地了解、适应新会计制度，高等院校可定期开展学习、培训活动，并邀请行业专家来校指导，帮助会计人员掌握新的知识，树立风险意识。
4。3行使好会计监督职能
做好监督工作才能保证会计信息的真实性，而高校做好监督工作的第一步，要从做好原始凭证审核开始，审核原始凭证并非有多大难度，但却要求会计人员必须具有高度的责任心，工作过程中保持职业敏感性，除了应具备的财务知识外，还要学些其他一些法律法规，从整体角度出发来把握高校的运行规律，在费用支出时不仅要考虑业务本身的真实性，还要考虑审资金的合理配置。
4。4健全资金管理体系
资金对于企业来说是维持生产经营的血液，对于高校来说同样的其发展的关键，所以资金的管理对于任何组织的生存都极为重要。一方面，高校要在年度预算时编制时充分考虑专项资金执行过程中的各种不确定因素，预算一旦确定，高校应严格按照预算标准对各个部门的资金使用情况进行管控，并随时掌握预算资金的结余情况，在保障高校正常运转的情况下，最大程度地提高资金的使用效率。另一方面，高校财务部门要结合本校自身情况制定内部资金管理流程，在遵循专项资金使用规定的基础上，采取精细化管理的模式控制高校资金支出，并落实资金使用的管理责任，将会计核算和会计监督融为一体，提升高校的资金管理效率。
4。5为营改增平稳过渡做好准备
营改增是税务体制改革的必然趋势，其本身具有不可逆性，即使其会计核算更复杂，也要求各经济体做好变革的准备。各大高校应树立宏观思想意识，加强内部政策宣传，组织会计人员学习税改知识，提前熟悉相关的操作程序，对会计核算管理制度调整做出预案，但国家相关法律法规正式出台，便有序的按照国家规定的建立会计明细账目，进行会计核算，编制会计报表。此外，高校也应加强和税务部门之间的联系，积极获取税收体制改革信息，积极准备相关材料，在满足税收优惠政策的条件下，利用政策降低税负。最后值得提出的是，增值税发票管理更为严格，高校应梳理发票管理流程，消除发票使用方面存在的风险隐患。
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