网格员工作开展情况汇报范文（通用12篇）
一、20xx年主要工作情况
20xx年，全市生态环境工作取得关键成效。一是大气环境总体改善明显。20xx年，我市空气质量综合指数为3.22，综合指数改善率全省排名第1。六项污染物年均浓度均达国家二级标准，与去年同期相比，PM2.5、PM10、NO2三项指标下降幅度均居全省首位。连山壮族瑶族自治县、连南瑶族自治县空气优良率均达99.7%。二是水环境总体保持优良。20xx年，7个国考断面水质全部达标，11个县级及以上集中式饮用水水源及19个水功能区代表断面全部达标，水质综合指数为3.4244，全省排名第6名，同比提升2位。三是土壤环境总体安全可控。20xx年，全市受污染耕地安全利用、重点建设用地安全利用得到有效保障。
一年来，我们紧紧围绕推进落实市委市政府中心工作，坚持抓重点、破难题、求实效，全方位、高标准、大力度推动全市生态环境保护工作迈上新水平。主要做好七个方面工作：
1、坚持问题导向、多因子协同减排，全力攻坚大气硬骨头。
推进VOCs和NOx减排。完成第一批涉VOCs分级管控企业核查定级，强化并完成第一批涉VOCs重点企业深度治理。推进家具、印刷等重点行业企业低VOCs原辅料替代。推进重点加油站安装油气回收在线监控系统。组建油品快检队伍，开展船舶燃油抽检、非道路移动机械油品快检。
加强工业源整治监管。全面完成涉工业炉窑企业核查定级，推进钢铁企业完成超低排放改造。持续推进“散乱污”场所专项整治，依法关停取缔或升级改造“散乱污”场所。开展涉气专项执法行动，依法查处涉气违法行为。
加强面源污染管控。创新建立施工工地“分级管控”制度，对未落实“6个100%”的项目实施发包方、承建方“双惩罚”。全面开展堆场、沙场、停车场、裸地扬尘防控。建成市区餐饮油烟管理系统，强化油烟治理设施运维管理。开展散煤专项整治，整治散煤加工、销售点。落实“网格化+信息化”“网格员+信息员”综合管理制度，及时处理相关火情，有效遏制露天焚烧发生。
强化移动源监管。生态环境和公安部门联合开展常态化机动车上路抽检和污染天气应急动态抽检。安装机动车尾气遥感监测设备和黑烟车抓拍设备，并通过移动式黑烟车抓拍装置，对全市主要路段实行全覆盖检查。印发第二阶段禁止使用高排放非道路移动机械区域通告，将低排区范围扩大至8个县（市、区）中心城区。
加强污染天气预警应对。每周定期召开工作例会，复盘每周工作完成情况，分析研判防控形势，及时制定应对措施。修订不良天气应急工作指引，引进第三方技术团队，强化专家会商研判，及时启动不良天气应对，利用“遥感、走航、雷达+地面巡查”的方式精准定位，建立污染源防控“一张图”和问题处理系统。
2.聚焦重点流域，努力保好水治差水。
突出优良水体保护。加快推进市级饮用水源地在线监控预警能力建设，组织开展饮用水源保护地排查，推进乡镇级集中式饮用水水源保护地规范化建设。
加强未稳定达标流域整治。英德市建成并投运门洞溪、岩下水库稀土尾水治理工程，开展新一轮打击稀土盗采行动，推进稀土盗采矿点治理修复。清新区加快推进漫水河流域综合治理，强化水产养殖综合整治、水生态治理与修复、镇村生活污水治理、生态补水等措施。清城区依托第三方加强乐排河临河污染源巡查，排查整治周边“散乱污”企业、非法养殖场，新建一体化污水处理设施6座。
统筹推进农业农村治理。进一步推进清理整治畜禽养殖禁养区养殖场（小区）、专业户。推进农村生活污水治理攻坚，高标准完成50条自然村农村污水治理民生实事。
协调推进全市入河排污口摸底调查。全面完成全市重点河流排污口排查，建立重点监管入河排污口清单，目前已完成入河排污口问题及整改措施清单。
3.不断夯实基础短板，稳步打好净土防御战和固废防治。
打好净土防御战。持续推进污染耕地和建设用地安全利用。开展耕地分类管理现场考核和验收。加强建设用地土壤环境管理，持续推进重点行业企业土壤环境调查和重点监管企业风险隐患排查。开展“十四五”重点重金属基础排放量核算，严格重点重金属环境准入。完善地下水监测体系建设，推进地下水“双源”调查，推进地下水污染防治治理，地下水国考断面水质全部达到考核要求。
加强固废防治。印发实施《清远市打击固体废物非法转移、倾倒、处置工作机制》，进一步明确各地各部门防控和处置主体责任、经费保障、协同办案机制等。印发实施清远市系统防范化解危险废物环境安全风险实施方案，持续提升企业规范化管理水平。
4.紧扣热点难点问题，全面推进环保督察整改。
完成第一轮督察整改。第一轮中央环保督察、中央环保督察“回头看”及固废专项督察、省级环保督察具体问题已全部完成整改。
加强重点任务攻坚。市委市政府主要领导召开生态环境保护大会、重点工作推进会，针对第一轮中央环保督察整改薄弱环节、反复投诉案件及第二轮中央生态环保督察重点关注问题进行研究部署，滚动式推进重点攻坚任务。
高质量完成第二轮中央生态环境保护督察进驻期间的保障工作。妥善应对督察组公布的通报典型案例，制定“1+N”整改方案，加快利维石场案件和九腌村倾倒案件查办和生态修复，加强垃圾填埋场渗滤液综合处置、超标地下水治理，渗滤液积存量持续下降。完成上报涉清问题整改措施清单。落实信访案件领导包案制度，高质量推进案件处理，督察组交办案件259宗已全部办结或阶段性办结。
5.强化风险防范，努力保障全市生态环境安全。
强化环境执法。开展执法大练兵，获20xx年全省生态环境保护执法大练兵实战比武二等奖。开展打击非法倾倒固体废物等专项行动，进一步优化生态环境保护执法方式，提高执法效能。
加强环境风险隐患排查化解。落实安全生产“一岗双责”责任制，坚持重点时间节点全体领导班子带队检查工作机制。及时启动废铝灰应急处置，有效化解环境安全风险隐患。强化应急应对能力建设，印发实施《清远市辐射事故应急预案》，获第三届广东省应急演练大比武团体三等奖。
加强社会矛盾化解。印发实施《清远市生态环境违法行为举报奖励办法（试行）》，加强社会监督和鼓励公众参与。集中力量处置化解重复信访投诉案件，努力化解涉生态环境社会矛盾。
6.努力提升环境管理服务水平，服务经济社会发展大局。
持续优化营商环境。持续推进“放管服”改革，实施简化环评管理、环评豁免、告知承诺制等8条措施，进一步压缩环评文件审批时限。“自助办、就近办、跨域办”率达95.45%；“预约办、一窗受理、网办深度IV级占比、可网办”率达到100%。
加快推进清远高质量发展。印发实施《清远市“三线一单”生态环境管控方案》，建立“1+2+200”的生态环境分区管控体系，推动生态环境质量持续改善。推进落实市委“十大行动方案”，我局牵头的3个项目均已完成或阶段性完成，关于筑牢粤北生态屏障推动清远绿色发展的行动方案项目得到积极推进落地。
持续引导公众积极参与。成功举办清远市首届生态纪实摄影展、走进北江鱼世界等系列活动，加快推进省、市级环境教育基地建设，加强微信微博信息发布，加强推送新闻报道、学习强国信息。
完善生态环境监测网建设。完成全要素生态环境质量常规监测，完成国控噪声自动监测站建设，参加两轮环境监测总站能力考核均评为“满意”。
二、咬定既定目标再出发，打好污染防治攻坚战再深入，为美丽清远建设作出新贡献
20xx年，深入贯彻落实党的.十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，贯彻省委十二届十五次全会和市委第八次党代会精神，统筹污染治理，深入推进污染防治攻坚战，推动生态环境质量持续改善，进一步巩固好“生态条件最好”的清远优势。
（一）主动服务经济社会发展大局。要立足国家和省市的决策部署，围绕中心工作，主动服务“六稳”“六保”工作，保障经济社会正常运行和高质量发展。要发挥好“三线一单”的服务作用、指引作用，引导建设项目加快落地；扶持企业通过转型升级改造，减少污染排放；加强碳达峰、碳中和与污染减排协同治理路径的研究，推进减污降碳协同增效，积极应对气候变化。
（二）深入推进大气攻坚治理。聚焦臭氧和一氧化碳协同治理，持续推进落实国控站点“站长制”、“三个一”市领导包干制，加强春冬季颗粒物防治和夏秋季臭氧治理，落实大气污染防治常态化管控措施和专项攻坚任务，努力减少污染天数，力争完成省下达目标任务。加强涉工业炉窑企业、VOCs企业分级管控，强化挥发性有机物治理措施，削减臭氧产生前体物。进一步加大道路、工地、堆场、码头的保洁保湿力度，加强货车限行区管理和重型柴油车、黑烟车整治。加强不良气象条件应急应对，进一步压实县（市、区）及重点镇（街）大气环境治理责任。
（三）深入巩固水环境治理成果。贯彻落实好市委“十大行动方案”，加快建设清新区三坑滩、英德市江湾、连州市白云庄饮用水水源预警监控系统，保障饮用水水质安全。加快推进滃江流域稀土偷采点治理修复，强化稀土尾水治理运行管理，推进漫水河、乐排河等重点流域再深入治理，确保国省考断面水质达到省下达目标要求。加快推进集中式饮用水水源保护区排查管理，及时处置水源地环境问题。全面推进排污口整治和规范化建设，按要求建立入河排污口档案。结合上级部署要求，加快推进我市水生态调查评估工作。加快推进农村老旧生活污水治理设施改造，建立农村生活污水处理设施运维管理办法，进一步提升农村生活污水治理率。
（四）稳步推进土壤污染防治和固废管理。持续开展建设用地土壤环境管理工作。持续推进涉镉等重金属重点行业排查。持续开展涉重金属、化工等重点行业企业及集聚区周边地下水基础环境状况调查评估，推进地下水污染防治。继续加强工业固体废物管理，持续严厉打击非法倾倒固废行为。
（五）扎实做好中央环保督察整改。根据中央第四生态环境保护组反馈意见，加快制定并扎实推进我市整改方案落实。坚持标本兼治、举一反三，继续推进生态环境重点攻坚任务。深入推进生活垃圾填埋场“一场一策”全面整治，加快实现积存渗滤液清零。严厉打击稀土盗采和非法倾倒固废行为，加快推进清城区利维石场、石角镇九腌村固废倾倒点治理。稳妥有序推进城镇村生活污水处理能力建设。
（六）全面加强环境风险管控。持续完善核与辐射安全监管体系，深入开展环境风险隐患排查、防范和应急管理，坚决守好环境安全底线。探索建立清远市“南阳实践”应急机制，提升生态环境应急管理水平。加强环境信访管理和环境矛盾纠纷化解，集中精力解决一批群众反映突出的生态环境问题，全力维护生态环境安全和群众合法环境权益。不断完善以排污许可制度为核心的生态环境监管体系，严厉打击生态环境违法行为。
全科网格服务管理是完善社会治理体系、推进市域治理现代化的重要抓手，我市开展“全科网格”试点工作以来，强力推进党建强引领、网格全覆盖、服务零距离、管理无盲点、资源共分享，形成了区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的工作格局，有效推动市域社会治理现代化建设向纵深发展，真正实现了“小网格”撑起“大治理”。
突出“实体化”，一张网精细服务一座城。全市按照“网格长＋网格员＋网格辅助员＋楼栋长、单元长”模式，共组建4025个“全科网格”团队，将党建、社会治安、信访维稳、扫黄打非、社会保障、社会救助等事项纳入“全科网格”，做到人、事、物全覆盖、无缝隙，横向到边、纵向到底，实现了一张网管一座城，打通服务群众“最后一公里”。突出“实效化”，一张网科学运行保和谐。我市第一时间保障约9000万元专项经费足额到位，先后制定了《网格化服务管理工作流程》《网格员队伍督查工作制度》等一系列规章制度，确保“全科网格”工作在科学完备的制度保障下取得实效，今年以来，已推动12个职能部门进入网格报到，协调解决公共安全、便民服务等各类问题50余项。突出“实战化”，一张网多点融合解民忧。4025个网格团队按照“一员多能、一岗多职、一网统管”的要求，当好信息员、宣传员、调解员、服务员、协管员，全面履行基础信息收集、政策法规宣传、矛盾纠纷调处、公共服务代办等相关职责。今年以来，全市网格员团队共排查化解各类矛盾纠纷4826起，排查整治各类安全隐患11010起，排查治理各类治安问题3828起，取得显著成效。
我市作为全省“全科网格”4个试点市之一，不断在创特色、出经验上下功夫，经过一年多的.试点建设，全市做到了从“网格林立、资源分散”到“多网合一、一网统筹”，大事全面联动，小事一格办理，真正实现了把党的方针政策及时落实到群众中去，使群众的诉求及时得到处理，用优质的服务架起党和人民群众之间的连心桥，促进社会平安和谐稳定。
20xx年11月10日，我幸运地来到x社区，成为一名社区网格管理员，将近1年的时间过去了，我随着工作经历的积累，逐渐发现，我的身心已经深系在公益岗位上。每天忙忙碌碌，却十分有意义，职位虽小，但是能够代表政府为许多基层群众办实事，做贡献，便有些自豪感油然而生。通过半年多的工作，我获益良多，现将工作汇报如下：
一、政治思想方面
我坚决拥护中国共产党的领导，不断提高自己的政治思想素质，加强素质教育理论学习，不断更新自己的观念，树立以人为本的思想。在工作中以“服从领导、团结同志、认真学习、扎实工作”为准则，始终坚持高标准、严要求，认真完成了领导安排的各项工作任务。
二、认真学习，管理制度。
结合十堰市网格管理中心“网格进社区”发展战略所制定的整体工作计划，认真学习网格员管理实施细则。
我们的职责：
1、网格员按照“一个一格、综合履职”的要求，主动负责网格内人、房、物、事、情组织等基础信息的采集、上报工作。根据市委、市政府和市综合治委的统一部署，协助做好综合治理、城市管理、劳动保障、民政服务、计划生育、环境卫生、食药品安全等工作。
2、网格员日常工作以“社区E通”为依托，在网格内有关单位的配合下，以“三实信息”为基础，对网格内房屋、门牌、居住人、户等基础信息进行采集上报。
3、普查。网格员按照市、区网格监管中心统一安排，对网格内所有居民进行入户走访，及时采集、上报人口基础信息变动情况。
4、日常巡查。网格员在工作时间内，每天必须在网格内开展两次讯擦活动，上午、下午各一次，每次巡查时间不少于1.5小时。对网格内基础信息的变动情况，发生的各类社会矛盾、城市管理等问题进行采集或核查上报。
5、收集社情民意。网格员在入户走访、日常巡查时，应及时收集网格内居民，特别是特殊人群的公众诉求和服务需求，并将结果及时反馈至社区和有关部门。
6、接收市、区网格监管中心指令，完成市、区综合委的其他任务。通过学习网格员管理实施细则，我们更加明确了自己的工作职责和工作方向，更好的听党指挥服务于人民，更好的完成自己的工作。
三、业务知识和工作能力方面
我以正确、认真的态度对待各项工作任务，刚进单位时面对居民提出的问题经常手足无措，经过不断学习，逐渐积累了工作经验，能够比较从容地处理日常工作中出现的.各类问题，积极参加街道、社区组织的各种的业务培训，提高自身各项业务素质，争取工作的主动性，也利用休息时间不断的学习，提升了自身素质。
四、工作内容
1、信息采集
我所在的网格为x社区第九网格，负责的居民楼有东岳路86号、94号、97号、100号、101号、103号及友谊巷3号，共采集人口信息697户共计2091人。
2、综合治理
我们在网格区内巡查，将发现的各种问题和居民反映的矛盾进行化解并上报，并在社区领导及同事的指导下进行矛盾的化解工作。
3、民政服务
今年3月份我们协助民政专员开展辖区内残疾人员的登记工作，通过走访和调查共登记网格内办理二代残疾证人员10人。
4、计划生育
协助第3、5网格员对他们的网格内的流动人口进行登记，对于18—49岁育龄妇女居住在我辖区内的，进行询问和登记。
5、城市管理
协助社区卫生专员进行“创模范城市”卫生检查和复查工作。
20xx年末，经过选拨及培训我正式走上了社区网格管理员的工作岗位。转眼间来到社居委工作已近半年多的时间了，在社区领导及同事们的帮助下，自己在各个方面都得到了锻炼和提高。通过半年多的工作，我获益良多，现将工作汇报如下：
一、我的主要工作情况：
（一）抓好计划生育信息采集
对自己网格辖区内的基本情况进行了解。最初在社区干部的带领下了解自己网格的位置及初步位置。根据社区网格资料，对于辖区内楼栋户数，人数有了初步的了解。根据网格管理办公室的要求，对居民挨家挨户的进行走访，进行小区、楼栋、门牌（户）信息核对，逐家逐户逐人登记计划生育育龄妇女管理信息。对所采集的所有信息及时录入电脑，逐步充实完善信息管理平台。在居民对网格管理员有初步了解的同时，留下自己的联系方式，方便居民有事情的时候进行联系。每月查访，及时变更完善管理信息。
根据摸底排查情况，我管理的网格内共有住户户，共居住人，育龄妇女人。
（二）做好计划生育常规工作
1、抓好日常管理。对新上环的育龄妇女，及时上门了解术后的一些反应；对新生育的育龄妇女，了解生育后的一些情况，交代一些产后知识，送上避孕药具等；对使用药具的一月一次送药具，其他育龄妇女定期通知她们健康查体。对流动人员做到同宣传、同管理、同服务。另外，在办事处计生办工作人员的'指导下，做好各类报表的填报，对日常工作中发现的问题及时做好记录，该上报的立即上报。
2、加强对流动人口管理。对沿街门面进行流动人口登记，且协助计生办工作人员进行流动人口登记。对于18-49岁育龄妇女户口未在开发区的，收集流动人口婚育证，进行验证。未办理的代办证件或开流动人口婚育证明的督办通知书。
3、把握基本计划生育政策。了解信息采集卡的登记流程，对于新生儿的五证的收集，新生儿上户口的程序，生育证的登记，独生子女证的登记等进行系统的了解。在上门走访工作中进行信息采集卡的登记及相关计生信息的收集，且宣传办事处免费妇检、免费上环等计生惠民政策。大力宣传计划生育利益导向政策，宣传优生优育，宣传计划生育基本国策。
4、注重与居民沟通交流。平时我主要以入户走访，拉呱谈心等方式与她们沟通，这样可以加强与住户的情感沟通，在交流的过程中，很自然的可以把计划生育政策知识传达给她们，她们也容易接受，同时还可以听取她们对计划生育工作的意见和建议。对未放环节育的、还想生二胎的、想生男孩的、新搬入的重点家庭和困难特殊家庭，就多次上门与他们沟通交流，力所能及的帮助他们解决一些生育、生活中所遇到的问题。
（三）在完成好计划生育工作的同时，协同做好城市管理，劳动保障，民政服务，综合治理等方面的工作，力争实现网格化管理的综合化和全覆盖，为和谐社区建设贡献力量。
二、对社区网管员工作的认识和体会
社区网管员的工作看上去是简单的，但事实上却是复杂而烦琐的。网格管理员进入社区工作有一定的优势，也有一定劣势。优势是我们有一定文化水平可以为社区带来新的管理理念和创新意识，劣势是经验还不够丰富，还进一步锻炼提高。因此，进入社区后，仍需努力学习，向社区居委会的前辈们虚心请教，要充分发挥自己的优势，为创建和谐社区贡献出自己的一份力量。
作为网管员工作是比较辛苦的，日常工作比较单调，有时还会被误解，但是，现在我已经适应了网管员的工作，也认识到了这项工作的价值，我将继续努力工作，加强学习，为社区居民服务好，为社区和谐进步做出贡献。
一、加强森林防火机构建设，健全运行机制
为做好全镇森林防火指挥和管理工作，结合我镇实际情况，组建了1支36人的民兵应急分队，层层落实责任，狠抓火源管理，严格用火审批制度。切实保证整个组织的管理流程保持畅通。
二、狠抓森林防火宣传教育，提高全民防火意识。
为提高全民防火意识，我镇大力开展森林防火教育工作，一是抓学校宣传。对学校存在的森林防火安全隐患及时排查和处理，严防森林火灾事故的发生。二是抓林区宣传。我镇森林防火期累计召开不同形式的森林防火工作会议和座谈20余次，发放森林防火宣传册2880份;累计巡山护林40余次悬挂宣传横幅20条，永久性森林防火宣传标牌10个。三是抓社会宣传。特别是在“清明节”前夕，大力倡导文明祭祀，开展文明祭祀防火知识教育。
三、加强火源管理，消除火灾隐患
一是推行和完善联防联控巡查机制，切实加强防火第一线力量。二是加强重点时段的火源管理。在元旦、春节、清明、五一、中秋、国庆等节假日，除加强值班外，对游客较多的重点林区增派人员，加强巡护。三是消除火灾隐患，强化火源管理。加大对用火安全的检查力度，严禁焚烧秸秆。四是健全制度，落实责任。与各村委会、驻镇单位、在建工程企业、学校及寺庙签订森林防火责任书35份。
4月21日上午，市委书记任光耀在市民生事务保障服务中心、市综合治理服务中心和市行政审批局就全科网格和行政审批工作进行调研，他强调，全科网格服务管理是完善社会治理体系、推进基层治理现代化的`重要抓手，要配好网格人员，落实工作职责，推动全科网格建设取得实效。要增强服务意识、效率意识、担当意识，继续深化“放管服”改革，推动全市经济社会高质量发展。市委常委、副市长赵辉，市委常委、政法委书记张堂堂陪同。
在民生事务保障服务中心和综合治理服务中心，任光耀先后到各功能股室和民生诉求受理大厅，听取中心运行情况汇报，观看全科网格治理平台实战演示，详细了解热线整合、队伍组建、职能派驻、部门赋分考核等情况。
近年来，我市创新实施“666”基层社会治理工作法，将分散的治理力量、系统力量、基层力量等进行优化整合，把党的建设、综合治理、城市管理、重点人员管控、应急管理、民生服务等统筹纳入基础网格体系，建立健全日常巡查和重点走访、网格事项指派处置等工作机制，最大程度发挥基层网格作用，实现“大事全网联动、小事一格解决”，蹚出了一条县域基层社会治理新路径。
民生诉求平台的建设和运行事关群众切身利益，要紧抓实效化导向，着力解决好化解民生诉求中面临的各种“中梗阻”问题，深度挖掘平台效能，不断创新工作机制，加强各部门协同联动，筑牢市域社会治理根基，持续推动全科网格建设取得实效，真正做到“全科网格吹哨、乡街部门报到、人在网中服务、事在格中办好”。要坚持尽责为民，增进人民情怀，以精准化管理、“零距离”服务，着力解决好群众“急难愁盼”问题，持续提升人民群众获得感、幸福感、安全感。
在市行政审批局政务大厅，任光耀详细了解了项目联审、市场服务等服务运行和推进“一网通办”“一窗通办”“一事联办”等相关情况。
要提高效率、提升素质，持续提升服务水平，优化办事流程，大力推行“马上办”“网上办”，切实降门槛、提速度、优服务。要理顺体制、实事求是，在推动放管服创新上干在实处，实现突破。要继续深化“放管服”改革，优化营商环境，不断提升行政审批和政务服务效能，助推我市经济社会健康稳步发展。
按照x社综【20xx】18号文件《关于开展20xx年度“三电”设施安全保护工作自查考核并报送自查报告和自查打分的通知》精神，镇党委、政府高度重视我的“三电”管理工作，以构建和谐稳定的社会环境为着力点，全力以赴抓好了“三电”设施安全保护工作。现将20xx年目标任务完成情况自查汇报如下：
一、加强领导，建立制度，维护社会和谐稳定
（一）在县委、县政府的正确领导下，在县“三电”办的具体指导下，镇党委、政府高度重视我镇的“三电”工作，以“三电”设施安全保护为目标，着力构建“平安”为出发点，成立了以党委书记、镇长为第一责任人，分管领导为直接责任人，“三电”办工作人员、供电站、供电所负责人及相关企业负责人为成员的领导机构和工作机构；落实了每季度一次的成员单位负责人参加的联席会议制度；形成了党委政府统一领导、部门各司其职、有关方面齐抓共管的'工作机制和企地共建、专群结合、综合治理、标本兼治的工作局面。
（二）以平安建设为载体，将“三电”设施安全保护工作纳入综治责任目标和基层平安创建活动内容，层层落实领导责任制、单位部门责任制、岗位责任制和责任追究制，进一步细化考核机制，严格考核奖惩。对因工作不力或失职渎职，导致突出问题得不到有效解决的，严格进行责任倒查。
（三）镇党委、政府将“三电”设施安全保护工作纳入社会治安防控体系建设规划，督促各有关部门履行职责，及时研究解决重大问题。积极推进保护“三电”设施企地共建、警企共建和群防群治工作；积极组织开展“保护公用基础设施平安乡（镇）、村（组）”活动。
（四）认真落实上级有关“三电”基础设施安全保护费用管理问题的系列文件，政府的财政统筹安排解决“三电”设施安全保护年度工作经费。
二、创新管理，加强打击整治工作力度
（一）严厉打击犯罪工作。针对当地发案情况,组织公安机关适时开展侦查破案专项打击行动。建立区域协作和信息共享机制，严厉打击团伙作案、流窜作案以及制售传播窃电器材、等违法犯罪活动。对现行案件及群众举报线索，严格按照接处警有关规定，认真核查，如实立案,快侦快破。对在逃的犯罪嫌疑人，逐一落实责任单位、责任人，上网追逃,全力缉捕。严打整治，严密防控，确保重大活动期间重要“三电”设施安全运行。
（二）强化废旧金属收购行业日常监管工作。对我镇的4个废旧金属收购站点以及小熔炉家底清，情况明。严厉禁止无照经营、违规经营。定期或不定期地组织有关成员单位开展废旧金属收购站点专项整治统一行动4次，对违规收购收购废旧金属的1个站点管理人员进行了教育，对违规收购产品交公安机关没有。督促废旧金属收购站点业主严格遵守站点备案、物品登记、流向查验和情况报告等制度，引导建立行业自律机制，建立信息通报、处罚抄告等制度。严厉查处和打击收赃销赃、超范围经营等违法犯罪行为，取缔无证经营站点。推广视频监控等技术防范措施，严防收赃销赃。
三、强化安全防范，切实解决突出问题
（一）指导、监督和检查“三电”企事业单位内部保卫工作。一是加强对“三电”企事业单位安全防范和内部治安保卫工作的指导、监督和检查，及时通报情况，倒查责任，堵塞漏洞，会同安全办组织开展对“三电”企事业单位落实《企业事业单位内部治安保卫条例》的执法大检查4次；二是对政府审批确定的治安保卫重点单位设置专门治安保卫机构，配备专职治安保卫人员。加强对“三电企业”保卫人员培训，不断提高保卫队伍整体素质；三是督促、指导“三电”企事业单位加强内部人员教育管理和工程外包施工队伍监管，建立违法违规施工队级范围“黑名单”，对发生内外勾结、监守自盗案件的单位实行强力整治并取得明显效果；四是督促、指导“三电”企事业单位制定完善突发事件处置预案，加强实战演练，应急处突工作准备充分。
（二）加强“三电”设施安全保护与巡护工作。一是建立完善“三电”设施巡护机制，有效整合各方面巡护力量，推动开展联合护线工作，组织群防群治巡护“三电”设施；二是因地制宜开展重要“三电”设施报警系统与公安机关110报警服务台联网；三是实行“三电”安全防范设施建设与“三电”工程建设同规划、同设计、同施工、同验收、同使用；四是组织“三电”设施安全保护工作经验交流、技防研讨等会议，积极应用“三电”设施安全保护新技术、新产品；五是督促通信企业积极推进“光进铜退”工程，预防和减少案件发生。
四、落实责任，完善三定管理工作
一是召开了三定管理专门会议，研究落实工作措施，制定下发了三定管理工作意见或方案；二是将三定管理工作纳入了综治工作年度考核内容和“三电”保护工作重要考核内容，严格进行考核；三是镇、村社定片、定员、定责完成，台帐清楚，镇属地三电企事业单位定址、定人、定类工作完成，台帐清楚；四是镇三电设施网络图绘制完成率100%；五是层层签订责任书，守护责任落实；村社义务看护人名册齐全；六是“三电”企事业单位举报奖励制度建立，奖励经费落实，对举报有功人员给予奖励。
五、严格执法，切实履行行政执法与挂牌督办机制
一是依照有关法律法规，建立健全“三电”设施安全保护行政执法工作机制，各有关部门认真履行职能，切实加强监督管理和行政执法工作，组织开展联动执法，加大对违法违章作业、野蛮施工等损坏“三电”设施案件的查处力度，及时消除危及“三电”设施安全运行的隐患；二是积极协调有关行业主管部门加强对“三电”设施保护区内可能危及“三电”设施安全的施工作业审批管理，组织开展对大型施工单位、机械操作人员的指导培训，努力预防和减少外力施工损坏“三电”设施事故；三是滚动排查并挂牌整治火谷电站盗窃破坏案件高发、废旧金属收购站点泛滥等突出问题，限期完成整治任务。
一、指导思想
全面整合现有各类行政资源，以层级负责为基础，以细分区域为平台，以提高效率为目标，以“定位网格化、内容多元化、项目精细化、服务规范化、管理信息化”为管理手段，全面推行“三级网格、五项机制”的现代化网格化管理模式，实现社会管理由粗放向精细、静态到动态、分散到集中、局部到全面的转变，逐步实现管理的全覆盖与服务的全方位，加强和提升全镇社会管理与服务的综合水平。
二、工作目标
通过探索建立以“三级网格、五项机制”为主的社会管理新模式，实现辖区社会管理控制能力明显增强;社会管理服务水平明显提高;社会治安持续稳定;经济社会发展环境明显优化;人民群众幸福感、安全感和满意率明显上升，打造“美好、宜居、幸福、和谐”新唐山。
三、组织领导
为扎实推进网格化管理建设工作，确保各项工作高效稳定进行，明确具体责任与分工，经镇党委、政府研究特成立唐山镇网格化管理工作领导小组。镇党委书记王学连任组长，镇党委副书记、镇长丁秀超担任第一副组长;其他副组长由党委班子成员担任。领导小组下设办公室，许燕同志兼任办公室主任。办公室具体负责网格化管理工作开展的统筹协调及日常工作，督促、检查、收集、整理工作进展情况。
四、三级网格
网格管理的.基本内容：将我镇社会管理工作以固定的区域为单位，落实到具体的责任人，实行工作方法上“下去一把抓、上来再分家”的灵活运用。
12月10日下午，市委政法委基层社会治理科科长邵玉虎，区委政法委副书记裴春成一行到市中街道对街道社会治理“全科大网格”工作开展情况进行评估验收，街道党工委副书记王云国，办事处副主任李超群陪同。
考核组先后实地查看了市中街道综治中心、网格化管理服务中心建设情况，了解了网格中心各功能室和街道特色工作情况，听取了“全科大网格”工作开展情况汇报，现场查看了全科大网格信息管理系统线上运行情况和工作开展汇总材料。
考核组一行对市中街道的全科大网格工作和创新工作给予了充分肯定，也指出了存在的不足。下一步，市中街道将进一步建立长效管理机制，增强优势，补齐短板，创先争优，力争上游，深化“全科大网格”工作的创新探索和管理实践，通过此项工作的'开展切实提高居民群众的获得感和满意度。
x年根据国家、省、市级统一部署，我局积极开展“打击欺诈骗保、维护基金安全”专项行动，通过多种举措强化监管、狠抓落实，形成打击欺诈骗保高压态势，对县内定点医药机构开展全覆盖专项检查。
一、基金监管的基本现况
我县定点医疗机构和定点药店共有家，截止今年x月，全县参保人数x人，其中城镇职工x人，城乡居民x人，纳入定点的医疗机构（含村卫生室）家，其中公立医院家（二级医院x家，一级医院家），民营医院家（其中二级综合医院一家，二级专科医院一家）；定点药店家，x年使用基金总额预算近x亿元，医保基金监管人员x人。参保人数多，“两定”机构多，使用基金多，监管人员少，“三多一少”，基金监管工作面临巨大压力。
二、基金监管举措
1、加大宣传力度，强化舆论引导。x年x月x日根据国家统一部署，在xx县人社大楼-楼启动“打击欺诈骗保维护基金安全”集中宣传月仪式，县委常委、常务副县长胡锋同志出席仪式并讲话，参加本次活动启动仪式的单位有xx县医疗保障局全体干部职工，县劳动监察局、县内各定点医疗机构和药店负责人、社区代表。启动仪式上进行了医保政策宣传与咨询、播放打击欺诈骗保宣传片，发放医保政策宣传资料、打击欺诈骗保宣传折页手册、海报等份，公布举报投诉渠道及举报奖励办法，曝光典型案例查处情况，宣传解读医疗保障基金监管法律法规与政策规定，强化定点医药机构和参保人员法制意识，自觉维护医疗保障基金安全。要求各定点医疗机构配合做好宣传月的相关工作，有电子显示屏的医院滚动播放宣传月活动主题内容，悬挂“打击欺诈骗保行为、维护基金安全”横幅，张贴打击欺诈骗保宣传海报。
2、强化医保监管、规范医疗行为。我局与卫生健康委员会联合制定了《xx县关于进一步规范管理定点医疗机构诊疗服务行为的通知》文件，进一步规范定点医疗机构服务行为；根据省、市相关文件要求制定了《xx县x年开展打击欺诈骗保专项治理工作方案》，成立了专项治理工作领导小组，对两定机构欺诈骗保行为开展全覆盖检查；六部门联合制定了印发《xx县医疗乱象专项整治行动实施方案》，在全县范围内开展为期一年的医疗乱象专项整治行动；下发了《关于开展医疗服务违规行为自查的通知》，要两定机构对照典型案例中查处的问题逐项进行自我剖析，举一反三，深入开展自查自纠活动；下发了《关于定点医疗机构医保收费目录匹配错误问题进行整改的通知》，要求定点机构对收费项目与医保目录匹配错误问题进行全面整改，并填报整改台账。
3、健全监管体系，加强队伍建设。结合机构改革积极完善医疗保障局的行政执法主体职能，明确执法权限、管辖范围、处罚程序，规范执法程序。今年x月份开始，我们的基金监管人员全部持证上岗，依法依规开展执法监督工作。充实骨干力量到基金监管队伍，监管人员x人中，有x名人员有医疗专业技术职称，其余皆为财务、信息人员，提高了对医疗机构的稽核和医疗费用的审核能力。同时，我们还注重加强业务学习，积极参加上级业务培训，不断提高基金监管能力和水平，以适应新时期基金监管工作需要。
4、创新监管举措，提高监管效率。一是建立预警监控分析机制，对所有医疗机构的总额控制费用、次均住院费、次均住院天数、扶贫床位使用情况等指标，每月开展数据分析，发现指标增长过快、特殊科室（妇产科、理疗科）占比过高等异常现象，及时约谈定点机构负责人，以尽快查明原因纠正错误（x月份有两家医疗机构的院长被约谈，通过发现问题及时整改，目前两家医院的总额控制、次均费用等指标已有效控制）；二是开展部门联动，制定《关于对乡镇医疗机构挂床住院现象整治行动实施方案》，x月份与卫健委开展联合执法行动，对医疗机构挂床住院现象进行专项整治，对住院总挂床率超%以上的医疗机构给予通报批评、限期整改。入院后前两天住院挂床率超%以上的医疗机构约谈单位负责人，并对查实不在床的住院患者所发生费用的医保基金支付部分予以全额追回，同时处以x倍行政处罚，形成强大的震慑效果，有力遏制挂床住院、低标入院等违规现象，三是探索引入第三方力量加强基金监管，在日常稽核、突击检查的基础上，邀请人保健公司x中心支公司的专业医保稽查团队，对两家民营医院，一家二级公立医院开展了医保基金专项检查，目前，对两家医院存在医保目录对应错误、超限制性用药、超标准收费、低标准入院、过度医疗等违规行为造成的医保基金支出，全额予以追回，并对两家民营医院暂停医保业务，限期整改。通过基金专项检查，不但查处了医保违规，医保局自已的基金监管队伍也得到了很好的培训和锻炼。
三、基金监管中发现的主要问题
通过日常稽核、突击检查、专项检查等形式，对县域内家定点医疗机构、家定点药店、家医疗门诊部的全覆盖现场实地检查于x月底完成，通过检查，发现主要存在以下问题：
1、定点医疗机构及其执业医技人员执行医保管理规定不够，存在片面追求经济利益，对入院指征把控不严，因病施治执行不力，导致出现低标入院、挂床住院、套餐式检查检验、过度治疗（违背正常医疗规范行为，脱离实际病情的小病大治，开具大处方，滥用抗生素，大量使用辅助用药，无指征用药等）、分解收费、超标收费、超限制性用药、三大目录对应错误等等违规行为。
2、部分民营医疗机构利用贫困户、特困供养人员报销比例高的优惠政策，以“免费接送、免费吃住、有偿住院”等为噱头，招揽该群体人员住院，有小病的就大治，没病的就以理疗按摩等项目养生，浪费有限的'医保资金。
3、定点药店以开展促销活动为由，摆放生活用品；将自费药品串换为可报药品纳入基金支付；开具大处方，以压卡方式分解处方。
四、基金监管工作成效
通过全覆盖日常稽核、举报案例的核查、第三方检查组的专项检查和两定机构的自查自纠，对存在违规行为的定点机构作出了相应处理，截止x月底，共计约谈家定点机构负责人，向家定点医疗机构下达整改意见书，责令限期整改，暂停x家定点机构医保结算业务（目前有x家民营医院暂停x个月，还处关停状态），追回医保基金.xx万元，给予x家定点机构行政处罚，罚款.xx万元，。根据省里统一部署，xx月份各设区市医疗保障局进行了打击欺诈骗保专项治理及“秋季攻坚”行动，x市交叉检查组到我县核查了x家医院、x家药店，家诊所，x市交加检查组到我县核查了x家医院、x家药店，x家诊所，以上定点机构违规费用还在处理当中。
五、面临的主要问题
1.基金支出压力逐年加大。一方面，参保扩面空间有限，年度财政补助与个人缴费比例约为x：x，基金保险属性体现不明显，泛福利化倾向较突出。截至x年底，我县医保参保率已达到%以上，基本实现了全覆盖，通过增加参保人数增加基金收入的空间越来越小。另一方面，随着人口老龄化程度的提高，以及今年新增城市贫困人口享受农村贫困户同等报销待遇，在没有其它增量资金补充的情况下，基金面临的支付压力必将越来越大。
2.基金监管难度较大。全县医保涉及的“两定”机构由于点多面广，基金监管的难度不断增大。医疗行业专业性很强，部分病种缺乏临床路径规范，监管中缺乏判断标准，加之医疗信息不对称，医疗行为的正与误很难准确判定。少数医药机构将医、患双方利益捆绑在一起，在利益驱动下骗取、套取医保基金，监管方查证事实十分困难，处罚依据难以获取。年初，我县根据各地综合实际，将全年医保基金使用额度下达给了各定点医疗机构，对有效控制了基金支付的规模虽然起到了一定约束作用，但由于测算、分配机制还不太科学合理，奖惩有序的制约机制还不太完善，以致对提高医疗质量和服务水平的激励和引导作用没有有效发挥。有的医疗机构为了降低医保额度不足所带来的经济损失，采取不合理转诊转院，损害患者利益，增加基金支付成本；有的医疗机构降低自付费用、派车接送、提供免费伙食费等方式，吸引特殊人群（建档立卡贫困人员、五保户、低保户）住院；有的采取低标入院，降低入院指征收治病人，小病大治；有的增加入院检查项目，存在不合理的“套餐式”检查治疗，特别是中医疗法，部份医院还存在挂床住院等手段骗取、套取医保基金。
3.基金监管队伍专业化有待加强。一方面，我县基金监管面临严竣局面和新的挑战，现基金监管队伍人员配备不足，特别是专业技术人员的缺乏使监管力度上难以达到预期的效果，加强监管队伍专业化建设迫在眉睫；另一方面，医疗保险制度的法律框架还有待完善，未涵盖参保人等参与方的权利义务，对参保人骗取医保基金的行为，往往由于金额不大，尚不够诈骗罪的判定标准，导致难以依法处罚。同时，对定点医疗机构违规行为的处罚力度不够，最严重的也只能是取消其定点资格、暂停结算，违规成本较低，导致挂床住院、过度检查治疗、超量重复用药、擅自提高收费标准、增加收费项目、伪造病历等方式骗取、套取医疗保险基金等违规行为屡禁不止。
4.医院发展方式有待改进。长期以来“以药养医”“以检养医”的医院生存发展方式，导致了医疗成本不断攀升，医保基金负担不断加重，医保制度改革难以进一步深化。同时，尽管目前医保政策、制度设计，立足于通过各级医疗机构的起付线和报销比例的差异化，引导参保人员到基层医疗机构就医，但由于基层医疗机构在技术、设备以及服务等各方面都还存在较大差距，因此“小病进社区（所）、大病进医院”的分级诊疗制度还未能真正发挥作用。
为加快实施乡村振兴战略，按照中央和省、市、县关于实施乡村振兴战略工作部署，朔良镇立足区域特色，整合区域资源优势，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的工作总要求，以实现“农业强、农村美、农民富”为发展宗旨。现将我镇在乡村振兴工作开展中几个方面的情况简要汇报如下：
一、乡村环境整治
(一)以“三清三拆”为抓手开展乡村风貌提升
朔良镇总面积394平方公里，辖16个行政村、163个自然屯、209个村民小组，总户数8312户，总人口3.51万人。在开展乡村风貌提升“三清三拆”百日攻坚行动中，朔良镇党委政府加强组织领导，加大宣传力度，坚持以“六个一”工作法（一个集中整治日、一张工作任务表、一版整治工作地图、一个曝光台、一封信、一评比）为抓手，扎实推进各项工作并取得良好成效。
据统计，“三清三拆”百日攻坚活动期间，全镇共投入资金25万元，清理村庄垃圾206吨、清理乱堆乱放1931处、清除池塘淤泥等149处91吨、拆除乱搭乱盖370处2701㎡、拆除广告招牌34个、拆除农村危旧房37栋1246㎡、拆除废弃猪牛栏及露天茅厕100处、废弃建筑残垣断壁3处。
（二）基本整治型村庄建设情况
根据县委县政府统一工作部署和安排，我镇列入基本整治型村庄数量为13个屯，分别是杏花村百罡屯、那腾村塘江屯、那腾村那耀屯、宝达村那午屯、宝达村民锦屯、群敏村塘达屯、群敏村百最屯、朔良村子贡屯、南立村那朝屯、六羊村岩乐屯、那娄村作月屯、灵龙村街上屯、灵龙村拾拉屯。截止目前13个都已经开工建设，开工率为100%。13个屯的“三清三拆”工作已经完成，11个屯已经完成村庄规划编制，剩杏花村百罡屯、南立村那朝屯2个村庄规划也已经上报住建规划部门。在工作中，我镇围绕“一户一宅”要求整治宅基地、营造干净整洁的乡村环境、建立完善的长效管理机制。
二、乡村自治建设
（一）不断完善村民自治制度
我镇始终把建设好的村委会放在首位，严格按照《村民委员会组织法》规定坚持依法办事，在全镇范围内形成民主选举、民主管理、民主监督、民主决策的良好局面。镇党委、政府高度重视，把贯彻落实《村民委员会组织法》列入工作重要议事日程，做到开展工作有领导、有组织地实施开展并抓出成效，镇村分别建立组织机构，明确领导负责、落实各项工作职责。
（二）进一步完善村规民约
通过开会研讨，进一步完善我镇各村屯村规民约，加大对村规民约制定和实施程序的指导监督，确保村规民约的合法性，可行性。
（三）加强村组干部管理
一是全面加强党建引领，强化党员干部的党性意识，力树新形象，展现新作为。二是加大培训力度，提高村级干部队伍整体素质。三是健全机制，培养后备力量，尽量吸收农村优秀人才，壮大村级党组织的`人才队伍，发挥村级党组织的领导核心作用，探索“党建＋集体经济＋乡村治理”的运行模式。
（四）进一步规范村务公开
为保障群众的知情权和监督权，在各村推进村务公开工作，不断规范村务公开，完善村民自治，努力推进社会主义新农村建设。力求公开的内容全面、形式规范、程序合法、档案齐全。
三、乡村法治建设
（一）以人为本，树立乡村法治思维
加强村级党员干部法治理念和提升群众法制意识。定期组织村两委干部集中开展法制学习，通过宣传引导，强化群众的法制意识。
（二）依法治村，规范乡村法治行为
一是规范村级组织运行管理。加强监督各村落实党建制度，确保村级党组织运行规范化；二是落实基层组织建设年活动。严格落实“一岗双责”，要求镇班子成员加强对联系村党建和法治工作的指导，确保基层党组织建设制度化形成长效机制。三是严格执行“四民主三公开”。进一步强化村干部工作实绩民主评议制度，促进村干部的依法办事的执行力。
（三）普治共举，优化乡村法治环境
一是创新社会管理，巩固基层治理防线，深化网格管理工作实效。同时优化人民调解组织建设，加强人民调解委员会、警民联调工作室建设，定期开展村级人民调解业务培训。
二是深化普法教育，建设乡村法治阵地。积极推广“民主法治村”创建工作，力争实现“民主法治村”全覆盖。
三是贯彻落实“七五”普法，广泛开展“法律六进”活动。提高普法教育的覆盖率和针对性、实效性。
四是村级法律顾问进村入企，延伸农村法律服务触角，满足村民的法律需求。
（四）完善机制，强化矛盾纠纷化解
一是调处组织网格化建设。严格要求网格中各相关部门、人员增强工作责任心，协同配合，提高矛盾纠纷化解的时效性和成功率。
二是排查工作制度化。坚持调处会议制度常态化，定期召开调处工作例会、培训会和推进会，对排查的矛盾纠纷进行分析、研判，梳理、上报。
三是完善逐级调处制度。从村级开始逐级调处，层层上报。对依法应当通过法律途径解决的事项，转司法部门通过法律程序解决。
四是完善调处排查制度。排查方式采取拉网式、排雷式、布控式的“三排”方式。排查效果以查得准、排得快、上报及时为标准，真正做到镇不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏人。切实保证了矛盾纠纷信息准，情况明，底数清。
四、乡村德治建设
一是加强基层文化阵地建设，通过争取上级项目资金和整合相关资金，完善基层公共文化服务中心和农家书屋建设，并配备专职管理人员，保障了群众的文化需求。
二是着眼乡风文明，留住乡愁记忆方面的建设，进一步发扬艰苦奋斗、互帮互助、邻里守望的淳朴民风。强化农村精神文明建设，集中开展“乡村振兴，巾帼行动”、“崇尚科学，反对迷信”“文明树新风”等主题宣传活动，倡导文明新风，推动优良民风、和谐村风、文明乡风发展。
三是加强村级文艺骨干业务培训，我镇先后派出3名文艺业务骨干参加县文化馆举办小品、声乐、嘹歌、舞蹈业务培训班，有力提高我镇今后文艺创作和各类表演的指导工作。
五、存在的问题
1、基础设施薄弱问题。朔良镇是我县较为偏远的山区乡镇，受自然环境、经济基础等多方面因素影响和制约，农村基础配套设施比较薄弱。
2、资金制约问题。
3、群众环卫、法制、自治等意识不强、还存在不少封建陋习。
六、下步工作方向
1、着力推进产业发展。依托脱贫攻坚战加快产业转型，引导扶持现代农业、休闲旅游业发展，不断构建现代农业产业体系、生产体系经营体系，不断提高农民收入水平，促进共同富裕。
2、着力改善人居环境。立足区域特色，大力开展村庄环境治理、污水处理、堤岸截污、生态水系等治理和建设，促进生产、生活、生态协调发展。
3、着力推进乡风文明建设。大力弘扬社会主义核心价值观，抓好农村移风易俗，坚决反对封建迷信、大操大办的陈规陋习，树立文
一、基本情况
中方县于1998年2月建县，是全省最年轻的县，辖12个乡镇、130个行政村、16个社区居委会，国土总面积1515平方公里，总人口29.4万人，其中农村人口25.1万人。中方区位优势明显，三面环抱怀化主城区，是怀化鹤中洪芷生态城镇群的核心引擎，规划为全省重点开发主体功能区及怀化“一体两带四区”发展战略的核心区。中方生态环境良好，全县森林覆盖率达68%，已成功创建国家级卫生县城、省级文明县城和省级园林县城。中方是全国平安县，荣获全国综治工作最高荣誉“长安杯”，获评全国全省信访工作“三无县”。中方是发展快县，先后荣获“湖南省全面小康经济发展快进县”、“湖南省全面小康推进工作前十位县”、“湖南省经济快进县”等称号。20xx年率先成为全省首批5个脱贫摘帽县之一，20xx-20xx年连续四年荣获省、市脱贫攻坚先进县。20xx年荣获“中国十佳脱贫攻坚与精准扶贫示范县”，20xx年被定为全省建立解决相对贫困问题长效机制试点县（全省2个），20xx年被国家扶贫中心定为过渡期脱贫县脱贫村定点观测县（全国20个，全省仅1个）。在充分立足县情基础上，县第六次党代会提出，五年内将中方县打造为武陵山片区“乡村振兴示范区”的宏伟目标。
二、工作成效
准确把握新阶段新要求，努力实现巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接。
1、坚持精准施策，守住防止规模性致贫返贫底线。制定《中方县关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的实施方案》和《中方县防返贫监测与帮扶管理平台使用管理办法（试行）》等文件。严格按照程序和标准，开展监测对象识别和风险消除工作，做到应纳尽纳。20xx年我县新识别监测对象162户295人，消除风险监测对象共12户37人，截至目前，我县有脱贫对象11169户39611人，监测对象794户20__人（其中已消除风险监测对象646户1752人，未消除风险监测对象148户251人）。所有监测对象均已安排有能力的干部进行结对帮扶，并按照“缺什么补什么”原则，均采取针对性帮扶措施，无一户一人发生致贫返贫。
2、拓宽增收渠道，群众收入持续增加。脱贫群众人均纯收入从20xx年的12556.39元/年·人，增长到20xx年的13946.32元/年·人，增幅为11.1%。一是产业帮扶促增收。20xx-20xx年，省重点产业扶贫项目资金共计900万元，帮扶人口共3820人，分红65.92万元。全年新增小额贷款483户2318.1万元，实现应贷尽贷，贷款不良率高于贷款银行机构各项贷款不良率目标控制在1.63个百分点。二是就业帮扶促增收。继续完善信息平台建设，实现就业服务平台全面覆盖，并为每个村、社区配备一名劳务协管员；落实“311”就业帮扶工作，实现脱贫人口转移就业17811人，同比增长11.3%。新增农村劳动力转移就业2208人；培训城乡各类劳动者1517人、脱贫人口503人。开发就业岗位3865个，农村公益性岗位数量350个，实现“零就业”家庭动态清零。三是农村电商促增收，今年来通过网络媒体、自媒体、短视频等渠道进行宣传造势，完成农产品上行交易额1.24亿元。
3、持续巩固“两不愁三保障”和安全饮水成果，群众生活水平不断提高。一是社会兜底应保尽保、应兜尽兜。全县新增农村低保对象329户495人，取消低保对象1500余人，1-10月累计发放农村低保金1971万元、特困供养金633.3万元，落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补助463.16万元。投入57万余元，为特困人员购买住院期间护理保险，投入296.34万元，为全县城乡户籍人口购买精准防贫综合保险，进一步增强了困难群众抗风险能力。100%落实好2569名留守儿童照护责任。二是义务教育保障“一个不漏”。为89名残障、精神疾病等适龄儿童开展送教上门，实现无一个符合入学条件的学生失学辍学。落实国家教育资助政策，义务教育阶段“五类”学生做到应补尽补，落实各类学生补助资金1373.08万元。三是基本医疗保障全覆盖。困难群众财政全额资助参合率达100%，家庭医生签约率达100%，慢性病规范管理及大病专项救治率达100%。继续实施县城内定点医疗机构“先诊疗后付费一站式”信息化结算，结算各项补偿资金6523万元，县域内住院补偿9550人，补偿金额2514万元，县域内就诊率达89.92%。四是住房安全保障“应改尽改”。组织人员对监测户住房状况进行全覆盖鉴定，经过筛选审核，按照应改尽改的原则，20xx年全县危房改造共198户，其中监测户16户，已经全部完工。五是易地扶贫搬迁后续帮扶有力。突出搬迁后“稳得住”这条主线，对集中安置区实行社区化管理，改善安置区基础设施，实现公共服务均等化，1009户易地扶贫搬迁户不动产权证全部办理完毕，338人享受低保等社会保障政策；完成搬迁群众技能培训200余人，开发就业帮扶特岗52个，消除“零就业”家庭；大力鼓励支持自主创业，20xx年度搬迁户自主创业8户35人，通过湘西地区开发产业发展项目4个，搬迁户就业67人，年增收3万余元，依托合作社入股分红形式，达到产业帮扶全覆盖，易地扶贫搬迁户增收稳定，实现“搬得出、稳得住、能发展、可致富”。六是农村安全饮水有保障。投资320万元完成10处农村供水保障工程，改善农村7430人供水问题，投入440万元用于“7·3”洪灾水毁饮水工程恢复建设。加强安饮工程管护，各乡镇、村均成立供水机构，明确专人管护及收缴水费等，农村安全饮水保障率100%，农村自来水普及率88%。
4、积极推进产业振兴，乡村产业态势良好。稳定粮食生产方面，完成粮食播种面积29.79万亩，粮食总产12.49万吨，完成20xx年2.14万亩高标准农田建设任务，正全力推进20xx年2.6万亩高标准农田建设。优质湘猪工程方面，制定了工作方案，强化了疫情管控，现有年出栏50头以上生猪养殖场262家，前三季度，全县生猪存栏12.27万头，出栏16.02万头，预计12月底全县生猪存栏可达16.5万头。千亿产业方面，强化政策落实，安排特色产业发展专项资金1000万元，净增规模以上企业5家，全产业链产值92.07亿元，增长8.65%。六大强农行动方面，刺葡萄是省“一县一特”农产品，新增云顶黄金贡柚等3个绿色食品；新增市级农业产业化龙头企业3家，申报省级农民专业合作社4家、农机专业合作社1家、家庭农场3家，创办省级最佳家庭农场1家，泸阳镇成功申报省级特色产业强镇；完成上年度现代农业特色产业园省级示范园建设，争创培育省级示范园1个、市级特色产业示范园1个、县级现代农业特色产业园2个；全年开展农民素质教育培训8500余人次，培训农村实用人才140余人；建成供粤港澳大湾区优质农副产品供应基地11个，认证产品18个，面积8561亩。
5、深入推进农村综合改革，村集体经济实力全面增强。积极开展农村集体产权制度改革“回头看”工作，对全县村集体资产进行清查核实，摸清集体资产家底，建立健全集体资产登记、保管、使用、处置等制度；全县130个行政村建立农村集体经济组织，其中105个行政村建立农村集体经济合作社、25个村建立了农村股份合作经济合作社，农村集体经济组织挂牌、登记赋码及颁证率达到100%，村级“三资”管理系统平台初步建立；农村集体产权制度改革档案整理、立卷、归档和移交任务完成率80 %。实施发展壮大村集体经济“五个十”工程，全面增强村集体经济整体实力，截至目前，全县130个行政村村集体经济收入均高于5万元，无村集体经济薄弱村。
6、不断健全基础设施和公共服务体系，人民生活条件越来越好。一是高质量推进“四好农村公路”建设。投入4776万元，完成旅游路、资源产业路35公里，农村公路安防工程20公里，加强农村公路养护管理，管养总里程667.829公里，今年投入605万元对93公里农村公路进行了管养,通过县级质检，我县优良路率达73.19%。二是全力提升文教卫等公共服务水平。建立健全文化站、村级综合文化服务中心向公众开放运行制度，经常性向公众免费开放活动场所和提供基本公共文化服务；投入1026万元用于改善学校办学条件；每个乡镇配备1所标准化乡镇卫生院和2名全科医生，每个行政村配备1所标准化村卫生室和1名合格村医，12所建制镇卫生院均按照标准建设中医馆，均能正常开展中医服务；有46个村（居）建立了互助型养老服务机构，农村互助养老服务设施村（社区）覆盖率达到31.5%。三是积极开展乡村治理。做好基层群众性自治组织“三项清单”落实工作，实施农民维权减负行动。加强乡镇、村（社区）应急能力建设，目前全县12个乡镇均按“六有”要求成立了“社会治安和应急管理办公室”，146个村（社区）按“三有”要求成立了“应急站”。全县146个村（社区）均成立村民理事会，完成村规民约法制审核备案，积极探索开展以村民小组或自然村为自治单元的“微自治”，创新推广“雪亮村庄”三方共建共治共享模式建设，荆坪村被认定为国家乡村治理示范村，新建村已申报创建全省乡村治理示范村；四是有力推动乡风文明建设。积极开展社会主义核心价值观教育，深入推进移风易俗工作，在全域开展文明村镇创建工作，目前我县共有县级以上文明村65个，其中县级文明村52个，市级文明村10个，省级文明村2个，全国文明村1个；有市级文明镇1个，县级以上文明镇5个。
7、切实强化统筹管理，项目资金使用规范安全。一是统筹整合涉农资金，制定《中方县20xx年财政涉农资金统筹整合调整方案》。整合涉农资金13373.265万元，资金分配额度100%，实际支出进度100%；二是抓好项目库管理。制定20xx年巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接项目库，入库项目326个，总投资27079.9969万元，入库储备资金量和去年同期相比，增幅6.68%。20__年计划入库项目320个，总投资32107.8624万元，储备资金量同20xx年比，增幅达18.57%。三是加强扶贫项目资产资金后续管理。制定《中方县扶贫项目资产资金后续管理办法（试行）》，对20xx年以来所实施的扶贫项目分类建好资产台账，明确项目资产的'权属，资产管护责任人，管护责任单位及资产的收益分配等。经清查摸底，20xx至20xx年我县扶贫项目资产共计7.6923亿元，其中公益类资产5.2194亿元，经营类资产0.389亿元，到户类资产2.0839亿元，确权比例为100%，已经按要求全部录入全国防返贫监测系统。
8、深入开展“四美”共建，人居环境更加优美。制定《中方县20xx-20__年城乡人居环境“四美”共建实施方案》《中方县农村人居环境“十治”专项行动方案》等文件，落实1000万元经费保障，全面推进美丽县城、美丽集镇、美丽乡村、美丽园区“四美”共建行动，深入实施农村人居环境整治，扎实开展治废、治水、治厕、治房、治路、治气、治土、治牌、治赌、治陋“十治”行动。全县农作物秸秆利用率、畜禽粪污资源化利用率达85%以上，规模养殖场设施装备配套率100%。实行农村生活垃圾集运的行政村达100%。建立集中式、分散式等农村生活污水治理设施或纳入城镇污水管网行政村达70%，农村生活污水乱排乱放管控村达80%。完成农村户厕改造2335座，无害化卫生厕所基本普及。积极开展“美丽乡村”示范创建行动，新建镇被列入省级全域美丽乡村示范创建镇，中方镇塔灯田村、新建镇黑禾田村被列入省级美丽乡村示范创建村、桐木镇大松坡村被列入省级特色精品创建村。
三、主要做法
坚持和加强党对“三农”工作的领导，为实施乡村振兴战略提供坚强保证。
1、科学精准谋划部署。研究制定了《中方县20xx年巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接行动方案》等文件，相关行业部门均制定子方案。明确巩固脱贫攻坚成果九大任务，实施乡村振兴十大行动，努力打好特色产业、农旅融合 、“六美”乡村建设三张牌，推动乡村全面振兴。“十四五”巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划基本编制完成。
2、建立健全机制体制。制定《关于建立健全中方县乡村振兴工作责任机制的实施方案》《中方县乡村振兴督查巡查工作实施细则》等文件，构建了“三级书记”抓乡村振兴领导体系、“八个包干”全覆盖责任体系、行业部门协同推进责任体系、常态化全覆盖的督查巡查体系，以及赏罚分明的正向激励和监督问责机制。调整中共中方县委实施乡村振兴战略领导小组，将领导小组办公室设在县乡村振兴局，同时下设产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴五个工作专班，皆由分管的县委常委担任专班组长。
3、有效衔接帮扶工作。一是政策衔接到位。制定了《中方县防止返贫致贫持续巩固脱贫攻坚成果政策汇编》，按照“四个不摘”要求，延续或调整脱贫攻坚期间健康扶贫、教育扶贫、产业扶贫、小额信贷、就业扶贫、农村危房改造、易地扶贫搬迁、兜底保障等政策，新增了防贫保等政策。二是驻村帮扶全覆盖，对有脱贫户的131个行政村（社区）和3个易地扶贫搬迁安置点，全部选派了县级以上工作队，并按照重点帮扶村、易地扶贫搬迁集中安置点、脱贫村不少于3人，其他村不少于2人的标准选派。三是结对帮扶全覆盖，明确原脱贫户的帮扶联系人坚持5年过渡期帮扶责任不变，继续开展走访、帮扶和监测，对新纳入的监测户由驻村工作队和乡镇统筹安排有帮扶能力的干部结对帮扶。稳定脱贫户，结对帮扶联系人每季度走访一次，监测户，结对帮扶责任人每月走访一次，监测对象风险不消除，帮扶责任不脱钩。
4、党建引领乡村振兴。一是深入实施“红色堡垒”工程，持续推进党支部“五化”建设提质升级，对软弱涣散党组织排查整顿工作进行“回头看”，巩固零软弱涣散村成果，带动各领域基层党组织全面进步、全面过硬；二是加强农村基层干部队伍建设。全面推行村（社区）党组织书记乡村振兴能力提升十项举措，深入实施乡村振兴能人带动工程，重点培育一批能力强、懂政策、会经营、善管理的农村党员干部助力乡村振兴，加强对乡镇党政领导班子、村“两委班子”、驻村工作队等基层干部开展乡村振兴主题培训，提高履职能力；三是以乡村党员干部联系服务群众“五个到户”专项行动为载体，积极构建完善“村（社区）党组织—村民小组（网络）党组织—党员联系户”农村党组织体系，科学划分147个网格、4329个微网格，推动8598名乡村党员干部联系群众79898户。全面开展“五个到户”行动，截至目前，全县共发放便民联系卡79898张、民情日记8598本，上门走访农户114440余次，收集汇总困难问题1301个，召开民情碰头会、民情例会630场次，解决问题1124个，切实打通了联系服务群众“最后一步路”。四是深化“一门式”公共服务，推动全县146个村（社区）便民服务中心全面改造升级，建立村级工作事项清单制度，对45项下放村级权力事项进行全面梳理，创新推行“12110”、“窗口坐班+上门服务”、“线上受理+线下办理”三项便民服务制度，实现了一门式服务和一站式办结。
5、狠抓思想作风建设。积极推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴领域作风问题治理，制定《中方县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“一领域一专题”治理监督清单》，对“一领域一专题”治理实行清单式管理、项目化推进。今年主要是抓好惠民惠农财政补贴资金“一卡通”问题专项治理工作，由25个业务主管部门对20xx年1月—20xx年7月“一卡通”资金发放中的疑似问题数据进行逐一核实，截至目前，已全部整改完毕，正在全力追缴违规资金。今年以来，全县共查处扶贫领域“一卡通”案件4件，查处5人，其中党纪政务处分3人，组织处理2人，追缴资金4.929万元，退还群众资金4.5748万元。持续整治群众身边腐败和不正之风，共查处群众身边腐败问题8个，发现职能部门问题9个，处理31人，其中党纪政务处分19人，推动整改问题115个，推动建立和完善制度6个，为推动乡村振兴工作提供了坚实的作风保障。
下一步，我们将重点聚焦农业产业发展，以产业振兴引领和支撑乡村全面振兴，坚持用工业化思路推动乡村产业集群集聚发展，构建乡村产业体系。
一是集中力量发展农业特色优势产业。县第六次党代会明确提出深入实施“一二三四五”工程：创建一个以刺葡萄产业融合发展为主体，以油茶和金秋梨为两翼的国家现代农业产业园；打造桐木、铁坡两个特色产业小镇；建设三大特色产业基地，即建设三万亩奥谱隆优质稻制种基地，建设五万亩以龙牙百合、艾叶、鱼腥草、金银花为主导的中药材基地，建设十万亩以蓝莓、金秋梨、葡萄为主的精品水果基地；培育天天食品、南方葡萄沟酒庄、康润农业、金糯咪四家省级农业产业化龙头企业；抓好新建龙牙百合、袁家鱼腥草、铁坡金秋梨、半界黄桃、泸阳艾叶国家地理标志保护产品认证。
二是推动农村一二三产业融合发展。加快推进全国农村一二三产业融合发展先导区建设，突出精深加工，延伸产业链价值链，推动农业产业化发展。将天天食品、南方葡萄沟酒庄、康润农业、金糯咪打造成省级农业产业化龙头企业，持续推进生产、加工、仓储保鲜、冷链物流全产业链建设。积极培育乡村民宿、森林康养等新业态，重点培育桐木葡萄小镇、泸阳工业小镇、铜湾户外运动小镇、新建森林康养小镇、新路河水上风情小镇、铁坡梨花小镇等特色小镇。积极配合怀化创建国家农业高新技术产业示范区，对接粤港澳大湾区“菜篮子”工程建设，培育一批优质农副产品加工项目和企业，奋力打造10亿元以上绿色食品产业集群。
三是积极推动乡村产业品牌化发展。实施“品牌中方”战略，加大农产品品牌财政奖励支持力度，继续大力扶持“湘珍珠”刺葡萄品牌，抓好新建龙牙百合、袁家鱼腥草、铁坡金秋梨、半界黄桃、泸阳艾叶国家地理标志保护产品认证，加大“中味方好”品牌宣传推荐力度。健全农产品“身份证”管理体系，确保农产品质量安全例行监测合格率稳定在99%以上。
四是不断健全农产品产销对接体系。健全完善“三社合一”体制机制，提升农民组织化程度。以创建全国电子商务进农村综合示范县为抓手，培育物流龙头企业，突出抓好县乡村三级物流体系建设，实现乡镇村物流配送站点全覆盖，全面打通工业品下乡和农产品进城双向流通渠道。特别是积极推动中方县云物流特色小镇项目纳入怀化东盟物流产业园项目整体规划、统筹建设，加快中方农业“走出去”的步伐。